地方本科高校转型发展探析

在国家经济转型升级以及地方高校自身发展需要的背景下，地方高校的改革发展趋势已不可扭转。本文从地方高校发展现状入手，分析了目前地方高校存在的主要问题；然后，论述政府、社会及高校的角色定位及其三者之间的相互关系；最后，提出了地方高校改革发展的四点建议。

标签：地方本科高校；转型发展；应用实践

一、引言

一方面，金融危机以后，世界经济形势和产业格局发生了深刻变化，加快产业结构的优化升级，大力发展第三产业与高新技术产业成为我国经济发展的必然趋势。在这样的经济形势下，社会对应用型人才的需求日益增长；另一方面，自2000年以来，尽管大学生数量逐年增加，但由于师范型专科学校整合升级而来的地方本科高校面临办学基础薄弱、资金投入不足、获取社会资源能力有限等问题，学生的质量并没有明显的提高。同时，受到区域经济发展过慢的影响，使得大学生毕业季出现就业难和扎堆的情况。随着经济改革的不断深入，企业对应用型人才不断增长的需求与大学生“毕业等于失业”的现状之间的矛盾越来越突出。

在这样的背景下，国家对高等教育结构进行调整，不仅涉及政策法规、体制机制等宏观结构的改革，更涉及高等学校的办学方向、办学理念、办学方法等微观结构的调整。因此，地方本科高校只有通过转型来适应经济社会的发展，实现高等教育结构与经济产业结构的匹配，培养更多高层次技术技能人才，才能达到国家和社会对高等教育的最基本要求。

二、地方本科高校转型发展现状与问题

尽管经过多年的发展，新建本科院校在办学条件、师资力量、科研水平上有了长足的发展，但也都基本上按照“老本科院校”向综合型大学的方向进行发展，既没有自己的办学特色，办学的综合水平也比较低下。从而引发出一系列的问题，笔者从以下四个方面探讨地方型本科院校目前所存在的问题。

1.专业设置的问题

地方本科高校，尤其是新建本科高校，专业设置大多是在原来基础上建设的本科专业，虽然经过多年的专业建设，但随着学校发展陆续新增的专业往往只盯住所谓“热门”专业，不仅缺乏整体规划，而且缺乏严谨的科学论证和市场调研，导致新增专业与地方社会经济结构严重脱节，并不能起到服务地方的作用。在专业内涵建设上也是按照“老本科院校”重视学术型内涵建设的模式进行的，缺乏自身的特色，不能突出办学优势。

2.专业师资力量不均衡的问题

地方新建本科院校转型发展的内涵

地方新建本科院校转型发展的内涵摘要：滇西科技师范学院作为地方新建本科院校，转型发展体现了学校内涵建设和生存发展需要的价值取向，是学校发展的必由之路，主要包括四个方面的“转型”，即办学定位“转”为以服务地方经济为主，人才培养类型定位“转”为培养应用型人才为主，培养目标“转”为提升学生就业、创业的能力为主，培养方式“转”为校企合作和产教融合为主，以此找到走出转型中的困境和缓解矛盾的应然举措，促进学校的转型发展。关键词：地方；本科；转型发展应用型技术本科是我国当前优化高等教育结构、促进经济发展方式转变的重要举措。滇西科技师范学院作为新建的地方本科院校，其建设顺应了高等教育发展规律，推动了地方经济社会全面发展，正值“十三五”发展规划谋篇布局的重要时期，地方新建本科院校的转型是发展的必由之路，但滇西科技师范学院学前教育专业的转型过程中存在着亟需解决的困境与矛盾，所以明确“转型”的内涵，是促进学校早日实现转型发展的根本途径。一、办学定位“转”为以服务地方经济为主办学定位决定着新建本科院校发展的方向。办学定位的

制定，地方新建本科院校认清的位置困惑是关键，既不可能像传统本科高校那样突出高、精、尖，抢占学科发展前沿，又不可能在原有基础上停滞不前，所以会出现简单模仿和因循守旧之间的矛盾。要化解该矛盾新建本科院校一定要走新路。首先，要遵循本科规律和与时俱进的关系，明确指出在大众化高等教育的背景下，本科教育不是在专科教育基础上简单增加一年学习，增加一些课程的教育，应是以“学术”为纽带，围绕着学生上大学后实际工作能力和研究能力而开展的教育。这样，教学与科研，学科与专业都是本科教育的基本元素。其次，要清楚我们培养的人才是否符合社会需求？是否能促进当地经济的发展？这些是我们在定位和路径选择之前必须要认真思考和回答的问题，只有这样我们才能在传承中创新，在融合中发展，在创新和发展中立足。滇西科技师范学院坚定服务地方的理念。紧扣边疆民族地区经济社会发展和产业转型升级需要，扎根临沧、立足滇西，服务云南、辐射周边，以培养培训基础教育和职业教育师资、培养应用型技术技能型人才为主要任务，努力把学校建设成为办学条件优良、质量较高、特色鲜明的应用型本科学校。二、人才培养类型定位“转”为培养应用型人才为主学校以市场需求为导向，人才培养类型应转为培养应用型人才为主。首先，人才培养方案的制定要依托学校的定位，

应用型本科转型研究报告

研究报告第一部分应用型本科院校与教学型本科院校的比较分析一、应用型本科院校与传统本科院校发展特征应用型本科院校的建设是目前高等教育改革的主旋律，这种教育要求既具备高等教育的共性特征，又区别于一般研究型、教学研究型大学及高职高专。与研究型、教学研究型大学的不同之处在于它更强调能力培养，突出“应用性和实际性”，注重体现服务地方性经济；与高职高专相比，它不仅有技术的操作训练，同时要求学生具备基本的理论素养和专业知识积淀，培养既有专业理论知识又具备实践能力的应用型人才。与传统研究型、教学型高等院校相比较，应用型本科院校具有如下特征。 1、培养应用型人才为核心功能大学的三大功能包括人才培养、科学研究和社会服务，不同类型和水平的高等院校在建设目标和投入上可以且应该有所区分和侧重。重点本科院校在人才培养模式上属于精英教育，通过学科建设、科学研究进行知识创造，引领科学知识传播和前沿发展，服务社会高层次需求。重点高校具备这种发展模式的资金、人才方面的基础条件和优势。应用型本科院校包括传统地方转型院校和新建本科院校以实施应用技术教育为特征，在师资和投入的条件限制下，不可能过多注重学术水平和知识创新，应注重创新型人才的培养，注重实用新技术的创新并直接转化为企业的现实生产力。因此，应用型本科院校的建设目标应主要定位在创新应用型人才的培养，将科学研究的职能定位在应用技术水平和新技术开发、推广和投产。 2、服务区域经济为主要使命重点研究型高校因其自身功能定位和学生来源的差异在社会服务方面具有更强的辐射性和较广的涵盖范围。应用型本科院校在应用技术教育模式下主要服务与区域或行业经济，尤其是新建本科院校。为了凸显服务功能，专业设置不能再以学科理论为主要依据，而应以学科建设为支撑，强化专业的服务和应用功能。交叉学科具有综合性、创新性、应用性等多方面特征，新建本科院校更具开放性，在学校组织架构、体制机制方面更具灵活性和适应性，更易于捕捉新的发展机遇。依据新建本科院校肩负的历史使命、办学定位和办学资源等客观条件将交叉学科

高校转型发展方案与意义

高校转型发展方案与意义当前，新一轮工业革命加速发展，我国进入加快转变经济发展方式的关键时刻，经济发展进入新常态。实现“十三五”时期发展目标，迫切要求加快培育发展新动力，实现更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。党的十八届五中全会将创新发展作为五大发展理念之首，把创新摆在国家发展全局的核心位置。实施创新驱动发展、中国制造2025、互联网+、大众创业万众创新、“一带一路”等国家重大战略，打造中国经济的升级版，加快产业转型升级步伐，迫切需要加快应用技术人才培养，推动形成科学合理的教育结构和人力资源结构。引导部分地方本科高校转型发展，就是要更好地促进这些高校直接面向地方和行业发展需求培养人才，更好地提升学习者的技术技能、就业质量、创业能力并奠定其长期职业发展的坚实基础，使高等教育为经济社会和学习者发展创造更大价值，为全面建成小康社会提供有力的支撑。当前，我国已经建成了世界上最大规模的高等教育体系，高等教育进入了大众化阶段并向普及化发展，但高等教育结构性矛盾突出，同质化倾向严重。一些本科院校在办学定位和办学思路上脱离国家和地方经济社会发展需要，专业设置、课程教材、人才培养结构和培养模式同产业发展实际、生产和创新实践脱节，办学封闭化倾向突出，有些甚至出现了就业难、招生难并存的现象。要破解人才培养与经济社会发展需求的结构性矛盾，必须加强顶层设计，实行高等教育分类改革，解决部分地方高校的办学定位问题，引导这些高校走与地方经济社会发展和产业技术进步融合发展之路，推动高等学校科学定位、特色发展和质量提升，全面增强地方高校服务区域经济社会发展的能力。记者：引导部分本科高校转型发展的主要思路是什么？答：党的十八届五中全会明确提出要加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。《指导意见》贯彻落实党中央、国务院的决策部署，系统总结了近年来高校改革发展实践、吸收借鉴了发达国家先进经验。转型发展的思路主要体现在四个方面。一是明确政策导向。转型的关键是明确办学定位、凝练办学特色、转变办学方式。基本要义是已有普通本科高校的转型发展，是办学思路、办学定位和办学模式的调整，不是“挂牌”、更名或升格。文件牢牢把握这一政策导向，引导高校把办学思路真正转到服务地方经济社会发展上来，把办学定位转到培养应用型技术技能型人才上来，转到增强学生就业创业能力上来，把办学模式转到产教融合校企合作上来，形成科学合理的高等教育结构，提高人才培养质量。二是重视制度建设。引导地方高校转型发展，关键是要着力解决转型发展过程中“束缚过多、动力不足”的问题，通过体制改革激发地方和高校改革创新的积极性，推进高等教育分类管理，加快高等教育结构调整，推动高等教育和职业教育沟通衔接。文件既立足于在学校层面引导试点、形成示范，也立足于在制度层面通过试点推进整体性的体制机制改革，增强改革的系统性、整体性和协调性。三是加强省级统筹。转型的主体是地方普通本科高校，转型的责任在各省级政府。《指导意见》强调加强省级政府在转型发展改革中的统筹作用，引导各地从区域经济社会发展和高等教育整体布局结构出发，将高等教育发展的重点放在面向当地经济社会发展需求科学定位、优化布局、调整结构上，从各地各校实际出发，积极稳妥推进转型发展改革，不搞一阵风，不搞一刀切。四是坚持试点先行。充分发挥试点高校改革创新的主动性、积极性和示范引领作用，通过加强对试点高校的指导和推动，形成示范效应。哪些高校需要转型，不是简单以本科院校的设置时间划线，主要是根据国家发展战略需求、区域经济社会发展要求并结合高校的条件和意愿来确定。

地方本科高校转型发展研究报告

地方本科院校转型发展实践与政策研究报告应用技术大学（学院）联盟地方高校转型发展研究中心二〇一三年十一月

目录引言 (1) 一、我国地方本科院校发展中存在的问题 (2) （一）办学定位趋同，盲目按照惯性思维发展 (3) （二）学科专业无特色，与地方产业结构脱节 (3) （三）人才培养“重理论、轻实践”，人才培养体系不完善 (3) （四）科学研究“重科学、轻技术”，服务地方经济发展能力低 (4) （五）师资队伍“重学历、轻能力”，教师专业实践能力低 (4) （六）办学经费短缺，实践教学硬件条件明显不足 (4) （七）产学研合作教育不深入，企业参与合作育人缺乏必要保障 (5) （八）新建本科院校及独立学院问题更加突出 (5) 二、欧美经济发达国家的高等教育及结构调整的启示 (5) （一）欧美经济发达国家高等教育结构调整及其特征 (6) （二）欧洲发达国家高等教育结构改革的经验---应用技术大学的兴起 (6) （三）应用技术大学在欧洲国家经济社会发展中的作用 (8) 三、我国地方本科院校的转型发展势在必行 (16) （一）地方本科院校转型发展是社会经济转型升级的历史要求 (16) （二）地方本科院校转型发展是高等教育结构调整的内在必然 (17) （三）地方本科院校转型发展是加强院校内涵建设的内在驱动力量 (17) （四）地方本科学校转型发展方向——应用技术大学 (17) 四、地方本科院校转型发展的政策建议 (19) （一）确立应用技术大学在我国高等教育体系中的地位 (19) （二）加强对地方本科院校转型发展的政策引导和宏观指导 (20) （三）建立科学、规范的分类评估制度 (20) （四）加大对应用技术大学的经费投入 (20) （五）建立现代大学制度，落实高校办学自主权 (20) （六）各级政府为行业企业参与合作育人提供法律、法规和机制保障 (21) （七）在国家框架下开展应用技术大学国际合作 (21) （八）加强应用技术型人才培养的理论研究 (21)

向应用型专业转型的地方高校工科专业教学模式研究

向应用型专业转型的地方高校工科专业教学模式研究精确定位地方高校的专业特色和人才培养目标，依托地方资源和就业需求，重构工科专业人才的能力组成和人才培养方案；以应用型人才为导向，进行课程体系教学改革，建立工科专业转型的教学模式体系，旨在培养为地方经济发展服务的技术应用型人才，通过分层的人才培养目标，已逐步缓解我国人才结构的根本矛盾。标签：应用型；专业转型；工科专业；教学模式一、工科专业转型的意义《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》的指导思想，是以科学发展观为指导，以培养高层次技术技能人才为目标，推动地方本科高校向应用技术类型转型发展。落实国家的高等院校“转型发展”的教育方针，调整应用型本科院校的人才培养模式和目标，对推动地方本科高校的专业转型进程，平衡我国现阶段就业结构性矛盾意义重大。工科是我国第一大学科，工科教育改革是一项长期的系统工程，首先应明确工科的工程实践特色，了解就业市场对应用技术型人才的迫切需求，通过定位—借鉴—改革—实践四大步骤，推动工科应用型转型。二、工科专业的教育现状及问题 1.缺少特色的人才培养目标一些地方院校工科专业转型没有范本，为求效率，往往照搬名校的培养模式，导致地方性院校的应用型人才需求与名校的专业复合型人才培养模式雷同。人才培养目标的同质化，無法满足市场对技术技能型人才的需求。 2.工科实践类课程的形式化在第三届国际工程教育大会上，清华大学校长顾秉林教授指出，工程教育存在重“学”轻“术”的倾向，学生缺乏解决实际工程问题的能力，普遍存在教学虚拟题目陈旧单一、企业实践阶段流于形式等问题。当前各地方高校开始反思重理论、轻实践的教学模式，注重实践环节。 3. 教师自身工程实践能力的匮乏教师多是侧重理论研究的硕博研究生，缺乏工程实践经验。高校对教师的实践能力的培育和政策支持不足，教师提高实践能力有其局限性。三、工科专业教学模式的优化策略

地方本科高校的目标定位及发展策略(一)

地方本科高校的目标定位及发展策略(一) 一、地方本科高校代写论文的办学目标定位 1.办学目标定位的依据地方本科高校指市级地方政府举办的本科高等学校。它们一般不具有悠久的历史、雄厚的实力和省、部属大学的优越感，在竞争中只有靠质量和特色取胜，而对其办学目标准确定位则是提高质量和形成特色的基础和前提。因此，明确办学目标定位并以此作为学校长远发展的基本依据，对地方本科院校来说意义尤其重大。 (1)地方经济社会发展对人才的需要近年来地方经济社会发展对各类人才需求加大，而地方本身人才总量不足，人才结构不合理，尤其是工科类、管理类和有实践经验的高技术人才严重缺乏。因此，形势迫使地方本科高校必须立足地方实际，准确定位，明确服务方向。地方本科高校专业设置要着眼于地方，人才培养重在实用，生源来于本土，就业面向基层，与地方有着千丝万缕的联系，与老牌本科高校相比更容易实现与地方社会经济的沟通。 (2)提高学校核心竞争力的需要 “核心竞争力”是使一个单位或区域名列前茅的关键因素。核心竞争力只有在科学定位的基础上才能有效提高。地方本科高校要科学分析外部环境和自身实力，科学确定学校在整个高教系统中的位置，合理地选择自己的发展空间，确定发展目标，从而形成一个独特的、具有鲜明特色的学科专业结构和人才培养模式

(3)地方本科高校可持续发展的需要地方本科高校要实现可持续发展，就必须解决“办成什么样的学校”和“怎么样办学”这个基本命题。有了明确的办学定位，并在此基础上形成自己的特色，才能够形成办学的“品牌”效应。定位是确定发展的目标，特色则是发展的支撑点和生长点。只有依据定位和特色的发展，地方本科高校才能够做到内涵和外延的有机统一，才能够为实现可持续发展奠定良好基础。 2.办学目标定位的内容 (1)学校类型定位地方本科高校在确定学校办学层次上，要实事求是地进行定位。地方本科高校无论在师资队伍、教学水平和学科专业方面，还是科研水平、服务功能和教育资源方面，都与省部级本科高校存在较大差距，一般比较恰当的定位应该是“教学型”。 (2)学校特色定位一是地方特色。即依托地方的历史文化资源和经济社会资源，并根据当地经济社会发展对高等教育的需求和对人才的数量和质量的要求等对办学目标定位。二是学科专业特色。既要坚持和发展原有的特色和优势，又要发掘新的优势学科和专业特色。三是人才培养特色。根据经济社会发展对人才的一般性要求，建立个性化的人才培养机制。四是办学特色。学校经长时间的探索与积淀形成特有的办学理念、校风学风和校园文化等等。

新型应用型本科院校发展的14个基本问题

新型应用型本科院校发展的14 个基本问题陈小虎杨祥一、引言从20 世纪末到21 世纪初，随着我国科技进步和经济的飞跃发展，经济结构的战略性调整使生产过程的技术含量大幅度增加，接受国际先进技术和经验的步伐不断加快，对劳动力整体的技术素质要求日益提高，社会经济成分的多样性、利益主体的多元性、生产目的和消费需求的多层多类性以及区域经济发展的不平衡性对人才培养提出了多类型、多层次的需求。经济社会的发展要求高等教育必须紧密跟进，要培养“数以千万计的各类专门人才”。当前，我国建设创新型国家、人力资源强国、高等教育强国以及基本实现现代化目标的需要，为我国高等教育的大众化提供了土壤和历史机遇。为了满足经济社会发展对人才的规模和质量需求、优化高等教育的布局结构，自1999 年开始，高等教育较快速地展开了扩招，同时一批新建本科院校应时而生。截止2012 年，我国新建（或新升格）本科院校已达325所、独立学院303 所，在校本科生人数达全国本科在校生人数的一半以上（含独立学院），已成为我国高等教育体系的重要组成部分，在高等教育大众化进程中起着重要作用，是我国高等教育大众化的有生力量。按照国家中长期教育改革和发展规划纲要（以下简称《纲要》）提出的“到2020 年我国高等教育毛入学率40%”的目标，高等教育还要新增650 万以上的学生，新增规模的主体要由新建本科院校以及今后新建的本科院校来承担。由于我国各地区高等教育发展的不均衡性，《纲要》提出的毛入学率40%只是一个最低标准，多数省市都会超出这个比率。北京、上海、天津毛入学率2005 年已经超过50%，达到普及化标准了，有一批省份在2015 年毛入学率也会超过或达到50%。可以说，我国高等教育普及化的序幕已经拉开了。普及化的到来迫切需要一大批新建本科院校承担，也可以说新建本科院校是我国高等教育走向普及化的主力军。新建本科院校分布范围广，从中心城市到少数县级城市，其中60%以上在地市级城市。生源大部分来自地方，管理上以省市为主，有一部分为民办新建本科院校。特殊的发展历程决定了这些学校的办学使命是以培养地方需要的应用型人才和为地方经济社会发展服务为根本宗旨（或主体任务）。因此，这些新建本科院校在实践高校四大职能、办应用型本科教育上应有很多不同特征或更加鲜明的目标特征指向。根据麦可思研究院对新建本科院校毕业生质量跟踪调查的数据看，与老本科院校相比，整体上毕业生的质量指标没有一项指标比老本科院校好，少数新建本科院校比较好。这整体上说明，我国新建本科院校尚未能办出特色，没有真正办出应用型本科应有的质量水平或特色指向。我国应用型高等教育还不成熟，类型不明显，新建本科院校的定位到实践还有较大距离。尽管个别学校比较成功，有了自己的特色，但整体上还未成为一个类型，尚不成型。因而，《纲要》第22 条、第31 条非常明确地提出，要引导高校特别是新建本科院校办出特色，优化学科专业结构，紧密结合地方经济社会发展需求，树立多样化人才观，系统化人才观，大力培养应用型、复合型、技能型、创新型人才等。这是方向性指引，为新建本

地方高校发展转型的涵义及出路

地方高校发展转型的涵义及出路当前，经济新常态趋势和高等教育结构性调整，推动一大批地方本科院校从传统大学向应用型大学转变。“如何转”成为亟待解决的问题，不仅需要关注微观层面转型的具体措施，亦需要关注宏观层面的教育政策文本，只有明确其政策背后蕴含的关注点及关注度，转型的地方本科院校才能在政策指导下，有方向、有重点地开展应用型大学建设工作，所以本文从颁布的政策文本入手，通过分析地方本科院校转型政策发展进程及对政策文本中的高频共性词和特色词，旨在从教育政策文本视角，明晰“转型”涵义，提出促进地方本科院校转型的发展建议。一、地方本科院校转型政策发展进程地方本科院校转型政策经历了由问题关注到出台国家层面的专门政策，再到地方响应国家政策，配合出台相关地方实施意见的发展历程。（一）国家：从问题关注到出台专门政策 “地方高校转型”最早出现在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2021年）》的政策文本中，《纲要》指出：要建立高等教育分类管理体系，加快建设现代职业教育体系，重点扩大应用型、复合型技能型人才培养规模。此后党的十八大和十八届三中全会又一次强调要引导一批普通本科高校向应用型高校转型。2021年3月，《国家新型城镇化规划（2014—2021年）》从对增强城市创新能力方面，对本科高校转型发展提出明确要求，同年5月，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》把引导普通本科高等学校转型发展作为构建现代职业教育体系的关键部分，并对其转型总体目标、主要任务和保障措施做出了明确要求。2021年3月，《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》指出“以人才培养为中心，着力提高本科教育质量，加快部分普通本科高等学校向应用

地方本科院校转型发展研究报告1

地方本科院校转型发展研究报告1 地方本科院校转型发展研究报告中国教育科学研究院课题组 2013年11月课题组成员:孙诚、卢彩晨、杜云英、赵晶晶、张智、尹玉辉目录: 一(转型发展的背景二(转型发展的优势三(转型发展的难度四(欧洲发展的经验五(转型发展的建议一、转型发展的背景世界经济发展趋势、中国经济发展状况、中国技能人才状况、高等教育发展特点、世界职教发展规律 ,一,世界经济发展背景趋势一:经济重心回归实体经济 1、欧美的“再工业化” 20实际80年代以来～发达国家经历了个“去工业化”过程～劳动力迅速从第一、第二产业向第三产业转移～制造业占本国GDP的比重和占世界制造业比重持续降低～制造业向新兴工业化国家转移。过度依赖以金融业、房地产业的虚拟经济的国家在金融危机中受到沉重打击～市场大幅萎缩。重归实体经济～推进“再工业化”战略被发达国家提到产业结构调整的议事日程上来。”再工业化”着重发展高端制造

业～谋求产业结构的高级化。 2、东南亚国家占低端制造业市场越南、印尼、泰国等东南亚国家的制造业要素中～土地成本、人力成本远低于中国～2011年吸引外资直接投资达1170亿美元。服装鞋帽等低端制造业正加快向东南亚国家转移。案例:耐克工厂从中国“转战”越南～1980年时耐克公司把它在韩国、中国台湾省的工厂移至中国大陆。2000年中国生产了全世界40%的耐克鞋～居全球首位。2010年～越南取代中国成为世界最大的耐克鞋生产国。趋势二:经济格局变动催生新的产业革命未来20年～是世界范围内新一轮工业革命的成长、发育期～是国际经济社会发展转型、世界地缘格局重组关键期～也是改变国际竞争规则与产业重新洗牌的重要时期。

《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》解析

2015年11月16日 17:52教育部网站日前，教育部、国家发改委、财政部印发《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》主要从四个层面提出了转型发展改革的十四项主要任务。以下为权威图解和全文大放送！教育部国家发展改革委财政部关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、发展改革委、财政厅(局)，新疆生产建设兵团教育局、发展改革委、财务局：为贯彻落实党中央、国务院关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变（以下简称转型发展）的决策部署，推动高校转型发展，现提出如下意见。一、重要意义当前，我国已经建成了世界上最大规模的高等教育体系，为现代化建设作出了巨大贡献。但随着经济发展进入新常态，人才供给与需求关系深刻变化，面对经济结构深刻调整、产业升级加快步伐、社会文化建设不断推进特别是创新驱动发展战略的实施，高等教育结构性矛盾更加突出，同质化倾向严重，毕业生就业难和就业质量低的问题仍未有效缓解，生产服务一线紧缺的应用型、复合型、创新型人才培养机制尚未完全建立，人才培养结构和质量尚不适应经济结构调整和产业升级的要求。积极推进转型发展，必须采取有力举措破解转型发展改革中顶层设计不够、改革动力不足、体制束缚太多等突出问题。特别是紧紧围绕创新驱动发展、中国制造2025、互联网+、大众创新万众创业、“一带一路”等国家重大战略，找准转型发展的着力点、突破口，真正增强地方高校为区域经济社会发展服务的能力，为行业企业技术进步服务的能力，为学习者创造价值的能力。各地各高校要从适应和引领经济发展新常态、服务创新驱动发展的大局出发，切实增强对转型发展工作重要性、紧迫性的认识，摆在当前工作的重要位置，以改革创新的精神，推动部分普通本科高校转型发展。二、指导思想和基本思路 1.指导思想

浅析独立院校向应用型大学的转型

浅析独立院校向应用型大学的转型在新形势下，高职院校在国家政策支持下发展得有声有色，重点大学在自身已有的优势下向着“有特色高水平”的道路迈进，而依托母体学校发展的独立院校显得毫无办学特色和优势，传统理论已不能满足时代的发展和社会的需要，独立院校面临着向“多元化”和“应用型”转型和发展。本文从独立院校的现状分析，初步探索独立学院从学术性向应用型转型的具体措施。一、独立院校的教学特点首先，教师数量不足，普遍存在超负荷工作的现象。教师的教学工作量大，授课任务繁重。为了达到基本工作量，专业课老师既承担了学院的专业课，又需担任公共课，备课压力大。其次，教师结构不合理。青年教师是独立学院的主干力量，他们学历高、专业理论强，学术水平高。再次，教育观念落后。受大众化教学的影响，独立院校教师的教学理念还没从传统理念中转变出来，大部分教师还停留在“满堂灌”的授课方式，授课内容以理论知识的传授为主。学生对自己所学专业的理论课学习兴趣不大，学习的自律性差，学习成绩总体不如一本、二本院校。相反，相比课堂学习，学生更倾向于参与校外实践和校园活动。学生综合素养好，极具创新精神，可塑性强。在各类学科竞赛中，他们表现优异，不差于其他类型的本科院校。在校园活动中，尤其是在团社活动和大型活动中，学生表现出色，从组织策划到活动中的任务执行，表现出色。总体上来说，一方面，学生有广泛的兴趣和强烈的好奇心，实际动手能力强，有较好的实践能力。但另一方面，由于对理论知识的学习热情不高，没有建立系统的知识体系，也使得实践和研究流于表面。二、独立院校教学模式存在的问题首先，教师理论性强，但缺乏实际能力，缺乏实践性和应用性。独立院校教师普遍受过良好的高等教育，能够很好地掌握知识和运用知识，理论水平高。但由于多年来的传统教育模式影响，在学习过程中缺乏将理论知识融入实践操作，造成教师专业基础知识强硬，但缺乏实践教学经验。其次，独立院校学生理论学习热情不高，但注重积累社会经验，积极主动地参与各类活动。独立院校招收的学生成绩较低于其他高等院校，所以学生理论知识不牢固，知识零散、不成体系。由此可见，教师所教授的理论知识已经不能满足经济的发展、社会的发展以及个人的发展，传统理论知识已经面临残酷的淘汰。高等教育已不再只是培养满足国家需求的少数精英人才，而是转向了培养满足社会和个人需求的各类应用型专门人才。

地方本科院校新的使命：引领地方文化

地方本科院校新的使命：引领地方文化内容提要：文章通过对地方本科院校引领地方文化的意义和可能性的分析，探讨了地方本科院校如何通过自身的建设来创造引领的条件，并通过现代大学的三大功能发挥的途径，提出了地方本科院校引领地方文化的命题和做法。作者夏跃平，浙江嘉兴学院党委副书记、副研究员。（嘉兴 314001）以往的大学以教学、科研、服务社会为自己的使命，而“引领文化”显然是一个新的使命。我国在高等教育大众化过程中，呈现出两大趋势：一是大学入学规模日益扩大；二是一批地方高校异军突起。尤其是新建地方本科院校大量涌现，在全国701 所本科院校中，新建本科院校有198 所，占本科院校近1／3，这些新建本科院校大都是地方本科院校。像浙江、江苏等高教发达省份，几乎每一个地市都有一所地方本科院校。在我国创新文化和文化发展中，地方本科院校如何在办学过程中扮演好自身的角色，并在此间得到自身的良好发展，是一个值得进一步研究的课题。笔者的思考是：一个国家的高教系统，是社会这个大系统的子系统，如果一个国家的高教系统是一个良好的系统，那么，按照系统论的观点，它至少应具备开放性和层次性。所谓开放性，也就是能与社会这个大系统的发展进步相一致，并能很好地为它服务，这是大学存在的理由之一；所谓

层次性，也就是每一所大学应根据自身的条件和社会的要求，合理地明确自身的位置及所处的层次。因为，对一个系统而言，结构决定功能，良好的结构才可能有良好的功能。同理，大学在引领文化这个问题上，同样应具有层次性。具体地说，世界一流大学引领世界文化，中国一流大学引领中国文化，地方高校引领地方文化。如果浙江省的地方本科院校都能在引领地方文化中发挥作用，不仅能提升当地的文化建设水平，推动经济的发展，而且也能更好地办好学校，真正确立自己的社会地位，从而实现区域社会进步与高校自身发展的良性互动。当然，作为地方本科院校是相对于国家直属本科院校而言的，办学条件、自身文化积淀都相对薄弱，要引领地方文化是有一定难度的，但这并不是说不可能。关键是地方本科院校如何加强自身的文化积淀，提升自身的办学水平，以及引领地方文化的阶段推进和引领的途径选择。本文拟就此问题作一探索，以求教于同行和专家们。一、引领地方文化的意义及可能性1．意义。在我国高等教育大众化进程中，地方本科院校得到了迅速发展，这些本科院校中大都是新建本科院校，而且大多数是建在省政府所在地以外，比如浙江省自二十世纪九十年代末以来，通过合并、调整、升格，已实现了每个地市一所本科院校的高教格局。这些本科院校与地方政府、当地企事业单位有密切的关系。当地政府对学校每年都有几千万元的资金投入。一个值得思考的问题是，地方政府为什么要出资建设大学?实际上，地

地方本科院校转型发展的政策工具研究_习勇生

教育发展研究2015．13-14 决策参考摘要：产业升级、经济转型和高等教育结构性调整，推动地方本科院校向应用技术大学转型发展，转型的关键在于选择与政策网络相匹配的政策工具。根据政策网络内部成员之间的 “相互关联性”和“连贯性”，可将地方本科院校转型发展的政策网络划分为政策社群、专业网络、府际网络、生产者网络和议题网络五种类型，不同政策网络之间也存在着权责分配不当、合作与抗衡等冲突与矛盾。为避免单一政策工具的局限性，应综合考虑不同类型政策网络在政府能力、社会能力、社会异质性三个结构性变量的特征，据此形成地方本科院校转型发展的政策工具包并选择有效的政策工具。关键词：地方本科院校；转型发展；政策工具；政策网络习勇生/西南财经大学人文学院（成都 611130）当前，产业升级和经济转型的趋势倒逼高等教育分类管理和结构性调整，推动一大批地方本科院校从传统的研究型大学向应用技术大学转型。这也是继2000年前后“专升本”合并升格后，地方院校在中央政府政策引导下的 “二次转型”。笔者梳理相关研究文献后发现，学界有关地方本科院校“为什么转”的研究成果颇多，而关于 “如何转”问题的研究尚处于“摸着石头过河”的阶段。笔者认为，“如何转”不仅要关注转型过程中学科如何发展、专业如何调整、人才培养模式如何改革、应用型课程如何设置、师资队伍如何转型等中观和微观层面的改革举措，更应聚焦于中观和宏观教育政策的执行层面，研究在复杂的政策环境下如何选择和设计与政策网络这种现实政策背景相匹配的政策工具。一、地方本科院校转型发展政策执行的关键在于选择政策工具《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010- 2020年）》指出：要建立高等教育分类管理体系，加快建设现代职业教育体系，重点扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模。在《纲要》指导下，政府着手筹划高等教育体制和结构改革，党的十八大和十八届三中全会全面部署和构建了现代职业教育体系，强调要引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型。为了贯彻落实现代职业教育发展的纲领性文件《关于加快发展现代职业教育的决定》精神，教育部等六部委在《现代职业教育体系建设规划（2014- 2020年）》中更加明确提出要引导一批本科高等学校转型发展，支持定位于服务行业和地方经济社会发展的本科高校实行综合改革，向应用技术类型高校转型发展。教育部拟定的《关于地方本科院校转型发展的若干意见（征求意见稿）》则对地方本科院校转型发展做了顶层设计，并阐述了地方本科院校转型发展的总体思路、试点高校的主要任务、配套政策措施以及工作推进机制等内容。相关政策文件出台后，2014年和2015年教育部的工作要点皆将地方本科院校转型发展提上议事和行动日程，要求地方教育行政部门及相关院校加强改革试点工作，推进地方本科院校转型发展进入执行阶段，而政策执行的核心和关键在于选择有效的政策工具以实现政策目地方本科院校转型发展的政策工具研究笮习勇生 DOI:10.14121/https://www.360docs.net/doc/1c11771734.html,ki.1008-3855.2015.z1.003

关于地方本科高校转型发展的指导意见

关于地方本科高校转型发展的指导意见（征求意见稿）为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，加快现代职业教育体系建设，推进地方高校转型发展，提高服务区域经济社会发展的能力水平，现就开展地方本科高校转型发展工作提出如下意见。一、总体思路 1、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八届三中全会精神，全面贯彻党的教育方针，以培养产业转型升级和公共服务发展需要的高层次技术技能人才为主要目标，以推进产教融合、校企合作为主要路径，通过试点推动、示范引领，引导和推动部分地方本科高校向应用技术类型高校转型发展，提高地方高等教育支撑产业升级、技术进步和社会管理创新的能力，完善现代职业教育体系，促进高等教育特色发展，推动学习型社会建设。 2、基本原则 ——坚持试点先行、示范引领。确定一批试点高校和专业（集群）向应用技术类型高等教育转型发展。在总结经验的基础上，形成促进地方本科高校转型发展的政策体系和体制机制并逐步扩大试点范围，全面提升地方本科高校服务现代化建设和人的全面发展的能力。 ——坚持需求导向、分类推进。按照经济社会发展对人才的需求，对高等教育实行分类管理，科学定位高等学校的人才培养类型、科学研究任务、主要服务面向、质量标准要求和国家、社会责任。在科学定位的基础上，扩大应用技术类型高校办学自主权，提高学校适应人力资源市场变化的能力、促进产业升级和技术进步的能力、为区域发展创造人才红利的能力。 ——坚持顶层设计、综合发展。系统总结近年来高等教育和职业教育改革的成功经验，加强国家层面的顶层设计，增强改革的整体性、系统性和协调性。充分发挥省级政府在改革中的主体作用，扩大省级政府发展应用技术类型高等教育的统筹权，促进区域内高等教育与经济社会发展的紧密结合。 3、总体目标力争用3年左右的时间，实现以下目标： ——建成一批地方本科转型示范学校。引导试点高校以培养生产服务一线的高层次技术技能人才为主要任务，形成产教融合、校企合作的办学模式，直接融入区域发展、产业振兴和技术进步，深度融合职业教育、高等教育和继续教育，探索出一条建设中国特色应用技术类型高等学校发展道路。 ——试点高校就业质量显著提高。试点高校专业设置、培养方案更好对接职业岗位要求和职业发展需求，毕业生技术应用能力达到本行业先进水平，创业人才培养有重大突破，初次就业率达到90%以上，对口就业率达到80%以上，毕业生起薪水平、就业稳定性高于怀层次其他高校。 ——服务重点产业转型升级能力显著增强。围绕国家和区域重点产业建成一批高质量的应用技术人才培养基地，建成一批校企联动的产业技术积累创新联合体，充分发挥其对产业链价值的贡献力和产业群竞争力的提升作用。 ——人才培养立交桥初步形成。充分发挥试点高校对区域职业教育发展的带动作用，促进应用技术本科与中高职有机衔接，拓宽中高职毕业生和在职技术技

新型应用型本科院校体育师资队伍的转型发展

新型应用型本科院校体育师资队伍的转型发展[摘要]新型应用型本科院校的一个基本特征是教师队伍的双师型结构及多元化构成。面对应用型本科院校转型中的高层次体育人才培养范围狭窄、高层次体育人才匮乏，体育师资队伍的评价机制不尽合理，技术技能实践型体育教师缺乏的瓶颈，提出以现代职业教育为导向，体育师资队伍建设优先考虑教学与实践能力的同时兼顾科研能力;引培并举，加强高层次体育人才队伍建设;积极引导，推动青年体育教师的应用型转型发展的对策。 [关键词]应用型本科院校体育师资转型发展一、应用型本科院校的师资队伍建设要求 1999年以来高等教育快速扩招，到2012年，我国新建（新升格）本科院校达325所，独立学院303所，在校本科生人数占全国本科生在校人数的50%以上，成为推动我国高等教育大众化的主力军。新建本科院校60%以上集中在地市级城市，管理上以省市共管为主，生源大部分来自地方，特殊的发展历程决定了这批高校的主要任务是培养地方需要的应用型人才和为地方经济社会发展服务。由于其人才培养目标和社会需求的高度契合性及鲜明的发展指向，这批高校被称为“应用型本科院校”。应用型本科院校历经十余年的探索实践，从合并组建、稳步发展逐步走向凝练特色、快速发展，初步得到社会认可。然而，麦可思研究院对新建本科院校毕业生质量跟踪调查数据显示，①与老本科院校相比，整体毕业生的质量指标没有一项比老本科院校好。②表明我国新建本科院校并没有真正办出应用型本科院校应有的质量水平和特色，我国应用型高等教育尚有很大的发展空间。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2001—2020年）》第二十二条明确提出：要不断优化高等教育结构，优化学科专业和层次、类型结构，重点扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模，促进高校特别是新建本科院校办出特色。这为我国应用型本科院校改革发展提供了方向性指引和动力。2014年2月26日国务院常务会议部署加快发展现代职业教育时，特别提及“引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型”。2014年3月地方本科院校转型得到确认，全国600多所地方本科高校将向应用技术型、职业教育类型转，而现在已有150多所地方院校报名参加教育部的转型改革。③地方本科院校改革的序幕正式拉开，中国高等教育将发生革命性调整。发展应用技术型院校是大势所趋，新型应用型本科院校的一个基本特征是教师队伍的双师型结构及多元化构成。狭义的双师型教师队伍是指教师既要具备教师资格，又要具备职业资格，但学术型体系下发展而来的教师构成多样，有科研型、教学型、教学科研型、技能型等，一刀切要求所有教师均为双师型、“通”“专”结合不太现实;但可对优秀的学术带头人等提出此类要求，而其他教师则兼顾多元，以个人特色在专业团队平台上发挥个人优势。师资队伍的多元化构成包含两

XX学院转型发展试点工作实施方案(讨论稿)【模板】

XX学院转型发展试点工作实施方案（讨论稿）为贯彻落实党的十八大精神和国家《中长期教育改革和发展规划纲要（2010--2020年）》，根据河南省教育厅《关于做好本科学校转型发展试点工作的通知》（教发规〔2014〕895号）的意见和要求，经过充分酝酿，深入研讨，XX学院明确了转型发展思路，达成了应用型大学建设共识。我们将紧紧抓住转型发展试点工作这一难得机遇，科学谋划，精心设计，认真部署，同心协力，加快推进应用型大学建设步伐。为此，特制定XX学院转型发展试点工作实施方案。一、学校转型发展试点工作的总体思路当前，我国正处在全面建成小康社会的决定性阶段，转变经济发展方式、打造中国经济升级版，必须加快发展现代职业教育，优化高等教育结构，实现人才培养结构战略性调整。XX学院遵循高等教育分类管理新要求，适应经济社会发展新形势，瞄准区域经济社会发展调整优化专业结构，全面推进学校的转型发展，把培养应用技术型人才与促进区域经济社会发展统筹规划，实现地方高校与区域经济社会协同发展。（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以中国特色社会主义理论体系为指导，全面贯彻党的教育方针和十八大会议精神。2010年以来我校提出了“内涵建设有特色，科学发展上水平”的办学理念和向应用型人才培养转型的工作思路，一切以“转”当头，在转型中谋发展、转型中谋提升。在建设应用型大学中，努力探索与追求两个统一：大众化教育与学术教育的统一；职业教育与学

术的统一，以服务区域经济社会发展为己任，以推进产学研合作教育为主要路径，以培养区域经济社会发展需要的高素质应用型人才为主要目标，通过试点推动、示范引领，推动转型发展，培育专业（专业集群）特色，建设一所特色鲜明的高水平大学，为区域经济社会发展提供人才支撑和智力支持。（二）基本原则 1.坚持以点带面的原则。学校统一部署转型发展工作，遵循“整体规划，分步实施，重点突破，打造特色”的工作思路，以专业（专业集群）建设为抓手，示范引领，加快推进学校整体转型发展。 2.坚持需求导向原则。进一步调整优化专业结构，加快现有专业改造的力度，根据经济社会需求建设新的专业（专业集群），推进专业与行业（产业）对接，培养区域经济社会发展需要的高素质应用型人才。 3.坚持开放（合作）的办学原则。学校大力推进校企共建专业（专业集群），深化产教融合、校企合作、工学结合，推动专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、毕业证书与职业资格证书对接，探索协同创新人才培养机制，提高人才培养质量。 4.坚持特色发展原则。加强学校转型发展的顶层设计工作，瞄准区域经济、企业、行业需求打造专业（专业集群）特色。加快科研转型发展的步伐，进一步增强支撑产业升级、技术进步和社会管理创新的能力。（三）转型目标总体目标：以服务区域经济社会发展为己任，建设一所培养高素质应用型人才，面向生产实际开展应用技术研究与开发，为地方经济社会发展提供人才支撑和技术服务特色鲜明的高水平、

地方本科院校转型发展实践与政策研究报告

地方本科院校转型发展实践与政策研究报告应用技术大学（学院）联盟地方高校转型发展研究中心二〇一三年十一月

目录引言 (1) 一、我国地方本科院校发展中存在的问题 (3) （一）办学定位趋同，盲目按照惯性思维发展 (4) （二）学科专业无特色，与地方产业结构脱节 (5) （三）人才培养“重理论、轻实践”，人才培养体系不完善 (6) （四）科学研究“重科学、轻技术”，服务地方经济发展能力低6 （五）师资队伍“重学历、轻能力”，教师专业实践能力低 (7) （六）办学经费短缺，实践教学硬件条件明显不足 (7) （七）产学研合作教育不深入，企业参与合作育人缺乏必要保障 (7) （八）新建本科院校及独立学院问题更加突出 (8) 二、欧美经济发达国家的高等教育及结构调整的启示 (9) （一）欧美经济发达国家高等教育结构调整及其特征 (10) （二）欧洲发达国家高等教育结构改革的经验---应用技术大学的兴起 (10) （三）应用技术大学在欧洲国家经济社会发展中的作用 (13) 三、我国地方本科院校的转型发展势在必行 (24) （一）地方本科院校转型发展是社会经济转型升级的历史要求25 （二）地方本科院校转型发展是高等教育结构调整的内在必然25 （三）地方本科院校转型发展是加强院校内涵建设的内在驱动力量 (26) （四）地方本科学校转型发展方向——应用技术大学 (26) 四、地方本科院校转型发展的政策建议 (30) （一）确立应用技术大学在我国高等教育体系中的地位 (30) （二）加强对地方本科院校转型发展的政策引导和宏观指导 . 30 （三）建立科学、规范的分类评估制度 (31) （四）加大对应用技术大学的经费投入 (31) （五）建立现代大学制度，落实高校办学自主权 (32) （六）各级政府为行业企业参与合作育人提供法律、法规和机制保障 (33) （七）在国家框架下开展应用技术大学国际合作 (33) （八）加强应用技术型人才培养的理论研究 (33)

地方高校向应用型院校转型发展研究

龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/1c11771734.html, 地方高校向应用型院校转型发展研究作者：陈静来源：《教育与职业(下)》2017年第07期 [摘要]文章首先分析了地方高校向应用型院校转型发展的动因：转型发展是区域经济社会发展的迫切需要，转型发展是优化高等教育结构的必然结果，转型发展是地方高校改革发展的重要途径。然后指出了我国地方高校转型发展中存在的主要问题：地方高校办学定位不准确，师资队伍结构与转型发展不匹配，校企合作办学存在很多问题，管理体制行政化倾向明显。最后阐述了地方高校向应用型院校转型发展的策略：明确办学定位，转变办学思路；建设“双师型”教师团队；加强校企合作。 [关键词]地方高校应用型院校转型发展 [作者简介]陈静（1983- ），女，河南三门峡人，郑州大学西亚斯国际学院，讲师，硕士。（河南郑州 451110） [基金项目]本文系郑州大学西亚斯国际学院2017年度教改基金资助项目“河南省地方高校向应用型院校转型发展的专业集群建设研究”的研究成果。（项目编号：2017JGYB61） [中图分类号]G717 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2017）14-0042-03 《教育部国家发展改革委财政部关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》（教发〔2015〕7号）指出，“各地各高校要从适应和引领经济发展新常态、服务创新驱动发展的大局出发，切实增强对转型发展工作重要性、紧迫性的认识，摆在当前工作的重要位置，以改革创新的精神，推动部分普通本科高校转型发展。”可见，地方高校向应用型院校转型发展已成为迫切需要，且被提上重要议事日程。一、地方高校向应用型院校转型发展的动因（一）转型发展是区域经济社会发展的迫切需要改革开放以来，我国利用劳动力优势参与国际竞争，推动了经济持续快速增长。但是现在劳动力成本优势在逐渐减少，企业劳动力成本上涨较快，导致生产经营压力加大，经营效益下降。新时期区域经济产业的转型升级呈现出“三高”特征，即高知识含量、高技能和高附加值。据麦肯锡全球研究院报告，预计截止到2020年，中国市场对高新技术型人才的需求高达1.5 亿人，技术型人才供应缺口可能高达2400万人。地方高校是推动区域经济社会发展的重要力量，在培养适应区域经济发展的应用型人才方面具有独特的优势。（二）转型发展是优化高等教育结构的必然结果