高速公路管理体制研究

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浅谈高速公路养护管理体制及对策

浅谈高速公路养护管理体制及对策高速公路作为现代交通网络的重要组成部分，对于经济社会的发展和人民群众的出行有着重要影响，其安全和稳定也备受关注。

而公路的养护管理体制及对策，对于保障高速公路正常运转和延长使用寿命至关重要。

养护管理体制是指对高速公路养护进行管理的制度和规范体系。

高速公路养护管理体制由国家、地方和企事业单位组成，并且具有一定的分工和协作关系。

目前，我国高速公路养护管理体制已经形成了中央财政出资、地方政府配合的管理模式，政府、社会资本、养护企业等多方合力参与养护工作，并注重养护计划的编制和执行，拓宽养护资金来源，提升养护专业技术水平等，形成了具有中国特色的养护管理体制。

首先，针对养护体制的重要性，应该建立完善的制度和规范，规定各级承担什么样的养护任务、如何执行这样的养护任务、如何对养护任务质量进行评估等，实现全程监控，确保养护质量。

在养护管理中，要注重防止资金和资源浪费，体现资源优化配置与技术创新等，不断提高养护效益和经济效益。

其次，要发挥监管部门的作用，密切跟踪公路养护情况，及时发现和解决问题，同时加强对养护单位的考核和监管，落实原则上“谁养护谁负责”的监管模式，注重政府与市场共同推动养护行业的发展，推出相关政策和措施，鼓励企业进行技术创新，提高养护管理水平，推动养护管理体系的转型升级，解决现有体系中存在的问题。

最后，加强养护员工的素质和工作技能的提高，认真落实养护岗位的安全和环保措施，加强设备、机具和物资的维护管理，配备必要的劳动防护用品，确保养护人员劳动安全和身体健康，强化养护行业的荣誉感和责任感，让养护工作走向智能化、创新化、高效化、绿色化，真正为保障高速公路交通运输安全和通畅发挥应有的作用。

总之，对于高速公路养护管理体制及对策，需要结合实际情况，制定出完善的管理规定，加强养护人员技术培训和工作经验的总结与交流，让高速公路得到更好的维护与管理，为现代交通运输网络和我国交通事业的发展做出贡献。

我国高速公路管理体制的反思与构建

我国高速公路管理体制的反思与构建1. 引言我国高速公路是我国交通运输的重要组成部分，对于促进经济发展和改善人民生活水平起着至关重要的作用。

然而，当前我国高速公路管理体制面临一系列问题，如效率低下、管理不规范、缺乏科学决策等。

因此，对我国高速公路管理体制进行反思与构建是当务之急。

2. 问题分析2.1 效率低下目前，我国高速公路管理体制存在效率低下的问题。

一方面，由于行政管理体制的约束，许多决策需要经过多个部门的协调，导致决策周期较长。

另一方面，高速公路建设和维护的资金来源有限，导致高速公路设施更新和改善缓慢，影响了公路的使用效益和服务质量。

2.2 管理不规范当前，我国高速公路管理存在一些不规范的现象。

首先，高速公路运营管理缺乏统一的标准和规范，导致各地管理方式不一，存在一些地方管理混乱的情况。

其次，对于高速公路收费管理，由于信息不透明和监管机制不健全，存在乱收费、虚假计费等问题，损害了公众的利益。

2.3 缺乏科学决策支持在高速公路规划和决策过程中，缺乏科学的决策支持是一个重要问题。

由于缺乏全面、准确的数据和分析工具，导致高速公路规划和决策常常依靠主观经验和个人意见，缺乏科学性和可操作性。

3. 反思与构建3.1 提高管理效率提高高速公路管理效率，需要优化管理体制和流程。

一方面，可以通过简化行政管理流程、减少决策环节、优化资源配置等方式来提高管理效率。

另一方面，可以探索引入企业化管理模式，建立透明、规范、高效的管理机制。

3.2 加强管理规范为加强高速公路管理规范，需要建立统一的管理标准和规范。

建立健全的法规和政策体系，明确各级管理部门的职责和权限，加强对高速公路建设、运营和维护的监管，提高管理的规范性和透明度。

3.3 强化科学决策支持加强高速公路规划和决策的科学性，需要建立全面、准确的数据统计和分析系统。

加强数据收集和分析工作，提升决策过程的科学性和精确性。

同时，引入先进的技术手段，如人工智能、大数据分析等，提供决策支持和预测能力。

我国高速公路管理体制

试论我国高速公路的管理体制【摘要】随着社会经济的高速发展交通运输业也随之壮大起来，高速公路独特的特点可以保证道路系统的畅通无阻，但我国的高速公路管理中还存在着一些问题，本文就高速公路的特点、管理方面存在的一些问题进行阐述，提出了加强我国高速公路管理体制的高效措施。

【关键词】高速公路管理机制解决措施高速公路作为交通运输业的一种重要的交通运输方式，起着不可替代的作用，但是管理中存在的问题制约着自身的发展，需要对这些问题进行理性的分析，构建一套合理的管理机制。

一、高速公路的特征分析高速公路属于高等级的公路，高速公路是那些能适应年平均昼夜小客车交通量在25000辆以上、专供汽车分道高速行驶、并全部控制出入的公路形式，此公路上能适应120公里/小时甚至更快的速度，路面容纳4个以上车道的宽度。

道路中间设置了分隔带，路面采用沥青混凝土或水泥混凝土，并设有齐全的标志、标线、信号及照明装置；禁止行人行走或非机动车在路上行驶，与其他线路采用立体交叉、行人跨线桥或地道通过的方式。

高速公路具有门到门直达运输的灵活性，尤其适用于客运和鲜货、集装箱的零担运输，在一些发达国家中，对于较长距离的运输中，公路比铁路的效率更高、运量更大、成本更低。

高速公路具有高速性，通行能力大、运输效率高，行车安全舒适，降低能源消耗的优点，但是具有占地面积大，对环境影响大，投资大、造价大，工期长的缺点。

二、我国高速公路管理中存在的问题分析1.高速公路管理中的缺陷增加了事故发生的可能性在高速公路的路政管理过程中，不仅要包含对普通公路的管理，还要加强对车辆畅通的治理。

没有明确的主管部门负责对我国高速公路的管理，导致高速公路政管过程中常出现问题，出现问题时各部门相互推诿，没有明确的主管部门解决这一问题，造成问题恶化的局面；在管理体制的建设上缺少具体的可执行的规章制度；在管理人员的配备上也不够完善，工作人员的素质普遍偏低，执法力度不严；执法专用的救援通道不畅通，导致出现交通事故时，救援车辆不能及时的赶到；管理人员对携有危险品的车辆检查力度也不够到位，使交通事故频繁发生。

我国高速公路管理体制研究

非机动车辆和行人擅自进入高速公路、强行冲关逃费等现象进行有效的控
制。在高速公路使用过程中，经常发生的民事、刑事案件，由于无统一的法律可依，同一性质的问题，不同的地方处理结果大相径庭，当事人双方的合法权益不能正常维护。此外，我国目前大量的高速公路路段是由企业
公路管好。 ”这种划分既没有作出统一的规定，也没有明确的指示。所以现实中，高速公路管理也就缺乏统一的模式，高速公路管理部门和公安部门各管一摊，将交通安全管理从中割裂出来，由公安部门行使这一职能。这就使彼此职责不清，机构重复设置、多头管理也比较突出，经常造成公路部门与公安部门的冲突，给理应高速运行的高速公路埋下了不安全隐
先分析我国高速公路管理体制的发展现状，再分析其存在的问题，最后对
其改善提出对策研究
１我胃矗毽公路蕾理体翻的发晨现状１１从高速公路的交通安全管理与公路路政等行业行政管理的关系．
看，大致有三种模式
管理体制，指的是互相联系、互相制约的各组织机构之间的格局、配置和管理权限划分的制度。高速公路管理体制是指适应其运营特点、符合
部门限于行政执法的权限，不能对破坏、盗窃公路设施、侵犯路产路权、

中外高速公路管理体制研究

总第218期交　通　科　技Serial No.218　2006年第5期Transportation Science&Technology No.5Oct.2006收稿日期:2006205231中外高速公路管理体制研究何雄伟(湖北省京珠高速公路管理处　武汉　430056)摘　要　介绍中外高速公路的发展概况,通过对国内与欧美发达国家在高速公路管理体制方面的对比,分析我国现行高速公路管理体制的弊端,提出完善我国高速公路管理体制的建议。

关键词　高速公路管理体制　研究由于高速公路对国民经济和社会发展具有重要作用,许多国家把修建高速公路作为实现现代化的一项重要措施。

从20世纪60～70年代开始,澳大利亚、西班牙、墨西哥、加拿大、前南斯拉夫以及一些发展中国家也加入了修筑高速公路的行列。

据不完全统计,目前全世界已有80多个国家和地区拥有高速公路,通车里程超过23万km。

就世界范围来看,高速公路已发展到了一个比较成熟的阶段,无论其主体工程还是配套设施的发展已经相当完善,一些发达国家越来越重视高速公路的安全性、信息化管理、环境和景观等问题,并正向以计算机技术、现代通信技术和现代控制技术为基础的智能交通系统发展[1]。

1　世界高速公路发展概况111　美国———半个世纪基本建成高速公路网络美国是当今世界上公路交通最发达、高速公路通车里程最多的国家,其高速公路里程达8.87万km,几乎占世界总量的一半[2]。

美国的高速公路主要由州际和国防公路系统(7.46万km,占高速公路总里程的84%)组成。

该公路系统从20世纪30年代后期开始筹备和规划,中间几经调整,50年代中期开始大规模建设,至80年代基本建设完成,前后经历了半个多世纪。

目前美国的高速公路形成了连接各州首府及所有5万以上人口的城市、并与加拿大、墨西哥等周边国家相连的高速公路网。

112　日本———收费公路制度解决资金问题日本的高速公路网规划开始于20世纪40年代初。

研究分析我国高速公路的运营管理体制

研究分析我国高速公路的运营管理体制摘要:随着我国社会的发展，我国的高速公路建设取得了丰硕的成果。

但是，也对我国高速公路的运营管理工作提出了新的要求和挑战，高速公路管理部门结合各个地区的实际情况，采用了不同的运营管理体制，也受到了比较好的成效。

本文就是针对我国高速公路的运营管理体制展开讨论和分析，系统的阐释了我国高速公路运营管理体制的具体内容，并提出相关的改善建议，继而探索出符合自身发展的运营管理模式，推动我国高速公路事业的发展。

关键词:我国高速公路运营管理体制运营模式自改革开放以来，我国的国民经济迅速发展，各项基础设施建设也在不断的完善和发展，特别是高速公路建设取得了丰硕的成果，这其中高速公路的运营管理部门发挥着重要的作用。

不过，我国高速公路的运营管理体制还存在着很多的问题和不足之处，这都需要我们的运营管理部门积极的进行完善。

如很多地区的管理工作比较粗放，而且许多的责任也不够明确。

这些不同的干扰因素，将严重影响我国高速公路产业以及相关产业的发展。

因此，要想解决这些难题，就需要我们的相关的管理部门，有效的结合我国高速公路产业发展的实际情况，引进先进的管理技术和经验，积极探索适合其发展现状的管理制度，推动我国高速公路产业的发展。

一、我国高速公路的运营管理体制我国的高速公路运营管理体制就，是为了确保高速公路运营管理工作的顺利实施而建立的组织形式和运作机制。

管理体制有三个要素构成，分别为管理机构、管理规则和运行机制。

不过，需要说明的是，在我国还没有统一的高速公路产业运营管理体制和管理模式。

这种情况主要还是和国务院的相关法令有关的，在1992年我国的国务院的相关文件中对此作出指示“我国暂不对高速公路实行统一管理，各个地区的高速公路运营管理本门需结合各区的实际情况确定相关的管理体制。

”因此，就形成了上面提到的没有形成统一管理的现象。

不过，目前我国的各地区的交通管理部门，根据文件精神和地区的实际情况采取了有针对的运营管理体制，主要的管理体制有下面的四种：(一)统一领导，行业管理采取的管理体制是由各个路段的经营公司或相关管理部门负责高速公路的运营管理的管理形式。

浅谈高速公路养护管理体制及对策

浅谈高速公路养护管理体制及对策高速公路是我国交通运输系统中的重要组成部分，而高速公路的养护管理体制及对策则是保障高速公路安全畅通的重要环节。

本文将就高速公路养护管理体制及对策进行探讨，以期为我国高速公路养护管理工作提供一些思路和建议。

一、高速公路养护管理体制1.政府主导的管理体制高速公路的建设和养护管理一般由政府负责，采用政府主导的管理体制。

政府制定相关法律法规，确定养护管理的职责和权限，将养护管理工作交由相关部门或单位进行具体实施。

这种管理体制保证了高速公路养护管理的权威性和统一性，能够有效地保障高速公路的安全和畅通。

2.市场化运作的管理体制市场化运作的管理体制是指政府将高速公路养护管理工作交由市场主体来承担，由市场竞争来促进养护管理工作的提高。

政府依托合同方式将养护管理工作委托给具有资质和实力的企业或单位，通过市场化的机制来推动高速公路养护管理工作的提升。

这种管理体制能够激发市场主体的活力，提高养护管理工作的效率和质量。

3.社会化参与的管理体制社会化参与的管理体制是指政府鼓励社会各界参与高速公路养护管理工作，形成多元化的管理体制。

政府在养护管理的政策、法规和资金支持上给予社会组织、志愿者等相关方面一定的支持和激励，吸引他们参与到高速公路养护管理工作中。

这种管理体制能够发挥社会各方面力量的作用，提高养护管理工作的广泛性和灵活性。

1.建立健全的养护管理制度建立健全的养护管理制度是保障高速公路养护管理工作的基础。

政府应当加强对高速公路养护管理制度的建设和完善，明确养护管理的职责和权限，确立养护管理工作的标准和流程，建立健全的考核和奖惩机制，促使养护管理工作有序开展。

还可以借鉴国外先进的管理经验和技术，不断完善养护管理制度，提高其科学性和有效性。

2.加强技术装备和管理水平加强技术装备和管理水平是保障高速公路养护管理工作的重要手段。

政府应当增加投入，提高养护管理的技术装备水平，引进先进的设备和技术，不断提升养护管理的科技含量和水平。

我国高速公路管理体制存在问题分析及对策研究

科来自改革与探讨１Ｉｌ
李正光－李富恩：
我国高速公路管理体制存在问题分析及对策研究
（、１黑龙江省农垦建三江分局前锋农场公路站，黑龙江建三江１６０２黑龙江省农垦建三江分局局直公路站，５３０、黑龙江建三江１６０）５３０
摘要：高速公路管理体制是在公路交通领域实现政府管理职能的重要组织形式。介绍了我国高速公路管理体制现状及经营管理体制中存在的问题，出了我国高速公路管理体制的改革原则和完善措施。提
关键词：高速公路；管理体制；完善措施
高速公路效益的发挥。２机构重叠、２职能交叉。当速公路的网络化进程必须加快，加强统一规划，统随着我国高速公路的快速发展，高速公路管前，就全国来讲，高速公路管理机构重复设置的问行业标准，完善设施设备，在高速公路建设网络理体制越来越被人们所重视。高速公路管理体制题比较突出，不少省（在公路管理局以外，区１又平化的同时，形成收费、通信等功能网络化。与此同主要指运营体制，指的是高速公路的管理机构设行设置了高速公路管理局或高等级公路管理局、时必须加强高速公路管理人才的培养，提高员工高速公路管理体制路政管理局、征费稽查局，有的还成立收费公路管的素质，不断提升管理手段，充分掌握和应用现代对于高速公路的发展具有重要意义。理局等，致使在—个行政区域内出现了几个公路化的设备设施，日常管理服务，为在交通量观测，１我国高速公路管理体制的现状管理机构，形成政出多门，多头管理，职能交叉，不交通安全控制，收费数据的处理，人员工作业绩的经过十几年的发展，我国高速公路管理模式仅相互间的关系难以协凋，而且造成工作上相互考核，日常工作的处理方面实现现代化、信息化的现已基本呈现出以公司型的国有公路集团和事业扯皮、推诱，政令不能通达。２３机构庞大，效益低管理。寸ｘ于养护、经营等项目的管理逐步实现现代型的高速公路管理局为主导，以非国有公司和上下。近几年来，各地由于重复设置机构，扩充＾员，化，通过招投标等方式把日常养护、绿化、服务区、市公司为补充，多种模式并存的发展态势。特别是由于养护管理系统是事业单位，工资福利救护、维修等业务交由专业公司来完成，使高速公１事业型。该类模式又可细分为 “ ．１一省两基本有保障，加之大锅饭的体制，使公路系统的人路的社会效益和经济效益部得到充分体现，实现局”“ 、一省一局” 两种类型。所谓“ 一省一局” 就是高员急剧增加；此外，行政管理和非生产人员存在比效益的最大化。３４完善高速公路经营制度。由于速公路与普通公路统一归由省公路局管理的模例过大的问题。机构庞大，人浮于事，挤占了大量高速公路具有公益性和商品性二重属性，投资巨式，具体路段由不同的法人实体负责经营管理。采的养护经费。据有关专业人士介绍，全国每年小修大，投资主体的多元化，致使高速公路的管理不应取这—模式的省份有：黑龙江、内蒙古、云南、天津、保养经费中人工费和其他费用的支出约占６％，局限于行政管理，Ｏ而更应该注重经营管理。根据高上海、海南等省。所谓“ 一省两局”就是专门设有的仅能满足人头费，有的甚至连职工工资开支速公路事业发展的需要，可以有偿转让某些符合，立与省公路局并列的省高速公路管理局负责全省都难以保证。而且职工有工不出或出工不出力的条件的已建成高速公路的经营权，采取多种措施，范围内的高速公路管理工作的模式。这样的省份现象比较普遍，生产效率低下。拓宽融资渠道，有效地筹措建设资金，解决高速公有辽宁、、吉林山西、江西、贵州、广西、宁夏、新疆、３高速公路管理体制的完善及配套措施研路建设资金短缺问题。同时引入现代企业经营机青海等省。在事业型模式Ｆ，高速公路的国有资产究制，以求提高高速公路资产的使用效益。管理与行业管理均由交通主管部门来承担。１２企高速公路现代化管理体制是适应高速公路在当前的形式下，要完善高速公路管理体业型。当前企业型管理模式一般采取高速公路集的发展需要，实现高速公路现代化管理的基础。高制，高速公路经营制度的健全和完善是重要内容。团公司形式。这种公司一般是对事业型的高速公速公路管理是—个庞大的系统工程，在到顶关系完善高速公路经营制度要认真界定政府和经营企路管理局进行集团化改制重组后所形成的国有独的过程中，要以建立较为科学、合理的体制为基业的职能。实行政府主要对国有资产运营进行调资的有限责任公司，而且原有各路段收费经营公础，不断解决实际上作中的各种问题，逐步调整、控，通过国有高速公路资产经营公司经营管理，一路公司一般转变为这类国有资产经营公司的子公到Ｉ顷各种关系，充分发挥高速公路现代化设施的是积极培育高速公路市场经营主体，按现代企业司。母子公司之间以资产为纽带，形成母公司对于功能。在实现高速公路现代化管理体制的过程中，制度要求，通过对现有公路经营企业进行改组、改公司的控股关系，对子公司以股东、监事、董事身应注重解决以下几个方面的问题：造，组建一批具有优势的大型公路经营企业，跨地份实行股权管理，按股比享受所有者权益，从而以３１．做好高速公路建设的规划和资金的管理区、跨行业、跨所有制联合，形成高速公路经营的股权关系为链条形成层级结构较为复杂的集团公计划工作。高速公路的前期规划工作对于高速公主力军。二是将附属于交通主管部门或公路管理司架构。路的发展有着重要的作用，发达国家对高速公路机构的事业型经营机构推向市场，并按公司法加第一类是直接隶属省级政府。该种模式下，建设的规划工作是十分重视的。例如美国，每年有以规范，使高速公路国有资产及其它资产实行企促使其积极参与市场竞争，在市场竞争集团公司归省国有资产管理委员会统一管理，直相当数量的资金用于公路规划，尤其高速公路这业化经营，属省政府领导，基本上与省交通厅处于同一行政样投资大的项目，更是规划中的重点工作。３２建中提高高速公路管理水平，提高社会经济效益。４结论等级序列中。第二类是直接隶属省交通厅。模立健全高速公路管理法规体系。建立高速公路管这种当前我国高速公路管理中出现的种种矛盾式一般是省级政府将省域范围内高速公路予以整理新体制要充分运用法律、经济和行政手段，通过调整现有高速公路管理的法律、、法规规章或不合理现象，从根本上说是对高速公路管理的合，由省交通厅独资或控股成立公路经营集团公立法，颀司，实行产权管理与行业管理，出资额享有资产不一致的地方，捌ｌ高速公路建设特别是运营管特殊性、高速公路管理体制构成与运作的有机协依理中的各种关系，依据《公路法》充分考虑高速公调性、评价比较的科学性等一系列基本理论问题，因此，对高速公路管理体制的制订完善高速公路的管理办法、法规认识不—致造成的。２我国高速公路管理体制存在的问题分析路的特点，、和规章。但是，走法制化道路也需要—个过程，基理论研究甚为重要，只有对其进行全面和充分的从总体上看，当前高速公路管理体制中的主掌握其基本规律，才能更好地用理论指导实生和发展的阶段性，客观情况研究，要弊端是政企不分、事企不分、机构重叠、职能交于高速公路的公益ｌ使高速公路管理走向规范化、科学化。高速公路管理践，叉、队伍庞大、效率低下，缺乏活力和竞争机制。随不允许我们乐观地去观望和等待，

对我国高速公路管理体制的

对我国高速公路管理体制的研究郑世芳（中原高速，郑州，450045）摘要：由于我国高速公路尚处于起步阶段，我国高速公路管理体制各异，管理水平参差不平，不可避免地影响到高速公路在使用效能上的发挥，使其向社会提供公共服务时的功效大打折扣。

因此，明确我国高速公路管理体制建设的总体思路和目标，采取具体措施以推进统一、规范、科学、精简、高效的高速公路管理体系。

关键词：高速公路管理体制必要性中图分类号：U412 文献标识码：A 文章编号：1672—7355（2012）09—0073—01高速公路是社会经济发展到一定阶段的必然产物，也是公路发展的必然趋势，集中体现了一个国家、一个民族社会文明和综合实力。

我国高速公路发展起步比较晚，随着我国经济的快速发展，我国高速公路得到了日新月异的发展。

作为具有特殊性的准公共物品，高速公路管理体制越来越被人们所重视，已经逐渐成为我国交通管理领域讨论的热点和重点。

由于高速公路的建设、运营管理在我国毕竟只有二十年左右时间，各种管理体制尚处在摸索阶段，至今尚未形成较为成熟的、理想的管理体制。

如何推进具有中国特色的高速公路管理体制的建设，成为新时期交通事业发展尤为迫切的课题。

一、实施高速公路经济管理体制的必要性（一）有利于促进生产力发展在市场经济发展要求下，无论是生产资料公有制还有生产资料私有制，市场经济体制是社会发展下的必然选择。

作为国家经济发展的基础之一的交通运输，必将随着社会、经济、技术的迅速发展而不断的完善。

实施高速公路经济管理，对于完善我国的基础设施建设及提高我国全球市场的竞争能力具有重要的意义。

（二）有利于维护公众出行利益作为我国准公共产品之一的高速公路，其本身具有公益性、外部性及网络型等属性。

准公共产品本身具有排他性及非竞争性的特点。

排他性的特点主要表现在我国的高速公路的收费系统主要采用全封闭式的收费制度。

另外一项我国高速公路的重要特点还在于其非竞争性。

由于高速公路的公益性特点，政府应积极扮演着保障公众出行利益的捍卫者角色。

中外高速公路管理体制研究

中外高速公路管理体制研究
何雄伟
（北省京珠高速公路管理处湖摘要武汉４０５）３０６
介绍中外高速公路的发展概况，过对国内与欧美发达国家在高速公路管理体制方面的通管理体制研究
对比，析我国现行高速公路管理体制的弊端，出完善我国高速公路管理体制的建议。分提关键词高速公路
加强与邻国的连接；交通量大的交通轴线规划将为复线或多车道公路。按照上述原则规划的路
代初。尽管当时日本的经济实力还很弱，政困财难，民生活水平不高，人但是由于看到高速公路在
成熟的阶段，论其主体工程还是配套设施的发无展已经相当完善，些发达国家越来越重视高速一公路的安全性、息化管理、境和景观等问题，信环
并正向以计算机技术、代通信技术和现代控制现
由于高速公路对国民经济和社会发展具有重要作用，多国家把修建高速公路作为实现现代许
化的一项重要措施。从２０世纪６～７００年代开始，大利亚、班牙、西哥、拿大、南斯拉澳西墨加前夫以及一些发展中国家也加入了修筑高速公路的行列。据不完全统计，目前全世界已有８０多个国
计划地大规模修建高速公路。前西德对全国公路

浅谈高速公路运行的管理体制

（）点：交通主管部门承担高速公路国有资产监管职能较１优
不平衡的国情特征，并不存在一个所谓的市场经济下的标准管理模好地避免了公路资金的流失，使政府公路网规划目标相对容易实
式。按照区域经济特征及各地区高速公路发展趋势，此方案比较适现；政府监管机构职能与企业经营管理的分离较好解决了
合于收费经营型高速公路占主导的省区。方案设计说明及其优缺点
分析如下：
政企分开的要求，满足了转变政府职能的需要；将高速公路与一般公路实行统一管理，减少了公路管理的环节和节约了管理成
１设计说明
（１基本思路： “ 企分开、特许经营、资本运作、综合执）政法”在省级层面 “ 一厅一局一公司一总队” 的主体架构基础上，建立三个体系：在政企分离、职能到位的基础上，建立特许经营、微观规制的行政管理体系；、Ｊ２在规模经营、资本运作的基础上，建立 “ 人、管事、管资产 ”三位一体的三层次国有资产管理体系；管 ⑨ 在统一、效能的基础上，建立路政、运政、稽征 “ 三合一 ”综合执法体系。（关于运作目标、职能配置、机构设置、运行机制设计的２）
体制的经验，并结合上述高速公路管理的基本理论，针对收费经营企业应实行规模经营。型性质高速公路，设计了一种高速公路管理体制方案方案为： “ 政２本方案的优缺点

高速公路运营管理体制及机构详解

ຫໍສະໝຸດ 对高速公路运营管理的建议与展望
加强政策引导和法规建设，为高速公路运营管理提供有力保
障。
加强人才培养和团队建设，提高高速公路运营管理人员的专业素质和综合能力。
加大科技投入和创新力度，推动高速公路运营管理技术升级
和模式创新。
推动高速公路运营管理国际化发展，加强与国际先进管理经验的交流与合作。
的实时监控和管理。
通信系统信息化
建立高速公路专用的通信系统，保障各部门之间的信息畅通
。
信息化服务平台
搭建信息化服务平台，提供路况查询、应急救援等服务。
高速公路运营管理信息化的实施策略
统筹规划，分步实施
制定全面的信息化规划，明确建设目标、任务和时间表，分
步实施。
加强培训，提高素质
加强对员工的信息化培训，提高员工的信息化素质和应用能力。
降低运营成本
信息化可以减少人力、物力等资源的浪费，降低运营成本。
提升服务质量
信息化手段可以提供更加便捷、高效的服务，提升高速公路的服务质量。
高速公路运营管理信息化的主要内容
01
02
03
04
收费系统信息化
采用电子不停车收费系统（ETC）等信息化手段，提高
收费效率和准确性。
监控系统信息化
通过视频监控、交通量检测等信息化手段，实现对高速公路
推进市场化改革
引入市场竞争机制，推动高速公路运营管理的市场化改革，提高管理效益和经济效益。
06 结论与展望
研究结论与总结
01
高速公路运营管理体制日趋完善，逐步实现了专业化、科学化和法制化。
02
运营管理机构设置更加合理，各部门职责明确，协同高效。

浅析高速公路经济管理的体制及措施

２．３加强高速公路的成本管理
高速公路作为一种重要的交通承载体，其具有开放性与公益性，从其本质上来讲，高速公路是一种公共产品。这就使得高速公路具有较为明显的排他性与非竞争性。对于我国的高速公路而言，其所采用的是全封闭式的收费机制，这是其排他性的主要体现。与此同时，我国的高速
前盲
随着我国社会经济的快速发展，社会文明的不断进步，我国的运输事业不断发展，运输条件不断提高，这是社会经济发展的重要基础，也是国民经济正常运行的重要载体。加强道路交通建设，是国家生存与发展的重点。交通基础设施的建设项目，都属于资金密集型产业，加强对高速公路的经济管理，是节约生产成本，完善经济体制的重要实践。因此，交通运输行业的许多学者将目光集中于高速公路经济管理体制的实施上，本文以高速公路经济管理体制与措施为研究对象是有社会经济价值的。１．高速公路经济管理体制的重要性分析
首先，要加强高速公路施工成本的预算，要保证高速公路完整的定额资料，切实提高建设项目的成本管理工作。要注意的是，工程预算要真实地反映高速公路建设单位的平均建设成本水平，根据相关的法律法规进行成本的编制。其次，要加强对计划成本的管理。项目的负责人要根据工程建设的关键资料，在实际成本产生之前对材料成本与人工成本、机械成本进行有效的控制，做好控制计划。对材料的供应商进行深入的了解，做好施工前的准备工作。另外，在施工的过程当中，要加强施工现场的控制工作。对旅工现场人员的到位情况，材料的使用情况、输人情况以及施工设备的运行状态进行全面的管理，减少不必要的成本，提高高速公路经济管理的力度。

浅析我国高速公路管理体制

２０钲４０１
浅析我国高速公路管理体制
口牛倩倩田萌
（长安大学政治与行政学院陕西西安７０６）１０４
摘要：高速公路管理体制是在公路交通领域实现政府管理职能的重要组织形式，其行政管理职能是政府管理社会公共事务的权利与责任在交通主管部门的具体表现。本文从高速公路管理体制的理论和实际两个层面，客观分析我国高速公路管理体制存在的问题，并提出相应的对策。为完善我国高速公路管理体制提供一个较为合理的思路，以期丰富高速公路管理体制的相关理论。关键词：高速公路管理体制公路法产业经济行政
引言高速公路作为公路交通现代化得主要标志，已经成为国民经济和社会发展以及人们生活中的重要基础设施。目前，国高速我
公路正处在起步阶段，果管理好高速公路，要有一个积累经验如需的过程。我们应当意识到，缺乏明确的政策、在法律指导前提下，如何梳理高速公路管理体制的确是一个长期而复杂的问题。高速公路管理体制问题的提出我国高速公路事业起步较晚，管理体制大多是在普通公路管理的基础上兼容、改革，步形成的。近年来，逐随着我国高速公路管理体制的不断探索，逐渐形成了有鲜明特色的高速公路管理体制：是由交通部门・政主体独立进行统筹管理的模式。即个行
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在高速公路管理机构内部，设立由交通系统内部人员组成的路政

高速公路养护管理模式研究

二、模式分析
1、养护管理体制目前，我国高速公路养护管理体制存在两方面的问题。一方面，由于高速公路所有权和经营权的不统一，导致养护管理职责不清，工作效率低下。另一方面，养护管理机构设置不合理，存在重复设置和浪费现象。
2、养护运行机制在养护运行机制方面，高速公路养护管理存在明显的市场封闭性和垄断性。由于缺乏有效的竞争机制，使得养护工作效率低下，养护成本高昂。此外，对养护工作的监督机制也不完善，容易滋生腐败现象。
3、人才队伍建设人才队伍建设是影响高速公路养护管理水平的重要因素。目前，我国高速公路养护人才队伍明显不足。一方面，从事养护工作的人员专业素质较低，缺乏专业技能和管理经验。另一方面，人才培训和激励机制不健全，难以吸引和留住优秀人才。
三、案例分析以某高速公路为例，该路段自建成通车以来，由于车流量大、重载车辆多等因素，路面破损和桥梁损坏现象严重。为了保障道路安全，该路段采取了如下养护管理模式：
四、思考与建议针对上述问题，提出以下建议：
1、深化改革，完善高速公路养护管理体制。要明确各级政府和有关部门在高速公路养护管理中的职责，建立权责清晰、分工明确的管理体制。同时，要加强跨区域、跨部门协作，形成合力，提升整体养护管理水平。
2、推进现代企业制度建设，建立健全市场竞争机制。要积极推进高速公路养护市场开放，引入多元化的投资和经营主体。通过公开招标、特许经营等方式，推动市场竞争，降低养护成本，提高养护效率。
1、引入市场竞争机制，将养护工程划分为不同的标段，通过公开招标方式选择优质的施工企业。
2、建立完善的监督体系，对养护工程的施工过程和质量进行严格把控。
3、注重人才培养，加强员工培训和技能提升，提高员工的专业素质和服务意识。
经过一系列的改革措施，该路段的养护工作取得了显著的成效。路面破损和桥梁损坏得到了及时修复，道路安全性得到了保障。然而，在实际操作过程中，仍存在一些问题。比如，市场竞争机制不完善，存在不公平竞争现象；员工培训和技能提升缺乏系统性和持续性等。这些问题在一定程度上影响了该路段养护管理水平的提升。

高速公路管理体制比较研究

维普资讯
第２０年第１期０６２
（第２５）总８期
商业经济
ＳＨＡＮＧＩＧＪＹＥＪＮＩ
Ｎｏ．２，０１２０６
Ｔｔｌｏ２５ｏａ．８Ｎ
【文章编号】１９６４（０６１０８—２０ —０３２０） —０１００２
收回投资。湖南、河北、北京等地方选择了公司型的管理制。交通系统以高速公路管理局的形式组织成专门的机行使养护、收费、路政和配套服务职能，而公安系统模式。这种管理模式的优点是投资回收快，特别是收费构，权转让这种形式，可一次性收回建设投资，用于其它公路建设，缓解了高速公路建设资金紧张的状况，同时由也在交通管理局中组建专门的交警支队，负责交通安全管理。这种管理体制容易引起两个体系的不和谐。第二
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我国高速公路管理体制的分析
设资金主要来源是银行贷款。截至２０年．０３我国高速公路建设资金的６．４％来源于银行贷款。再次，８民间集资。
为了解决建设资金困难，向社会各界、各行各业和个人进行募集资金，于专项建设，用为高等级公路建设的启动作出了一定贡献。最后，股本融资和其他融资方式。目前高速公路在国内上市的公司数量仅占上市公司总数的１％左右。由于上市公司在数量上太少，所筹集的资金对解决高速公路建设资金的缺口只能是杯水车薪。
我国高速公路建设起步于２世纪８年代，０Ｏ经过近２年突飞猛进的建设发展，Ｏ目前，我国高速公路总里程已经跃居世界第二位。纵观我国高速公路的发展和演成模式借鉴，相关法律法规建设滞后．在传统管理体制

浅议高速公路管理体制的构成要素

不同的管理主体之间进行分配：限划分则是在职能配置的权基础上界定各主体之间相应的权力范围。什么样的职能配有置、务分工和管理权力范围的界定，有什么样的管理体业就
制职能配置和权限划分过程中．先要分清行政职能和经首营职能的界限，现政企分开，司其职；实各还要注意自上而下的层次性．主要是同一层级之间不同管理职能的专业性。２高速公路的管理机构。速公路管理机构，是《路．高就公
类具体的业务管理职能．每一级公路管理机构中设置相应在的专业机构。样．能适应高速公路管理专业分工多的特这既点．能满足公路分级管理的要求。又３高速公路的管理人员。高速公路管理的效率和水平．．既取决于管理制度、制模式．取决于高速公路管理人员体更的素质水平。高速公路管理人员配备的数量与专业结构。主
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浅议高速公路管理体制的构成要素
张挺
要取决于每个具体管理机构的职能和权限（括工作量）包的划分。高速公路管理人员可以划分为不同层次的领导人员、专业技术人员和一般工作人员三个大的类别