探讨水利水电工程的移民策略
水利水电工程移民安置方式的研究
水利水电工程移民安置方式的研究随着社会发展和经济进步，水利水电工程在各个国家都得到了广泛的应用和发展。
随之而来的是水利水电工程项目的建设和运维所需的人力资源。
为了满足这些需求，很多国家选择引进外来移民，为水利水电工程项目提供人力支持。
水利水电工程移民安置方式的研究可以为各国在引进外来技术和人力资源方面提供参考和借鉴。
1. 直接聘用：水利水电工程项目可以直接聘用外来移民，将其作为项目的一部分。
通过招聘，选择合适的候选人，并提供相应的培训和支持。
这种方式适用于技术要求较高，需要长期稳定的人力支持的项目。
这样的安置方式可以确保工程项目的顺利进行，并提供就业机会给外来移民。
2. 合作项目：水利水电工程可以与其他国家或地区合作，在项目中引进外来移民。
通过合作，双方可以共同分享资源，并互相支持。
合作项目可以加强国际交流和合作，促进技术的传播和交流。
这种安置方式适用于需要跨国合作的大型水利水电工程项目，可以吸引更多技术和资金的支持。
3. 培训项目：水利水电工程可以与其他国家或地区共同设立培训项目，为外来移民提供相关的培训和技术支持。
通过培训，外来移民可以提高自身的专业技能，为工程项目提供更好的支持。
培训项目可以提高外来移民的就业竞争力，为其创造更好的工作机会。
4. 就业推荐：水利水电工程可以通过就业推荐的方式，为外来移民提供就业机会。
在建设和运维过程中，水利水电工程可以与相关的移民机构合作，为外来移民提供就业信息和机会。
这种安置方式可以节约项目的招聘成本，同时也可以为当地的就业市场带来外来移民的就业机会。
1. 法律法规：不同国家和地区对移民的法律法规是不同的。
研究者需要研究和了解相关的法律法规，为水利水电工程移民的安置方式提供合法合规的支持。
2. 文化适应：不同国家和地区有着不同的文化和习俗。
研究者需要研究和了解目标移民国家和地区的文化，以便为移民提供文化适应的支持和培训。
3. 社会融入：移民的安置不仅仅是提供工作机会，还需要帮助移民在新的环境中融入社会。
水利水电工程征地移民的问题与解决策略
水利水电工程征地移民的问题与解决策略作者：杨伟勇来源：《企业文化》2018年第12期摘要：水利水电工程作为社会经济持续增长的重要保障，在实际工作开展中，受到客观因素影响，面临着一系列问题，尤其是水利水电工程征地移民问题，在不同程度上影响着水利水电工程建设和发展。
如果水利水电工程征地移民问题未能得到有效解决，可能影响工程效益发挥，威胁到社会稳定和发展。
本文就水利水电工程广西贵港二线船闸工程征地移民问题展开深层次剖析，尝试着提出合理有效对策解决问题。
关键词：水利水电工程；征地移民；移民管理水利水电工程的建设，由于自身工程特性，所面临的生态破坏和水库移民问题，在不同程度上制约着水利水电工程效益发挥，威胁社会稳定发展。
水利水电工程征地移民问题随着水利事业发展逐渐暴露出来，在一定程度上影响着社会安定和生活稳定。
由此，加强水利水电工程征地移民问题研究，有助于改善征地移民问题的不确定性和复杂性，对于工程效益提升具有一定促进作用。
一、水利水电工程征地移民的问题广西贵港二线船闸工程是自治区人民政府部署“打造西江亿吨黄金水道”战略的一个重要工程项目，项目建设单位为西江集团。
二线船闸建于一线船闸的右侧，项目建设规模为新建1座通航3000吨级船舶的船闸，船闸有效尺寸为280米*34米*5.8米，设计年通过为3100万吨，并预留三线船闸建设条件。
贵港二线船闸工程项目用地总规模761亩，涉及拆迁户有311户房屋233栋，从2012年初按照国家有关法律法规开展征地拆迁的相关工作，房屋拆迁、土地征收补偿价格、移民安置按当地政府相关征地拆迁的文件标准执行。
但征地拆迁范围群众从项目进行征地拆迁前期工作开始，一直不配合当地政府进行征地拆迁工作，特别是大郑村李屋屯小部分代表“宗族势力”的挑头人物，以宗族利益控制群众，抱团对抗政府，千方百计阻挠征地拆迁工作，并到工地阻挠施工给政府施压，同时通过多次进北京规模上访，以满足他们非法的需求，演变成了社会问题。
水利水电工程移民问题分析
水利水电工程移民问题分析一、水利水电工程移民问题根源分析1.1移民补偿制度缺少公平不健全的制度是产生冲突的根源，我国水利水电工程移民采用迁移前期的补偿与迁移后的扶持相结合的办法。
但是根据我国目前的情况来看，迁移后的扶持工作越来越难进行，还可能引发迁移人民与已经安置好的居民之间的冲突。
因此，有必要进行对一次性补偿到位方式的深人研究。
1.2利益主体错位水利水电工程建设在航运、供水、防洪等很多方面都有着重要的作用，对人们的生活也有着直接的影响，是国家公共利益的具体体现。
在水利水电工程带来效益的同时，也伴随着对淹区和移民问题所带来的不利影响。
在进行水利水电工程建设时，国家代表了整体利益，地方政府代表了局部利益。
国家进行水利水电工程建设是为了促进国民经济的发展，是为了整体利益，这其中也包括了地方政府的局部利益。
但在现实的发展中，却存在着整体利益和局部利益主体错位的现象。
在水利水电工程建设中，不牺牲库区的局部利益，就不会带来水利水电工程的整体效益。
1.3缺少利益保障机制在水利水电工程建设中普遍存在的问题是受损群体和受益群体缺少相关的调整机制，这其中又包含区域间的利益分配不均衡和群体间利益的差别。
区域间的利益分配不均衡中受损者与受益者存在着差别，在水利水电工程建设中，淹区属于受损的一方，库区下游属于受益的一方，但是在二者的利益保障上却没有什么差别。
因此，必然会出现不同的态度反应。
群体间利益的差别会导致受益群体享受到水利水电工程带来的效益、受损群体失去原有的生活家园。
这时，受损群体如果得不到相应的利益补偿，生活就会出现问题。
只有建立完善的利益保障机制，才能保证社会的均衡。
二、我国对水利水电工程移民问题的几点思考2.1移民政策移民政策的制定主要是为了保证移民的生活水平，实现社会的稳定。
虽然制定了移民政策，但是对移民却有着不同的影响，一些政策能在最短的时间内给移民带来利益，一些政策则有明显的滞后性，需要长时间的发展才能真正的体现出作用。
水利水电工程移民安置方式的研究
水利水电工程移民安置方式的研究随着全球化进程的不断推进，很多人选择移民到其他国家来寻求更好的发展机会。
水利水电工程是一个重要的领域，为社会经济发展提供了重要的支持。
研究水利水电工程移民安置方式具有重要的意义。
移民安置方式是指移民到其他国家后，在当地生活和工作的方式。
对于水利水电工程专业人员来说，他们可以选择在移民目的地国家从事相关工作，为当地的水利水电工程建设做出贡献。
水利水电工程专业人员可以选择在目的地国家的水利水电企业或机构工作。
很多国家都有专门从事水利水电工程的企业或机构，这些企业或机构通常会招聘相关专业人才。
通过在这些企业或机构工作，水利水电工程专业人员可以参与当地的水利水电项目，运用自己的专业知识和技能为项目的实施和管理提供支持。
水利水电工程专业人员还可以选择在目的地国家的研究机构或高等教育机构从事研究工作或教学工作。
水利水电工程是一个不断发展的领域，需要不断进行科研和教育培训。
通过在研究机构或高等教育机构工作，水利水电工程专业人员可以深入研究该领域的最新发展，推动水利水电工程的技术进步和创新。
水利水电工程专业人员还可以选择在目的地国家自主创业。
创业是一种可以实现个人发展和财富积累的方式。
水利水电工程专业人员可以根据自身的专业知识和经验，在目的地国家开展水利水电工程相关的业务，为社会经济发展做出贡献。
水利水电工程专业人员还可以在目的地国家参与相关的职业组织或行业协会。
职业组织和行业协会通常会为会员提供专业培训、信息交流和社交活动等服务，帮助会员更好地融入当地的水利水电工程行业。
通过参与这些组织和协会，水利水电工程专业人员可以扩大人脉圈，获得更多的工作机会和合作伙伴。
水利水电工程专业人员可以通过在目的地国家从事相关工作、进行研究或教学、自主创业以及参与职业组织或行业协会等方式来实现移民安置。
这些方式可以帮助他们将自己的专业知识和技能应用到当地的水利水电工程建设中，为社会经济发展做出贡献。
水利水电工程移民安置方式的研究
水利水电工程移民安置方式的研究引言随着我国水利水电工程的不断发展，越来越多的移民群体需要进行安置。
水利水电工程的建设通常需要占用大量的土地资源，导致当地居民需要搬迁，这就需要合理的移民安置方式来保障移民群体的生活和发展。
本文将围绕水利水电工程移民安置方式展开研究，探讨如何最大限度地减少移民带来的负面影响，促进移民群体的社会稳定和经济发展。
一、水利水电工程导致的移民问题目前，我国水利水电工程移民安置方式主要包括以下几种：1. 临时搬迁：对于一些临时性的水利水电工程建设，可以采取临时搬迁的方式，待工程建设完成后，移民群体可以返回原址继续生活。
这种方式可以最大程度地减少移民对生活的影响，但也需要在搬迁时提供相应的生活保障。
2. 永久搬迁：对于一些长期性的水利水电工程建设，移民群体需进行永久性的搬迁。
这种方式需要提供更加全面的安置方案，包括安居房、就业岗位等，以保障移民群体的生活和发展。
3. 原址改造：对于一些被迫搬迁的移民群体，可以在原址进行改造，建设新的安置点，保留原有的社会关系和生活环境，减少移民对生活的影响，同时也可以更好地保护当地的环境和资源。
三、探索水利水电工程移民安置方式的创新在当前的水利水电工程建设中，应当积极探索和推广一些创新的移民安置方式，以更好地保障移民群体的生活和发展。
例如：1. 社区参与：在移民安置过程中，可以积极引导当地社区的参与，让移民群体参与到安置方案的制定和实施中去，增强移民的主体地位，更好地保障他们的权益。
2. 生态修复：在进行水利水电工程建设和移民安置过程中，应当积极进行生态修复工作，保护原有的自然环境，为移民提供更好的生活环境。
3. 就业扶持：除了提供安居房和基本生活保障外，还可以积极开展就业扶持工作，为移民群体提供就业和创业的机会，促进他们融入新的社会环境。
在水利水电工程移民安置过程中，需要建立完善的管理和监督机制，以确保移民安置工作的顺利进行和合理安排。
具体包括：1. 政府主导：政府应当主导水利水电工程移民安置工作，建立统一的管理机制，加强对移民安置工作的指导和监督。
在水利水电工程中如何发展水库移民经济的思考
在水利水电工程中如何发展水库移民经济的思考摘要：水利水电工程是我国重要的基础设施之一,其对促进国民经济发展起到了关键作用。
但由于水库移民经济在整个社会发展中占有特殊地位。
因此本文以水利水电工程为例进行探讨当前水库移民经济发展存在的问题，给出促进水库移民经济可持续发展的对策，助力水库移民经济的发展。
关键词：水利水电工程；水库移民经济；对策1引言随着社会经济的发展,水利水电工程建设规模和数量也在不断扩大,大中型水库水利水电工程等基础设施已经成为了我国重要的基础性建设工程,而水库移民经济发展又是水库移民过程中必不可少、不可或缺且十分关键环节。
因此，结合水利水电工程实际及移民安置规划中存在的热点难点问题，对建设大中型水库水利水电工程中如何发展水库移民经济展开论述。
2水库移民高质量搬迁安置存在问题2.1水库移民工程搬迁安置补偿资金困难随着大中型水库建设关于水库移民安置搬迁的相关理论也逐渐得到完善，在其中关于移民补偿成本的计算也逐渐规范化，并且在众多学者的研究中得到科学的论证。
对于水库移民进行赔偿而言，其实际上也是一种恢复性的投资，这种投资并不是单纯的以淹没水库为实际的代价，而是在完整计算水库淹没标准以及其恢复能力等。
基础上进行，从而按照实际计算的量展开恢复性投资。
在水库移民工程中，最常见的损失可分为经济损失与非经济损失，通常可以将其视为经济损失，而这种损失是由于长期合作而产生的生产、生活环境、社会和文化传统所造成的，很难用货币形式来衡量。
水库移民搬迁安置费用是有形货物和相应的复建项目的合集，其实这的主要目的是用来计算水库移民工程所需要花费的附件费用，从而来制定实际的投资计划，打下坚实的基础。
在水库移民搬迁安置的过程中，房价补偿会按照往期的购买价格进行，但是在购买新房的时候则需要按照现行的商品房收费标准进行，就会涉及到价格变动的问题。
针对这样的情况，还是以就近安置原则为基础，满足水库库区和安置区的移民要求，根据实际情况来严格落实。
对水利水电工程移民问题的探讨与见解
对水利水电工程移民问题的探讨与见解摘要:本文论述了水利水电工程移民搬迁安置的原因和特点,并探讨了如何进一步做好水库移民工作，保障一方稳定平安。
关键词:水利水电，移民搬迁安置，社会稳定，措施一水利水电工程移民现状水利水电工程移民是是非志愿性的移民，据不完全统计，自新中国成立以来，因为社会发展的需要，进行了规模空前的经济建设，产生了约5200万人的非志愿性移民，其中水利水电工程建设产生的移民超过1800万人，移民问题是一个复杂的社会问题,它涉及一系列有关我国发展的重大问题。
我国对于水利水电工程建设的争论焦点和世界其他国家基本一致，除环境保护外主要也在移民问题,移民问题成为制约或影响水利水电工程建设的重要因素。
在水利水电工程移民中，针对只淹房的移民，搞好房屋拆迁基本就可以了，但是与淹地伴生的移民，不仅是房屋拆迁，还要考虑生产安置，在土地资源不可再生，耕地十分有限的情况下是较难处理的问题；所以，移民工作十分复杂和困难，做好水库移民搬迁安置是水利水电工程项目建设成败的关键。
二水利水电工程移民问题识别移民问题研究是问题导向型研究,水利水电工程移民中一直存在着几个关系,值得探究。
1 移民与发展移民与发展是共生的,将长期伴随水利水电事业的发展。
以三峡、小浪底工程为代表的移民问题,引起了党和国家的高度重视,但也有一些项目却使一些原本较富裕的农民成为移民后陷入了贫困。
移民在亲历以项目为载体的社会发展的同时,承受着因移民搬迁导致的贫困风险：丧失土地等生产资料, 生产无手段（技能）。
移民在搬迁安置前的生存状态是一种均衡,即使是一种低度均衡,但它也是在“自由和自然”情况下的缓慢发展,而搬迁打破了这种平衡。
如何处理好移民、贫困与发展的关系,成为我们全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会所亟待解决的问题。
2库区短期投资膨胀与发展的可持续性库区短期投资膨胀现象突出,移民搬迁期,大量资金在库区流转,带动了经济短期膨胀,移民搬迁后,出现产业空心化现象,发展没有后劲。
水利水电工程移民风险及对策
水利水电工程移民风险及对策摘要：在水利工程建设过程中，由于工程规模大，不可避免地要占用更多的土地面积。
一些大型水利工程在运行过程中会对周围环境产生一定的影响，影响人们的生活和工作。
这种情况要求移民到项目现场的居民。
由于水利水电工程规模较大，移民安置时间较长，涉及的风险包括意外风险和可预见的日常风险。
风险范围较大，与移民切身利益密切相关。
关键词：水利水电工程;移民风险;对策引言：水库移民是由人口迁移和水库建设引起的移民社会经济恢复重建活动是水利水电工程建设的关键。
它应该由人口、资源、环境、政治、经济和社会组织组成。
社会、文化、工程技术等许多领域，社会、政策，经济技术一体化是一个庞大而复杂的系统。
工程学。
移民问题不仅直接关系到水利水电工程的顺序利益建设更关系到广大移民的切身利益和社会。
移民的稳定和长远发展。
水库移民的突出特点受到影响移民的范围通常不是“线”或“点”，而是“脸”。
这个“面”的大小与水库大坝的高程有关与此直接相关的是，“面”里的人和物会直接受到影响，包括整个行政村、镇，甚至整个县城都要整体搬迁。
和其他非自愿移民，如交通、环境和城市基础设施建设而水库移民问题是最复杂、影响最深远、实施最彻底的问题困难也最大。
现代化带来了科学技术的进步和社会的发展。
展览，但人类必须同时面对这一进步和发展的副产品。
商品-社会风险。
由于水库移民的特殊性，他们正在动员搬迁的不同阶段、搬迁的实施、恢复和发展、移民群体身体面临着更加多样化的社会风险。
因此，水库动了人民团体是中国社会最不稳定的群体之一，不稳定。
其主要表现之一是容易发生“工程移民之间的社会冲突”。
"或“群体性事件”，对地区社会稳定构成直接威胁侧面。
不仅在移民群体本身，而且在整体上在社会方面，运用移民社会学的理论和方法来识别水库的运行在现有相关研究的基础上，对人民群众的社会风险进行了归纳和总结探讨其可能存在的不足，以便进一步明确今后的研究方向。
这一方向具有极其重要的时代价值和历史意义。
水利水电工程移民安排意见
水利水电工程移民安排意见随着全球气候变化的加剧，各地面临的自然灾害和气候异常情况越来越多。
水利水电工程的建设已经成为国家防灾减灾的重要部分，也为国家经济发展的基础设施提供了积极的支撑。
在实施国家水利水电工程的过程中，人们普遍关注的问题之一是对移民的安置问题。
几乎每一个从事水利水电工程的人都深知水电站的建设主要的障碍不是建设本身，而是移民问题。
移民安置问题是建设水电站的重要难题，也是实现水电资源开发利用的一个重大挑战。
尤其是对于一些偏远山区的居民，他们的生计和生活方式多年以来都与这片土地密不可分，挖掘水电资源时，不可避免地牵涉到移民的问题。
为了充分保障移民的权益，保障每位移民的基本生活条件和基本权益，各级政府应该制定完善的流转政策并严格执行，这对提高水电资源的开发效率，保护环境资源，保护既有生产生活方式的持续性方面都至关重要。
首先，应该对发展水利水电工程的地区特点进行全面的了解和分析。
针对不同地区的不同情况，着重考虑移民安置的问题。
同时制定相应的改善措施：例如，对于流转地区，应该选择相对较好的开发区，为移民提供基本的教育、卫生、饮水、电力等公共服务设施，帮助他们修建新家园，重新开启新的生产生活方式。
对于移民的全部财产，其应有确切的补偿或替代。
其次，在制定水利水电工程移民安排意见时，应该尊重移民的个人意愿，让移民有一定的自主权和表达权。
此外应该拟定并执行一份详细的流转安置方案，针对各种情况制订具体细致的实施方案，建立考评系统，监督每位移民在流转后的生活情况。
再次，应该注重党和政府机关的作用和职责。
在制定水利水电工程移民安排意见中，应该充分考虑党和政府的方针和政策，遵从顶层设计，执行方案，确保方案的实施效果顺畅，有效而有序。
最后，应积极应对变化，修订完善。
在执行方案过程中，如果出现问题，如移民投入不足、拆迁过程中出现纠纷等等，应该立即进行调整和修订。
为移民的自主决策和迁移落实政策提供支持和信心，这样才能保障成功的完成涉及移民的项目。
我国水利水电工程移民安置问题的战略性思考
我国水利水电工程移民安置问题的战略性思考朱兆华(广东省水利厅 广州 510635)【摘 要】 文中详细分析了我国建国以来水利水电工程移民安置的历史现状,以及造成这些状况的根本原因,总结了在此期间移民安置工作的历史经验与教训,提出了在新的历史时期水库移民安置应遵循的原则和战略思想,并为我国水利水电工程移民安置问题提供了许多可行性建议。
【关键词】 移民安置 战略 开发性移民【中图分类号】 D63214 【文献标识码】 B 【文章编号】 1672-2469(2008)03-0001-041 引言我国是一个水资源总量大,但人均水资源极度贫乏的国家,人均水资源量仅为世界总量的1/4,且水资源的时空分布很不均匀,这与我们的生产、生活用水有着突出的矛盾,因此我们不得不兴建一系列的水利水电工程,用以蓄水、防洪、灌溉、发电等。
同时由于太阳能发电成本过高,风力发电又存在着很大的局限性,同时世界煤炭、石油、天然气等常规能源由于其不可再生性,使得其日益紧缺、价格提高,而使用这些常规能源又严重污染了生态环境,正是由于有了这些因素,使得水电突显其优越性。
因此,水利已不仅是农业的命脉,而且是中华民族生存和发展的命脉。
2 水利水电工程安置移民的历史由来事物总有两面性,一方面水利水电工程有其不可替代的优越性,相比其他传统能源来说,既能创造巨大的经济效益,又能创造社会效益,为社会造福;但另一面由于蓄水的需要而不可避免地出现了淹没土地和良田、迁移居民等问题。
而土地是人类赖以生存和发展的基本物质条件,淹没土地和良田意味着减少栖居地和耕地。
面对我国人多地少的矛盾越来越突出,以传统的土地安置移民的方式越来越困难。
而水利水电工程移民安置又是一项极为复杂的系统工程,涉及政治、经济、社会、环境、民族、宗教、文化等诸多方面因素,社会进步与发展要求我们必须妥善安置水利水电工程移民,才能健康、可持续地发展水利水电工程。
新中国成立以来,为了发展社会主义事业,全国兴建了816万多座水库,迁移安置人口超过2000万人之多。
水利水电工程移民制度研究
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研究不足与局限性
• 研究不足之处 • 研究样本较小，可能存在一定的代表性不足 • 仅关注了移民的物质生活，对移民的精神生活和社会融入研究不够深入 • 对移民后期扶持政策的研究较少 • 研究局限性 • 受到数据收集和调查方法的限制，研究结果可能存在一定的偏差 • 研究主要集中在某一时段或某一地区，研究结论可能不适用于其他时段或其他地区
缺乏具体实施细则
许多政策法规只是框架性的规定，缺乏具体的实施细则和操作 指南，导致执行难度和随意性。
创新试点项目不足
缺乏针对水利水电工程移民的试点项目，无法为政策法规的完 善和创新提供实践经验。
移民管理工作的改进与监督
强化移民管理机构职能
加强移民管理机构的职能和作用，确保其对整个移民过程的统 筹和管理。
分析集中安置和分散安置的优缺点，以及适用条件和实施效果。
移民社会发展
探讨水利水电工程移民在社会融入、经济发展和文化传承等方面 的问题，以及相应的政策和措施。
03
水利水电工程移民安置方 案
移民安置规划的制定与实施
规划原则
制定移民安置规划应遵循国家 法律法规，充分考虑移民的合 法权益，以保障移民的生活质
加强社会融入与文化传承
鼓励移民融入当地社会和文化，传承和发扬本地区的优秀传统文 化。
05
水利水电工程移民制度研 究结论与展望
研究结论与主要贡献
• 水利水电工程移民制度研究的结论 • 水利水电工程移民的权益得到有效保障 • 完善了移民安置补偿机制 • 提高了移民的社会适应能力 • 促进了库区经济发展和社会稳定 • 水利水电工程移民制度研究的主要贡献 • 为政策制定提供了理论依据 • 为实践提供了指导性建议 • 推动了水利水电工程移民工作的改进
水利水电工程移民安置工作存在的问题及对策
水利水电工程移民安置工作存在的问题及对策摘要：移民安置是水利工程建设的重要组成部分，涉及面广、政策性强，是一项复杂的系统工程，而且水利工程移民属于被动性的非自愿移民，不以移民本身的意志为转移，移民安置实施难度比较大。
因此在移民安置实施前，需要对移民搬迁安置、生产安置等关键问题进行科学合理的规划，从而保障水利工程建设的顺利实施。
关键词：水利水电；移民安置工作；存在问题；优化对策引言水利水电工程移民安置管理工作指的是因为水利水电工程建设所导致的人口迁移以及社会经济系统重建的总称，主要是建设水利水电工程需对当地居民进行迁移安置，保障妥善安置好移民群众的正常生活。
因此在工程建设中需要提升水利水电工程移民安置管理工作的实效性，从而确保因水利水电工程建设生活受到影响的移民群众能够得到有效安置，促进我国社会建设与发展水平的不断提升。
1水利水电工程征地移民特征(1)时间跨度长、移民工作难度大。
水利工程大多实行“一次征收，分年用地”的征地方式，而工程建设周期较长，从立项到建成具有较长的时间跨度，一般为5～8年。
移民机构工作人员虽然采取了多种形式的专业技能培训，但相比移民的工作量和工作难度，各级移民机构仍需进一步提升作业人员业务水平。
所以，必须定期组织培训和学习，不断提高队伍整体业务水平和管理能力。
(2)普遍存在争当移民的心态。
近年来，随着国家补偿标准的不断提升以及移民政策的持续完善，移民的好处越来越明显，移民意愿普遍增强，有人为了获取更多的好处甚至伪造证明，钻政策漏洞充当移民。
因此，为做好征地移民安置和脱贫攻坚工作，必须采取行之有效有效的对策。
(3)移民人口动态管理难度大。
为了能够及时准确的发放直补资金，虽创建了直补资金发放联合动态监管机制，但因死亡、迁出等原因个别未及时核减而致使直补资金错发的情况依然存在。
因此，移民工作机构要确保直补资金的精准发放，加强资金管控，实现直补移民人口的动态管理。
2建设征地和移民安置工作存在的主要问题2.1前期工作质量不高大中型水利水电工程建设征地和移民安置工作涉及的内容繁多，前期工作复杂且琐碎，需要充分、科学、精准的调查，包括对移民地区资源环境的承载能力、经济发展状况等做全面的实际调查，对需补偿实物进行详细统计，还需要对调查资料进行统计、分析，这些工作需要有丰富移民经验的人员参与，工作的质量关系到移民安置规划大纲的编制质量及移民安置规划的质量，更是将来移民安置进展能否顺利进行的前提，重要性不言而喻，但因工作量大，涉及的人和事多，很难保证高质量完成，难免会出现搬迁人口、财产等错漏登情况，如果出现的数量较少，在实施阶段还好处理，如果错漏登情况较多，实施时工作量增大，重新登记、测量、签字确认及公示等，会影响移民安置进度。
水利水电工程移民相关问题的探讨
水利水电工程移民相关问题的探讨摘要:移民安置工作是水利水电工程建设的重要组成部分，将直接影响工程进度及工程后期经济效益。
文章围绕移民安置这个主题，阐述了移民安置的重要性，并结合当前新时代时期水利水电工程移民安置工作中的难点、重点和特点进行分析，最后做好移民安置验收的意见与建议。
关键词:水库；移民安置；补偿；措施引言移民安置政策性强、牵涉面广、动用社会资源复杂，一直牵动着数代移民工作者的神经，历来是工程建设的硬骨头，移民安置工作的好与坏，直接影响着水利水电工程建设施工进度和经济效益，影响着移民生产生活及长远生计，影响着区域社会经济发展和全面小康社会的进程。
在新时代水利水电工程建设快速推进时期如何妥善解决好移民安置是关键。
1、移民安置工作的重要性水利水电工程建设直接打破了大山的寂静，带来了山里人的希望，同时也给他们带来了迷茫。
山里人看到的希望是大家要搬新家，得补偿。
迷茫的是要被迫离开故土在异地重建家园，重建社会关系网络，适应新环境，另谋生计。
受儒家影响，自国以来农民以农业为生，“穷家难舍，熟地难离”的思想根深蒂固，移民安置处理不好，极易造成农民回迁，影响工程顺利建设，甚至带来极大的社会和谐稳定问题。
如何从思想的根本上解决好移民安置尤为重要。
移民问题是制约工程建设的瓶颈和咽喉，正确有效处理好移民安置问题，对推动工程建设系统工作有着决定性意义。
2、移民安置中的重点与难点2.1安置规划移民安置规划前期工作是移民的基础工作，其扎实程度直接影响到移民安置实施进度，关系着移民的切身利益。
目前水库移民相关法律规范政策逐步完善，形成了独立的法律体系，并实行“政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与”的移民安置工作管理体制。
但当前移民安置规划工作往往得不到相关利益体的重视，各单位和权属人均存在一种误区，认为前期工作仅仅是摸底调查，与后期补偿补助、移民安置、专项迁改等无任何关系，在实物调查和意见征求时，相关单位配合不到位、工作积极性不高，移民群众参与度不高、随意性很大。
水利水电工程移民安置工作存在的问题及对策
对策建议
针对以上问题，提出了以下对策建议：提高移民补偿标准、制定合理的移民安置 规划、完善移民生活保障制度、改善移民生产生活条件等。这些对策建议旨在保 障移民的权益，促进水利水电工程的顺利建设。
存在的问题
三峡工程移民安置工作中存在的问题主要有：补偿标准偏 低、移民就业困难、文化传承受影响等。
对策建议
提高补偿标准、加强移民就业培训、注重文化传承与保护 等。
南水北调中线工程移民安置工作案例
搬迁安置情况
中线工程共涉及10个省市的34个县（市 ），需要搬迁的城乡居民约18万人。
A 背景介绍
南水北调中线工程是中国重大水利 工程之一，涉及大量移民搬迁和安
针对不同类型的工程，制定具体的移民安置政策，包括土地补偿 、房屋补偿、就业安置等，确保移民的合法权益得到保障。
建立移民安置监督机制
设立专门的监督机构，对移民安置政策的执行情况进行监督，及 时发现和纠正存在的问题。
加强政策法规的宣传与教育
通过各种渠道，加强对移民安置政策法规的宣传和教育，提高移 民的法律意识和自我保护能力。
资金投入不足
资金是水利水电工程移民安置 中的重要保障之一，资金投入 不足会导致移民安置工作无法
得到有效实施。
技术支持不足
技术支持是水利水电工程移民 安置中的重要保障之一，技术 支持不足会影响到移民安置规
划的科学性和可行性。
CHAPTER 03
水利水电工程移民安置对策 与建议
完善移民安置政策法规
水利水电工程征地移民问题及解决措施
水利水电工程征地移民问题及解决措施1水利水电工程征地移民工作的主要特点1.1强制性水利水电工程有强制性的特点，因为这项工程大多是政府行为，主要是为了提高生产力、改善民生，是国家性的活动。
水利水电工程是国家的一项利民服务，但是，在实际的实施过程中，不得不考虑征地移民的问题。
这项工程的实施，对有些居民的生活造成严重的影响，居民觉悟性低、阻碍工程的施工、有些甚至要求高额赔偿，这种现象比比皆是。
在这种情况下，国家要在政策允许的情况下，采取强制性的方法进行征地，同时也要做好居民的安抚工作，使水利水电工程能够顺利进行。
1.2庞大性水利水电工程在实施过程中，需要耗费巨大的物资。
以表1中，介绍的是云南党宽村对居民进行安置转移所使用的部分材料。
要将这195户居民进行安置，就要使用多种电气材料，要使用长达6168m的绝缘钢芯铝绞线，其他照明线路也需要材料。
所以，水利水电工程要耗费庞大的物资，才能完成。
1.3复杂性水利水电工程中的征地移民具有复杂性，因为涉及到居民的安置问题，还有财产的补偿。
在征地移民过程中，很多居民对政府给出的补偿和安置方案都很不满意并且及极力反对，这就要求在征地移民时，要全面考虑问题，不能简单粗暴的解决问题，要对多方面问题权衡考虑。
2水利水电工程征地移民工作过程中存在的主要问题2.1相关政策、法律、补偿标准存在差异目前，我国的水利水电工程在多个省市之间进行修建，但是，在不同地域间，不管是在移民的政策上，还是在法律标准上，都存在很大的不同，这就使不同地区之间出现了平衡差异。
整体而言，就中西部与东部来说，我国中西部的经济水平不如东部，因此在征地移民中给出的补偿标准不如东部地区高，使得两地出现分歧。
大多数情况下，一个水电工程，会在不同地区之间实施，但是因为不同地区的生活水平不一样，因此给出的补偿方案就不一样，有的优厚，有的则较少，因为这些不同的地区适用的政策和法律标准不一样，这些差异往往使当地的居民十分困惑和不解，有的居民甚至成了钉子户，使征地移民工作不能顺利进行。
水利水电工程建设征地移民安置问题及对策
水利水电工程建设征地移民安置问题及对策摘要：近年来，随着我国水利水电工程建设事业的蓬勃发展，水利水电工程整体呈现出良好的发展趋势，对我国社会的稳定发展存在着重要的推动作用。
但是，在水利水电工程建设征地移民安置方面还存在着一定的困难和不足，对我国水利水电工程建设事业的进一步发展存在着一定的阻碍作用。
对此，本文着重分析了水利水电工程建设征地移民安置问题，并提出可行的应对策略，以供参考。
关键词：水利水电工程；征地；移民安置引言：为了促进我国水利水电工程建设事业的稳定发展，应该切实做好征地移民安置工作，保障人民的切身利益。
因此，在进行移民安置工作的过程中，应该从实际出发，根据相关法规及政策的要求和标准，对移民的意愿、安置标准以及水利水电工程建设需求进行具有综合性的思考和分析，切实做好相应的征地移民安置工作，进而促进征地移民的合理安置，推动我国水利水电工程建设事业的进一步发展。
1水利水电工程建设征地移民安置存在的问题水利水电工程主要是指为调节、利用及控制自然界的地下水和地表水，实现除害兴利目的的各类工程。
但是，在工程建设征地移民安置的过程中仍存在着一定的问题，部分问题甚至已经成为了历史遗留问题，增加了征地移民安置工作的难度，对我国水利水电工程建设事业得稳步前进产生了一定的阻碍作用。
通过进一步的分析，造成水利水电工程建设征地移民安置问题的主要原因可以分为以下几点。
首先，遵循的政策法规、标准不一致。
就我国水利水电工程建设移民的安置现状而言，在进行移民安置工作的过程中，由于相关政策法规中缺乏关于征地补偿补助方面的法律规范内容，即便有相应的规范和标准，亦存在着不统一等方面的问题，从而对执行以及落实方面的效果产生一定的影响。
比如，在同一个工程建设项目当中，由于各省份或地区存在着较为明显的地域差距、经济发展水平差距等情况，致使移民安置工作在实际落实过程中，产生补偿标准相差较为悬殊的问题，导致征地补偿方面存在明显的的不公平状况。
水利水电工程农村移民生产安置的思考
水利水电工程农村移民生产安置的思考发布时间：2022-09-20T02:07:04.545Z 来源：《工程建设标准化》2022年第10期作者：张锦懋[导读] 现阶段水利水电工程大规模发展。
在工程建设中涉及到农村移民生产安置工作，正逐渐成为水利水电工程建设中的工作难点张锦懋41128219890214****摘要：现阶段水利水电工程大规模发展。
在工程建设中涉及到农村移民生产安置工作，正逐渐成为水利水电工程建设中的工作难点。
在进行农村移民生产安置这一环节中，合理的确定安置对象和安置标准是实现农村移民生产安置规划的重要工作基础。
而社会经济的不断发展，也使得农村移民生产安置的标准、规划、方式适用条件等要素不断变化，这进一步加大了安置的难度。
因此，有必要针对水利水电工程农村移民生产安置进行讨论并制定合理的措施，有效实现农村移民生产安置工作，切实保障农村移民的切身利益。
关键词：水利水电工程；农村移民；生产安置引言：进入新世纪以来，我国的水利水电工程进入了高速发展时期，在建工程和拟建工程数量不断增多，水利水电工程的规模也越来越大。
而在水利水电工程建设的过程中，不可避免的会淹没大片的土地，由此产生了大量的水库移民。
因此水利水电工程建设中农村移民生产安置成为一个值得思考的重要问题。
在移民安置规划中，如何让失去土地资料的农村移民能够解决生产生活问题，是整个规划工作中的重中之重。
近几年来，在社会经济高速发展的过程中，土地用益物权受到了广泛重视，并且移民安置方式也在不断创新。
这就需要对移民安置的各种要素进行重新思考，才能够确定有效的安置思路。
在水利水电工程建设过程中，农村移民生产安置主要有两种安置方式，分别是以人口为对象进行安置，以资源为对象进行安置。
本文针对这两种安置方式进行了浅显分析，旨在通过这样的探讨，更好的找到一种合理的安置方式解决水利水电工程农村移民生产安置问题。
一、水利水电工程农村移民生产安置中以人口为对象安置思路（一）概念以人口为对象对移民进行生产安置的主要思路是以集体经济组织为单元计算农村移民生产安置人口的方法。
水利水电工程建设征地移民安置规划相关问题的探讨
镇， 基 本上 是开发 较 晚 的地 区 ， 与开 发较 早 的地 区 有一 定 的差距 ， 当地 农民 的住房 大多数 还是 以土 木 、 石木、 砖 土木
移 民和移 民生 产 、 生活 为主 的工作 理 念 ， 把 移 民安 置工 作 与社 会经 济建 设 和 区域 的安定 和 谐 以及 工程建 设 区 的远
３ 开发 性 移 民道 路
东北 水利 水 电
专题 研究
３ ） 关于移民搬 入新 址建房 问题。 根据 以往 的水 电工程
征 地现 状 调查分 析 ， 一般 修 建 的水 电工 程所 在 地 ， 远 离城
开发性 移民 方针 内涵 丰富 ， 涉 及 到相 关政 策 、 政府 工 作、 群 众利 益 、 社 会关 系 等各方面 的工作 ， 值得 深入 研 究 ，
据， 它关 系到 每个移 民的切身 利益 ， 所以 ， 必须 坚持 实事 求 是原 则 、 认 真 负 责 的态度 、 保 证 调 查 资 料 的可 靠 性 、 真 实
性、 权 属关 系明确 ； 并以严格 的科 学态 度 ， 遵循 实物 调查 工
作 基本 要 求和 不 同设计 阶段 对调 查 或 复核调 查 的 具体 要
专题研究
［ 文章编号 】 １ Ｏ ｏ ２ 一Ｏ ６ ２ ４ （ ２ Ｏ １ ３ ） ０ ５ 一ｏ ０ ６ ６ —０ ２
东北水利水 电
２ ０ １ ３ 年第 ５ 期
水利水电工程建设征地移民安置规划相关问题的探讨
刘 海， 于德 万
（ 吉林省水利水 电勘测设计研究院 ， 吉林 长春 １ ３ ０ ０ ２ １ ）
求， 根据《 水电工程建设征地移民实物调查规范》 和《 大中
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探讨水利水电工程的移民策略发表时间：2018-07-04T12:07:00.913Z 来源：《防护工程》2018年第5期作者：曾宏宇[导读] 移民安置条例对规范征地补偿和移民安置工作、促进水利水电工程建设发挥了积极作用，有利于库区和安置区经济社会发展和社会稳定。
杭州江河造价咨询有限公司 310006摘要：移民安置条例对规范征地补偿和移民安置工作、促进水利水电工程建设发挥了积极作用，有利于库区和安置区经济社会发展和社会稳定。
移民安置目标是移民安置条例的核心和关键。
文章阐述了移民安置目标修订、完善的思路及原则；通过方案比选推荐“采取前期补偿、补助与后期扶持相结合的办法，使移民生活水平不降低、长远生计有保障，并能与安置区居民持续协调发展”的目标完善方案策略，并分析完善后的移民安置目标对社会产生的影响。
关键词：安置条例；安置目标；完善方案策略1问题的提出1.1现行移民安置目标简介1991年2月，国务院颁布了《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（第74号令），第一章第三条规定：“国家提倡和支持开发性移民，采取前期补偿、补助与后期生产扶持的办法”。
第四条第（二）点提出移民安置目标：“移民安置与库区建设、资源开发、水土保持、经济发展相结合，逐步使移民生活达到或者超过原有水平”。
1.2问题提出的背景随着我国土地管理制度改革，尤其是《土地管理法》修订和《农民集体所有土地征收补偿安置条例》制订工作的不断深入，移民安置条例的修订工作也将开展。
移民安置目标是移民安置条例的核心和关键，指配置给水库移民全部资源在数量和质量上应该达到的程度或水平，或指水库移民的生产、生活水平应该达到的程度，对指导我国大中型水利水电工程移民安置工作发挥了重大作用。
2充实和完善移民安置目标的必要性（1）切实维护移民利益和合法权益的需要。
移民安置目标是水利水电工程移民安置工作应实现和达到的最终成果，具有一定的价值导向功能，移民安置相关政策和措施都应围绕目标来制订和实施，移民安置目标的制定应以科学发展观为指导，应维护移民合法权益，目标设置过高或过低都会产生不利影响。
（2）推动移民安置工作和水利水电工程顺利实施的需要。
我国将继续加大对水利水电资源的开发力度，移民搬迁安置工作任务仍然十分繁重。
移民安置工作是水利水电工程顺利开展的关键，为适应新的形势和新的条件适时充实和完善移民安置目标，对推动移民搬迁安置和水利水电工程建设顺利进行具有重要意义。
（3）坚持移民共享改革发展成果的需要。
移民合法权益得到了保护，为使移民共享改革发展成果，并实现工程建设、移民安置和生态保护的共赢，充实和完善移民安置目标很有必要。
（4）适应新的法律法规和相关政策修订的需要。
随着我国一些新的法律法规的出台及政策修订，移民安置条例的法律基础也发生了相应变化。
近年来，我国出台的《物权法》、《国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知》等政策法规进一步保障公民的合法权益。
水库移民作为水利水电工程建设重要的相关者，应获得及时合理的补偿并分享工程效益，移民安置目标不能仅仅停留在“达到或者超过原有水平”上，而应随着社会经济快速发展不断提高。
（5）现阶段大中型水利水电工程移民实践的迫切要求。
目前大中型水利水电工程征地拆迁补偿标准存在不统一的问题，尤其是实行“征地统一年产值标准和区片综合地价”后，部分水电站土地补偿倍数已经超过了16倍标准。
在水利水电工程移民实践发生变化的情况下，若不进一步充实和完善移民安置目标，将会因补偿标准不统一导致移民安置难度增大，引起移民群众攀比，造成库区不稳定。
3移民安置目标修订完善思路和原则3.1思路移民安置目标应基于“总体保持稳定、与时俱进、拓展内涵、不断完善”的思路进一步充实和完善。
“总体保持稳定”指要坚持“使移民生活水平不降低”的目标；“与时俱进”指移民安置目标要体现新形势和新要求；“拓展内涵”指在科学发展观统领下，移民搬迁安置以人为本、实现全面、协调、可持续发展，实现移民安稳致富、库区社会经济发展、生态环境保护及水利水电工程建设的共赢；“不断完善”指要针对新问题和新情况进行修改，具备可操作性，能够量化、考核和评估，体现移民阶段性特点，同时要用发展的眼光，提高移民长远生计能力。
3.2原则移民安置目标充实和完善的原则应体现在以下几方面：①要有利于水利水电工程建设，与现阶段经济发展水平相适应，同时尽量满足移民的期待和利益诉求。
②要以人为本，民生优先。
把满足移民生存与发展作为征地补偿和移民安置的首要原则。
③要合法合规，依法修订和完善。
随着相关法律法规出台和政策修订，移民安置目标也应发生相应调整，如移民补偿标准必须纳入到《土地管理法》、《物权法》等基本法律调整范围内。
④要突出重点，分阶段逐步实现。
目标修订在兼顾生态效益、经济效益的同时，重点突出社会效益，同时应与移民搬迁、安置等过程相一致，分为近期、中长期和远期目标，体现阶段性特点。
⑤要具有可操作性和可达到性。
目标修改应结合库区实际，建立合理的补偿补助体系，创新移民安置方式，实现库区的可持续发展。
⑥要具备可量测性和可评估性。
目标实施效果应能够量化和评估，通过建立移民安置目标考核评价体系，对移民搬迁过程、安置效果、后期发展等实施情况进行考核评价，并对近期目标、中长远目标实现程度进行检验。
4移民安置目标充实和完善的建议根据“总体保持稳定、与时俱进、拓展内涵、不断完善”的修订思路及相关原则，充分考虑目前被普遍接受的3种不同类型移民安置目标，提出大中型水利水电移民安置目标充实和完善的建议，对优缺点进行探讨。
（1）搬得出、稳得住、逐步能致富。
国务院令第299号《长江三峡工程建设移民条例（2001）》中提出“搬得出、稳得住、逐步能致富”是衡量移民安置实施效果的重要标志。
“搬得出”指严格执行移民政策和规划，使移民得到合理及时的补偿补助，顺利实现搬迁安置；“稳得住”指移民安置后开始正常的生产生活，不出现返迁和大规模群体性上访事件，库区社会和谐稳定；“逐步能致富”指移民就业稳定、收入逐步增加。
该目标既体现了移民搬迁安置的阶段性特点，又具有较丰富的内涵；但与原有大中型水库移民安置目标相比存在一定差异，侧重对库区移民搬迁安置工作的总体评价，实施效果检验标准单一、目标难以量化等不足之处。
（2）生活水平不降低、长远生计有保障。
《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》中关于完善征地补偿办法针对被征地农民提出来的“生活水平不降低”指在开发性移民方针指导下，通过前期补偿补助及时保障移民合理利益，通过直接补助和项目扶持等后期扶持措施，尽快恢复其生产生活，使移民搬迁后达到搬迁前没有工程影响下的增长水平。
“长远生计有保障”指采取综合配套措施，如实行多种安置方式，建立健全长效补偿机制，加强职业教育和技能培训，提升就业技能，增强人力资本，使移民长远生计有保障。
该目标既体现了移民安置近期与远期、静态与动态目标，在不降低生活水平的基础上，突出了移民的长远生计。
不足之处体现在目标不够明确、难以进行量化控制和考核。
（3）基本生活有保障、劳动就业有着落、脱贫致富有盼头、同心同德建设和谐稳定的新库区。
2007年，胡锦涛总书记在全国两会参加重庆代表团审议时提出了“三有一新”目标，内容包括了基本生活、劳动就业、脱贫致富和和谐稳定等方面。
“基本生活有保障”反映移民安置的基本目标，即通过搬迁补偿补助等措施，保障移民基本生活。
“劳动就业有着落”反映了移民安置构建发展平台的目标，促进库区经济发展，扩大库区就业容量，提高移民就业能力。
“脱贫致富有盼头”反映了移民安置的发展目标，通过综合措施实现移民和全国其它区域同步实现小康目标。
“同心同德建设和谐稳定的新库区”反映了移民安置的终极目标，体现了在开发水电资源的同时，要促进库区社会经济发展，建设和谐稳定的库区。
该目标体现了以人为本的科学发展观和移民安置的阶段性特征，突出保障民生和协调发展，涵盖内容较为全面；不足之处在于目标针对性和可操作性不强，与原有安置目标衔接性较差。
5可能产生的影响移民安置目标完善后，将对移民本身、安置区原居民和国家其他工程移民3类群体造成影响。
（1）对移民本身的影响。
①完善后的移民安置目标比以前的目标有所提高，可能会引起老水库移民攀比，这个问题可通过后期扶持方式解决；②会对正在建的水库移民产生直接影响，大中型水库周期长，移民安置补偿标准应保持政策的一致性，在后期扶持、参与监督权等方面给予保障；③将对拟建水库的移民产生重大影响，移民补偿标准提高、移民权益得到更大程度保护、更注重对长远生计的保障，使移民享受到库区发展带来的综合效益，实现移民安稳致富。
（2）对安置区原居民的影响。
在提高移民生产生活水平的基础上，完善后的移民安置目标更加着重库区社会经济可持续发展，使库区移民和安置区居民共同受益，并带动库区经济发展，为库区居民提供了更多就业机会和发展机遇。
（3）对国家其他工程移民的影响。
完善后的移民安置目标注重提高移民长远生计，加大对移民群体利益的保护，在补偿安置方面可能让移民分享工程效益，在促进库区经济发展的同时也更加重视社会稳定，体现了可持续发展理念，对国家其他工程移民安置目标具有一定指导意义。
6结束语根据“总体保持稳定、与时俱进、拓展内涵、不断完善”的思路，进一步充实和完善移民安置目标应遵循“有利于水利水电工程建设，与现阶段经济发展水平相适应；以人为本，民生优先；合法合规、依法修改；突出重点、分阶段逐步实现；具有可操作性和可达性；具备可量测性和可评估性”等原则。
通过对“搬得出、稳得住、逐步能致富”、“生活水平不降低、长远生计有保障”、“基本生活有保障、劳动就业有着落、脱贫致富有盼头、同心同德建设和谐稳定的新库区”3种移民安置目标的内容进行探讨，提出了“采取前期补偿、补助与后期扶持相结合，使移民生活水平不降低、长远生计有保障、并能与安置区居民持续协调发展”的优选方案。
参考文献[1]张穹，矫勇，周英.大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例释义[M].北京:水利水电出版社，2007.[2]王应政.中国水利水电工程移民问题研究[M].北京:中国水利水电出版社，2010.[3]迈克尔?塞尼.移民与发展———世界银行移民政策与经验(一)[M].南京:河海大学出版社，2002.[4]程娟.三峡工程农村后靠移民致富水平的综合评价[J].三峡论坛，2010，(3).[5]方长荣.世界银行非自愿移民政策与我国水库移民政策的比较分析[J].河海大学学报:哲学社会科学版，2002，(4).。