第七章第一节

返回本章目录
返回总目录
教育改革
废科举、兴学堂是新政的另一项重要内容，亦是洋务派和维新派早已 为此呼喊、实践的事业。义和团运动后，清廷在第一道新政上谕中就把兴 学堂和改革科举作为新政的重要内容。清先后颁定了《钦定学堂章程》等 各级学校的章程，并颁布了新学制，标志着中国近代教育体制与教育宗旨 的确立。实业教育在兴学新政中颇著成效。
直隶工艺总局设立的教育 品参观室，陈列教育用品。
返回本章目录
返回总目录
北洋官立造纸厂成立 于1907年，厂址在城西芥 园游民习艺所内。造纸为 当时新兴的工业。图为该 厂试办章程。
返回本章目录
返回总目录
1900年唐新余在上海建立的仁昌缫丝厂
返回本章目录
返回总目录
第二节
列强侵华新形势与人民的抗争
这一时期，帝国主义列强在华展开了新的争夺，重点是掠夺中国的铁路、 矿山，强迫清政府接受其政治性的贷款，并在中国神圣的国土上爆发了日俄 战争。 20世纪初的新形势促进了中华民族的觉醒，开始了一系列的反帝反 封建斗争。
返回本章目录 返回总目录
地方自治是实施政体改革的另一项重要内容。地方自治的开展， 主要依靠向资产阶级转化的地方士绅和商人。地方自治的推行，使 许多拥有经济实力的工商界代表人物参与各级自治机构，掌握一定 的领导权，并为资产阶级扩大了参政、议政的渠道。但很多地方自 治处处受到官治的羁绊，而且带有浓厚的封建色彩。
1904年严修应袁世凯之邀任直隶学务公所督办，掀起废庙兴学之风， 各种普通学堂纷纷创立。图为直隶学务公所外景。
返回本章目录
返回总目录
天津府县劝学所门景
1906年天津设立劝学 所，负责天津府县内初、 中等教育事务，同时发行 《劝学月刊》。
返回总目录
返回本章目录
清政府还先后派遣留学生到日、美等国，迅速形成了留学高潮， 养成了重视西方科技与西方社会政治学说的风气，培养了大批科技、 法政、教育、军事等人才。
这是革命党人印发的 反对清政府伪主宪传单— —上面印有劝告国人反抗 伪立宪文。
这幅漫画发表在当时的画报上。它形象地 揭露了清政府口头上宣布立宪，实际包藏专制 祸心。图的左上角用四个滑稽字组成一对葫芦， 这四个字是“立宪”、“专制”。葫芦下面写 上“依样”两字。作者用“依样画葫芦”这个 成语戳穿了清政府宣布立宪的把戏。
幼年登基时的溥仪
返回本章目录
返回总目录
载沣摄政后，即罢斥袁世凯，与此 同时宣示“预备立宪、维新团结”的宗 旨。1909年10月，作为各省议会“预备” 的各省谘议局相继成立，1910年10月， 作为“立议院基础”的资政院在北京召 开第一次常年会。
为集权皇室，载沣不仅自己亲自 统率新编禁卫军，而且先后任用皇亲 贵族掌管清廷禁卫军、海军、陆军， 控制军权。并于1911年5月组成所谓 “责任内阁”，总揽政务。清政府的 “预备立宪”并非真正变革封建专制 制度建立君主立宪政治，以此欺骗国 人、缓和危机、巩固自己的统治。
返回本章目录
返回总目录
此次改革的重点是编制中央官制和地方官制，以及设立资政院和责任 内阁，各省设立咨议局。1902年，清政府设立修订法律馆，至辛亥革命前 夕，先后修订了几种重要的法典、法规和律例，为中国近代法制建设与进 步奠定了基础。
清廷改户部为度支部，内设田赋、漕仓、税课、库藏等十个司。这 是度支部库藏司官僚的合影。
返回本章目录
返回总目录
编练新军与举办警政
举办警政是新政的一项重要内容，也 是有成效的项目之一。中国本无警察，保 甲历为维护封建统治秩序的工具。八国联 军占领北京、天津期间，在北京由“安民 所”设巡捕以维护其殖民统治；在天津由 “都统衙门”设巡警。
袁世凯（1859—1916），字慰亭，河 南项城人。1895年到天津小站督练新军， 成为北洋军阀的开山祖。1902年任直隶总 督兼北洋大臣。
返回本章目录
返回总目录
第四节 保路风潮
1911年长江中游出现的保路风潮，是清廷皇族内阁颁布“铁道干路国有” 政策，并强行夺取已归商办的粤汉、川汉两路抵借外债所激发起来的。而在此 之前，湘、鄂、粤、川等省绅商在赎回铁路修筑权之后，已为维护商办反复进 行了历时数年的斗争。 收回粤汉路的修筑权，原本是首先奏捷的一场保路运动。但是英、日、德 等国此后仍多方诱劝湖广总督张之洞借债，使之面临得而复失的危险。1908年7 月，清廷任命张之洞为督办粤汉铁路大臣，不久又命其兼办鄂境川汉铁路。奉 旨之后，张之洞即仰承朝廷准备借外债、夺商路的政策，强行“以官办压商力， 以外资压内资”。他首先同英国中英公司驻北京代表密议借款事宜，由于英方 提出的条件极为苛刻，张之洞未敢马上应允。1909年3月，德国德华银行代表柯 达士乘虚锲入，以放宽条件为诱饵，同张之洞签订300万金镑的湖广铁路借款合 同。英国因早就霸占长江流域为其势力范围，闻讯即向张之洞恫吓威胁，百般 刁难。同时，拉拢法国一起对付德国。不久，三国达成协议，由汇丰银行、德 华银行和东方汇理银行组成三国银行团，联合对华借款。6月，三国银行团与张 之洞签订湖广铁路借款草合同，贷给清政府的550万镑借款及筑路材料，由三国 平均分摊，总工程师分别由英、德派遣。美国唯恐丧失机遇，一方面与英、德 交涉，一方面向清政府施加压力。英、德在相互对抗中，都想争取美国的支持， 于是经过多次谈判，三国银行团变成了四国银行团。1910年5月，四国银行团订 立有关协定，合伙对粤汉、川汉铁路借款600万英镑，各摊四分之一。8月，四 国银行团即通过本国公使照会清政府，要求速订正式借款合同。 返回本章目录 返回总目录
返回本章目录
返回总目录
光绪二十年(1894)中日甲 午战争爆发后﹐广西按察使胡奉 清政府之命用西法编练“定武 军”﹐共四千七百人﹐初驻天津 附近的马厂﹐袁世凯在原定武军 基础上，增募2000余人，聘请德 国教官，在小站成立了新建陆军 督练处，设立步队、马队、炮队， 开始了“小站练兵”﹐是为编练 新军之始。清政府倡行“新政” 后改行常备军制﹐并于二十九年 十月成立总理练兵处﹐以奕劻为 总办﹐袁世凯为会办﹐铁良为襄 办﹐令各省成立督练公所﹐由总 督﹑巡抚或将军﹑都统兼任督办 ﹐负责练兵事务﹐拟在全国以新 军取代旧军(八旗﹑绿营)。
1910年，广州至九龙的铁路建成，图为建成后的第一班火车
返回本章目录
返回总目录
在外国巡捕监视下的中国劳工
返回本章目录
返回总目录
洋商在中国开办的制藤工厂
返回本章目录
返回总目录
第三节 预备立宪与政体改革
派往欧洲考察宪政的“五大臣”及随员
新政进行的细枝末节的改革不能笼络各派政治势力，也无法挽救清廷的 统治危机。清政府迫于舆论压力，与1905年派五大臣出洋考察政治，归国后 实行预备仿行宪政。
张之洞签署借款草合同之后，为迷惑人们视听，宣称“由官借款，而 预定分其事，准商民买股”。但是，两湖人民群起反对，重新掀起以“拒 债”、“集股”为中心的保路运动。湖南留日学生专门出版《湘路警钟》 杂志，大力宣传拒款保路。接着，湖南立宪派绅商成立了“湘路集股会”， 创办《湘路新志》月刊，抵制外债。咨议局议员82人联名呼吁“铁路借款， 湘人决不承认”。革命党人也发起组织铁路协赞会，乘势进行革命工作。 整个湖南，出现了一股集股拒款热潮。湖北方面，绅商学军各界也于1909 年11月组成了“湖北铁路协会”，接连数日召开大会，从社会名流到医卜 星士、工农士兵，都踊跃与会，登台演说，呈现出一片沸腾的集股拒款之 声。铁路协会还派代表赴京，联合两湖籍京官据理力争，要求铁路准归商 办，拒借外债。清政府起初置之不理，但“湖北有可能酿成大乱”的消息 不断传到北京，且传闻有陆军将校参加，才于1910年3月准许湖北设立商 办粤汉、川汉铁路公司。 川汉铁路在1911年清政府 宣布“铁路国有”法令之前， 已由四川人民筹集筑路股款着 手修建。参加集股的不仅有地 主、资产阶级，而且有为数众 多的自耕农和佃农。这就是商 办川汉铁路有限公司股案。
第七章 从新政到预备立宪
第七章 目录

第一节 新政改革
第二节 列强侵华新形势与人民的抗争 第三节 预备立宪与政体改革 第四节 保路风潮
返回本章目录 返回总目录



第一节 新政改革
20世纪最初的10年，是晚清社会剧烈动荡变化的时期。《辛丑条约》 的签订，标志着中国已沦为半殖民地。为了缓和国内人民的反抗情绪， 1901年初，慈禧太后刚到西安，就发布“变法”命令，表示要力图振作， 推行“新政”，加强“改革”。
一 腔 热 血 的 留 日 中 国 青 年 学 生
返回本章目录
返回总目录
1903年10月天津首批留日师范生启程赴日本弘文学院学习。这 批留日生有陈哲甫、陈筱庄、胡玉孙、李琴湘、华芷龄、郑菊如、 俞义臣、徐毓生、刘宝慈、刘宝和10人。
返回本章目录
返回总目录
振兴商务，奖励实业
振兴商务、奖励实业是新政的另一项重要内容。1902年2月23日，清 廷发布上谕，申明“工商业为富强之根本，自应及时振兴”。清廷接着连 续颁布具体措施，参酌各国通行律例，制订保护和发展工矿、铁路和商务 等实业的律例。 1903年9月，设立商部，掌管商务、工矿、铁路、电、银行、货币、 农桑、畜牧等事务，并把以前的路矿总局并入商部。直隶设北洋工艺总局， 袁世凯委任周学熙为总办，下设工艺学堂、实习工厂和考工厂。1906年， 商部改组为农工商部和邮传部。新机构的建立与律例章程的健全，促进了 资本主义工商业的发展，铁路矿务的发展尤为显著。
新建陆军在小站采用西法练兵
返回本章目录 返回总目录
清官员在某军事学堂与受训的新军学员合影
返回本章目录
返回总目录
新建陆军在小站练兵场面
光绪二十八年七月（1902年8月），袁世凯仿照西法创设保定警务局， 招募巡警3000名，并设警务学堂培养巡警骨干。次年将天津警务学堂并入 保定警务学堂，改名为北洋警务学堂。三十一年，袁世凯设天津四乡巡警。 北洋警察的建立与完备，成为中国警政的开端。