“新生代农民工”特点分析及政策建议

“新生代农民工”特点分析及政策建议

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摘要：改革开放，尤其是“十一五”时期以来，随着我国城市化加速推进和社会经济快速的发展，越来越多的农村剩余劳动力从农业向非农业、从农村向城镇转移。在转移的过程中形成了特殊的农民工群体，即“新生代农民工”。他们一般指20世纪80年代之后所出生的，并在其具备劳动能力后选择外出务工的农业户籍劳动力。他们是传统农民工在新阶段的体现、延续和发展。基于新生代农民工越来越多的趋势，本文从概况入手，再从他们面临的问题给出建议，分析其贡献及地位等方面展开讨论，从而更深入的认识新生代农民工这个群体。

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关键词：新生代农民工：问题对策：贡献地位

“农民工”是中国改革开放进程中，成长起来的一支新型的劳动大军，是现代产业工人的主体，也是中国现代化建设的重要力量。随着现代经济社会的发展，皮肤黝黑、扛蛇皮袋的农村汉子似乎离我们渐行渐远。生于“80、90后”的新生代农民工，开始逐

渐取代第一代农民工，成为进城务工者的主体。

新生代进城务工者为国家经济、城市建设做出了贡献，而他们高流动性和不稳定性也对城市管理提出了挑战。2010年中央一号文件对这类问题高度重视。强调让农业转移人口可以落户城镇.把解决好新生代农民工问题放在一个统筹城乡、推进城镇化发展等问题解决的关键性位置上，足以见得新生代农民工问题的重要性和亟需解决的急迫性。

一、新生代农民工的含义

新生代农民工指“80、90后”的进城务工者，占总体农民工的六成以上，约l亿人。这些人大部分是刚走出校园就进城打工，相对来说，他们对农业、土地、农民等并不是很熟悉，而且大多数都渴望进入、融入城市。由于他们的行为特征与上一代存在着较大的差异，因而被称为新生代农民工。2010年中央一号文件首次在正式文件中明确提出这个说法。

二、新生代农民工的基本状况

（一）新生代农民工在经济现代社会发展中，发挥着主力军的作用。据国家统计局的数据显示：2009年我国农民工总量为2.3亿，外出农民工数量为1.5亿，其中16--30岁的占61. 6%。

（二）新生代农民工在服务、制造等行业中的就业比重不断上升，而在建筑业中却有所下降。

（三）新生代农民工在文化程度和职业技能水平上有所提高。据国家统计局数据显示：2009年在新生代外出务工者中接受过

高中及以上教育的比例高出整个农民工总体平均水平的7.6个百分点。

三、新生代农民工的主要特点

在改革开放后成长起来的新一代农民工.不仅比上一代物质条件优厚，且随着时代变迁，在他们的就业观念、生活方式等方面也有着不同的社会特征。

（一）他们渴望融入城市社会，农业生产技能缺乏。无论是出生在农村或是城市，大部分都是从校园直接走向工厂，基本上没有从事农业生产的经历，且不会种地。对他们来说，在城市发展意味着一种新的生活、前途和命运。

（二）他们中有八成都是中学以上学历。传统农民工是带着工具进城的，他们是带着文凭和证书进城的。因为具有一定的技能、知识，保证了他们有着较宽的就业机会和选择工作的余地，使他们更不屑于传统农民工所从事的脏、苦、累的工作，对工作环境、待遇、等也比较挑剔。

（三）思想比较活跃，对公平、公民、维权的意识很强。他们对生活条件要求较高，除了薪酬外，还重视维权、安全等关于生活质量的因素。他们具有一定的政策理解水平、法律常识、维权意识等。

（四）勤俭意识越来越淡化，消费观念比较现代。“80、90后”进城务工者大多是少子女或独生子女家庭，家庭负担不重，于是，他们大多把收入用于自我生活、发展。据在二线城市调查：

他们平均月工资收入为1329. 07元，除邮寄回家和储蓄以外，在吃、穿、住、电话、网费、社保及社交等其他消费占总收入的比重最大。

四、政策建议

新生代农民工最鲜明的特点就是将要对当前及未来中国城乡经济社会发展产生的深远影响。在“十二五”中无疑是中国经济社会发展的又一里程碑。农村的未来和希望在于农村的青年，而同时这批青年已成为中国产业工人中的主力军。

（一）城市社会保障、基础设施建设和公共服务要将新一代进城务工者纳入其中。新一代进城务工者十分重视子女的教育问题，且有较高期望值，所以要加快配置教育资源，让他们的孩子尽快纳入城市教育规划，城乡一视同仁，才能够让他们真正在城市扎根、安家乐业。

（二）应该制定优惠政策，并鼓励支持劳动密集型产业实施战略性转移。目前我国劳动密集型产业多集中于东南沿海等地区。“十二五”期问国家要在土地、税收等方面出台一系列的优惠政策，从而加速东南沿海等地的劳动密集型产业向中西部地区进行战略性转移。这既可以发挥中西部在自然资源和劳动成本等方面的自身优势，还有利于实现农民工就近从业，这样就不会再让亿万农民背井离乡外出打工。

（三）要进一步加大对外出务工者尤其是新一代外出务工者的技能培训力度。新生代农民工普遍具有一定的文化基础和修养，

他们相信知识可以改变命运，学习的愿望也很强烈，只要对他们进行一些系统的培训，就可以使他们的技能水平上一个新台阶。这既能够为当地企业的升级换代提供素质比较高的劳动力，也有助于提高外出务工者的就业能力及收入水平。

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