浅析孔子的行政管理思想_李文韬

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续教育融合发展的保证。做好学籍管理，一是确认身份后建立学籍档案，然后有权进入现代远程教育系统的学习活动。建立学籍数据库，

可以有效提高工作效率，也是学习者的信息可靠和全面，便于相关部门的管理；二是实行学分制管理，由之前的学年学籍变成学分制学籍，使得学生在学习和考核后达到一定学分就可以毕业和颁发相关证书。三是竞争机制的引进加强学籍管理，学籍上学分的评定可以克服之前的“混文凭”

现象，严进严出，增强竞争意识，激励学生学习。四是建立学籍管理的高素质队伍，学籍管理需要工作认真负责的高准确性。

因此促进现代远程教育和成人继续教育的融合需要学籍管理方式的改变。

现代远程教育促进了教师和学生的分离，运用了现代网络技术的多媒体教学，突破了传统教学的时间和空间限制，所以扩大了教学规模也提高了教学质量；成人继续教育适应了知识经济的发展，也为受教

育者继续工作和高效生活提供了知识和技术支持，便于形成终身化学习体系。

那么现代远程教育和成人继续教育的融合，既利用了高新技术又提高了教育水平，这是未来教育和学习的必然趋势。

参考文献：

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［4］覃川.美国成人继续教育及对我们的启示［J ］.中国成人教育，

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2002，31（1）：78-79.责任编辑：王宝泉

孔子作为伟大的思想家、教育家，其理论体系不仅有着完整的教育思想，而且在我国历史上还第一次系统阐述了行政管理思想，虽历经两千五百多年，至今仍闪烁着睿智的光辉。研究、探讨孔子行政管理思想的基本内容和特点，对于包括教育工作者在内的各级各类公共管理者来说，都具有很强的现实借鉴意义。

一、孔子行政管理思想的基本内容

孔子的行政管理思想内容非常丰富，笔者认为，大体可分为德政、

仁政、勤政三个部分。（一）“为政以德”的德政思想

德政思想是孔子行政管理思想体系的核心。孔子指出

“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之”；“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格”（《论语·为政》）；“故德者，政之始也”（《孔子家语·入官》）。由此可见，德政思想在孔子心目中居于极为重要的地位。

孔子的德政思想大体上可从以下几点把握：

首先，他强调以民为本。这是孔子德政思想的重要内容。他讲道“政之急者，莫大乎使民富且寿也”（《孔子家语·贤君》）；“道千乘之国，敬事而信，节用而爱人，使民以时”（《论语·学而》）。他教导学生子产说：“有君子之道四焉：其行己也恭，其事上也敬，其养民也惠，其使民也义。”（《论语·公冶长》）以上可以看出，孔子的施政原则就是不仅要严肃认真地处理国家事务，尊敬上司，恪守信用，节约用度，更重要的是，要使民不误农时，使人民得到实惠，富裕而长寿，充分体现了孔子重民、爱民、富民、养民、惠民、信民的民本思想。

其次，他主张加强吏治。孔子非常重视行政管理者的基本素质，在选人、用人、培养人等方面都有精辟的见解。他说：“举直错诸枉，则民服；举枉错诸直，则民不服。

”（《论语·为政》）意思是说，选拔正直的人，安浅析孔子的行政管理思想

○李文韬孙柏瑛

［摘要］孔子的行政管理思想大体上可分为德政、仁政、勤政三部分。文章阐述了孔子行政管理思想的基本内容，从思想内容、逻辑体系、伦理特色、因事而宜四个方面分析了其基本特点，指出了孔子行政管理思想对于包括教育工作者在内的公共管理者的现实意义。

［关键词］孔子；行政管理思想

［作者简介］李文韬（1991-），女，中国人民大学公共管理学院行政管理系，研究方向：行政管理、人力资源管理；孙柏瑛（1963-），女，中国人民大学公共管理学院行政管理学系教授，研究方向：社会管理、人力资源管理。（北京

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排的位置在邪恶的人之上，人民便服了；选拔邪恶的人，安排的位置在正直的人之上，人民就不服。他将行政管理者的基本素质概括为“尊五美，屏四恶”。他说：“尊五美，屏四恶，斯可以从政矣。”（《论语·尧曰》）。什么是“五美”呢？即：“君子惠而不费，劳而不怨，欲而不贪，泰而不骄，威而不猛。”（《论语·尧曰》）。什么是“四恶”呢？即：“不教而杀谓之虐；不戒视成谓之暴；慢令致期谓之贼；犹之与人也，出纳之吝谓之有司。”（《论语·尧曰》）。可见，孔子对行政管理者的素质要求是很高的。

第三，他倡导以身作则。孔子提倡从政要正人先正己。他说：“政者，正也。子帅以正，孰敢不正？”（《论语·颜渊》）“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”（《论语·子路》）孔子还感慨地说：“苟正其身矣，于从政乎何有？不能正其身，如正人何？”（《论语·子路》）意思是如果端正了自己的品行，从政还有什么困难呢？自身不能端正，怎么使别人端正呢？

（二）“爱人、礼制”的仁政思想

仁政思想是孔子行政管理思想体系的主体。仅在《论语》中，“仁”字就出现了１０９次之多。孔子所说的“仁”，其意义非常宽泛，它包括了忠、恕、孝、悌、智、勇、恭、宽、信、敏、惠等范畴。在孔子看来，“仁”既是一种道德修养，也是一种行政准则。我们可以从两个层面来理解“仁”的含义：

一是

“爱人”。樊迟问孔子什么是“仁”，孔子回答说“爱人”（《论语·颜渊》）。笔者认为，这是孔子对“仁”最宽泛的解释。“爱人”作为“仁”的内在修养，可以延伸到生活的各个方面。如对父母则是孝，对兄弟则是悌，对朋友则宽、信，对人民则恭、惠，对事业则敏、智，对国家则忠、勇等等，在《论语》中都能找到相应的阐述。此外，孔子还告诫我们，实行仁政还要宽以待人、推己及人，要“己不所欲，勿施于人”（《论语·颜渊》），“己欲立而立人，己欲达而达人”（《论语·雍也》）。

二是“礼制”。颜渊问怎样是“仁”，孔子说：“克己复礼为仁，一日克己复礼，天下归仁焉。”（《论语·颜渊》）对于如何实现“仁”，孔子又进一步解释道，要“非礼勿视，非礼勿听，非礼勿言，非礼勿动”（《论语·颜渊》

）。孔子非常重视“礼”在行政管理中的作用，他说“礼者，政之本也”（《孔子家语·哀公问政》）；“百官得其礼，政事得其施”（《孔子家语·论礼》）。这种“礼制”体现在行政上，那就是“君君，臣臣，父父，子子”（《论语·颜渊》）的管理秩序；“君使臣以礼，臣事君以忠”（《论语·八佾》）的管理效果。可见，“爱人”和“礼制”，是孔子所倡导的“仁”的两个方面，“爱人”是仁的内在品德修养，“礼制”则是仁的外在规范要求，二者共同构成了孔子仁政观的主要内容。

（三）“居之无倦，行之以忠”的勤政思想

勤政思想是孔子行政管理思想体系的重要内容。在工作态度上，孔子主张要“先之，劳之”“无倦”（《论语·子路》），即要带头去干，勤劳、不知疲倦地工作。要“居之无倦，行之以忠”（《论语·颜渊》），即在其位就要不松懈倦怠，工作要忠心诚实。在工作方法上，要认真研究规律、遵循规律，“工欲善其事，必先利其器”（《论语·卫灵公》

）；“无欲速”“欲速则不达”（《论语·子路》）；要做到名正言顺，“名不正则言不顺，言不顺则事不成”

（《论语·子路》）；要相互配合，不要越权，“不在其位，不谋其政”。孔子的学生曾子也说：“君子思不出其位”（《论语·宪问》）；要善于向别人学习，“三人行，必有我师焉。择其善者而从之，其不善者而改之”（《论语·述而》）；“见贤思齐焉，见不贤而内自省也”（《论语·里仁》）。在工作纪律上，要廉洁自律，“无见小利”“见小利则大事不成”（《论语·子路》）。孔子的这些至理名言，至今仍应成为我们的座右铭。

二、孔子行政管理思想的基本特点

特点一：思想内容完整。孔子的行政管理思想虽散见于以《论语》为代表的儒家经典著作中，但仍不失其内容的完整性。简而言之，孔子的行政管理思想是以德政为核心，以仁政为主体，以勤政为基础，既有理论的阐述，又有方法的指导。崇德、尚德、厚德、明德，力主推行德政，一直是孔子的追求。但这种德政思想，是以

“爱人”“礼制”为主要内容的仁政思想和以“先之，劳之”为主要内容的勤政思想作支撑的。也就是说，德政是仁政、勤政的归纳与提高，仁政、勤政是德政的具体与展开。从政者若将德政置于“北辰”这样的核心地位，就能很好地指导自己怎样去施行仁政和勤政；而做到了仁政和勤政，也就实现了德政的目标。可见，德政、仁政、勤政三位一体，互为补充，从而形成了孔子内容完整的行政管理思想体系。

特点二：逻辑体系严密。当我们仔细梳理孔子治国理政的言论时，不难发现，孔子总是倡导做事先做人，治国先治家；在孔子的行政理念中，始终贯穿着一条明显的逻辑路径，那就是修身、治人（管理人）、天下国家。他说：“好学近乎智，力行近乎仁，知耻近乎勇。知斯三者，则知所以修身；知所以修身，则知所以治人；知所以治人，则能成天下国家者矣。”（《孔子家语·哀公问政》）孔子的这一思想，被他的弟子们总结发展为儒家修身成长的“八阶段”，即格物、致知、诚意、正心、

修身、齐家、治国、平天下（《礼记·大学》）。这是一条从实际出发，立足当下、放眼天下的求索之路和为政之道，它由眼前至遥远，由简单到复杂，既遵循事物发展的普遍规律，又体现了儒家学者由易而难、循序渐进、

以天下为己任的政治抱负，也反映出孔子行政37