美国社会组织管理

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20世纪以来美国社会治理中联邦政府角色的演变

20世纪以来美国社会治理中联邦政府角色的演变美国社会治理的主体是以公民社会为代表的社会自组织治理,众多社会组织承担着美国社会治理的主要责任。

在以社会自治为主体的美国社会治理中,联邦政府是否发挥作用,联邦政府的作用又经历何种变化?这是本论文研究的出发点。

论文以干预理念和干预能力为分析框架,考察20世纪以来联邦政府干预理念和干预能力的变化,结合联邦政府社会规制权力扩张与社会政策实施,总结联邦政府在社会治理中经历的“旁观者”、“参与者”、“干预者”、“主导者”、“监督者”的角色演变,分析联邦政府对社会治理干预发生的从“缺失”到“参与”、从“被动应对”到“主动塑造”、从“直接干预”到“间接影响”的三次转型,展现20世纪以来联邦政府对美国社会治理发展的重要意义。

论文内容分为三个部分:第一部分是绪论,主要是论文研究意义的总结、相关概念的明晰、研究现状的梳理以及论文的研究思路和创新之处等。

第二部分是论文的主体部分,分为五章:第一章是“联邦政府的转型——从旁观者到参与者的转变”。

20世纪初至30年代早期,联邦政府在社会治理中的角色经历从“旁观者”到“参与者”的转变。

“小政府”“大社会”是美国传统,社会自治成为美国社会治理的主体,联邦政府局限于“有限政府”原则,对社会事务采取“自由放任”策略,成为社会治理的“旁观者”、“守夜人”。

“进步主义时代”的社会危机使得联邦政府的保守主义理念遭到质疑,西奥多·罗斯福等改革派力量的政治改革及社会实践,突破“有限政府”原则的束缚,推动联邦政府改变“守夜人”状态,转变为社会治理的“参与者”,参与到美国的“进步主义运动”中,与社会组织共同解决美国的社会问题,开启联邦政府对社会治理干预从“无”到“有”的转变。

第二章是“联邦政府干预的扩大——干预者角色的确立”。

20世纪30年代伴随着罗斯福“新政”实施,联邦政府确立了在社会治理中的“干预者”角色。

1929年经济危机对美国社会造成严重冲击,传统社会治理模式难以为继。

美国黑社会概述

引言：在美国，黑社会组织的历史几乎像美国历史本身一样长。

其庞大复杂的组织体系、或狠辣残忍或精明狡诈的作案手段、与政治经济各界牵扯不清的关系、难以根除的权势地位以及涌现出的许多领袖人物的传奇人生，都已超越了犯罪本身，成为了反映美国历史进程、社会经济文化各方面问题的一面镜子，在为好莱坞提供了丰富素材的同时，也为我们了解美国社会提供了一个角度。

一、黑社会综述关于黑社会，各国学者有不同的定义，近年逐渐取得了较为一致的意见。

以俄罗斯学者阿达什科维奇为代表，认为：“有组织犯罪是具有严重社会危害性的丑恶现象，它是以刑事犯罪、黑经济结构以及政权管理机关的腐败三者相结合为特点实施犯罪行为的群体，该群体不仅控制着违法犯罪资金，甚至控制了国家或社会某些领域的部分合法资金。

”法国犯罪学家安德鲁·博萨认为：“有组织犯罪实际上表现为一个相对独立的社会。

生活在合法团体的外面，有自己的章程、自己的组织、等级和严厉的纪律，利用一切手段实现他们的目的，即最大利润。

”如上所言，由于世界各国的政治经济变革，社会结构的链条发生松动，出现了一定的边缘区域和法律，秩序未曾光顾到的领域。

一部分社会渣滓，就会利用这一时机，汇集到其内部，具有相当政治经济头脑，又有一定组织领导才能和权谋的特殊人物麾下，结成层层领导，分工目的明确的帮派体系，实施有组织有预谋的犯罪，并利用权力机关的腐败，以各种手段非法牟取暴利和权势，从而危害社会，侵夺公民生命财产，而又一度游离于法律的惩治之外。

二、美国黑社会的历史与现实1.历史悠久的黑社会在美国黑社会组织历史悠久、极富传奇色彩的的发展过程中有着几个关键的催化剂和历史节点。

（1）西部拓荒美国黑社会的产生首先是西部拓荒副产品。

由于西部移民遵循的是的无序竞争，自由开发，先占为主的原则，先有自己的居民点和社会，后有法律和国家的事实，使整个西部实际在一定时期处于相对混乱的无政府状态。

在频繁的犯罪活动中犯罪分子逐渐认识到组织起来共同犯罪，收益远交单干为大，黑社会组织逐渐形成。

比较：我国与美国社会组织管理模式的对比分析

比较：我国与美国社会组织管理模式的对比分析比较：我国与美国社会组织管理模式的对比分析2023年，我国社会组织管理模式正在不断完善，同时也正与世界上其他国家的相关管理模式进行着比较分析。

其中，与美国的社会组织管理模式尤为受关注。

下面，我将对我国与美国的社会组织管理模式进行较为详细的对比分析。

一、概述我国社会组织管理模式在过去几年中实现了深刻的变化，而互联网的出现则进一步推动了这一趋势。

在我国，社会组织管理依然由政府主导，但政府正在逐渐与民间社会合作，以合作的方式共同参与社会组织的管理。

与此相比，美国的社会组织管理模式更加注重市场运作与自由。

在美国，社会组织经营管理更加注重私人产权，遵循竞争原则和市场经济模式。

美国社会组织管理更加强调自发性和自治性。

二、政府角色我国的社会组织管理原则上是由政府主导的，政府承担着社会组织的“审批与监管”职责，通过社会组织资质认证、管理规范、财务监督、组织结构管理等方式来保障社会组织的合法性和规范性。

政府对社会组织的监管程度相对较高，社会组织发挥作用受到一定的制约。

在美国，政府无法直接干预社会组织的运营，社会组织对外采取自主经营模式。

除少数领域以外，美国政府不会出现对社会组织成立的审批、认证和监管等方面的直接政府干预情况。

美国政府注重社会组织的自律和自治性，出现问题时，政府更多地采取协调、引导和支持的方式来解决问题。

三、法律体系目前，我国社会组织管理法规逐渐完善。

社会组织在成立、变更、解散等各个方面都有明确的法律规定。

相关法规往往会强调政府的管理职责，从而保障社会组织的合法性和规范性。

同时，根据我国的法律条款，政府也有权干预和管理社会组织。

美国政府主要依赖法律保障社会组织的合法性。

其中，美国宪法对社会组织的运营提供了保障，保护了社会组织运营的自由和活动的独立性。

此外，在保障和管理社会组织的方面，美国政府的法律保障更多地采取支持、引导、保护的方式，以创造更好的环境。

四、市场力量在我国，虽然政府主导着社会组织的管理，但是市场力量已经越来越受到关注，公益组织注重自身的品牌和形象，举办义卖、公益演出等活动，市场运作已然普及。

美国社会保障改革启示

美国社会保障改革启示美国社会保障制度始于上世纪三十年代的新政时期，目的是帮助老年人和残疾人获得基本的生活保障和医疗福利。

随着美国人口老龄化和医疗费用急速上涨，社会保障制度面临着许多挑战和改革的需求。

美国社会保障改革的经验，对中国和其他国家的社保制度改革具有重要的启示：一、重视长期规划和提升管理效能美国社会保障制度长期面临的问题是资金不可持续和管理不够有效率。

为此，1994年美国国会通过了社会保障重组法案，改善了社会保障的长期资金安排和提高了管理效能。

该法案强调制定具有长远性的社会保障计划、建立符合行业标准的管理机构和人员，并采取一系列措施规范社会保障管理和运营。

关于社会保障长期规划，中国可以借鉴美国的“规划+管控”模式，通过建立健全的法律法规和制度体系，确保社会保障制度在长期内可持续稳定运行。

同时，也需要进一步提升管理科技化水平，构建高效便捷的管理体系，提高社保管理效能，实现社会保障制度的合理运营。

二、加强社会保险基金的投资运营和管理美国社会保障制度也存在资金缺口的问题，为了解决这个问题，美国政府决定把社会保障基金用于投资于股票市场等高风险的投资领域，以获取稳定的回报率。

类似的，中国的社保基金也应该采取适当的风险控制和资产多样化投资策略，提高社保基金的收益率和长期稳健性。

值得注意的是，社保基金的投资运营必须符合法律法规和环境保护等相关规定，保障社会公益的同时，还要确保社保基金的安全稳健。

三、推行多层次社会保障体系美国社会保障制度并没有解决所有人的社保需求。

事实上，在美国，许多人依然没有获得足够的社会保险福利。

为此，美国不仅改善了社会保障制度，还推行了多层次的社会保障体系，包括企业或个人购买的私人保险，以及由州和地方政府组织的社区福利。

这一模式促进了社保资源的多渠道配置，满足了不同层次和需求的人的需要。

中国也应该推行多层次社会保障体系，包括完善国家社会保障统筹和地方社会保障机构相结合、企业和个人参加社会保险、社会组织、社区协会等多种保障形式。

行政管理学案例分析美国的社区治理

行政管理学案例分析美国的社区治理从美国的城市社区治理模式来看，其主要是注重社会自身的积极作用，不仅发挥公民参与的积极作用，也积极构建社会组织作用的组织网络。

依托社会主体的积极参与，不仅降低了治理成本、提升了治理合法性，而且能够将政府的不当干预降到最低，提升治理的整体效率。

结合我国党建引领城市基层社会治理的现实需求，我们可以从以下两方面汲取经验：第一，在我国当前的城市基层社会治理中，存在着一些“党政忙碌、群众旁观”的现象，即部分民众只是旁观者或服务的被动接受者，而并未积极参与到整个治理过程中，更别说发挥主体性作用了。

我国城市基层党组织可以借鉴美国社区治理的经验，积极开展“学校——家庭——社区”的公民教育联动活动，在社区中开展与学校教育相衔接的公民教育活动，如对协商民主工作的观摩、协商民主工作的模拟参与、参与民主和法治小课堂和街道社区公民知识竞赛等。

这些公民培育活动不仅可以以子女为中心、家庭为单位对民众展开动员，而且党组织作为中国民主、法治的推进者，是“依法治国”方针坚定的领导者和实践者，具有开展公民培育工作的资金资源、场地条件和政治权威，可以有效推动公民培育工作。

与此同时，基层党组织应当在做实协商民主、社区换届选举和社区听证会等工作的同时，充分发挥自身组织、动员民众的优势，以党员中的活动积极分子为节点，培育“党员发挥意见领袖和领导主体作用”的民众自组织形态，以此保障居民的合法权益不受行政权力侵犯。

第二，当前我国社会组织虽然发展迅猛，但依然存在治理资源不足、功能结构单一和社会接受性差等问题。

这是由于我国城市中的社会组织普遍处于一种特殊困境之中——即很难获得充足的来自社会的资源，资金和其它资源主要来自政府；而社会组织为获取资源所形成的对政府的依附关系，使这些社会组织很难获得居民的普遍认同和支持，甚至有一些社会组织因此而面临“生存危机”。

其实从美国的治理经验来看，政府对于社会组织的作用不是下达直接的行政指令，而是进行一定资金投入和资格筛选后，发挥指导和监管职能，使公民依托社会组织平台，自己管理自己、自己监督自己。

美国基金会发展与管理的启示与思考——兼论社会组织建设工作(上)

活动。如果连续３不申报，则会取年
（９）财务数据情况；（０）公共慈消免税资格。美国对基金会并没有１
善情况；（】）用费信息。上述各我国意义上的年度检查，因此９０１使９表
大项下还包括数项￣２多项不等的小的申报可谓美国式的年度检查。另一］ｔｏ
《世重鞭
款；（４）业务活动领域；ｆ５）薪酬基金会每年要向美国国内收入局报送
标准；（关联方的情况；（６）７）申９０，内容主要是财务状况和业务９表请者的经历；（８）特定活动情况；
名称、住所、联系方式等基本情况；税资格的基金会，还会对基金会的财机构要严格得多。
的姓名和地址。同时要求载明：所有资质，而且有限期仅为１。基金会宗旨运作，资助本部门从事教育、研年
经营服务收入全部用于宗旨相关的事每次申请募捐资质时都必须汇报前究及社会公益工作。社区基金会属于
项内容。获得免税资格的基金会可以方面，州检察官负责对基金会的财务
享受双重税收优惠，即除了可以获得状况进行监督，并有权对基金会提起其他免税组织所享有的自身收入减免诉讼，由法院予以裁决。此外，基金

美国行政机构

是为完成政府专业管理和专门任务而设立的行政机构，占联邦行政机构的比例最大。可分为 3类：
a.独立管制委员会。如联邦储备委员会、联邦通讯委员会、证券交易委员会、联邦贸易委员会、就业机会平等委员会、功绩制保护委员会、消费品安全委员会、核管制委员会等。该类机构绝大多数实行集体负责制,它既是行政机构,又具有受立法委托的准立法和准司法的职能。法律保证该类机构对其他机构和政治党派保持独立，从事行业和专业行政管理。
主要有白宫办公厅、行政管理与预算局、国家安全事务委员会、政策发展办公室、科学技术办公室等。 a.白宫办公厅。是总统办事机构的核心,也是整个联邦行政机构的中枢,负责处理总统的日常事务，与国会和其他行政机构及社会组织进行、磋商，进而拟定有关政策。 b.行政管理与预算局。是非党派机构，协助总统编制、执行联邦预算，推进行政改革。 c.国家安全事务委员会。负责向总统提供与国家安全有关的内政、外交和军事方面的总体政策。 d.政策发展办公室。负责协助总统拟定和协调国内政策的各种选择方案，并检查政府的主要国内政策。 e.科学技术办公室。负责分析和鉴定政府有关科技、工程方面的主要政策、规划和计划项目，协助总统领导和协调各部门的科技发展。其他总统办事机构也都是总统某方面行政决策的助手，发挥咨询、协调和监督功能。
美国行政机构
美国管理公共事务的行政组织体系
01 历史沿革
03 产品特点
பைடு நூலகம்目录
02 构成
美国行政机构是美国管理公共事务的行政组织体系。它是美国政治制度的重要组成部分。
历史沿革
1787年《美利坚合众国宪法》规定美国为联邦制国家，并对州的自治权与联邦行政权的界限作了明确的规定。在后来的一段时间里，联邦政府的职能和权力受到州权的极大牵制。直到南北战争结束时，联邦政府行政机构的规模一直比较小。联邦政府先后设置的内阁部有：外交部（1781年1月设立，1789年9月改名为国务院）、陆军部（1789年9月）、财政部（1789年9月）、海军部（1798年4月）、内政部（1849年3月）。1857年起为总统配备一名由国库开支的私人秘书。1861～1865年的南北战争和1865～1877年的南方重建计划的实施过程中，工业资产阶级取得了胜利，巩固和加强了总统及总统办事机构在联邦政府中的作用，从而为扩大联邦政府职能及其机构奠定了基础，也使联邦政府行政机构出现了第一次膨胀。1870年 2月将1789年设的检察长改为司法部，1872年 1月将1789年设的邮政总长改为邮政部，1889年增设农业部，1903年增设商务及劳工部，1913年劳工部单独成立，随后又增设了空军部。此外，联邦政府增设了一系列独立机构，如文官委员会(1883)、州际商务委员会(1887)、联邦储备委员会(1913)等。在两次世界大战期间，联邦政府没有增设新的部级机构，但是，总统办事机构和独立机构却急剧膨胀。1939年，F.D.罗斯福总统根据美国国会通过的改组法正式设立总统办事机构：白宫办公厅、预算局、全国资源计划委员会、人员管理联络局、政府报告起草办公室和一个应急办事机构。据不完全统计，这期间联邦政府新成立的独立机构有29个，如证券交易委员会、联邦贸易委员会、联邦通讯委员会、国家劳工关系管理局、联邦储备保险公司、田纳西河流域管理局等。第二次世界大战结束后，美国面临着将战时政府转为和平时期政府和缩小罗斯福“新政”带来的联邦政府职能与权力扩张的双重任务。为此国会成立了以前总统H.C.胡佛命名的两届政府改组委员会，即第一届和第二届胡佛委员会。这两届委员会提出许多建议。

古代美国印第安人的社会和文化形态

古代美国印第安人的社会和文化形态美国印第安人是美洲大陆上最早居住的民族之一，其社会和文化形态深受环境和历史的影响。

本文将介绍古代美国印第安人的社会组织、生活方式、宗教信仰以及艺术表达等方面，以展示他们丰富多样的文化遗产。

一、社会组织古代美国印第安人的社会组织以部落（tribe）为单位。

部落是由数个家族组成的社会群体，通常由一个酋长（chief）领导。

酋长是社会中的重要人物，负责领导部落的决策、维护部落的秩序和处理内外事务。

部落内部的权力分配以家族为基础，家族是社会中最基本的单位。

家族成员共同居住在一起，分享资源、劳动和责任。

家族之间通过婚姻和联盟建立联系，以实现相互支持和合作。

二、生活方式古代美国印第安人以狩猎、捕鱼和农耕为主要生计。

不同地区和部落的生活方式存在差异，但普遍采用与环境相适应的生活方式。

在平原地区，一些印第安部落迁徙和追逐野生动物。

他们骑马狩猎野牛，使用所有部位的资源，从而实现了资源的最大化利用。

在河流和海洋附近的地区，他们以捕鱼和采集为主要生活方式。

另外一些部落则选择农耕，他们耕种玉米、豆类、南瓜等农作物。

这些农作物为他们提供了丰富的食物来源，也为社会发展提供了基础。

三、宗教信仰印第安人的宗教信仰与自然界息息相关，他们崇拜大自然和宇宙力量。

他们相信万物有灵，并且与人类建立了紧密的联系。

在印第安人的宗教仪式中，舞蹈、歌唱、祈祷和各种祭祀活动是不可或缺的一部分。

这些仪式用以祈求丰收、庇佑和保护，以及表达对自然界的敬畏和感恩之情。

宗教领袖（shaman）在社区中扮演重要的角色，他们负责连接人类和超自然力量之间的沟通，帮助治愈疾病、预测未来和指导灵魂旅程。

四、艺术表达古代美国印第安人以丰富多样的艺术形式来表达他们的文化和价值观。

他们制作精美的工艺品，如篮子、陶器、珠宝和皮革制品，这些工艺品在当代仍然被视为独特的纪念品。

在绘画方面，印第安人创造了独特的绘画和装饰风格。

他们使用天然的颜料，以极富象征意义的图案和符号表达故事和神话。

国外社会工作

二、美国慈善组织和救助活动
2.社区睦邻运动
美国第一个社区睦邻中心创立于1886年。
1889年，亚当斯创立的赫尔大厦（HULL HOUSE）是美国最著名的社区服务中心。其工作方式为：
（1）旨在改善发展社区居民福利，不仅关注问题的解决，也为居民发展创造条件。（2）组织一批志愿者队伍，如律师、艺术家、社工、教师等，为社区居民提供服务。（3）举办俱乐部、学习班、研讨会、兴趣小组等，提供学习娱乐的机会。（4）聘用专门的社工人员、心理学家、医生和职业顾问对有特殊问题的案主进行服务。
1 美国社会工作的发展历史和现状
一、美国社会工作的起源 2.工业化和城市化运动美国工业化的最重要表现形式是工业革命。美国的工业化起步晚，速度快，工业革命的完成使美国成为最强大的工业国家。美国的城市化和工业化几乎是同步的，由东向西。工业化和城市化对美国的社会产生了多方面的影响，一方面，对经济社会的发展具有积极的推动作用。另一方面，带了诸多负面问题，如社会阶级的分化，社会矛盾激化，社会结构的破坏，城市问题涌现，城市异质性增强，犯罪问题丛生。
国外社会工作
美国社会工作
1 美国社会工作的发展历史和现状 2 美国社会工作者的职业状况 3 美国社会工作教育 4 美国社会工作的服务领域 5 美国的非营利组织和社会保障制度 6 美国社会工作的特点和经验
1 美国社会工作的发展历史和现状
1 美国社会工作的发展历史和现状
一、美国社会工作的起源二、美国慈善组织和救助活动的发展三、美国社会工作专业的建立和发展四、美国社会工作的管理制度五、美国的社会工作机构和社会组织
1 美国社会工作的发展历史和现状
一、美国社会工作的起源 1.美国梦的开始西进运动美国作家亚当斯的《美国史诗》写到：“美国梦就是这样一个国度的憧憬，在那里每个人都可以生活的很好，更富足，更充实。每个人都有依照自己的能力实现目标的机会”。美国梦在西进运动中得到发展，西进运动被称为美国的“血泪之路”，始于18世纪80年代。西进运动几乎贯穿美国整个工业化进程，在劳动力、资源和交通运输等方面对美国的发展起了推动作用。

对英美两国基层治理的认识

对英美两国基层治理的认识一、基层治理的概念和意义基层治理是指在地方政府和上级机构的指导下，由社区居民自主管理、自我服务和自我监督的一种社会组织形式。

基层治理的意义在于，它能够提高社区自治的能力，增强公民参与政治决策的意识，促进社会和谐稳定。

二、英美两国基层治理的概况1. 英国基层治理英国基层治理有三个主要组成部分：议会、地方政府和社区。

议会是英国最古老的政府机构之一，代表了英国人民的利益。

地方政府则是负责管理本地事务，并为其提供服务。

社区则是由当地居民组成的一个小型组织，负责协调社区内部事务。

2. 美国基层治理美国基层治理包括联邦、州和县三个级别。

联邦政府负责全国性事务，州政府则负责各州内部事务，县政府则负责各县内部事务。

此外，美国还有城市和镇两种自治机构。

三、英美两国基层治理的比较分析1. 组织形式的不同英国基层治理的组织形式相对简单，主要由议会、地方政府和社区三个组成部分构成。

而美国基层治理则更为复杂，包括联邦、州、县、城市和镇五个自治机构。

2. 政府与社区关系的不同在英国，政府与社区之间的关系比较紧密，政府会直接参与社区事务，并提供必要的支持和服务。

而在美国，政府与社区之间的关系相对疏离，政府更多是通过财政支持来帮助社区自治。

3. 公民参与程度的不同英国基层治理中，公民参与程度较高，居民可以通过议会和地方政府来表达自己的意见和诉求，并参与到决策过程中。

而在美国基层治理中，公民参与程度相对较低，大多数决策由选举产生的官员来决定。

四、英美两国基层治理的启示1. 加强公民教育加强公民教育可以提高公民参与基层治理的积极性和能力。

英美两国都有完善的公民教育体系，为公民提供必要的知识和技能。

2. 建立有效的沟通机制建立有效的沟通机制可以加强政府与社区之间的联系，促进政策的顺利实施。

英美两国都有完善的沟通机制，政府与社区之间保持着密切的联系。

3. 强化社区自治强化社区自治可以提高基层治理效率和公民参与度。

美国如何培育社会组织

免收联邦所得税。但若组织从事与宗旨无关动，则这部分收入仍然需要缴税。
税法上述条款中列出符合免税资格的组织类型几乎涵盖了所有的社会组织。从服务于公众的慈善、志愿
等公益性组织，到服务于会员或部分特定群体的工
此外．个人和公司向特定的社会组织捐赠可以享受税收减免。这些特定的社会组织主要包括公益
慈善类组织、志愿消防部门和退伍军人组织等税法规定，个人向上述组织的慈善捐赠可免除部分所得税。一般来说，个人捐赠者最高可以要求对其调整后总收入的５０％进行税收减免，但在一些特殊情况下．由于捐赠物品的性质和捐赠对象的不同．税收减免比例约为２０％至３０％。公司向上述组织的慈善捐赠也可
的过度干涉．通过组织间的自然竞争减轻了政府选
择培育的负担，同时又保证了社会组织较为稳定的资金来源，从而可以持续高效地提供公共服务
国社会保障税中的一个只对雇主征收的相对独立的
税目。此外．各州虽然遵循不同的地方法律．但目前
成的税收转移就高达４４５亿美元社会组织通过这些税收减免政策。间接地获得了大量的资金支持．从而为社会组织的独立运作奠定了坚实的基础。事实上，
免税资格。一旦组织获得免税资格．其与组织宗旨相
关的收入（包括社会捐赠、政府拨款、服务收费等）均

美国社会组织的人才培养模式和经验

划、开发、培养和管理等方面拥有诸多组织人才需求。值得一提的是，近年来会创新等诸多培养实践技能和行动策
先进经验，对我国创新社会组织人才美国大学又兴起了公益创业培养项目，
略的实务课程。以纽约大学瓦格纳学
培养模式、全面构建社会组织人才队为社会组织发展和专业人才的培养注院的公共政策与非营利组织管理专业伍具有积极的借鉴意义。入了新鲜血液。
国际嘹望／４９
文／郁建兴
改革开放以来，我国社会组织蓬们在关注其所带来的广阔就业机会的
化建设的重要力量。２Ｏ１０年，全国人才培养的重要性。
非政府（非营利）组织管理专业组织，及政府部门的公共事务管理人
为例。该专业所开设的可选课程多达
５０１＂３，广泛涵盖公共行政与社会组织
学校中文名印地安那大学伯明顿分校
１．非政府（非营利）组织管理专业
社会组织的人才培养
据美国劳动局统计数据显示，
２０Ｏ７年大约１６４万社会组织雇佣了
勃发展，已成为推动社会进步和现代同时，也逐渐认识到了社会组织专业化旨在培养投身于各类非政府（非营利）４４．６万个社会组织吸纳社会各类就美国的大学是社会组织人才的培才。该专业一般下设于各大学的公共
业人员６１８．２万人，与２００９年相比吸养重镇。据相关研究显示，如今在美国管理学院，在小部分学校下设于商学纳就业人数增加７３．５万人，同比增长已有２４２所大专院校提供非营利管理课院的ＭＢＡ专业下。政府（非营利）组１３－５％。由此可见，社会组织正逐渐成程，６６个训练班提供无学分课程，５３织管理专业教学内容多面向社会实际，

美国基金会发展与管理的启示与思考——兼论社会组织建设工作(下)

例时不算做可动用资产。三是该支出２０年，联合劝募（ｉｄＷａ联合起来，加强自我研究和宣传。０８Ｕｎｔｙ）ｅ
０包括公益事业支出和工资福利以及行在美国募集款物４多亿美元，其运该中心的作用随之扩大超出图书馆
会公众的信任。
公支出。这并不违法，但会失去社联合劝募是该标识的持有者，通过开数据是个辛苦的工作，需要从厚厚９表展调研，组织培训，各地联合劝募的９０中提取有用信息，屏蔽个人为
管，促进其健康发展。
１设置宽松的支出比例标准。．
知道此事后，福特基金会在该银行己的优势，即在资助非营利组织的存款ｌ万美元，如果市政府收回贷同时，为非营利组织提供培训服务０用效率得到提高。
４．逐步发展
美国基金会中心。
２０年，美国基金会支出５４Ｌ美款，银行必须出资时，则将这１万等其他附加值，使捐赠者的资金使０８１４０元，其中私营基金会支出４５美美元作为利息。６亿元。对于私营基金
会，美国法律规定
每年至少要将其可动用资产的５用于支％出。值得指出的是，

社会组织管理制度

社会组织管理制度一、社会组织管理制度的背景与意义社会组织是指由公民自愿自发组织起来，以追求共同利益、推动社会进步的非营利性组织。

在我国改革开放以来，社会组织的发展蓬勃而迅速，起到了桥梁和纽带的作用，为社会进步和公共事务提供重要参与渠道。

然而，社会组织的管理制度相对薄弱，存在一系列问题和挑战。

因此，建立健全社会组织管理制度具有重要的现实意义。

1.1 加强社会组织管理的需要社会组织作为一个重要的社会力量，在经济、文化、社会服务等领域发挥着不可替代的作用。

然而，社会组织管理制度不健全，容易导致社会组织违法违规行为的发生，影响社会秩序和公共利益的实现。

加强社会组织管理，有利于规范社会组织的行为，提高社会组织的质量和效益。

1.2 促进社会组织改革与创新的推动力社会组织管理制度的健全可以推动社会组织的改革与创新。

通过落实制度化的管理机制，可以规范社会组织的运作方式和决策程序，加强组织的内部管理和外部监督。

同时，也有利于激发社会组织的创新活力和发展潜力，增强社会组织的自主性和自律性。

1.3 保障公民参与和个体权益的实现社会组织作为公民参与社会事务和表达诉求的重要平台，发挥着保障个体权益和民主参与的作用。

健全社会组织管理制度，可以保证公民参与的公正性和透明度，更好地保护公民的合法权益，确保他们合法权益的实现。

二、社会组织管理制度的现状与问题2.1 管理体制与监督机制不完善目前，我国社会组织管理体制尚未形成完善的体系，涉及管理社会组织的行政部门众多，职责分散，缺乏整体协调和统一指挥，导致部门之间的职责不清晰。

“一机构多头管理”现象严重，使得社会组织面临多头监管和繁琐审批的局面。

2.2 缺乏专门的法律法规支撑社会组织管理的法律法规尚不完善，当前主要通过行政规章和部门规定来管理。

缺乏专门的法律法规支撑，社会组织管理制度的规范性和权威性不足，容易导致管理的不确定性和随意性。

2.3 信息公开和公众参与欠缺社会组织管理中信息公开和公众参与的机制相对薄弱，缺乏对外公开的渠道和途径。

美国的社团组织

美国的社团组织美国之强，在于社团组织李克强总理近日在讲话中提到：推进行业协会商会与政府部门彻底脱钩势在必行。

民政部部长李立国表示，行业协会和商会要在2015年全部与政府行政机关脱钩。

社会组织与行政机关真正脱钩的工作已由发改委、民政部会同有关部门研究方案。

我们通过分析美国、欧洲（代表国家为德国）、日本等发达国家的社会团体，得出有以下共同点：政府鼓励但并不干涉；社团组织经费主要通过会费得到，保持经济上的独立性；核心工作是为企业服务；拥有精干、专业、敬业的团队。

由此，我们也找到了一些中国社团改革应该遵循的原则和出路，其中一条就是走兼并重组之路。

中企思也将借此机会，并购几家行业协会或商会，实现中企思的跨越式发展。

美国文化崇尚“小政府、大社会”。

美国一直在通过社团组织的发展解决政府失灵、市场失灵所产生的社会问题。

因此，政府职能和社团组织的定位显得至关重要。

一、美国行业协会的基本特点：以服务为中心根据美国《经济协会百科全书》对行业协会所下的定义：美国的行业协会是一些为达到共同目标而自愿组织起来的同行或商人的社会团体。

行业协会作为企业主的利益集团，代表企业界的各种利益。

美国的行业协会组织涉及各行各业、各科学技术领域，大多数又与工商企业有着密切的关系。

美国行业协会的分布与中国相似，行业系统和地区系统并行，因此在全国范围形成了纵横交错、既有分工又能互相协调的组织网络。

此外，美国的行业协会有以下三个特点：1．民间性质：行业协会是民间性质的社会团体。

具有法人地位，完全是地位独立，行为自主，经费自理，自愿参加的组织。

各行业的企业按照各自需要自下而上自愿组织起来，绝大多数是民间性质的非营利社会团体，只有极少数协会是以公司形式经营的。

2．自主自律：美国针对行业协会没有特别的立法，实行自愿入会制，是自主自律的组织。

协会日常活动的开展由从协会会员中选出的理事会负责。

其权力不是经法律或政府授权的，而是来源于协会在行业内的影响。

3．以服务为中心：行业协会是以服务为中心的非营利组织。

美国危机管理制度

美国危机管理制度1. 美国危机管理体系结构美国联邦政府的危机管理机构是联邦紧急管理署（FEMA）。

FEMA成立于1979年，作为联邦政府处理灾难和紧急事件的主要机构。

FEMA负责制定和执行国家灾难准备、应对和恢复的政策，为州和地方政府提供支持和资源，并与私营部门、非政府组织以及其他国家的相关部门合作。

此外，美国国家安全委员会、国土安全部、卫生与公共服务部等联邦机构也参与危机管理。

各州和地方政府也设立了自己的危机管理机构，负责本地区的灾害准备、应对和恢复。

这些机构通常由州长或地方政府领导，与FEMA和其他联邦部门保持密切联系，协调资源和行动。

另外，私营部门和非政府组织，如美国红十字会、救世军等也在危机管理中发挥着重要作用，提供志愿者、物资和资金支持。

2. 美国危机管理法律和法规美国的危机管理法律和法规主要包括《罗伯特·坎宁安紧急援助法》（Robert T. Stafford Disaster Relief and Emergency Assistance Act）、《国家应对恐怖主义战略》（National Strategy for Homeland Security）等。

这些法律和法规规定了联邦政府在灾害和紧急情况下的职责和权限，包括资金拨款、资源调配、协调合作等方面的规定。

此外，各州和地方政府也有自己的危机管理法律和法规，根据当地实际情况制定应对灾害和紧急情况的政策和程序。

这些法律和法规通常包括组织机构、预警系统、应急预案、紧急援助、资源整合等方面的规定，以确保危机管理工作的顺利进行。

3. 美国危机管理体系的运作机制美国的危机管理体系在灾难准备、应对和恢复中发挥着重要作用。

在灾害预防和准备阶段，FEMA和各州和地方政府会制定相关政策和计划，开展培训、演习和演练，提高应对能力和准备水平。

此外，各级政府和社会组织还会建立信息共享机制、预警系统、紧急通讯网络等设施，提高对灾害的监测和预警能力。

美国黑帮文化

在频繁的犯罪活动中犯罪分子逐渐认识到组织起来共同犯罪，收益远交单干为大，黑社会组织逐渐形成。
同时，西部以内华达州为首的地方法律对于离婚，赌博，和私酒开放绿灯的有悖联邦宪法的举措，对离婚和赌博提供种种优惠，吸引了东部大批的离婚者和赌徒。由此地方增加了税收，发展了旅游业和娱乐业，同时繁荣了赌博业。为黑社会犯罪提供了土壤。
手势
1、付帐(cash)：右手拇指、的食指和中指在空中捏在一起或在另一只手上作出写字的样子，这是表示在饭馆要付帐的手势。 2、"动脑筋 "(use your brain)"机敏一点"(being clever)：用手指点点自己的太阳穴。 3、"傻瓜"(fool)：用拇指按住鼻尖摇动其四指，或十指分开。也常常食指对着太阳穴转动，同时吐出舌头，则表示所谈到的人是个"痴呆""傻瓜"。 4、"讲的不是真话"(lying)：讲话时，无意识地将一食指放在鼻子下面或鼻子边时，表示另人一定会理解为讲话人"讲的不是真话" 难以置信。 5、自以为是(complacent assertion)；用食指往上鼻子，还可表示"不可一世"(overbearing)。 6、"别作声"(stopping-talking)：嘴唇合扰，将食指贴着嘴唇，同时发出"hush"嘘嘘声。 7、侮辱和蔑视 (insulting and scorning)；用拇指顶住鼻尖儿，冲着被侮辱者摇动其它四指的鸡冠或手势。
MBA犯罪之父：查理·卢西安诺
活跃与1931－1946年间，被称为美国“现代有组织犯罪之父”，娱乐界大亨，意大利裔美国人，《时代》杂志和美国有线广播网联合评出的 “20世纪最有影响的行业奠基人”中，卢西安诺作为“现代有组织犯罪之父”，排在微软总裁比尔·盖茨之前。他是阿尔·卡彭的表哥，带领一名意大利友人、两名犹太人会计师共四人共同创造沙漠奇迹拉斯维加斯，是一位善于动脑子的职业犯罪经纪人，警方很难找到直接证据证明其参与了任何犯罪活动。

第八讲社会组织管理

（1）保护世界生物多样性；（2）确保可再生自然资源的可持续利用；（3）推动减少污染和浪费性消费的行动。该命题陈述包括：其顾客：地球上的人类；其服务：保护自然及生态进程的途径；其市场：地球；其技术：可持续性的资源利用以及减少污染；其观念：创立一个人与自然和谐共处的美好未来；其对公共形象的关切：制止并扭转环境的恶化。
有效决策包括以下几方面
决策的实质是什么不要去考虑无关紧要的决策机会与风险决策需听不同意见化解冲突
从决策到行动
中国青少年发展基金会的使命是：
通过资助服务、利益表达和社会倡导，帮助青少年提高能力，改善青少年成长环境。
中华少年儿童慈善救助基金会的使命是：
救助孤儿、流浪儿童、辍学学生、失足少年以及因贫困、灾害、疾病等原因导致的有特殊困难的少年儿童。
中国宋庆龄基金会的使命：
继承和发扬宋庆龄毕生致力的增进国际友好，维护世界和平；开展两岸交流，促进祖国统一；关注民族未来，培育少年儿童的未竟事业。
（二）社会组织利益相关者对社会组织管理影响
社会组织的利益相关者包括：
政府
职员服务对象
组织
出资者
社区
社会组织利益相关者
1.出资者
不管是个人、基金会、法人团体或是政府部门，他们都可能是非营利组织的利益相关者。非营利组织接受资助和慈善物品的捐赠。相应的，非营利组织也应该努力使其出资者的期望得到实现。 2.职员
二是评估动力的差异。企业绩效评估是为了企业的最终目的——即以最低成本获取最大的企业利益而服务的。企业通过绩效评估来改变企业的经营管理，强化企业的生存目标。社会组织评估来自作为“顾客” 的外部公众的压力。
三是产品和服务的差异。企业生产的产品在形态上有两个特征：其一是可见性；其二是终端性，为企业绩效评估提供了直接和直观的基础，提供了进行比较的平台。而社会组织提供的产品主要是服务性质上的，相当部分的产品是无形的，往往只是一种中间状态。

外国行政组织制度

除了联邦政府州政府及市政府外美国尚有县自治市镇学校区及特别区等行政单位县通常是州的再分区包括两个或两个以上的镇及数个乡村县设委员或监督委员会负责征收税款借款贷款监督选举建筑及维持公路和桥梁以及实施全国性州和县的福利计划等事项
ＣＮＳＮＡＧＡＧ
专嚏
外国行政组织制度
黄会组织，国家按一定目的，国家事务进行组织和管理的整体，是对在政治、经济、文化和社会方面发挥着举足轻重的作用。本文通过对美国和日本这两个具有代表性国家的行政组织制度进行研究，分析其利弊，而为完善我国的行政组织制度提供理论基础和实践经验。从关键词行政组织中央政府地方政府
部门分别是农业部、商务部、国防部、教育部、源部、能卫生与公共服务部、住房和城市发展部、司法部、国务院、劳工部、内政部、行政组织概述财政部、运输部、退伍军人事务部和国土安全部，些职能定位这研究行政组织制度，首先必须界定行政组织的含义。行政组其国土安全织是组织的一种，或者说是由一般组织派生出来的一种特殊的明确的内阁部门成为美国联邦政府的重要支柱。中，部负责指挥和协调反恐怖工作，是目前美国联邦政府最大的部社会组织，是指国家按一定目的，依法将若干部门有系统地组织起来的，国家事务进行组织和管理的整体。对行政组织也称公共门。除了行政部门之外，美国联邦政府还有５６个独立机构、４行政组织，有广义、狭义之分。广义的行政组织既包括行政机关个半官方机构和众多委员会及咨询机构。这些机构是联邦政府组织，包括国家立法、法机关中的管理行政事务的机构，也司同承担着特定的职能，以处理性质复杂、非普通时还包括企业、事业单位以及社会团体中管理行政事务的机构。的重要组成部分，立法所包括的事务。些独立机构具有很强的独立性，属于国这隶狭义的行政组织专指国家机构中的政府系统。现代社会中的各会或由总统直接领导。目前大多数独立机构均隶属于总统领导，个国家一般都在立法、司法部门之外，依法建立了行使行政权的由总统负责人事任命和预算拨款，不受行政部门的控制，拥有法庞大的行政执行系统，其表现为各级政府。行政组织特有的“ 国律制定权、托司法权和行政受理权。立机构的优点是可以雇委独家行政 ” 的性质，是区别于其他组织的本质特征＿ｌ＿。在此，本文所佣大量专业技术人员，负责特定领域的监管工作，职能单一、专要研究的行政组织主要是指国家政权组织中的行政组织系统。业性强，便于积累特定领域的管理知识和经验。同时，一些专业性职能牵涉国家安全和经济稳定等重要领域，需要独立机构来二、方国家行政组织制度西提供专业的监管，专项负责，以此保证公平有效地实施政策。１国行政组织制度。．美（）方政府行政组织。２地美国的行政组织设置主要依据其最高法律—— 联邦宪法而美国的州政府与联邦政府一样，设有行政、立法及司法ｊ部建立，其核心在于联邦制及三权分立。门。州长是一州的行政首长，由民众投票选举，了少数州任期除（）邦政府行政组织。１联２年外，大部分的州长任期为４年；了内布拉斯加州只有单一除美国的国家元首称为总统，是美国政府的最高领袖与三军的州立法机关外，其他的州都有两院制的州立法机关，大部分在统帅，即陆海空等各军种之最高司令官。总统须年满３，５岁居住的州里，州参议员任期为４年，众议员的任期为２年，州立法程美国ｌ４年以上，一定要是自然出生的美国公民（常被解释序与国会极相似；的司法组织并不附属于全国的法院体系，也通州它为是出生时为合众国公民）或者是在宪法通过时为美国公民。美是由一组类似联邦司法机构形式的法院组成，处理私人间或私国官职中只有正副总统两职需具有出生时为合众国公民的任职人与州政府之间的民事诉讼并聆讯有关触犯刑法的案件。要件。总统的选举每４年举行一次，任期是４，间除了受到年期市政府是由州特许设立，市政府的组织在全国有极大的差议会之弹劾，不会因受反对势力而去职，满后可以连任一期。异，不过几乎所有市政府都有某类由选民选举的市议会负责制期美国副总统是总统的第一继任人选，兼任美国参议院议长。总统定城市的预算，订立财政课税率，并拨款给各行政部门。与副总统候选人经全民投票产生，总统在任期中因意外事故发除了联邦政府、州政府及市政府外，国尚有县、美自治市、生不克行事时，其残遗任期由副总统自动递补。白宫办公厅是美镇、学校区及特别区等行政单位，县通常是州的再分区，包括两国的总统府，也称为总统的办事机构。为了辅佐总统，白宫内设个或两个以上的镇及数个乡村，县设委员或监督委员会负责征有十余个因应时代需要而成立的机构，此外白宫内还有十余名收、款、税借款、贷款、监督选举、建筑及维持公路和桥梁以及实助理顾问随时辅佐总统。施全国性、州和县的福利计划等事项。联邦法律的日常执行和管理由不同行政部门负责，他们是在处理中央政府与地方政府的关系方面，国除了将国防、美由国会设立的，处理各种国家和国际事务。各部首长均由总统提外交、货币等全国性的事务划归中央处理外，其他如教育、生卫命，通常称之为总统的内阁。美国联邦行政部门是美国联邦行政等地方性事务则划归地方政府处理。机关内最古老的主要团体之一。国内阁组成部门的数量较少。美２日本行政组织制度。．１９世纪初，联邦政府只有３个部门。随着社会经济的不断发展日本的行政组织制度是由明治维新后在中央政府实行的太和管理事务的愈加复杂，政府的职能范围也随之扩大。２纪政官制演变而来的，０世由中央行政组织和地方行政组织构成。末，联邦政府设有１内阁组成部门。在“ ・１４个９１事件 ” 的直接影（）１中央政府组织。响下，布什政府增设了国土安全部。现在，国联邦政府的ｌ个美５日本战败后，在美国的主持下建立议会民主制。但为了顺应

菲利普·塞尔兹尼克吸纳机制

菲利普·塞尔兹尼克是20世纪美国社会学家，其理论贡献对社会学和组织理论的发展产生了深远的影响。

其中，他的“吸纳机制”理论被认为是其最重要的贡献之一。

本文将围绕菲利普·塞尔兹尼克的“吸纳机制”理论展开讨论，并对这一理论的意义和影响进行深入剖析。

1. “吸纳机制”理论的提出菲利普·塞尔兹尼克在其著作《社会体系中的社会控制》中首次提出了“吸纳机制”理论。

在这本书中，他详细分析了各种社会组织的运作机制，指出了社会组织如何通过吸纳外部成员并将其纳入自己的体系中来实现对成员的控制。

他认为，社会组织的存在和发展与其吸纳机制密切相关，而吸纳机制则包括了组织对外部成员进行社会化、激励和约束等方面的操作。

2. “吸纳机制”理论的内涵据菲利普·塞尔兹尼克的理论，吸纳机制包含了两个方面的内容：一是社会化，即组织对外部成员进行的价值观、行为规范以及职责意识等方面的灌输和培养；二是激励与约束，即组织对成员进行的奖励和惩罚。

这两个方面相互作用、互为条件，共同构成了组织对成员的控制体系。

3. “吸纳机制”理论的意义菲利普·塞尔兹尼克的“吸纳机制”理论在组织理论和社会学领域产生了深远的影响。

这一理论为我们揭示了组织对成员的控制机制，使我们更加深刻地认识到了组织的运作机制。

该理论还为我们解释了组织内部的权力关系和秩序维护。

再次，该理论还为我们提供了一种有利于组织稳定和发展的管理思路。

菲利普·塞尔兹尼克的“吸纳机制”理论不仅在理论层面有着重要的意义，而且在实践中也具有着重要的指导价值。

4. “吸纳机制”理论的影响菲利普·塞尔兹尼克的“吸纳机制”理论对组织理论和社会学产生了深远的影响。

该理论激发了学者对组织内部运作机制的深入研究，促进了组织理论的发展。

该理论还为管理实践提供了有益的启示，为组织管理者提供了一种新的管理思路。

再次，该理论的影响还延伸至社会学领域，为对社会组织和社会控制机制的研究提供了新的视角。