集团公司区域招标采购管理制度方案

集团公司区域招标采购管理制度方案

一、目的

为建立规范流畅的招标和直接委托管理程序，提高招标工作效率,保证招标工作的公正性。在合理公平的原则下追求公司利益最大化，以确保各项承包业务满足规定的质量、进度和成本控制要求，特制订本管理办法。

二、适用范围

本制度适用于区域公司（含所属物业公司）的工程发包、材料设备采购；设计、监理等咨询业务、营销物业合作单位选择和合同价格确定等业务的管理。1万元以下的零星办公用品采购等行政费用参照办公用品相关办法执行。

三、管理原则

（一）公开公正原则：招标全过程必须充分透明。

（二）充分竞争、择优中标原则。

（三）廉洁高效原则。

（四）维护信誉原则：选择入围单位、评标、定标时应客观公正,树立并维护公司良好的招标信誉和形象。

（五）保密原则：各单位的投标文件、评标过程、未发放中标通知书前的定标意向,招标控制价、标底控制价都是公司的重要机密,不得泄露或作不当承诺；公司并且要求各投标单位对自己的投标资料保密，互不串讲。

（六）可追溯原则：项目的招标资料须及时收集、整理、归档、保管，以备公司相关部门及领导随时调阅。

四、发包形式的确定

(一)原则上预估合同额在50万以上工程发包、材料设备采购必须根据本制度规定的招标流程进行招标，通过招标确定中标价格和中标单位。

(二)通过集中采购或签订战略采购协议的，根据相关制度执行。

(三) 以下二种情况可通过直接委托方式确定合同价款和合作单位。

1.预估合同额在50万以下的业务可通过三家比价的方式确定合同价格和合作单位。

2.其他通过总部招标领导小组审批的特殊业务。

五、招标划项

(一)招标划项确定的原则

招标划项原则上能统筹尽量由区域公司成本管理部招标的原则。

(二)招标划项

总部招标采购部负责组织全国战略招标、集中采购、特殊类的单项招标业务。包括但不限于以下具备战略集采的工程类别：大商业或城市综合体房屋总承包工程；监理及造价咨询类；大型内外装修工程；电梯、箱变、高低压柜等成套设备采购安装；大型消防工程；电缆、涂料、入户门、地砖、大小开关等材料集中采购；全案广告、销售代理、沙盘模型等营销类集中采购等业务。如有战略、集采需求的项目最终招标归属解释权归总部。

单项招标采购业务由区域公司成本管理部负责组织招标。

六、工作职责

（一）招标组织

每项招标应由招标组织部门发起成立招标小组作为招标工作执行机构。招标小组成员为5、7、9人，且为单数。分为技术组评委和商务组评委，每组不得少于2人。技术组评委主要负责供方考察、出具入围单位意见、招标文件会签、答疑、技术标评标等工作；商务组评委主要负责：招标文件会审、清单编制、答疑、报价分析、清标、编制询标问卷、谈判、定标报批等工作。招标小组成员还需代表本部门提供招标所需相关资料。

（二）招标小组成员构成

招标小组由区域公司成本管理部经理担任组长。商务标评委由区域公司招标专员、成本工程师担任。工程类招标技术组评委由区域工程管理部和规划设计部人员担任。设计类技术标评委由区域规划设计部工程师担任。营销、物业类参照上述人员构成由专业人员担任技术组评委。

（三）招标过程中各相关部门职责

1.工程类招标施工方案应由项目工程管理部提供，区域工程管理部审核，区域主管设计、工程副总最终审批。（施工方案包括：承包范围和界面划分、工期和流水段划分、标段划分、施工规范和甲方要求）。图纸、技术标准和深化方案由区域规划设计部提供，区域主管设计、工程副总最终审批。

总部规划设计部还应审批以下图纸、技术标准和深化方案：规

划、建筑的方案设计、岩土类、机电设备类、泛光类、导视设计由设计管理部审批，园林景观、内外装饰等由规划设计部审批。

设计类、营销类分别由区域规划设计部及市场营销部提供审批的招标方案。

2.区域公司成本管理部招标业务受总部招标采购部垂直业务管理。总部招标采购部应对区域公司成本管理部招标业务行使检察、监督、考核职责，并有50%考核权及人事调配权（具体业务划分详见区域公司与总部权责初步划分方案）。

3.未成立区域成本管理部的项目或区域公司，招标业务工作暂归总部招标采购部经办。

七、招标过程管理

（一）招标业务审批流程

区域公司集团招标项：

(4)设计类合同签订流程图：

(5)营销类合同签订流程图：

区域公司集团招标项：

(6)其他类合同签订流程图：

(7)区域公司月度招标立项计划审批流程图（设计类）：

(8)区域公司月度招标立项计划审批流程图（工程类）：

(9)区域公司月度招标立项计划审批流程图（营销类）：

（10）区域公司补充单项招标立项审批流程（工程类）

（11）区域公司其他类月度招标立项计划审批流程