工程建设项目决策与设计阶段的工程造价管理

浅谈工程建设项目决策与设计阶段的工程造价管理摘要：工程造价管理工作应将着重点放在工程建设项目投资决策与设计阶段,以便达到合理使用建设投资，有效控制工程造价，最终取得最佳投资效益的目的。

关键词：工程造价；工程造价管理；投资决策阶段、设计阶段中图分类号：tu723.3 文献标识码：a 文章编号：

一、工程造价管理的重要性

建筑工程造价是基本建设经济管理中的重要组成部分，是绝不可缺少的环节。它选择技术上先进，经济上合理的建设方案，提高投资经济效果，加强基本建设管理的内容。由此，工程造价的管理和控制就尤为重要。

二、工程造价管理的现状

造价管理人员得承担工程造价管理、财务核算等方面的工作，协助领导建立一套科学完善的工程造价和财务核算的管理体系，使工程的计价、审查、确定、结算、支付、审计规范化、制度化，同时以概算为造价控制依据，通过对工程建设前期投资决策阶段和设计阶段的目标跟踪、调查、分析，及时向领导提出高质量、有价值的信息和处理意见，以便领导做出正确的决策，设计人员做出真正实现技术与经济相结合的设计成果，确保项目管理投资目标的实现。

加强项目成本管理，降低工程造价，是项目管理的重中之重。

目前, 普遍存在的问题有以下情况:

1）未重视项目前期投资决策阶段的工程造价管理。正确决策是合理确定和控制造价的前提。在项目的投资决策阶段，项目的各项技术、经济决策，对项目投资有着决定性的影响，是项目投资控制的一个很重要的阶段，直接影响其之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理。因此，认真做好建设项目投资决策阶段的工作是很重要的。

2）设计阶段，工程设计人员一味地注重构造设计，而未考虑工程造价，未做到技术与经济相结合，导致技术与经济严重脱节。

三、针对以上问题的对策

工程造价的管理和控制，就目前的体制和现实而言，工程造价的管理和控制工作就是预决算，即预决算人员根据已经确定的施工图计算工程量、套用定额、计取费用（施工图预算），或在施工结束后根据图纸和施工组织设计以及现场施工签证记录等资料编制竣工结算，而忽略了建设工程在投资决策阶段、设计阶段的工程造价管理。因此，今后的工程造价管理工作重心应该转移到工程建设项目投资决策和设计阶段。

1)投资决策阶段。

在编制项目建议书和可行性研究阶段，是确定和控制建设项目全过程各项投资支出的技术经济指标，对前期工作阶段投资需要量进行估算的一项不可缺少的组成内容，是投资决策、筹资和控制造

价的主要依据。项目投资决策阶段的造价管理工程造价的确定与控制贯穿于项目建设的全过程，但决策阶段的各项技术经济指标，对该项目的工程造价有着重大影响。在项目投资决策阶段，工程造价管理的重点是积极参与项目决策前的准备工作，切实做好可行性研究，根据市场需要及发展前景，合理确定建设规模、建设标准水平以及厂址的选择、设备的选用。在建设标准水平方面，避免一些项目建设标准水平定的太高而造成烂尾工程;在厂址选择方面要充分考虑燃料、原料供应的方便，交通运输的合理保证，地质水质条件及自然灾害情况的正常状态等方面；在设备选用方面，在考虑设备的经济性、安全性、可靠性、地域性及可维修性等方面的基础上，合理的利用国外进口设备和国产设备。在实际的项目投资决策阶段应综合考虑各方面的因素，降低因决策失误而带来的损失。

2）设计阶段。

工程设计对工程造价控制起着决定性的作用，设计越细致、越规范，就越能教好的控制造价。①对于建设工程的设计单位，要具备相应的设计资质；②要求有设计图纸，并经过相关单位审定同意后才能允许招标施工；③设计人员要深入勘察、熟悉现场，对设计方案必需进行方案比选、经济分析，熟悉新技术、新材料、新工艺。在设计方面应注重设计方案经济上的合理性则杜绝片面地关心涉

及方案的美观性和使用功能，使其施工过程中出现过多设计变更，造成工程投资的追加，使投资控制工作变得被动。

拟建项目经过投资者的正确决策后，设计就成为工程项目建设的关键，在这一阶段，工程造价的管理主要体现在技术与经济结合上，对工程造价的影响占80%以上，由于设计规模的合理程度、使用材料和设备的选择直接影响到工程造价，因此，设计的优劣直接影响建设费用的多寡和建设工期的长短，甚至影响到竞争机制。在设计过程中，设计人员应加强与造价控制人员进行沟通，使工程设计方案的确定更经济合理。而不是只在施工前，才对图纸技术上的合理性、施工上的可行性、工程造价上的经济性进行全面的审核。这种审核工作应穿插于整个设计过程中，力求将工程变更的发生控制在施工之前。例如限额设计便是将设计与造价相结合的最直接的手段，也是到目前为止比较可行的一种方法。

因此，以设计阶段为重点的进行工程造价控制可以使造价构成更合理，提高资金利用效率，提高投资控制效率。要有效地控制工程造价，就要坚决地把控制重点放在前期阶段上来，当前尤其应抓住设计这个关键阶段，从一开始就将控制投资的思想植根于设计人员的头脑中，以保证选择恰当的设计标准和合理的功能水平。使设计更经济，控制工程造价效果更显著。

3）技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。

从组织上采取措施，包括明确项目结构，明确造价控制者及其任务，明确管理职能分工；从技术上采取措施，包括重视设计多方案的选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计，深人

技术领域研究节约投资的可能，从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审查各项费用支出，采取对节约投资的奖励措施等。最终使技术与经济相结合，是工程建设项目工程造价管理的目标。

四、总结

综上所述，在决策与设计阶段加强对工程造价的控制是十分有效的工程造价管理手段。这一阶段控制必定会对降低整个工程造价起到一个非常重要的作用。可见，我们要充分认识决策与设计阶段工程造价管理的重要性，创造适宜的条件，确定合理的目标，采用科学的方法，来做好投资决策与设计阶段的工程造价管理工作。工程造价管理，在积极参与项目决策前的各项准备工作的前提下，强化各层人员重视投资决策估算及设计阶段造价控制意识，在工程建设过程中把技术与经济有机结合，最终实现工程造价的管理目标。

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