非税收入征收管理现状、存在的问题及对策

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非税收入收缴管理问题及建议

非税收入收缴管理问题及建议【摘要】本文探讨了非税收入收缴管理存在的问题及建议。

目前，非税收入收缴管理存在收缴流程不清晰、责任不明确、数据不及时准确以及缺乏监督和审计机制等问题。

为了改进这些问题，建议设立清晰的收缴流程和责任分工、强化信息化管理、加强监督和审计力度，提升收缴人员的素质和能力。

解决非税收入收缴管理问题对财政管理至关重要，加强非税收入收缴管理将有效提升财政收入水平。

这些措施有助于提高财政管理效率和规范性，实现财政收入的稳健增长。

【关键词】非税收入, 收缴管理问题, 建议改进, 清晰流程, 责任分工, 信息化管理, 监督审计, 素质提升, 财政管理, 财政收入, 提升水平1. 引言1.1 非税收入收缴管理问题及建议非税收入是指政府通过非税的方式获取的收入，包括国有资产经营收益、事业单位收入等。

非税收入的收缴管理是财政管理的重要组成部分，直接影响到国家财政收入的稳定和增长。

在实际操作过程中，非税收入的收缴管理存在着诸多问题，如收缴流程不清晰、收缴责任不明确、收缴数据不及时准确以及缺乏监督和审计机制等。

为了改进非税收入收缴管理的现状，我们建议采取以下措施：应设立清晰的收缴流程和责任分工，明确每个环节的责任人员及其职责，确保收缴流程的顺畅和透明；要强化收缴数据的信息化管理，借助科技手段提升数据采集和处理的效率和准确度；加强监督和审计力度，建立健全的监督机制，及时发现和纠正问题；提升收缴人员的素质和能力，加强培训和考核，确保收缴工作的专业化和高效性。

解决非税收入收缴管理问题对于财政管理至关重要，加强非税收入收缴管理将有效提升财政收入水平，推动财政管理的现代化和规范化发展。

2. 正文2.1 目前非税收入收缴管理存在的问题第一，收缴流程不清晰。

在实际操作中，缺乏明确的收缴流程和规定，导致收缴过程中存在混乱和不规范的情况，容易引发错误和漏洞。

第二，收缴责任不明确。

收缴人员的责任边界模糊，不清楚谁应该承担哪些具体责任，容易出现推诿和责任不落实的情况，影响非税收入的正常收缴。

政府非税收入存在的问题和原因及解决办法

现状政府非税收入是与税收收入相对的一个概念，是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其它组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金，是政府财政收入的重要组成部分，是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。应该说这个概念的提出是我国在构建公共财政体制过程中，在不断强化预算外资金管理和深化“收支两条线”管理体制改革和探索中总结出来的。由于概念的确立在时间上比较晚，在现实的管理中没有形成完善的体系，所以还存在着一些问题，主要表现在：1.管理的范围还没有覆盖到政府非税收入的全部。非税收入的管理范围主要集中在预算外资金上，主要加强对行政事业性收费、政府性基金以及罚没收入的管理。对于增收潜力很大的国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、政府财政资金产生的利息收入等还没有作为管理的重点而全部纳入管理范围。2.非税收入数额大，增长迅速，且项目繁多。我国非税收入由1978年的亿元增长到2000年的亿元，增长了倍。非税收入占财政性资金的比重在1985年为42%，1990年达到了50%，即使在世纪之交也接近40%的水平。在非税收入的项目上，根据财政部综合司的有关数据，2000年全国性的收费项目仍有200多项，2002年为335项，地方每个省的收费项目平均在100多项以上，其中不乏有不合理和欠规范的收费项目。3.非税收入征管主体多元化，执收行为欠缺规范。目前我国机构设置众多，情况复杂，非税收入利益主体庞大，征收管理十分不规范。虽然国家对非税收入的项目和标准有严格的规定，实行“收支两条线”管理，但是乱收、乱罚、乱支的现象依然存在。由于非税收入的所有权、使用权和管理权未真正归位，非税收入目前仍由各个执收执罚单位分散征收，这种“多头”管理的格局，肢解了非税收入管理职能，分散了征管力量，造成管理脱节，收入流失，分配失控，监督失灵。同时，也大大增加管理成本，容易诱发贪污腐败。4.法制不健全，缺乏约束机制。目前，非税收入的管理从立项、定标、征收、票据管理和资金使用各个管理环节没有一套覆盖全国的统一、规范、系统的法律法规，使得非税收入无章可循或有章难循。同时，非税收入的征管和使用安排存在较大的随意性，缺乏健全的监督机制，造成各地政府的管理模式和管理办法不一样，非税收入管理难以规范，对违规行为难以约束。以上问题存在的原因可能是多方面的，但主要是因为我国正处于体制的转轨过程中，各个利益主体在监督和约束机制比较薄弱的情况下释放被长期压抑的自主性和创造性，盲目追求自身利益最大化造成的，这其中产生的诸多不规范现象也只有在体制和制度的不断完善中才能逐步解决。二、完善非税收入管理的基本思路按照建立公共财政体制框架的要求，完善非税收入管理，就必须摆脱原有的体制的束缚。具体到实践中，可进行如下方面的改进：1.明确非税收入征管主体，统一管理职责。非税收入是政府及其所属的部门在行使职能过程中收取的各项资金，它本身就具有财政资金的属性，是财政资金的重要组成部分。从这个角度来说，非税收入的征管主体只能是管理政府资金的财政部门。因此，在非税收入的管理过程中要强调财政部门的主体地位，变征管主体“多元”为“一元”。在财政部门内部设立专门的非税收入管理机构，负责非税收入的全面管理工作，统一征收，统一管理，统一政策。在预算外资金不断纳入预算内的趋势下，非税收入理应是预算外资金最合适的替代者。２．清整顿收费基金项目，出台收费基金目录，推动收费政策公示制度。对现有的收费基金进行认真的整顿和清理，坚决取消不合法的收费项目。对于重复征收的项目，应该合并的就要合并，杜绝行政机关搭车收费或越权收费现象的发生。对于还有必要保留的非税收入项目，重新研究论证，由中央主管部门公布，实行非税收入目录管理和公示制度。对具有税收性质的基金收费逐步改为税收。例如：设立燃油税，对用汽油、柴油等的动力的车辆、船泊从油品价格上征收一定比例的税，取消养路费和江河航道养护费等。公开收费政策审批权限，公开收费具体内容和征缴程序，建立收费政策公开办事机制。3.严格非税收入的票据管理。票据的管理是非税收入征收管理的源头，也是监督执收单位是否认真执行“收支两条线”规定的一个关键环节。加强票据管理总的原则是要做到统一领发、统一使用、统一保管、统一核销和统一监督，力求票据与项目相结合、票据与收入相结合、票据与稽核相结合。首先，要对非税收入票据的印制、核发进行控制。其次，要通过对非税收入票据的核销，监督收入是否按时足额地上缴财政，防止执收单位截留财政资金。同时，大力推进票据管理的网络化，跟踪每一张票据使用的具体情况，并针对目前票据种类、样式的繁多现象，在全国范围内逐步减少票据种类，统一式样。4.继续深化“收支两条线”管理，扩大非税收入银行代收。完善非税收缴体制改革，“收支两条线”是最重要的一个思路。首先，在账户管理上要清理执收单位在银行的一切账户，取消各种形式的收入过渡账户，对有特殊原因需要汇缴的单位可以具体问题具体考虑，并最终实现国库单一账户的管理。其次，实现单位开票、银行代收的征管模式，并逐步完善部门预算制度的改革，通过科学地编制部门预算，进行公平、公正、公开的分配和管理，防止非税收入形式上的“收支两条线”，实际上的“谁征收，谁使用”。5.加快非税收入管理信息化建设。以“金财工程”收入管理系统为基础，结合非税收入管理的内容，设计开发非税收入管理软件，以科技为依托，实现非税收入从票据领购到自动核销、单位开票到自动入账、银行代收到传递信息、财政处理信息到分类管理等环节的一系列工作的微机网络化管理。实现财政与银行、执收执罚单位、财政部门上下级之间的微机联网，全面监控非税收入的收缴情况，提高工作效率和管理质量。6.加快非税收入管理法制建设，强化非税收入监督检查机制。针对目前非税收入管理无法可依的情况，有必要从法律建设入手，健全法律体系，抓紧出台《政府非税收入管理法》，在制度上规范和约束非税收入项目的审批、标准制定、征收管理、资金分配等工作。另外，还要强化非税收入的监督检查，形成法律监督、社会监督、职能部门监督三位一体的监督体系，在监督方式上，要突击检查和日常监督，事后检查和事前、事中监督，个案解剖和重点稽查，局部检查和整体监控等方式有机结合。真正做到发现问题不放过，一切行动都要做到有法可依，有章可循。三、相关的配套措施1.深化分税制财政体制改革。应该说1994年实行的分税制改革本身不是很彻底，体制也不很完善，中央与地方的事权并没有完全划分明确。而非税收入改革作为财政体制改革的一部分，它的改革也只有在完善分税制的改革的基础上才能更好地进行下去。所以，当前需要的是进一步明确中央和地方政府的事权，并根据事权来划分相应的财权。思路是根据公共产品的受益范围来界定支出范围，全国性的公共产品和服务由中央来提供；区域性的由地方来提供；跨地区的以地方提供为主，中央提供为辅。同时，适当下放给地方一定的立法、立项权利，使地方能结合自己的特点制定相应的政策，充分调动地方执行非税收入的积极性。2.转变政府职能。根据公共财政理论，政府的主要职能是向社会提供公共产品，而不应该参与到竞争性领域中来。而我国长期以来受计划经济的影响太深，政府承担的职能太多，管的太广，战线拉的太长，直接的结果就是财政支出规模庞大，而收入增长又难以满足支出的需要，这就为非税收入的存在提供适宜生存的土壤，也是我国“三乱”屡禁不止的重要原因。所以，适时地转变政府职能，把投资从竞争性领域中退出来，重点保证公共支出的需要，才能根本上解决财力不足的现状，根治“三乱”问题。3.加快机构改革步伐。造成目前非税收入项目繁多的另一个原因就是机构的设置太多，近些年来，很多机构的成立都伴随着一批收费项目的出台，形成“增机构———收费———养人———再增机构”的恶性循环。因此，政府机构改革必须与规范非税收入同步进行，对现有机构进行结构优化，精简并妥善安排富余人员，严格控制机构人员数量，将支出规模降到合理的水平上，提高支出的效益和管理的效率。[参考文献][1]李友志。政府非税收入管理。人民出版社，2003

行政事业单位非税收入现状、问题及管理创新

行政事业单位非税收入现状、问题及管理创新第一篇：行政事业单位非税收入现状、问题及管理创新一、我国行政事业单位非税收入的发展历程与现状分析长期以来，我国政府的财政收入中非税收入所发挥的作用越来越大。

它的发展经历了三个阶段，即：首先，执行1996年的预算外资金收支两条线管理。

其次，2003年开始确定非税收入范围，从名称上逐步取代预算外资金。

第三阶段开始将非税收入纳入预算管理。

目前，我国政府的非税收入的规模较大、在财政总收入中占比重较高，随着财税体制改革的推进，非税收入占比，均有不同程度的上升，它在政府收入比重中呈现东、中、西部逐步递增的格局，在地方政府财政收入的比重亦有所差别。

二、行政事业单位非税收入管理存在的问题1.相关法制不健全制约了有效监督至今没有全国性的法律法规，地方往往根据自身的状况制订了相应的地方性法规或者是政府性规章，但是地方在认识上和权威上，都难以起到应有的约束和规范作用。

立法层次较低，各个环节都没有完整的、规范的法律法规，难以起到约束和监管的作用。

2.财务收支管理不善许多收费的项目没有进行财务部门的统一管理，针对“票款分离”现象，所执行的力度不够，或者出现挪用公款的现象，针对账户内外的收入问题，出现了“小金库”的存在，产生了极坏的影响。

出现“罚缴分离”和“票款分离”等现象，甚至还有将非税收入用来搞一些预算外、法规外的东西，以达到乱投资、乱发奖金和补贴、公款送礼等目的。

3.票据管理依然是薄弱环节对票据没有设定专门的登记薄，没有按规定设定设立专门的登记簿，对票据的领购、开票等各项工作并没有认真落实，有的甚至用票据造假来达到逃避监督的目的。

由于使用非标准的说明，对其行政收费的单位的数据是否准确，很难做出判断。

4.缺乏有效的非税收入行政管理激励机制缺乏有效的激励机制来收集应收账款，有关部门通过运用现代管理手段管理和征管改革的推广，以达到规定的法律规范，但是，也存在一定的局限性，相关的非税收入的项目存在一定的局限性，不能及时解决应收尽收的问题。

行政事业单位非税收入收缴管理的现状与对策探究

行政事业单位非税收入收缴管理的现状与对策探究行政事业单位是指国家行政机关及其直属单位、事业单位和机关学校，是国家行政管理和公共服务的重要组成部分。

在其运行过程中，随着社会经济的发展，行政事业单位的非税收入也逐渐成为其收入的重要组成部分。

由于非税收入的管理存在一些问题，如收缴不规范、监管不到位等，导致了一些管理风险和收入损失。

探究行政事业单位非税收入收缴管理的现状及对策，对提高行政事业单位的经济效益和管理水平具有重要意义。

一、行政事业单位非税收入收缴管理的现状1. 收缴不规范目前，行政事业单位的非税收入收缴存在着一些不规范的现象，主要表现在收费标准不统一、收费方式不规范、收费对象不清晰等方面。

由于行政事业单位的管理体制和收费制度比较复杂，存在一些收费管理漏洞，导致了一些费用的不正当收取和使用，给单位的形象和信誉带来了一定的负面影响。

2. 监管不到位行政事业单位的非税收入管理主要由部门主管财务和相关部门来监管，但在实际操作中存在一些监管不到位的问题。

缺乏有效的监管手段和监督机制，导致了一些不法分子利用监管漏洞进行非法牟利，给单位的经济利益带来了损失。

3. 缺乏专业化管理人才行政事业单位在非税收入收缴管理方面，缺乏专业化管理人才，导致了一些管理上的失误和疏漏。

特别是在财务管理和风险防范方面，由于缺乏专业知识和经验，容易出现一些管理上的问题。

二、对策探究1. 完善管理制度加强对行政事业单位非税收入管理制度的建设，明确收费标准、收费方式、收费对象等内容，建立规范的管理流程和程序，确保各项费用的合理性和合法性。

建立健全相关的监督机制和督查制度，加强对收费活动全过程的监督和管理，确保资金的安全和合理使用。

2. 强化监管力度加大对非税收入收缴管理的监管力度，建立健全监管体系和监管机制，加强对行政事业单位非税收入收缴情况的检查和核实，及时发现和纠正不规范的收费行为。

加强对监管人员的培训和管理，提高监管人员的业务水平和责任意识，确保监管工作的有效开展。

浅析行政事业单位非税收入收缴管理的现状与对策

浅析行政事业单位非税收入收缴管理的现状与对策一、非税收入相关概念非税收入同样是影响社会公共利益的财政性资金，实质是税收之外的收入，其概念来源于预算外资金，经由预算外资金不断演变，发展成今天的非税收入。

但需要注意，两者之间依然有一定明显区别，在概念上，预算外资金在资金统计上，不会将其作为财政预算的一部分，以基金和行政性事业收费为主。

在我国改革开放初期，为了适应经济发展的需要，预算外资金权利限制被广泛放开，由此也产生了各类分配和管理上的问题。

时间来到上世纪90年代，鉴于我国积累了一些改革开放经验，对预算外资金管理意识逐年增强，因此管理思路，侧重于在预算外资金收入支出两方面双管齐下，并统一由预算管理，践行管理要求，这也让预算外资金的概念渐渐消失。

从范围上来说，非税收入范围较广，各类彩票公益资金、政府性基金、行政性收费、事业性收费等，都可归于非税收入。

二、行政事业单位非税收入收缴管理现状(一)非税收入多元化特征相对明显，资金规模较大当前社会环境下，一些行政单位在非税收入收缴管理上相对混乱，和项目层次较多、收支管理混乱、资金规模较大等原因密不可分。

一些事业单位在具体事宜的办理上，并没有严谨科学的制度，无法有效保障各项工作有的放矢。

这也使一些部门存在侥幸心理，未能依照有关规定落实资金管理要求，在使用资金时轮换程度较高，由此引发了相对严重的资金浪费现象，因此而违法乱纪的情况同样并不鲜见。

更严重的是，由于没有相应的管理制度作为工作质量判断的重要依据，因此即使工作出现问题，针对性的处罚措施也无法有效触及问题本质，效果隔靴搔痒，无法对后续工作形成较强的指导作用，对工作整体水平的提升同样会产生较大负面影响。

另外，在政府非税收入征收工作上，存在较多征收主体，制约了非税收入收缴统一化管理进程的发展。

聚焦于实际情况，不同单位会根据自身需求完成收缴工作，不仅会涉及较多收缴环节，而且涉及更多项目，很容易为收缴过程增加更多管理成本。

非税收入征收管理现状、存在的问题及对策

非税收入征收管理现状、存在的问题及对策发布时间:2011/12/31 0:00:00作者:来源：字体:大中小加强和规范政府非税收入管理，是当前财政经济工作中亟待解决的重要现实问题。

为解决好该问题，近来，财政通过不断夯实非税收入管理基础，创新管理机构，加大改革步伐，尤其是将非税收入转入专门的管理机构一一预算外资金管理中心（非税中心，更进一步提升非税收入管理水平，达到应收尽收，应罚则罚”的目的。

本文就当前非税收人征收管理的基本现状、存在的问题提出相应的对策。

、非税收入管理的基本现状政府非税收入管理是一项十分复杂的综合性改革。

因此，在推进管理创新的同时，必须与财政局相关职能科室配合，做到改革同心、工作同步、业务协调，才能保证财政改革有序推进，平稳运行。

（一整合财力，与部门预算对接首先是参与编制部门预算，抓好非税收入项目核对环节，与部门预算中收入项目转换对接。

其次是抓好非税收入测算环节，组织专班进行科学测算，在一下阶段，由非税局根据前三年收入实现平均数下达非税收入建议数，在二下阶段,非税局对部门上报的非税收入预算数进行审核，保证收入测算数据的真实性，为部门预算中非税收入部分的编制提供翔实基础数据。

（二把好关口，与国库集中收付衔接是把好银行账户关。

全面设立非税收入汇缴结算户，对非税收入、待结算资金、往来资金实行结算汇缴。

二是把好资金划解关。

严格按照规定程序，实行定期划解,将非税收入资金及时足额划缴国库，通过国库集中收付中心，实现一个渠道进、一个池子蓄、一个口子出的资金高效运行体系，确保部门预算和国库集中收付的正常运行。

三是把好资金甄别关。

将行政事业性收费、其他收入、专项收入、待结算资金、往来资金、代管资金等项目资金性质进行严格清理甄别，发现收入混库问题,及时反馈信息，同时，实行国库、非税局、执收单位三方同步调账更正解决，确保收入真实完整。

（三信息共享，与部门管理科室衔接部门管理科室要准确掌握各预算单位的收入进度，合理安排月度支出计划，这就要求非税中心每月分单位分收入项目明细将收入报表传递到相关部门管理科室，同时将财政综合口管理的专项资金按单位申报、非税中心审核分解、局领导审批、预算科将指标上线、传送部门管理科室、下达支付计划、国库科执行的程序进行管理保证部门预算的顺利实施。

非税收入管理中存在的问题及对策

非税收入管理中存在的问题及对策引言非税收入是指政府在行使职能过程中从除税收以外的其他渠道获取的财政收入。

随着我国经济社会的快速发展，非税收入在财政收入中的比重逐年增加。

然而，在非税收入管理中仍然存在一些问题，影响了其有效运作和管理。

本文将重点探讨非税收入管理中存在的问题，并提出相应的对策。

问题一：非税收入来源多样化带来的管理难题随着市场经济的发展，非税收入的来源越来越多样化，包括行政事业性收费、国有资产经营性收入、利息和股息收入等。

然而，这种多样化的收入来源给非税收入的管理带来了一定的难题。

对策一：建立统一的非税收入分类体系和标准针对非税收入来源的多样化，应建立统一的非税收入分类体系和标准。

通过统一的分类体系和标准，可以更好地管理和监控非税收入的来源，确保其合法性和透明度。

对策二：加强非税收入管理的信息化建设借助信息技术手段，建立全面覆盖非税收入管理的信息系统，实现收入的全程监控和管理。

信息化建设可以提高非税收入管理的效率和准确性，降低管理成本，减少管理漏洞和风险。

问题二：非税收入使用缺乏规范和透明度非税收入的使用是非税收入管理中的关键环节。

然而，在实际操作中，非税收入的使用常常缺乏规范和透明度，存在潜在的风险和问题。

对策一：建立健全非税收入使用管理制度应建立健全非税收入使用管理制度，明确非税收入的使用范围、条件和程序等。

制度的建立可以规范非税收入的使用，确保其用途合理、合法，避免滥用和浪费。

对策二：加强非税收入使用的监督和审计加强对非税收入使用的监督和审计工作，确保非税收入的使用符合相关法规和政策要求。

监督和审计工作可以发现和纠正非税收入使用中存在的问题，促进非税收入的规范和透明化。

问题三：对非税收入管理人员能力要求偏低非税收入管理人员作为非税收入管理的主体，对其业务能力和专业素养要求较高。

然而，在实际工作中，非税收入管理人员的能力普遍偏低，影响了非税收入管理的有效性和效率。

对策一：加强对非税收入管理人员的培训和教育通过加强对非税收入管理人员的培训和教育，提高他们的业务能力和专业素养。

非税工作存在的问题和解决方法

非税工作存在的问题和解决方法摘要：一、非税工作存在的问题1.征收管理不规范2.预算管理制度不健全3.政策执行力度不足4.信息化建设滞后二、解决方法1.完善征收管理制度2.加强预算管理3.提高政策执行力度4.加快信息化建设正文：随着我国经济社会的快速发展，非税收入在国家财政收入中的占比越来越大，非税工作的规范化、制度化建设日益受到重视。

然而，目前在非税工作中仍然存在一些问题，如征收管理不规范、预算管理制度不健全、政策执行力度不足、信息化建设滞后等。

为了解决这些问题，我们需要采取相应的措施，推动非税工作的改革与发展。

首先，完善非税征收管理制度。

一方面，要健全非税收入的征收办法，明确征收范围、标准和程序，避免随意性；另一方面，要强化对征收人员的培训和监督，提高他们的业务素质和执法能力，确保征收工作的规范进行。

其次，加强非税预算管理。

政府部门应按照预算法的要求，将非税收入纳入预算管理，确保非税收入使用的合法性、合规性和效益性。

同时，加强对非税预算的审查和监督，提高预算执行的透明度，防止资金浪费和滥用。

第三，提高非税政策执行力度。

政府部门应加强对非税政策的研究和制定，确保政策科学合理、针对性强。

同时，加大政策宣传力度，提高社会各界对非税政策的认知度和执行力，切实发挥政策效益。

最后，加快非税信息化建设。

充分利用现代信息技术，搭建非税收入征管信息平台，实现信息共享和互联互通。

通过信息化手段，提高非税收入的征收、管理、监督效率，降低征收成本，提升非税工作水平。

总之，非税工作存在的问题和解决方法密切相关，只有通过深化改革、完善制度、提高执行力，才能实现非税工作的规范化、高效化。

非税收入管理工作中存在的问题及政策建议

非税收入管理工作中存在的问题及政策建议非税收入是地方政府财政收入的重要组成部分。

在当前经济快速发展的背景下，加强非税收入管理也是优化政府分配体系、完善公共财政职能的必然需求。

自2020年以来，受新冠疫情影响，各级财政部门严格落实党中央“过紧日子”的工作要求，进一步削减财政预算，严格压缩开支，加大非税收入收缴已成为地方政府解决财政资金短缺的重要途径。

但从当前非税收入收缴管理情况来看，仍存在许多不足之处，如：非税收入管理制度不完善、收缴入库不及时、监督管理不到位等，严重影响了非税收入资金的高效运行。

因此，用好管好非税收入就显得尤为重要。

一、地区非税收入管理现状（一）非税收入征缴现状从非税收入科目看，地区非税收入科目主要包括：行政事业性收费收入、政府性基金收入、专项收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资产有偿使用收入、其他政府非税收入等，全部非税收入项目均由财政部门征缴，再统一向税务部门移交。

从非税收入情况看，2017年全地区非税收入23.55亿，占地方级一般预算收入的62.42%；2018年为19.21亿，占地方级一般预算收入的58.46%；2019年为21.88亿，占地方级一般预算收入的55.11%；截至2020年6月末18.75亿元，占一般预算收入的69.89%。

近三年地区非税收入占地方一般预算收入比重均达到50%以上，显然，非税收入已成为地区地方财政收入的主要来源。

地区属经济落后地区，长期以来缺乏较为突出而稳定的税收增长点，导致非税收入占地区整个财政收入的比例一直居高不下。

（二）近年非税收入管理的主要政策近年来，中央关于非税收入管理工作陆续出台了一系列政策制度。

2004年财政部印发《财政监察专员办事处实施中央财政非税收入监督管理暂行办法》（财监［2004］15号），2016年印发《政府非税收入管理办法》（财税[2016]33号），2018年印发《财政部关于进一步加强地方财政部门和预算单位资金存放管理的通知》（财库[2018]80号）和《财政部关于新疆生产建设兵团非税收入收缴管理等事项的通知》（财库[2018]62号）等。

行政单位非税收入征收管理存在的问题及建议

行政单位非税收入征收管理存在的问题及建议一、引言非税收入是行政单位在履行职责过程中，依法向特定对象收取的各类资金，是财政收入的重要组成部分。

然而，当前行政单位在非税收入征收管理方面存在一些问题，影响了非税收入的合理使用和管理。

本文将就行政单位非税收入征收管理存在的问题进行探讨，并提出相应的建议。

二、行政单位非税收入征收管理存在的问题1.征收制度不健全目前，行政单位在非税收入征收方面缺乏完善的制度，导致征收标准不统一，操作过程不规范。

由于缺乏明确的法律法规，征收行为的合法性和合规性难以保障。

2.监管力度不足行政单位在非税收入征收过程中，监管力度相对薄弱。

缺乏有效的监督机制，导致征收行为难以得到有效约束，容易引发乱收费、乱摊派等问题。

3.透明度不足部分行政单位在非税收入征收过程中，信息公开程度较低，缺乏透明度。

公众对收费项目的了解不足，难以有效监督行政单位的征收行为。

4.信息化程度低随着信息化技术的发展，行政单位在非税收入征收管理方面的信息化程度还有待提高。

缺乏有效的信息系统，导致信息传递不及时、不准确，不利于对征收行为进行实时监控和管理。

5.人员素质待提高部分行政单位工作人员在非税收入征收方面缺乏专业知识和技能，业务素质有待提高。

由于人员素质问题，导致征收行为容易出现偏差，给管理带来困难。

三、行政单位非税收入征收管理建议1.建立健全征收制度行政单位应建立健全非税收入征收制度，明确征收标准、操作流程和法律责任等方面的规定。

通过完善制度，确保征收行为的合法性和合规性，提高非税收入管理的规范化水平。

同时，应定期对制度进行审查和更新，以适应社会经济发展的变化。

2.加强监管力度行政单位应建立健全内部监督机制，加强对非税收入征收过程的监督和管理。

通过设立专门的监督机构或岗位，明确监管职责和权限，实现对征收行为的及时发现和纠正。

此外，外部监督也不可忽视，如加强社会公众、审计部门和媒体的监督作用，形成全面的监督体系。

非税收入管理中存在的问题及对策

非税收入管理中存在的问题及对策政府的非税收入包括各种收费和印花税、罚款、处罚性交款、捐赠、销售国有资产收入等。

这些财政收入对于政府财政平衡和经济发展有着重要的作用。

然而，我国非税收入在管理过程中也存在着不少问题。

本文将分析这些问题，提出相应的应对措施。

一、非税收入增长缓慢尽管我国非税收入占比逐年增加，但其增长速度却远远低于税收收入。

据相关数据显示，2018年全国财政收入中，税收收入占比75%以上，而非税收入仅占比24.9%。

这种不平衡的收入结构也反映了非税收入管理中的问题。

问题分析1.部分地方和单位缺乏有效的非税收入管理机制，导致收入来源单一，难以推进收费、收入项目多元化；2.部分非税收入项目收费标准过低，或未及时更新，导致实际收入较低；3.部分地方和单位滞缓缴款，拖欠非税收入。

应对措施1.完善地方和单位的非税收入管理机制，推进收费、收入项目多元化；2.定期评估并调整费用标准，防止预收或欠收；3.深入推进政府采购等各项管理和公共资源配置制度的建设，加强对相关单位的督促、监督和管理，加快收款进度。

二、严重的瑕疵和腐败问题由于一些管理制度和监督机制不健全，非税收入管理中出现了瑕疵和腐败现象。

特别是在基层单位，管理粗放、资金流向不透明，一些人员利用职务之便，贪婪情况频发。

问题分析1.人员意识差，处理费用收入时容易依靠行政手段处理，不愿意考虑经济性、合理性和市场化的收费标准；2.监管体制不完善，缺乏有效的监督机制。

地方政府的主管部门往往在财务管理等方面缺乏专业性，监督不落实，甚至包庇违规操作，妨碍了实现合法管理。

应对措施1.结合实际情况完善非税收入的收费标准，严格审核准入条件，提高难度限制；2.方便广大群众举报举报违规操作，并严厉打击犯罪行为；3.落实非税收入管理部门和相关人员职责，特别是削弱地方政府职能影响和权力资源，增加政府职责透明度和公开性。

三、公众意识普遍薄弱在非税收入管理中，广大社会公众对于公共收费的认识和意识较为模糊，难以对非税收入的监管产生压力。

非税收入征收管理过程中存在的问题及建议

非税收入征收管理过程中存在的问题及建议
非税收入征收管理过程中存在的问题包括：
1. 征收程序不够规范和透明：缺乏明确的征收程序和标准，导致有可能发生乱收费、乱罚款等情况。

2. 征收标准不明确：缺乏明确的非税收入征收标准，容易导致征收的不公平和随意性。

3. 征收机构职责不清：存在不同机构之间职责不清、重叠等问题，使得征收过程不够高效和精确。

4. 监督机制不完善：缺乏有效的监督机制和法治保障，容易滋生腐败和不当行为。

5. 权力过于集中：征收权力过于集中在少数人手中，容易导致滥用权力和不当行为的发生。

建议解决这些问题的方法包括：
1. 建立规范的征收程序和标准：制定明确的非税收入征收程序和标准，为征收行为提供依据和约束。

2. 加强信息公开和透明度：建立非税收入征收信息公开制度，使得纳税人和公众能够了解征收情况，监督征收行为。

3. 明确征收机构的职责和权限：明确不同征收机构的职责和权限，避免职责重叠和责任不清。

4. 建立健全的监督机制：加强对非税收入征收行为的监督，建立举报和投诉机制，加大对违法行为的打击力度。

5. 分散征收权力：通过法律制度和制度安排，分散非税收入征收权力，避免权力滥用和腐败行为的发生。

非税收入征管方面存在的问题及建议

非税收入征管方面存在的问题及建议
在非税收入征管方面，存在以下几个问题：
1. 缺乏信息化管理：许多地方政府在非税收入征管中还依赖于手工记录和处理，缺乏信息化管理系统的支持。

这导致了数据的不准确和不及时，影响了征收的效率和透明度。

建议建立统一的信息管理平台，实现非税收入的电子化征管，提高数据的准确性和时效性。

2. 征管制度不规范：非税收入征管方面存在着一些制度上的不规范问题，如征收标准不明确、征收流程不完善等。

这使得征收过程中存在较大的灵活性和主观性，并可能导致不公平的情况出现。

建议建立完善的征管制度，明确征收标准和流程，提高征收的公平性和透明度。

3. 监管不力：非税收入征管中的监管不力也是一个问题。

一些地方政府在征收过程中存在着职责不清、监督不到位的情况，导致了征收的不规范和滥用的问题。

建议加强对非税收入征管的监督和检查力度，强化监管的责任和权力，确保征收的合规性和规范性。

4. 缺乏公众参与：非税收入的征管过程中，公众参与度较低。

缺乏公众的监督和参与，可能导致征收过程中的不公平和不透明。

建议加强对公众的信息公开和参与机制，提高公众对征收过程的了解和监督
能力，增强征管的公众信任度。

综上所述，为解决非税收入征管方面存在的问题，建议加强信息化管理、规范征管制度、强化监管和增加公众参与。

这将有助于提高征收的效率、公平性和透明度，促进社会经济的健康发展。

非税收入征收管理中存在的问题及审计建议

非税收入征收管理中存在的问题及审计建议非税收入是指除税收以外，由各级国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用国家权力、政府信誉、国有资源（资产）所有者权益等取得的各项收入。

主要包括行政事业性收费、政府性基金和专项收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源（资产）有偿使用收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入、政府财政资金产生的利息收入等。

近年来，各级政府对非税收入都加强了征管，但仍存在着一些问题，不容忽视。

一、非税收入征管中存在的主要问题（一）应征未征，存在少收现象。

如：以增值税、消费税、营业税为计征依据征收的教育费附加，因增值税、消费税等主税由国税部门征收、附加由地方部门征收，国地税信息不共享造成漏征、少征时有发生；地方政府为招商引资而违规减免、部门单位人情减免行政事业性收费和政府性基金等。

（二）乱收费、乱罚款、乱摊派等。

一是自2016年全国取消收费许可证制度后，在收费目录清单之外设立收费项目、或扩大收费范围及提高收费标准、不按规定实行收费公示等。

二是在权利清单和责任清单之外巧立名目或提高标准乱罚款、乱摊派等。

（三）收费票据管理不规范。

少数单位未按票据管理的有关规定使用财政部门统一收费票据，存在混用、串开票据、涂改和遗失票据的现象，有的单位甚至使用自制票据自立名目收费，使非税收入资金游离于财政监管之外。

（四）票据填制不规范。

如缺少交款人，收费项目、收费标准和金额、开票人及收费日期等，给审核交款人信息、收费的合法合规性和核对票据记载的收款时间、缴入银行时间和入账时间带来困难。

（五）个别执法单位的罚没物资和暂扣款物手续不清，有的不按规定和程序处置这些款物，导致国有资产流失。

（六）未将非税收入上缴国库或财政专户。

一是把非税收入长期滞留在本单位账户上，或转为经营性收入项目，或挂往来科目列收列支或转作单位收入，个别部门将非税收入收费项目下放到所属企事业单位或社会团体收取。

二是将非税收入随意截留、挪用和坐支。

非税收入收缴管理问题及建议

非税收入收缴管理问题及建议近年来，随着我国经济的不断发展和社会的进步，我国的非税收入也在不断增长。

非税收入是指国家为了社会公共利益而向社会征收的不属于税收范畴的收入，主要包括国有资产收益、罚款、执法收入、经营收入等多种形式。

但是，在非税收入收缴管理方面，还存在不少问题。

1、流程繁琐、耗时耗力目前，我国的非税收入收缴过程较为复杂，需要经过多个环节办理，包括申报、审核、缴纳和清算等，耗时耗力，且操作不够便利。

2、信息公开度不高由于非税收入大多数是由政府的部门和单位收取的，并且一般涉及到比较机密的财务信息，因此信息公开度不高，也给社会公众对非税收入的使用情况产生了疑虑。

3、收费标准不统一在非税收入的收费标准方面，由于不同单位、不同部门都有相应的制度，在收费标准方面也存在着不统一、不透明等问题，容易导致利益受损。

4、监管不到位由于非税收入的征收涉及范围广泛，管理难度较大，因此常常会出现监管不到位的情况，容易埋下腐败渗透的隐患。

二、非税收入收缴管理应该注意的方面1、加强信息公开应该进一步完善非税收入的信息公开制度，提高公开透明度，加大对非税收入使用情况的监督力度，让公众对公共财政有更深入的了解，提高政府透明度。

在非税收入的收费标准方面，应该对各项收费进行统一制度的规范，建立一个科学、合理、透明的收费标准体系，减少不必要的纠纷，确保民众的利益不被侵害。

3、加强监管制度非税收入的征收涉及到广泛的范围和政策，加强管理、完善监管制度，是防止腐败渗透的关键步骤。

应该建立健全非税收入的检查和审查制度，提高非税收入的透明度和公正性，真正维护税收的公正性和合法性。

三、结语非税收入的收缴管理具有十分重要的意义，它不仅直接关系到政府的形象和信任度，更关系到公众对服务质量、公共资金使用的信任度、对政府的信任度，因此，应该不断加强非税收入的管理，坚持科学、民主、透明、公正的原则，让公共财政得到更好的使用，让社会各界对非税收入使用的公正性和合法性有更多的信任。

非税收入存在的问题和建议

非税收入存在的问题和建议随着我国经济的不断发展，非税收入在国家财政中的比重也越来越大。

然而，非税收入的管理和使用也面临着一些问题。

本文将从收入来源、管理和使用三个方面探讨非税收入存在的问题，并提出相应的建议。

一、收入来源方面存在的问题非税收入的收入来源主要包括国有资产收益、行政事业性收费、政府性基金、国有企业利润等。

然而，在实际操作中，存在以下问题：1. 收费标准不合理。

一些行政事业性收费的标准过高，且缺乏科学依据，导致企业和个人负担过重。

2. 收费范围不清晰。

一些行政事业性收费的范围不明确，导致收费标准难以确定，给企业和个人带来不必要的困扰。

3. 收费程序不规范。

一些行政事业性收费的程序不规范，存在收费环节的漏洞，容易引发腐败问题。

建议：1. 收费标准应该合理、科学、公正，避免过高或过低的情况出现。

2. 收费范围应该明确，避免收费标准难以确定的情况出现。

3. 收费程序应该规范，避免收费环节的漏洞，加强监管力度，防止腐败问题的发生。

二、管理方面存在的问题非税收入的管理主要包括收入核算、收入监管、收入使用等方面。

然而，在实际操作中，存在以下问题：1. 收入核算不规范。

一些单位的收入核算不规范，存在漏报、错报等情况，导致财务数据不准确。

2. 收入监管不到位。

一些单位的收入监管不到位，存在收入流失、挪用等情况，导致财务风险增加。

3. 收入使用不透明。

一些单位的收入使用不透明，存在滥用、浪费等情况，导致财政资源浪费。

建议：1. 收入核算应该规范，加强内部审计，确保财务数据的准确性。

2. 收入监管应该到位，加强内部控制，防止收入流失、挪用等情况的发生。

3. 收入使用应该透明，加强公开和监督，防止财政资源的滥用和浪费。

三、使用方面存在的问题非税收入的使用主要包括基本公共服务、社会事业、国防和军队建设等方面。

然而，在实际操作中，存在以下问题：1. 使用效益不高。

一些单位的非税收入使用效益不高，存在浪费、重复建设等情况，导致财政资源的浪费。

当前非税收入管理中存在的问题与对策

当前非税收入管理中存在的问题与对策2004年，非税收人正式取代预算外资金的提法。

虽然推进了财政收入管理机制的完善，但目前仍旧存在一些问题。

本文重点分析当前非税收人管理中存在的问题，并提出相应的对策。

一、当前非税收入管理中存在的主要问题（一）税收入规模过大，二次安排问题突出虽然部门预算改革的成效特别显著，相当一部分行政事业性收费和政府性基金都纳人了预算管理，而且对非税收人的管理也日趋规范，相当多的不合理行政事业性收费项目和政府性基金被逐步取消。

但是，非税收人规模仍旧过大，其占财政收入的比例接近，比美国、德国等市场经济发达的国家高多个百分点，费大于税现象非常突出。

更为严重的是，在非税收人的安排使用中存在着严重的二次安排现象。

已经纳人预算管理的非税收人基本是由各主管部门自行支配收支计划，财政部门虽然履行了审核批准的程序，但并没有对这些资金进行强有力的监管。

非税收人更大的部分没有纳人预算管理，很多主管部门和预算单位在编制年度预算方案时只申报一个总体收人计划，对于其安排使用并不提出具体的方案，留待年中或年末时进行分解，形成事实上的主管部门二次安排和整个年度预算的调整，减弱了预算的刚性和法定约束力。

如不制止，将危及国家财政的根基，影响税收“内在自动稳定器”对经济的调控功能的发挥。

（二）重预算内轻预算外，非税收入管理流于形式目前，各级政府每年向人民代表大会提交的年度预算收支支配仍旧只有一般预算收支支配，而没有非税收人预算收支支配。

在审核各部门的年度预算时，非税收人的审核基本上流于形式，非税收人支出并没有刚性约束。

年初收人预算不足则进行追加，收人预算超过实际支出也不需要办理结转手续，收支项目调整随便性大，长期游离于财政预算管理之外。

由于缺乏法定的支出监管程序、对预算外资金支出没有过硬约束，难以实行严格意义上的监管。

财政部门还是预算单位的工作人员，对非税收人的资金属性熟悉上仍旧连续着过去的观念，导致非税收人预算不实或不精确，预算支配随便性大，预算调整频繁，财政监管形同虚设。

浅谈目前非税管理中存在的问题与对策

浅谈目前非税管理中存在的问题与对策导言随着社会经济的发展和国家财政收入的多元化，非税收入在公共财政中的比重逐渐增加。

非税管理作为财政管理的重要组成部分，直接关系到国家财政稳定性和公共资源的优化配置。

然而，目前我国非税管理中存在一些问题，亟需改进。

本文将浅谈目前非税管理中存在的问题，并提出对策。

问题一：非税收入计划与执行不匹配在目前的非税管理中，收入计划与执行之间存在不匹配的情况。

一方面，非税收入计划往往设置过于理想化，与实际执行水平不符。

另一方面，非税收入执行情况中存在一些隐性的收入，这些收入没有纳入计划管理范围。

这种不匹配导致了财政预算的缺口，影响了财政稳定性。

针对这一问题，需要采取以下对策：1.提高非税收入计划的科学性和合理性。

在制定非税收入计划时，应充分考虑经济发展水平、收入来源的可行性和风险因素等，确保计划与实际执行相匹配。

2.完善非税收入管理制度。

建立健全收入管理信息系统，确保所有非税收入都能够纳入计划管理范围，防止收入盲区的出现。

问题二：非税收入征管难度大非税收入的征管难度大是当前非税管理的一个突出问题。

比如，房地产市场的发展以及电子商务的兴起，给非税收入征管带来了诸多挑战。

以房地产市场为例，存在着一些转移支付、违规转让等现象，导致一部分非税收入无法征收到位。

针对这一问题，需要采取以下对策：1.加强非税收入征管的信息化建设。

利用大数据等技术手段，对非税收入征管过程进行监测和分析，及时发现问题并采取相应措施。

2.增加非税收入征管的力度和力量。

加强执法力量培训，提高执法人员的业务水平和素质，加强执法力量的协调配合，提高非税收入的征管效果。

问题三：非税收入使用效率低目前非税收入使用效率低也是当前非税管理中的一个问题。

一些公共资源配置不合理导致无效浪费和资源浪费。

同时，一些非税收入未能及时用于公共服务和民生事业建设，使得非税收入的实际效用降低。

针对这一问题，需要采取以下对策：1.优化公共资源配置。

行政事业单位非税收入收缴管理的现状与对策探究

行政事业单位非税收入收缴管理的现状与对策探究随着我国经济的快速发展，行政事业单位在国家建设中发挥着越来越重要的作用。

其所收取的非税收入越来越多，同时也面临着管理上的困难与挑战。

为了推进现代化经济建设，促进行政事业单位收缴非税收入的规范化管理，有必要探究其现状以及对策。

1. 收缴范围和收费标准不规范化。

现行的行政事业单位非税收入收缴主要集中在经济方面，包括招标、拍卖、土地租赁、手续费等。

而在收费标准方面，由于缺少统一的规定，不同行政事业单位之间收费存在较大差异，容易导致不公平现象的出现。

2. 收缴工作流程不完善。

行政事业单位收缴非税收入的流程大多凭借人力手动操作，缺少规范的电子化管理，这不仅增加了工作量，还容易出现丢失、遗漏等问题，对财务管理造成了极大的不利影响。

3. 收缴制度不健全。

收缴管理制度的不健全也是当前行政事业单位非税收入收缴管理存在的一个问题。

不少行政事业单位尚未建立健全的收费制度，缺乏必要的监管机制和相应的执法制度，导致其非税收入管理形同虚设。

为了规范行政事业单位非税收入管理，有效防止管理漏洞和违法行为的发生，可以从以下几方面入手：1.标准化管理制度。

为了加强行政事业单位非税收入收缴管理，必须建立完善的管理制度，规范行为。

政府应制定统一的收费标准，规范化收费范围，并确立相应的罚款制度，以便更好地维护收费公正。

2.现代化管理手段。

为了提高行政事业单位非税收入收缴的效率和质量，要采用现代化的管理手段，主要包括电子化管理等方式，实现信息共享，提高对非税收入的监管能力。

3.建立科学的监管体系。

非税收入监管机构应建立科学的监管体系，提高职业素质和服务水平，加强日常监管，对违法违规行为及时报案、处罚。

同时还应对外公布收费标准和行政事业单位的监管信息，增强透明度，维护公正性和合法性。

4.加强宣传教育。

政府应加强宣传与教育工作，在集中宣传、宣传课程和实践活动等方面大力推行收费管理规定和标准，加强广度与深度的知识普及，以便更好地引导大众充分理解和参与行政事业单位非税收入管理。