关于落实税收管理员制度存在的问题及建议

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浅谈进一步完善税收管理员制度的思考

浅谈进一步完善税收管理员制度的思考引言税收管理员制度是指通过设立有效的机构和制度，来保障税收征收和管理的一种制度安排。

随着国家经济的不断发展，税收管理员制度在我国的税收管理中发挥着重要的作用。

然而，税收管理员制度在实践中仍存在一些问题和不足之处。

因此，进一步完善税收管理员制度已成为当前重要的课题。

本文将从几个方面对进一步完善税收管理员制度进行探讨。

1. 加强法律法规建设税收管理员制度的有效实施依赖于完善的法律法规，因此，首先需要加强对税收法律法规的建设。

一方面，应该加强对现有税收法律法规的修订和补充，以适应经济发展的需要。

另一方面，还应该加强对税收法律法规的宣传和普及，提高纳税人对税收法律法规的认知和遵守意识。

在法律法规建设方面，还需要注重与国际接轨。

随着经济全球化的深入发展，税收管理也需要与国际标准接轨。

因此，应加强与国际组织和国际税收专家的交流与合作，借鉴国际经验，改进税收管理模式。

2. 提升税收管理员的素质税收管理员作为税收管理的重要执行者，其素质的高低直接关系到税收工作的质量和效益。

因此，提升税收管理员的素质是进一步完善税收管理员制度的关键。

首先，要加强对税收管理员的培训和教育。

通过组织专业培训班、举办学术研讨会等方式，提高税收管理员的专业知识和管理能力。

同时，还应加强对税收管理员的职业道德教育，培养他们的廉洁从业意识和服务意识。

其次，要建立健全激励机制。

通过完善薪酬制度、提供晋升机会等方式，激发税收管理员积极性和创造性。

同时，要对优秀的税收管理员给予表彰和奖励，形成良好的激励机制。

3. 加强税收信息化建设税收信息化建设是进一步完善税收管理员制度的重要手段。

通过信息化建设，可以提高税收管理的效率和质量，降低管理成本。

一方面，要加强对税务管理信息系统的建设和更新。

通过引进先进的信息技术，优化税务管理流程，提高税收管理的效率。

另一方面，要强化对税收数据的管理和分析。

通过大数据分析等手段，发现和预防税收风险，提高税务管理的精准度和准确性。

关于改革税收管理员制度的思考

关于改革税收管理员制度的思考推进税源专业化管理是深化税收征管改革、解决税收征管深层次问题的重要途径。

作为税源专业化管理的重要内容，现行的税收管理员制度已不能适应日益复杂的征管实际工作需要，暴露出的种种弊端和制度设计缺陷不容忽视，税收管理员制度改革势在必行。

一、现行税收管理员制度存在的问题2005年实施税收管理员制度以来，原来税务专管员制度框架下“淡化责任，疏于管理”的现象得到有效缓解，税收征管的质量、效率和税源控管能力得到进一步提升。

但随着企业经营形式日益多元、税源管理日趋复杂、税收风险不断加大，传统的管理理念和模式已显得有些滞后。

（一）管理理念和责任心与形势要求不适应。

有的税收管理员的管理理念还停留在以前的管理模式上，把管理员制度当作专管员制度的翻版，违背了税收管理员制度设计的初衷。

有的基层税收管理员在工作中缺乏责任意识，调查不深入，巡管不到位，税源底子不清，登记信息不实，经营情况不明，导致管理不到位，执法风险高。

漏征漏管现象屡查屡现，有些即便纳入登记的也是控而不管，有的税管员连所管企业地理位置都不清楚。

同时对税收管理员工作绩效不能做到有效评价，“干与不干一个样，干好干坏一个样”的局面无法从根本上通过考核方式加以解决，从而造成税收管理员有职无责的现状。

（二）权力过于集中不易监管。

目前，基层税收管理员行使着除税款征收和税务稽查之外的管理职责，涵盖了从纳税人办证、巡查、税种鉴定、资格认定、发票领购、优惠资格调查、纳税评估、注销调查、税法宣传、财务辅导等诸多涉税事项。

另外，税收管理员划片管理、固定管户，和所管理的纳税人实际上已形成了点对点的关系，容易把“责任田”变成“自留地”，排斥监管，造成监督盲区；同时也容易发生不作为、乱作为甚至徇私舞弊等行为。

（三）征管信息不对称影响职责履行。

当前，管理对象日益复杂多元，经营核算方式灵活多变，企业两套账、现金交易、虚开虚抵等偷逃税款行为层出不穷，税收管理员获取征管信息受到局限，单靠个人力量，根本无法对企业的货物流、资金流、票据流进行有效监管，不能全面掌握企业生产经营情况，对申报的真实性亦无法进行正确判断，客观上造成履行职责不到位。

税收管理员制度存在的问题

1、管理幅度过大，征税成本过高。从管理幅度看，目前，我国一线执法的税务人员较少，实施税收管理员的制度必然导致管理幅度过大。从征税成本看，目前，我国的征税成本已是美国的十倍，要做到管理精细化，一要增加税收管理员的数量，二要加大培训力度，提高税收管理员的业务素质，从而提高单位征管效率。无论哪一项都会再次加大征税成本，显然与国家征管目标相悖。
更棘手的问题是，在税收管理员制度下，当纳税人与税务机关发生争议如何解决?我们假设，当纳税人持会计师事务所的查帐报告、一线征税人员作出的结论和检查处理决定等不相一致的文件对税务机关提起诉讼时，结果会如何?我国许多地方出现的纳税人偷税、税收管理员受“连坐”现象，可以说，已给出我们关于上述问题的可笑的、无奈的答案。按照上述推理，我们还要接受一个更无奈地法律上事实：受“连坐”的还应包括税收管理员代表的税务机关。无疑，是“税收管理员制度”使税收管理员和税务机关在“法”的面前处于尴尬的、被动的地位;同时可悲的是，在一定程度上，这为纳税人减轻甚至开脱其罪责创造了条件。追根溯源，症结在于“税收管理员制度。”
3、税收管理员与税务机关的法的责任风险急剧加大。时下是“法”的时代，每个人都要为其行为承担法律责任。税收管理员每完成一项工作都要给局相关职能部门和纳税人出具税务文书。这种税务文书导致税收管理员要承担两大责任：一是在管理纳税人方面的责任。如，由于纳税人在其财务、纳税等方面采用欺骗、隐瞒等手段，致使税收管理员出具的文书存在不真实等问题，税收管理员为此难辞其究。二是对税务机关其他部门的责任。如，对于纳税人虚开增值税专用发票后“走逃”行为，税收管理员要负全责。因为税收管理员代表税务机关对纳税人的纳税情况进行监管，并出具了税务文书，当稽的日子可谓‘如履薄冰’。”仔细分析，不仅税收管理员要为上述行为承担责任，相应的税务机关同样要为税收管理员的行为承担责任，因为，税收管理员代表其所在的税务机关。

当前税收管理员纳税服务工作存在的问题及对策

当前税收管理员纳税服务工作存在的问题及对策税收管理员战斗在税收管理的第一线，直接面对纳税人开展工作，他们的一言一行无不反映着税务部门在优化纳税服务上的质量与水平。

这些年来，特别是国家税务总局出台《税收管理员制度（试行）》以来，税收管理员纳税服务工作的质量与水平迈上了一个新的台阶，得到了广大纳税人的肯定和认可。

但在成绩面前我们也应清醒地看到，当前税收管理员纳税服务还存在不少问题，纳税服务的质量和效果与广大纳税人的服务需求还有一定的差距，改进和优化纳税服务的工作还任重道远。

一、当前税收管理员纳税服务工作存在的问题（一）服务的认识不准。

在不少税收管理员当中，还存在对纳税服务的重要性、必要性认识不到位的问题，对待纳税服务具体表现出“两个极端”。

一是服务意识淡薄。

一些税收管理员在与纳税人打交道的过程中仍然延续着专管员的一些套路，过多地以执法者、管理者自居，不情愿、不主动为纳税人提供服务和帮助，为纳税人服务意识淡薄。

工作中为纳税人办事拖拉，对纳税人态度生硬，行为举止很不规范，让纳税人“望而却步”。

二是服务观念错位。

一些税收管理员对依法治税与优化服务的关系认识模糊不清，在怎样管理与服务上顾此失彼，把依法治税片面地理解为“整顿”、“治理”、“稽查”、“处罚”，一提依法治税，就是严查重罚；一提优化服务，就放松管理，片面追求服务而弱化执法的刚性，甚至是不敢严格执法。

（二）服务的层次不高。

一是服务方法简单。

这些年来，税收管理员的服务方法老局限在发放政策资料、征询意见建议、电话催报催缴、端正工作态度几个方面，多年来也一直没有大改变，服务方法过于简单。

二是服务内涵不深。

老停留在“一声问候、一张笑脸、一把椅子、一杯热茶”这些浅层次方面，在纳税人迫切需要的方面，如灵活性提供税法政策咨询、分析新政策对纳税人生产经营的影响、畅通纳税人办税流程、辅导纳税人申诉自身主张等这些真正保障纳税人权益的实质性措施并不多见。

（三）服务的延伸不够。

落实税收管理员制度中存在的问题及对策

落实税收管理员制度中存在的问题及对策从20xx年新的税收管理员制度自实施以来，对国税机关进一步加强税收征管,优化纳税服务，强化税收监控,实施税收科学化、精细化管理，全面提高税收征管水平发挥了重要作用。

从目前实施情况看，虽然新税收管理员制度有效地避免了税源基层管理淡化的问题，缓解了征收人员过于集中和管理人员相对匮乏的矛盾，融洽了征纳双方的关系，提升了纳税服务水平，但在实际税源管理中，税收管理员责任落实不力的问题依然不同程度的存在。

笔者就如何落实税收管理员责任，精细税源管理提出一些粗浅的看法，愿与大家探讨。

一、问题及成因1、安于现状，不思进取。

部分税收管理员对税收征管中出现的新情况、新问题，不注意思考，不善于思考，知之不多，研究不深，该想的办法没想出来。

工作积极性不高,节奏缓慢，不能做到高标准严要求,“做一天和尚撞一天钟”,有的甚至连钟也不想撞,得过且过思想严重;一些人思想滑坡，纪律松弛，责任心、进取心不强；一些人精神不振，作风漂浮，活力不足。

2、学风不浓厚，作风不扎实。

部分管理员不善于学习，自身的业务素质跟不上形势的发展，与“精细化管理”的要求存在着较大差距，在管理工作中表现出诸多的不适应；部分管理员不愿意学习,缺乏学习业务的紧迫感、危机感，认为不想当业务尖子，业务只要能应付就行，工作凭经验，业务靠老底，对税收新知识、新政策缺乏系统的学习和掌握，因此,落实好管理员责任也就成了一纸空文。

3、法制观念不强,服务水平不高。

部分税收管理员法制意识淡薄、有法不依、执法不严、执法不规范、以权谋私的现象仍然存在；税收服务观念未能转变，为纳税人服务意识不强，不能站在服务经济社会发展的高度看待税收工作，服务水平不高，服务不到位。

4、管理观念落后，创新意识不强。

部分税收管理员税收管理观念滞后，照搬照套思维方式积习很深，对税收征管软件依赖性严重,缺乏创新意识和开拓精神，导致眼界不宽、思路不活、办法不多、工作停滞不前。

5、重数量轻质量,重结果轻管理。

落实税收管理员制度中存在的问题及对策

落实税收管理员制度中存在的问题及对策在全省地税系统县级局长培训班上，省局于希信局长做了《大框架下的税源管理》的重要讲座，明确指出，“税收管理员是税源管理的重要载体，发挥税收管理员的作用，对于强化税源管理至关重要”。

充分说明了税收管理员在强化税源管理中的重要作用。

税收管理员队伍是地税部门与外界发生联系的主要群体，上边千条线，下边一根针，税收任务、税源管理、税收执法、纳税服务等各项工作都要靠税收管理员队伍去落实。

如何管好这支队伍、如何服务好这支队伍、如何打造好这支队伍已经成为关系地税事业兴衰成败的大事，是一个具有战略意义的课题。

根据在培训班上学到的知识，结合我县推行税收管理员制度的一些做法，就如何落实税收管理员制度谈几点看法。

一、税收管理员队伍的现状及存在的问题目前，税收管理员队伍主要存在人员较少、素质较低、职责不清、质效不高、机制不畅等问题。

（一）人员较少。

当前,税收管理员队伍人员普遍较少，受前几年征管改革强调“集中征收、重点稽查”的影响，人员多集中到征收和稽查部门，造成管理环节人员较少。

以我局为例，我局现有在职干部114人，有税收管理员64人（含分局长），占在职人员的56.1%。

近几年，我县民营经济发展较快，大部分是中小民营业户，税源零星分散，量大面广，因此，相对来说，税收管理员人员较少，工作任务繁重，工作难度较大。

（二）素质较低。

税收管理员的主要职责为税源管理与纳税服务，标准很高，要求很严，任务很重。

目前，税收管理员队伍专业人员少，学历层次低，队伍的政治素质、业务能力、管理水平、服务意识等都与科学化、规范化、精细化要求不相适应。

（三）职责不清。

当前，由于基层分局人员有限，所有税源管理、收入管理、征收管理、执法管理、服务管理等工作都需要基层税务人员去落实，造成税收管理员职责不清。

同时，个别税收管理员还没有完全摈弃原来税收专管员“一人下户，各税统管”的弊端，个别税收管理员不明白自己的具体职责和权限，造成管户不清、管事不明。

探析落实税收管理员制度存在的问题及建议

落实税收管理员制度存在的问题及建议引言税收管理员制度是指通过设立专门的税收管理员，加强对税收征管过程的管理和监督，确保税收征管工作的规范运行。

然而，实践中我们发现税收管理员制度存在一些问题，本文将对这些问题进行探析，并提出相应的建议以改进税收管理员制度。

问题一：缺乏培训和资质要求税收管理员在履行职责时需要具备税收法律、政策和业务知识，并具备一定的技巧和经验。

然而，目前很多地方的税收管理员缺乏相关的培训和资质要求。

这导致他们在执行任务时可能存在知识、能力和经验的不足，并可能影响税收征管的效果。

针对这个问题，我们建议加强对税收管理员的培训和资质要求。

应该制定相关的培训课程和考核标准，确保税收管理员具备必要的知识和能力。

同时，可以建立税收管理员的练习平台，让他们能够通过实践提高自己的技能。

问题二：管理监督机制不健全税收管理员制度的核心是对税收征管活动的管理和监督。

然而，目前我们发现很多地方的管理监督机制并不健全，存在一些问题。

比如，一些税收管理员可能存在违法行为，而相关部门缺乏有效的监督和惩处措施，这可能导致税收征管活动的滥用和腐败。

为了解决这个问题，我们建议加强对税收管理员的日常管理和监督。

相关部门应建立严格的监督机制，对税收管理员的行为进行监察和检查。

同时，应建立举报制度，鼓励公众对违法行为进行举报，并对举报人进行保护。

对于发现的违法行为，应及时采取法律手段进行处理，以确保税收征管工作的公正性和效果性。

问题三：缺乏激励机制税收管理员在履行职责时承担着较大的工作压力和责任。

然而，目前很多地方缺乏对税收管理员的激励机制，这可能导致他们的积极性和工作效率不高。

为了解决这个问题，我们建议建立合理的激励机制。

可以通过提高税收管理员的薪资待遇、给予奖励、晋升等方式，激励他们在税收征管工作中的积极性。

同时，可以建立对税收管理员的考核和评价制度，根据他们的工作表现进行评估，以激励他们提高自身能力和工作水平。

问题四：信息技术支持不足税收征管工作本身具有一定的复杂性和信息处理量大的特点。

关于落实税收管理员制度存在的问题及建议

关于落实税收管理员制度存在的问题及建议论文关键词:税收管理员问题论文摘要:本文就如何更好地落实税收管理员制度，发挥其积极作用，进行了探讨。

实施税收管理员制度是国家税务总局加强税源管理、优化纳税服务、提高征管质量和效率的一项重要举措．对于解决征管工作中“疏于管理、淡化责任”的问题，推进税’源管理科学化、精细化发挥了重要作用。

但在实际运行当中，也存在一些问题和不足。

如何更好地落实税收管理员制度，发挥其积极作用，仍然是基层地税机关面临的一个重要课题。

一、现行税收管理员制度与基层现状存在的问题 (一)税收管理员职岗与部门职责之间存在差距。

这种差距具体表现在两个地方 (1)税收管理员制度原则上要求“税收管理员原则上不直接从事税款征收、税务稽查、审批减免缓税和违章处罚等项工作”。

但实际情况并不如此。

特别是税收减免税审批等各种税收优惠政策，如果上级部门审批，都得要有税收管理员出具调查报告，而税收管理员只要出具了调查报告，上级审批机关基本上没有不审批的。

实际上税收管理员出具的调查报告如何对税收优惠能否审核起到决定作用。

(2)税收管理员的工作职责与其他相关部门之间还有划分不清之处，相互推诿和扯皮现象仍有发生。

这一点在实际工作表现为，上级部门需要解决的大部份事情．最终都要落实到税收管理员身上。

(二)税收管理员制度要求与现行税收管理员素质之间存在差距税收管理员是在基层税务机关负责分类、分片管理税源，负有管户责任的工作人员。

其主要职责是负责税源管理、日常税务管理、调查核实、纳税服务等涉税事宜，是集“信息采集员、纳税辅导员、税收宣传员、纳税评估员和税收监督员”于一身的税务人员。

现行税收管理员制度要求税收管理员要做到“五清一会”，不仅要熟悉税收业务、计算机基本知识．还要具备一定的企业生产经营和财务管理知识。

而实际情况是基层分局很大一部分税收管理员由于年龄偏大、没有及时知识更新目前在征管一线的税收管理人员中，有些人已无法满足税收管理员制度的要求。

税收管理员制度在实际运行中存在的问题及建议（最终版）

税收管理员制度在实际运行中存在的问题及建议（最终版）第一篇：税收管理员制度在实际运行中存在的问题及建议（最终版）税收管理员制度在实际运行中存在的问题及建议税收管理员是基层税务机关负责分片、分类管理税源的工作人员。

推行税收管理员制度是加强税源管理的重要举措,是实施科学化、精细化管理的客观要求,是对以前专管员制度的扬弃,是根据征管工作客观要求来加以改进和完善的,体现了“革除弊端、发挥优势、明确职责、提高水平”的要求。

各地都采取各项措施积极推行税收管理员制度,也遇到很多难题,本文就对税收管理员制度在实践中存在的问题进行有关思考与探索。

一、税收管理员制度在实际运行中存在的问题虽然税收管理员制度推行时间不算长,在实际工作中也取得了一定的成效,近几年税收收入的大幅度增长,税收管理员功不可没,但仍存在一些问题,亟需改进和完善。

1.税收管理员的职责落实不到位。

税收管理员制度明确规定了税收管理员的职责,虽然各地税务机关都组织了专门的培训,但许多税收管理员在思想上仍然存在“对自身的职责了解不清,盲目开展工作,认为税收管理员制度与过去的专管员制度没有多大的区别”等模糊认识。

在实际工作中,税收管理员职责履行较好的是税法宣传、催报催缴等,而辅导纳税人健账建制,提供相应的纳税服务等开展情况不够理想,尤其是纳税评估工作,多数税收管理员对纳税评估不甚了解,不知如何着手开展工作。

2.税收管理员素质不适应税收管理员制度的要求。

基层税务机关的税收管理员相当多的是20年以前参加税务工作的,60%以上的税务人员都在40岁以上,因此存在人员年龄老化、知识老化的倾向。

同时,在现在的税务队伍中,既懂税收法律、法规,知悉财务、会计知识,又懂计算机基本知识、计算机的基本操作和税收征管软件的操作以及应用的复合人才尤为缺乏,现有人力资源不能适应信息化建设和现代化管理的需要。

主要体现在:一是计算机应用水平较低,有一部分管理员甚至连打字都不会。

二是管理水平低,致使管理工作滞留在催报催缴、政策宣传、发票审核审批等层面上,不能管得更深、更细。

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试论落实税收管理员制度存在的问题
实施税收管理员制度是国家税务总局加强税源管理、优化纳税服务、提高征管质量和效率的一项重要举措.以下就是由小编为您提供的试论落实税收管理员制度存在的问题。

对于解决征管工作中疏于管理、淡化责任的问题，推进税源管理科学化、精细化发挥了重要作用。

但在实际运行当中，也存在一些问题和不足。

如何更好地落实税收管理员制度，发挥其积极作用，仍然是基层地税机关面临的一个重要课题。

(一)税收管理员职岗与部门职责之间存在差距。

这种差距具体表现在两个地方
(1)税收管理员制度原则上要求税收管理员原则上不直接从事税款征收、税务稽查、审批减免缓税和违章处罚等项工作。

但实际情况并不如此。

实际上税收管理员出具的调查报告如何对税收优惠能否审核起到决定作用。

(2)税收管理员的工作职责与其他相关部门之间还有划分不清之处，相互推诿和扯皮现象仍有发生。

这一点在实际工作表现为，上级部门需要解决的大部份事情.最终都要
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税收管理员制度现状及完善建议

税收管理员制度现状及完善建议主要表现在：一是管理理念同现代化的税收征管方式不相适应。

一些人，特别是一些基层领导，在管理理念上同现代化的税收管理方式不相适应，产生了手工论、专管论等思想。

二是税收管理员的素质不能够完全适应当前税收征管工作的要求，特别是信息化发展的要求，有的税收管理员至今不能够独立操作综合征管软件和税收管理员系统等相关应用系统，需要靠手工的方式统计各种数据、查看纸质报表等。

三是税收管理员职责界定不尽合理，重复工作较多。

四是税收管理员工作量不平衡，畸轻畸重，缺乏激励机制。

调查中发现，有的税收管理员管理二三百户，有的仅管理十几户；有的税收管理员月份最高调查核实、巡查、评估等任务数达到120户次，有的税收管理员月份任务仅为几户次，这种工作量上的畸轻畸重挫伤了部分税收管理员的工作积极性，同时由于缺乏绩效考核和激励机制，造成部分税收管理员缺乏责任感，影响了工作的质量和效率。

五是税收管理员存在很大的执法风险。

由于税收管理员是税收征管的重要抓手和载体，人数众多，并且有相关的管户责任，必然会带来“管户责任”的执法风险。

而一些行政执法的监督部门在监督税收行政执法过程中，也以此为依据，追究税收管理员的行政执法责任。

笔者认为应从以下几个方面完善税收管理员制度。

一、对税收管理员的职责进行梳理，进一步明确税收管理员的职责。

根据“管户与管事相结合”的原则，将税收管理员由“管户”为主的管理方式，向“管户”和“管事”相结合转变。

“管户”要了解纳税人的动态信息，掌握企业的“活情况”。

具体的职责包括日常巡查及采集涉税信息资料、责令纳税人依法办理各类涉税事项，进行违法违章行政处罚的调查和执行、送达有关税务文书、税收保全或强制执行等税收管理措施的执行等。

结合税收管理员管理信息系统的应用，细化日常巡查、调查等内容。

“管事”要管理一般性事务工作，具体职责主要包括纳税人申请的涉税事项的调查核实和税务机关安排事项的调查、日常检查、上级交办的其他工作任务等。

探析落实税收管理员制度存在的问题及建议(一)

探析落实税收管理员制度存在的问题及建议(一)摘要:本文就如何更好地落实税收管理员制度，发挥其积极作用，进行了探讨。

关键词:税收管理员问题实施税收管理员制度是国家税务总局加强税源管理、优化纳税服务、提高征管质量和效率的一项重要举措．对于解决征管工作中“疏于管理、淡化责任”的问题，推进税’源管理科学化、精细化发挥了重要作用。

但在实际运行当中，也存在一些问题和不足。

如何更好地落实税收管理员制度，发挥其积极作用，仍然是基层地税机关面临的一个重要课题。

一、现行税收管理员制度与基层现状存在的问题(一)税收管理员职岗与部门职责之间存在差距。

这种差距具体表现在两个地方(1)税收管理员制度原则上要求“税收管理员原则上不直接从事税款征收、税务稽查、审批减免缓税和违章处罚等项工作”。

但实际情况并不如此。

实际上税收管理员出具的调查报告如何对税收优惠能否审核起到决定作用。

(2)税收管理员的工作职责与其他相关部门之间还有划分不清之处，相互推诿和扯皮现象仍有发生。

这一点在实际工作表现为，上级部门需要解决的大部份事情．最终都要落实到税收管理员身上。

(二)税收管理员制度要求与现行税收管理员素质之间存在差距税收管理员是在基层税务机关负责分类、分片管理税源，负有管户责任的工作人员。

现行税收管理员制度要求税收管理员要做到“五清一会”，不仅要熟悉税收业务、计算机基本知识．还要具备一定的企业生产经营和财务管理知识。

浅议税收管理员制度存在的问题和对策

浅议税收管理员制度存在的问题和对策税收管理员肩负着依法加强税源管理，组织国税收入，提供纳税服务等多种职能。

探索和完善税收管理员制度，对于堵塞税源管理漏洞，提高税收征管质量和效率，促进国税收入稳定增长，构建和谐的征纳关系，有着十分重要的意义。

一、税收管理员制度推行中存在的问题(一）税收管理员思想认识上模糊税收管理员制度明确规定了税收管理员的职责，虽然各级税务机关都组织了专门的培训，但许多税收管理员对自身的职责了解不清，在思想上仍然存在模糊认识，认为税收管理员制度与过去的专管员制度没有多大的区别。

在实际工作中，税收管理员职责履行较好的是税法宣传、催报催缴等，而辅导纳税人建账建制，提供相应的纳税服务等开展情况不够理想，尤其是纳税评估工作，多数税收管理员对纳税评估不甚了解，不知如何着手开展工作。

（二）税收管理员整体素质参差不齐，税收管理人员素质不够强一是部分税收管理员业务水平较低，业务能力不强，不懂财精品文档就在这里-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有--------------会知识，缺乏沟通能力，致使所采集的信息质量不高，税源监控基础薄弱；二是有的税收管理员责任意识不强，工作草率马虎，没有深入企业调查了解，管理措施没有落到实处，造成了税源监控上的空档。

三是国、地税分设后，人手紧张，新人员进入大量减少，新生力量不足；四是纳税人的经济成分、结构、性质、规模等发生了巨大变化，税收政策的变化也相对较多，项目工程一个又一个，但对税务人员的专业化培训却相对较少，由于年龄的变化和大大小小经历了太多的改革和变化，安于现状，无公无过的心态较为普遍；税收管理人员的政治业务素质不能适应税收征管业务的需要。

税收管理不仅要掌握税收管理、纳税评估和税务稽查的程序和方法，而且必须熟练掌握企业的财务会计知识，还要了解企业的生产经营过程，具备相应的分析判断能力。

但是在实际工作中，税收管理人员的业务素质却不能适应税收管理需要的现象较为明显，一些税务干部对最基本的销售、成本、费用的逻辑性不合理也不能发现。

关于落实税收管理员制度存在的问题及建议_1

但在实际运行当中，也存在一些问题和不足。

如何更好地落实税收管理员制度，发挥其积极作用，仍然是基层地税机关面临的一个重要课题。

一、现行税收管理员制度与基层现状存在的问题(一)税收管理员职岗与部门职责之间存在差距。

这种差距具体表现在两个地方(1)税收管理员制度原则上要求“税收管理员原则上不直接从事税款征收、税务稽查、审批减免缓税和违章处罚等项工作”。

但实际情况并不如此。

实际上税收管理员出具的调查报告如何对税收优惠能否审核起到决定作用。

(2)税收管理员的工作职责与其他相关部门之间还有划分不清之处，相互推诿和扯皮现象仍有发生。

这一点在实际工作表现为，上级部门需要解决的大部份事情．最终都要落实到税收管理员身上。

(二)税收管理员制度要求与现行税收管理员素质之间存在差距税收管理员是在基层税务机关负责分类、分片管理税源，负有管户责任的工作人员。

现行税收管理员制度要求税收管理员要做到“五清一会”，不仅要熟悉税收业务、计算机基本知识．还要具备一定的企业生产经营和财务管理知识。

关于税收管理专业化与完善税收管理员制度的几点建议

关于税收管理专业化与完善税收管理员制度的几点建议江苏省国家税务局税收管理专业化问题和税收管理员制度完善创新问题，是当前各级税务机关十分关注的两大热点问题，对这两个问题进行深入的研究讨论十分及时，非常必要。

会前，根据总局通知要求，我们做了一些分析思考，下面，根据总局通知列出的要点，结合我们江苏国税税收管理专业化及创新管理员制度工作的实践情况，谈一点个人看法，供参考：一、关于税收管理专业化问题（一）讨论税收管理专业化问题，首先应当正确理解税收专业化管理概念。

近年来，总局关于税收管理的总要求，在原来的科学化、精细化的基础上，加上了税收管理专业化，但是关于什么是税收管理专业化一直没有比较完整的概念表述。

虽然这是一个概念问题，但是，如果不能把专业化的内涵、外延搞清，容易在实践上出现百花齐放，各显神通。

值得注意的是去年全国所得税和反避税工作会议，提出了所得税专业化管理的概念，即，专业化管理就是要根据企业所得税纳税人的实际情况和管理的不同特点，通过建立一支高素质的企业所得税管理专业人才队伍，充分运用其掌握的企业所得税专业技能，探索实施以分行业管理和分规模管理为重点的分类管理，达到加大管理力度和强化管理深度的目的。

这个表述将专业化概念强调根据纳税人的特点，实施有针对性管理，是加强管理的基本方法。

具体定位在三个方面：1、根据企业所得税纳税人的实际情况和管理的不同特点，以分行业管理和分规模管理为重点的分类管理；2、建立一支高素质的企业所得税管理专业人才队伍；3、运用其掌握的企业所得税专业技能。

我们认为，作为全国税收管理的总要求，专业化概念应当更加严谨、科学。

理解这个概念建议关注以下几个关键点：一是专业化概念的内涵。

早期的专业化主要是表达社会化生产过程中的劳动分工，有所谓社会分工越细，专业化程度越高。

后来，随着管理学研究的不断深入，专业化概念主要是指，一个组织根据其生产经营活动的内在规律及其不同阶段的特点，把整个生产经营过程的不同阶段划分为不同的部门实施专门管理，以促进生产经营整体质量和效率的不断提高。

税收管理员制度执行情况及存在问题——(梁飞)

税收管理员制度执行情况及存在问题2004年8月，国家税务总局颁布了《关于进一步加强税收征管工作的若干意见》，把税收管理员定位为“信息采集员、纳税辅导员、税收宣传员、纳税评估员和税收监控员”的五员身份。

2005年3月，国家税务总局颁布了《税收管理员制度（试行）》，明确了税收管理员的工作职责和管理要求。

税源是税收的基础，税源管理是税收管理的核心和起点，是加强税收管理的关键。

税收管理员制度在征管基础网络中处于重要位置。

抓好税收管理员制度的落实，是当前税收管理工作中的重要内容，是落实新征管模式的基础性工作，也是解决“淡化责任，疏于管理”的问题的重要举措，对于进一步明确税收管理员职责，促进税源精细化管理，提高依法治税水平，提高税收征管质量和效率，都具有重要的意义。

一、我局税收管理员制度执行情况（一）我县税收管理员的基本情况税收管理员是指基层税务机关及其税源管理部门中负责分片、分类管理税源，负有管户责任的工作人员。

他们具体地行使国家授予税务机关的税收管理、税收执法、纳税服务等职能。

税收管理员是税务机关的最基层，是各种税收基础工作的实践者，是与纳税人朝夕相处、密切联系的执法者和服务者。

税收管理员在实际工作中担负着管理与服务的双重职责。

一方面要加强税源管理，了解掌握纳税人的生产经营、财务核算基本情况，督促纳税人及时足额申报纳税、建立健全财务会计制度、加强账簿凭证管理，及时采集纳税人相关信息，建立健全纳税人档案，调查核实纳税人的税务登记、减免税申请等情况，对使用发票进行日常管理和检查等。

另一方面税收管理员要根据管户责任和管事要求，在进行执法管理过程中，加强与纳税人的联系与沟通，向纳税人提供提醒告知、政策辅导、宣传咨询、法律援助等服务措施，及时征询纳税人意见和建议，帮助纳税人解决纳税困难，不断提高纳税遵从度，维护纳税人合法权益，营造和谐的纳税环境。

我县按照“城乡一体化”的要求，只设立税源管理科一个内设科室作为税源管理机构。

关于落实税收管理员制度存在的问题及建议

落实税收管理员制度存在的问题及建议引言税收管理员制度是一种重要的管理工具，旨在确保税收合规和提高税收征收效率。

然而，随着税收管理员制度的不断推行和发展，也出现了一些问题。

本文将探讨落实税收管理员制度存在的问题，并提出相应的解决建议。

问题一：角色定位不清目前，税收管理员的角色定位并不明确，导致其职责范围模糊不清。

一方面，税收管理员应承担纳税人辅导、咨询、申报审核等职责，帮助纳税人理解和履行税务义务。

另一方面，税收管理员也需要承担税收执法、风险排查等职责，确保税收合规。

建议一：明确角色定位政府税务部门应明确税收管理员的角色定位和职责范围，并制定详细的工作指南，明确各项职责的权责边界。

同时，税务部门应加强对税收管理员的培训和评估，确保其具备相关法律、财务等知识，提高其工作能力和水平。

问题二：信息交流不畅税务部门与税收管理员之间的信息交流存在不畅的情况。

税务部门在税收政策、法规等方面的更新和调整时，往往无法及时向税收管理员传达相关信息。

这使得税收管理员在工作中无法掌握最新的税收政策和法规，给纳税人提供不准确、过时的咨询和服务。

建议二：加强信息传递渠道税务部门应建立健全的信息传递渠道，通过多种形式向税收管理员及时传达最新的税收政策和法规。

可以利用税务网站、邮件、短信等方式向税收管理员发送通知和更新，确保信息的及时性和准确性。

同时，税收管理员也应主动关注税务部门的信息发布，并积极参与培训和交流活动。

问题三：缺乏监管机制部分地区和企业落实税收管理员制度时，缺乏相应的监管机制，导致税收管理员的行为缺乏监督和约束。

一些税收管理员滥用职权、徇私舞弊，甚至与纳税人串通作案，严重损害了税收利益和公平性。

建议三：建立监管机制税务部门应建立健全的税收管理员监管机制，加强对税收管理员的监督和检查。

可以通过定期抽查、案件调查等方式，及时发现和处理税收管理员违法违规行为。

同时，政府应加大对税收违法行为的打击力度，严惩违法行为，维护税收秩序和公平竞争环境。

进一步完善和落实税收管理员制度的探讨11

进一步完善和落实税收管理员制度的探讨推行税收管理员制度以来，全国税务系统积极予以落实，在强化税源管理、优化纳税服务等方面取得了较好成效。

同时，税收管理员制度在实践过程中也遇到了一些问题。

怎样进一步总结实践经验，完善和落实税收管理员制度，努力提高税收管理与服务的质量和效率，是本文要探讨的问题。

一、税收管理员制度的几个特点“税收管理员制度是税务机关根据税收征管工作的需要，明确岗位职责，落实管理责任，规范税务人员行为，促进税源管理，优化纳税服务的基础工作制度”，它具有以下几个特点：（一）以制度规范税收管理员行为。

税收管理员制度是在全国范围推行的专门为税收管理员量身定做的一项工作制度。

它从制度层面定义税收管理员的概念，确定税收管理员的职责，明确税收管理员的工作要求，强调管户与管事相结合，很好地解决了“集中征收，重点稽查”的征管模式下“淡化责任、疏于管理”的问题。

（二）以专业分工为前提。

所谓专业分工，是指现行征管模式下税收工作职能“征、管、查”三分离。

同时，适应税收工作形势不断发展的需要，征收、管理、稽查内部各自也有专业分工。

以这种专业分工为前提，税收管理员是基层税务机关负责分片、分类管理税源，依法对分管的纳税人、扣缴义务人（以下简称纳税人）实施直接管理和服务的工作人员。

可以这么理解，税收管理员的职责是实施“直接管理和服务”，承担税源管理的一部分工作内容。

（三）管理与服务相结合。

税收管理员制度在法律和一系列制度的保障下，已经构成了对税收管理员权力滥用的屏障；同时，纳税人的法制观念和依法纳税观念增强了，重视保护自身的合法权益。

因此，在税收管理员制度下管理与服务并重，征纳双方都在法律的范围内履行自身的义务。

（四）以信息技术为依托。

信息化支撑的税收管理员制度是与市场经济发展相适应的税源管理制度，使税收管理员从大量重复性的人工操作中解脱出来，能够应对税源的急剧扩大和税源状况的复杂性，实现管户与管事、属地管理与分类管理、微观管理与宏观管理的结合，大大提高了管理效率，发挥了税务部门管理力量的整体优势。

税收工作员的批评意见和建议

税收工作员的批评意见和建议1. 缺乏透明度：税收工作员应当对税收政策的制定和执行过程进行公开和透明，确保纳税人了解政策的目的和影响。

需要建立起对纳税人的沟通渠道，及时回答纳税人的疑问和解决问题，避免信息不对称。

2. 税收征管不严：税收工作员应当加强对纳税人的税收征管，确保纳税人按时足额缴纳税款。

应加大对高收入群体和大企业的税收监管力度，避免他们通过各种手段逃税或避税，导致税收收入减少。

3. 执法不公：税收工作员应当遵守法律和职业道德，不得滥用职权或歧视某些纳税人。

应当对所有纳税人实施公平公正的税收执法，不得给予特殊待遇或歧视某些纳税人。

4. 税收政策不合理：税收工作员应当参与税收政策的制定和修订，提出合理的建议和意见。

税收政策应当根据国家的经济状况和社会需求进行调整，避免给纳税人造成过重的负担，促进经济的发展和社会的公平。

5. 缺乏教育和宣传：税收工作员应当加强对纳税人的税收教育和宣传，提高纳税人的税收意识和纳税自觉性。

应当向纳税人解释税收政策的目的和意义，提供相关的税收知识和操作指南，帮助纳税人正确申报和缴纳税款。

6. 缺乏技术支持：税收工作员应当提供纳税人所需的技术支持，包括税收申报和缴纳的在线系统、税收信息查询和咨询服务等。

应不断改进和升级技术系统，提高服务效率和质量，方便纳税人的操作和查询。

7. 缺乏个性化服务：税收工作员应当根据纳税人的不同情况和需求，提供个性化的税收服务。

应当建立起对不同行业和个体纳税人的分类管理和服务机制，解决他们在税收申报和缴纳过程中的问题和困难。

8. 缺乏培训和提升机会：税收工作员应当提供培训和提升机会，不断提高自身的专业水平和服务能力。

应加强对税收政策和法律法规的学习和研究，掌握最新的税收政策和操作技巧，提供更好的服务和支持。

9. 缺乏监督和问责：税收工作员应当接受纳税人和社会的监督，对他们的工作进行评价和考核。

应建立起对税收工作的监督和问责机制，对工作不力或违法违纪的税收工作员进行严肃处理，维护税收工作的纪律和形象。