西方行政学名著- 美国公共行政的思想危机 PPT

ຫໍສະໝຸດ Baidu.2公共行政研究的持续危机
❖ 公共行政研究在第二次世界大战前夕形成了高潮，行政理 论认为，可以用技术方案解决公共问题。这时美国总统行 政管理委员会《特别研究报告》(1937) 以及古立克、厄威 克编辑的配套书《行政科学文集》的出版标志了这一高潮。 不幸的是战争年代的控制措施陷入了持续的失败。梅奥及 其同事的研究，发现组织人际关系因素对生产力的影响似 乎比组织的正式框架更大。而西蒙明确拒绝公共行政原则， 认为它们只是一些谚语。西蒙还走得不够远，他的理论批 评得到了不是更少的传统的结论。韦伯在同一时间出版的 《经济与社会》与传统的公共行政理论在形式和方法上都 是充分一致的。韦伯认可价值祛除的社会科学，与西蒙价 值－事实二分法的立场是一致的。战后对传统公共行政取 向的挑战伴随着一轮强化美国公共行政学术传统的思想浪 潮。
1.1 信心危机
❖ 美国建国第三个世纪之时，21世纪是否将是美国的世纪， 美利坚合众国是否会作为一个国家而幸存。美国人正在丧 失信心。作者假设当代美国社会病部分源于公共行政学 说，，并进一步设想这一可能性，继续依靠这些学说，以 此作为补救当代社会病症方案的基础，会进一步损害人类 的福利。换句话说，我们的学说包含着很坏的药，所以应 为公共行政研究奠定新的基础。作者从公共行政研究和作 为范式问题这两个角度深入研究了思想危机。
西方行政学名著- 美国公共行政的思想危机
作者简介
❖ ·奥斯特罗姆(Vincent A. Ostrom)——美国著名政治学家、 政治经济学家、行政学家和政策分析学家，公共选择理论 的开创者之一、美国公共选择学派的创始人之一。
作者简介
❖ 他是印第安那大学政治学系阿瑟•本特利荣誉退休教授、 政治理论与政策分析中心主任之一，印第安那大学政治理 论与政策分析研究所创始人、其首创的政治理论与政策分 析研究所已经被公认为美国公共选择的三大学派之一。文 森特•奥斯特罗姆是研究宪政与联邦主义的著名学者。主 要集中于公共服务尤其是公共资源与发展的多中心制度基 础研究，为发展中世界进行政策咨询方面作出了可贵的贡 献。
一生致力于学术研究，成果丰硕，研究一定要持之以恒。 从前言中了解到作者涉猎多学科、多种研究方法，给我们 一种启示，想做一个成功的学者只有单一的学科背景是不 够的。他的研究是政治学与经济学的结合，但是却超越了 政治学与经济学。他的夫人去年获得了诺贝尔经济学奖， 这是我们这个学科领域第二个获得经济学奖的学者，第一 个是西蒙。
❖ 2、公共行政的范式问题
❖ “范式”我们在阅读论文中常常看到，我最近搜索期刊网， 标题中出现“范式”的公共行政研究的学术论文30多篇， 非常多。这本书让我们对范式有一个很深的理解，范式不 是一个时耄的学术词语，有特定的含义，检验标准。是否 能称之为一种范式，并不是归纳一些新理念就可以了。看 过这本书，大家就可以写一篇论文分析已有研究公共行政 研究文献中“范式”被滥用的问题，并讨论公共行政的范 式问题。
目录
❖ 第一章 信息危机 ❖ 第二章 美国公共行政的思想主流 ❖ 第三章 当代政治经济学家的研究 ❖ 第四章 民主制行政的理论：被抛弃的选择 ❖ 第五章 选择未来 ❖ 第六章 美国政府持续的宪法危机 ❖ 第七章 思想危机及其他
章节内容
❖ 第一章 信心危机 ❖ 第一节 公共行政研究的持续危机 ❖ 第二节 作为范式问题的危机 ❖ 第三节 公共行政的范式问题
第一章在全书中的作用
❖本书是一个写作学习的一个很好的范例。 作者研究思路清晰，逻辑严密。作者在第 一章首先提出问题，描述信心危机进而具 体到公共行政研究的危机，引申到这是一 个范式危机，问题最终落在公共行政的范 式出现了问题。
启示与思考
❖ 1、一个学者的成长史 ❖ 作者现已90多岁，但是目前仍坚持参加研究所的活动，
大家有疑问的，可以询问和交流
可以互相讨论下，但要小声点
2.2作为范式问题的危机
❖ “常规科学的本质特征是原则上认同基本理论范式或者框 架，在此，一群学者分享着共同的理论假设和界定重要术 语及其关系的共同语言” 。认同是每一位学者在组织及 进行其研究时都视之为当然。库恩在《科学革命的结构》 一书中，提出了范式一词。范式告诉学者在研究活动中应 该“把握”什么。对一个范式形成普遍的共识时，学者们 就在这一框架的限制内进行研究。而在范式危机时期会出 现大量相互竞争的对主导范式的阐释。对主导范式的争论 放松了共同理解的纽带。当传统理论其他模式的发展依然 无法解决主要危机时，完全不同的范式设计就有必要了。 科学工作就从主导范式对新问题的应用转回到质疑理论框 架本身是否充分。只有在有替代范式的情况下才能够期待 解决公共行政的思想危机。
❖ 1967年末，瓦尔多将公共行政的信心危机看成是身份危机。 “研究主题的性质与范围和研究、教学这一研究主题的方 法都变得有问题了” 经过20年的批评，无法知道我们是 什么（研究主题），也无法知道我们应该如何进行（方法） 他认为在其原来提出问题的层次无法解决这一问题。当专 业人员对其专业知识的根本效力缺乏信心时，在提供专业 咨询方面应该极其谨慎。公共行政头等重要的事情是去认 识在过去一代人时间里笼罩该领域研究工作的信心危机 （身份危机），来厘清导致这一身份危机的概念性问题。 理解这一问题第一步是将身份危机看作是科学研究历史上 重复出现的问题。
2.3公共行政的范式问题
❖ 公共行政领域的危机意识起源于公共行政理论所内含的范式的不足。 西蒙挑战了传统公共行政理论，但是它只是旧理论范式的另一种解释。 当代政治经济学家著作中内含着替代范式。官僚制理论是传统公共行 政理的核心概念，而且当代政治经济学家将公益物品和服务的供给看 成是公共行政的核心问题。“一个思想结构就像一付眼镜。我们透过 我们的眼镜，运用思想结构在我们的心灵之‘眼’形成图像，即思想 洞察力，来观察和归置世界中的事件” 民主制行政就是运用政治经济 学家的眼镜来思考威尔逊的范式选择。当代政治经济学家的理论范式 能使我们在《联邦党人文集》中有关税收和国防的文章中发现行政理 论。例如：美国的共同防务和内部安全可以由全国政府的协作行政维 持的复合的武装力量提供。《联邦党人文集》中所讨论的自治原则提 供了一种行政体制，其特质是“民主制”行政。民主制行政为当前的 一些公共事务问题提供新的补救。这些补救可以影响未来。于是，着 手这一任务，就是重新设计公共行政的研究和实践。