《部门预算制度改革》PPT课件

（二）“401一般预算收入”科目根据《政府收支分 类科目》中“收入分类科目”下应列入一般预算收入 的类、款、项、目级科目分设相应明细账。
（三）“405基金预算收入”科目根据《政府收支分 类科目》中“收入分类科目”下应列入基金预算收入 的项、目级科目分设相应明细账。
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财政总预算会计核算的变化
目下按照《2007年政府收支分类科目》中“支出经济
分类科目”的“款”级科目设置明细账，进行明细核
算。
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事业单位会计核算的变化
同时，事业单位应设置“财政拨款支出备 查簿”，逐笔登记每一项财政拨款支出的具体 情况，并反映每个会计期末的财政拨款结余情 况。
3. 执行《医院会计制度》、《测绘事业单位 会计制度》、《高等学校会计制度》、《中小 学校会计制度》、《科学事业单位会计制度》 的事业单位，应按照上述方法作相应调整。
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“两上两下”的预算编制程序
3. “二上”是指，各主管部门按照下达的预算 控制数，编制本单位预算草案，由主管部门汇 编成本部门的部门预算草案上报财政部门。
4. “二下”是指，财政部门收到各主管部门报来 的预算草案后，进行审核汇总，形成本级政府 总预算草案，报同级人民政府。
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三、政府收支分类改革
（一）政府收支分类的概念 政府收支分类，就是对政府收入与
支出进行类别和层次划分，以全面、准 确、清晰地反映政府收支活动。
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（二）进行政府收支分类改革的原因——原 政府预算收支科目体系的弊端
1. 与市场经济体制下的政府职能转变不相适 应。
2.不能清晰地反映政府职能活动
3.财政管理的科学化和信息化受到制约。
1.“401拨入经费”科目在基本支出和项目支出两个二 级科目下，按《政府收支分类科目》中“支出功能分 类科目”的“项”级科目设置明细账。
2.“404预算外资金收入”科目在基本支出和项目支出 两个二级科目下，按《政府收支分类科目》中“支出 功能分类科目”的“项”级科目设置明细账。
3.“501经费支出”科目在基本支出和项目支出两个二 级科目下，按《政府收支分类科目》中“支出经济分 类科目”的“款”级科目设置明细账。
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政府收支分类改革的主要内容
2. 建立支出功能分类体系，更加清晰地 反映政府各项职能活动。
3. 建立支出经济分类体系，全面、规范、 细致地反映政府各项支出的具体用途。
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（三）新的政府收支分类
1、收入分类 收入分类主要反映政府收入的来源和性
质，设类、款、项、目四级。 （1）税收收入 （2）社会保险基金收入 （3）非税收入 （4）贷款转贷回收本金收入 （5）债务收入 （6）转移性收入
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3、支出经济分类
支出经济分类主要反映政府支出的经济性质和具体 用途，设类、款两级。
1.工资福利支出 2.商品和服务支出 3.对个人和家庭的补助 4.对企事业单位的补贴 5.转移性支出 6.赠与
7.债务利息支出 8.债务还本支出 9.基本建设支出 10.其他资本性支出 11.贷款转贷及产权参股
4.财政预算管理和监督职能弱化。
5.与国民经济核算体系和国际通行做法不相适 应，既不利于财政经济分析与决策，也不利于 国际比较与交流。
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（二）政府收支分类改革的主要内容
1. 对政府收入进行统一分类，全面、规 范、细致地反映政府各项收入。
一是扩大了范围；二是体系上做了 调整；三是科目层次更为细化。
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三、事业单位会计核算的变化
1. 事业单位应在“财政补助收入”科目下设置“基 本支出”和“项目支出”二级明细科目，并在二级明 细科目下按照《2007年政府收支分类科目》中“支出 功能分类科目”的“项”级科目设置明细账，进行明 细核算。
2. 事业单位应在“事业支出”科目下设置“基本支
出”和“项目支出”二级明细科目，并在二级明细科
12.其他支出
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第二节 部门预算制度改革下的会 计核算
一、财政总预算会计核算的变化 二、行政单位会计核算的变化 Байду номын сангаас、事业单位会计核算的变化
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一、财政总预算会计核算的变化
（一）“305基金预算结余”科目根据《政府收支分 类科目》中“收入分类科目”下应列入基金预算收入 的最低一级科目逐一反映各项基金的结余。
部门预算制度改革
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第一节 部门预算制度改革概述
一、部门预算的概念 部门预算就是以政府部门为单位进
行编制，经财政部门审核后报人民代表 大会审议通过，反映部门所有收入和支 出的预算。
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二、部门预算改革的主要内容
1.建立和完善基本支出定员定额管理体系，推进实物 费用定额试点
2.建立和完善项目支出管理办法，推动项目支出预算 滚动管理。
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3.扩大预算编制内容，实行综合预算编制 4.稳步推进部门预算支出绩效考评试点工作 5.规范预算编制程序 6.加强基础性工作 7.2006年4月颁布《政府收支分类改革方案》
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“两上两下”的预算编制程序
1.“一上”是指，基层预算单位编制本单 位在预算年度的收支建议数，上报上级 部门。
2. “一下”是指，财政部门将政府批准 的预算控制数下达到各主管部门，再层 层下达到各基层预算单位。
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2.支出功能分类
支出功能分类主要反映政府活动的不同功能和政策 目标，设类、款、项三级。
1.一般公共服务 2.外交 3.国防 4.公共安全 5.教育 6.科学技术 7.文化体育与传媒 8.社会保障和就业 9.社会保险基金支出
10.医疗卫生 11.环境保护 12.城乡社区事务 13.农林水事务 14.交通运输 15.工业商业金融等事务 16.其他支出 17.转移性支出
（四）“501一般预算支出”科目根据《政府 收支分类科目》中“支出功能分类科目”下应 列入一般预算支出的类、款、项科目分设相应 明细账。
（五）“505基金预算支出”科目根据《政府 收支分类科目》中“支出功能分类科目”下应 列入基金预算支出的类、款、项科目分设相应 明细账。
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二、行政单位会计核算的变化