工程管理培训讲义课件
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工程管理培训讲义
（二）基本建设程序：
基本建设程序指基本建设全过程中各项工作所必须遵循 的先后顺序，即建设项目从立项决策、工程实施到验收投 产的全过程合符科学规律的工作顺序。
基本建设程序的主要内容：项目建议书、可行性研究 报告、立项审批、规划审批、勘察设计、设备材料采购、 申报质监、施工、验收、竣工备案和投入使用等。
工程管理培训讲义
1、项目建议书：
建设单位根据本地区国民经济及社会发展的要求，本单位 滚动计划的安排以及当地通信业务市场的需要，经过调查、 预测、分析，提出拟建项目的项目建议书。
项目建议书的主要内容： （1）项目提出的必要性和依据； （2）工程方案、拟建规模和建设地点的初步设想； （3）资源情况、建设条件、协作关系初步分析； （4）投资估算和资金筹措设想； （5）项目进度安排、经济效益和社会效益的初步估计。
工程管理培训讲义
建设工程分新建、扩建、改建工程
新建：从基础开始建造的建设项目。也包括原有基础很 小，经扩大建设规模后，其新增固定资本价值超过原有固定 资本价值三倍以上，并需要重新进行总体设计的建设项目； 迁建符合新建条件的建设项目。
扩建：在原有基础上加以扩充的建设项目。包括扩大原 有产品的生产能力、增加新的产品生产能力以及为取得新的 效益和使用功能而新建主要生产场所或工程。
工程管理培训讲义
2005年7月1日
工程管理培训讲义
内容
一、工程建设基本程序（重点） 二、工程建设市场管理 三、相关法规介绍
工程管理培训讲义
一、基本建设程序
（一）建设工程的有关概念： 有计划、有目的地投入一定的人力、物力、 财力， 通过勘察设计、施工以及设备购置等活动以及形成的固定 资本就是建设工程。
按国务院279号令第13条和部18号令第14条要求，建 设单位在工程开工前七天办理工程质量监督手续。
工程管理培训讲义
2、可行性研究：
可行性研究指决定一个建设项目之前，事先对拟建项目 在工程技术和经济上是否合理和可行，进行全面分析、论证 方案和比较，推荐最佳方案，为决策提供科学依据。建设单 位必须委托有相应资质的设计、咨询单位进行可行性研究， 编制可行性研究报告。主要是市场需求、技术研究、经济研 究三方面，其主要内容包括：
（2）设备制式、主机机型和主要设备清单是否符合国家 和部颁政策和技术规范；
（3）合同的价格和支付方式是否合理； （4）合同当事各方的权利、责任、义务的规定是否明确、 对等、合理； （5）合同内有关参加联络会议、设计方案会审、技术培 训、技术考察、设备出厂验收等。 工程管理培训讲义
7、申报工程质量监督：
1、现有企业增装和扩大长途交换、数据通信、移动 通信等设备以及营业服务的各项业务的自动化、 智能化处理设备，或采用新技术、新设备的更新换代以及 相应的补缺配套工程；
2、原有光缆、微波、卫星和无线通信系统的技术改 造、更新换代和扩容工程；
3、原有本地网设备、线路的扩建增容、补缺配套，
以及采用新技术、新设备的更新和改造工程。
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3、立项审批：
投资主管部门根据可行性研究报告，作立项审批，列入 固定资产投资计划。
4、规划审批：
涉及城区规划的建设项目如管道工程。
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5、设计：
固定资产投资计划竟批准后，建设单位应委托具有相应 资质证书的设计单位编制设计文件。设计是从技术上和经 济上对拟建的工程进行全面规划，是组织工程施工的主要 依据。在基本建设程序中，工程设计是工程实施全过程的 决定性环节。设计单位必须按照工程强制性标准及设计规 范进行设计。
初步设计的主要内容包括：确定建设方案、制定技术指 标、对主要设备和材料进行选型比较和提出主要设备、材料 的清单、编制本期工程投资概算。对改建、扩建工程还应提 出原有设施的利用。
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（3）技术设计： 技术设计是根据初步设计和更详细的调查研究资料编制 的。它是具体地确定初步设计中所采用的工程技术指标。校 正设备的选择和数量，以及建设规模和技术经济指标，并编 制工程修正概算。 （4）施工图设计：根据批准的初步设计文件或技术文件 进行编制。施工图设计应全面贯彻初步设计的各项重大决策， 其内容的详尽程度应能满足指导施工需要，施工图设计应编 制施工图预算，施工图预算不得突破初步设计概算。 （5）所有设计文件都要按规定程序报批。初步设计由项 目建设主管部门审批，施工图设计由建设单位审批。 （6）比较简单的工程项目、技术上成熟的项目通常也采 取一阶段设计，一阶段设计应包括施工图纸，同时编制施工 图预算。由主管部门或主管部门委托建设单位审批。
工程管理培训讲义
（1）设计阶段的划分：工程设计一般分为初步设计和施 工图设计两个阶段。重大项目和特殊项目等技术复杂的工程， 根据主管部门的要求，增加技术设计阶段。设计各阶段是逐 步深入和循序渐进的过程。
（2）初步设计：根据批准的可行性研究报告和有关的设 计标准、规范，并通过现场的勘察调查工作取得可靠的设基 础资料和业务预测数据后进行。
（1）项目提出背景、投资的必要性和意义； （2）需求预测和拟建规模，，建成后增加的生产能力； （3）建设方案论证：提出可供决策选择的多种方案，进 行方案的技术经济比较和论证，推荐首选方案；建设条件、 进度和工期； （4）项目建成后维护运行条件，生产和人员培训； （5）资金来源和预测投资回收年限，财务评价； （6）存在问题和解决的办法。
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6、设备采购：
由于通信工程主要由设备组成，所以设备采购具有举足轻 重的地位。设备采购应在设计文件批准后进行。在设备采购 中做到技术交流、商务谈判和领导决策三分离。采购合同签 订前，应先进行合同预案审查，合同预案审查的主要内容：
（1）合同预案的内容、规模与批准项目的可行性研究报 告是否相符；
改建：在原有基础上，为提高生产效益，改进质量或使 用功能、目的，对原有工程进行改造的建设项目。如：装修 工程
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技术改造是指利用自有资金、专项资金、国
内银行贷款、利用外资和其他资金，通过采用新技术、新 工艺、新设备、新材料，对企业现有的固定资本进行更新、 技术改造及其相关的经济活动。主要包括：
（二）基本建设程序：
基本建设程序指基本建设全过程中各项工作所必须遵循 的先后顺序，即建设项目从立项决策、工程实施到验收投 产的全过程合符科学规律的工作顺序。
基本建设程序的主要内容：项目建议书、可行性研究 报告、立项审批、规划审批、勘察设计、设备材料采购、 申报质监、施工、验收、竣工备案和投入使用等。
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1、项目建议书：
建设单位根据本地区国民经济及社会发展的要求，本单位 滚动计划的安排以及当地通信业务市场的需要，经过调查、 预测、分析，提出拟建项目的项目建议书。
项目建议书的主要内容： （1）项目提出的必要性和依据； （2）工程方案、拟建规模和建设地点的初步设想； （3）资源情况、建设条件、协作关系初步分析； （4）投资估算和资金筹措设想； （5）项目进度安排、经济效益和社会效益的初步估计。
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建设工程分新建、扩建、改建工程
新建：从基础开始建造的建设项目。也包括原有基础很 小，经扩大建设规模后，其新增固定资本价值超过原有固定 资本价值三倍以上，并需要重新进行总体设计的建设项目； 迁建符合新建条件的建设项目。
扩建：在原有基础上加以扩充的建设项目。包括扩大原 有产品的生产能力、增加新的产品生产能力以及为取得新的 效益和使用功能而新建主要生产场所或工程。
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2005年7月1日
工程管理培训讲义
内容
一、工程建设基本程序（重点） 二、工程建设市场管理 三、相关法规介绍
工程管理培训讲义
一、基本建设程序
（一）建设工程的有关概念： 有计划、有目的地投入一定的人力、物力、 财力， 通过勘察设计、施工以及设备购置等活动以及形成的固定 资本就是建设工程。
按国务院279号令第13条和部18号令第14条要求，建 设单位在工程开工前七天办理工程质量监督手续。
工程管理培训讲义
2、可行性研究：
可行性研究指决定一个建设项目之前，事先对拟建项目 在工程技术和经济上是否合理和可行，进行全面分析、论证 方案和比较，推荐最佳方案，为决策提供科学依据。建设单 位必须委托有相应资质的设计、咨询单位进行可行性研究， 编制可行性研究报告。主要是市场需求、技术研究、经济研 究三方面，其主要内容包括：
（2）设备制式、主机机型和主要设备清单是否符合国家 和部颁政策和技术规范；
（3）合同的价格和支付方式是否合理； （4）合同当事各方的权利、责任、义务的规定是否明确、 对等、合理； （5）合同内有关参加联络会议、设计方案会审、技术培 训、技术考察、设备出厂验收等。 工程管理培训讲义
7、申报工程质量监督：
1、现有企业增装和扩大长途交换、数据通信、移动 通信等设备以及营业服务的各项业务的自动化、 智能化处理设备，或采用新技术、新设备的更新换代以及 相应的补缺配套工程；
2、原有光缆、微波、卫星和无线通信系统的技术改 造、更新换代和扩容工程；
3、原有本地网设备、线路的扩建增容、补缺配套，
以及采用新技术、新设备的更新和改造工程。
工程管理培训讲义
3、立项审批：
投资主管部门根据可行性研究报告，作立项审批，列入 固定资产投资计划。
4、规划审批：
涉及城区规划的建设项目如管道工程。
工程管理培训讲义
5、设计：
固定资产投资计划竟批准后，建设单位应委托具有相应 资质证书的设计单位编制设计文件。设计是从技术上和经 济上对拟建的工程进行全面规划，是组织工程施工的主要 依据。在基本建设程序中，工程设计是工程实施全过程的 决定性环节。设计单位必须按照工程强制性标准及设计规 范进行设计。
初步设计的主要内容包括：确定建设方案、制定技术指 标、对主要设备和材料进行选型比较和提出主要设备、材料 的清单、编制本期工程投资概算。对改建、扩建工程还应提 出原有设施的利用。
工程管理培训讲义
（3）技术设计： 技术设计是根据初步设计和更详细的调查研究资料编制 的。它是具体地确定初步设计中所采用的工程技术指标。校 正设备的选择和数量，以及建设规模和技术经济指标，并编 制工程修正概算。 （4）施工图设计：根据批准的初步设计文件或技术文件 进行编制。施工图设计应全面贯彻初步设计的各项重大决策， 其内容的详尽程度应能满足指导施工需要，施工图设计应编 制施工图预算，施工图预算不得突破初步设计概算。 （5）所有设计文件都要按规定程序报批。初步设计由项 目建设主管部门审批，施工图设计由建设单位审批。 （6）比较简单的工程项目、技术上成熟的项目通常也采 取一阶段设计，一阶段设计应包括施工图纸，同时编制施工 图预算。由主管部门或主管部门委托建设单位审批。
工程管理培训讲义
（1）设计阶段的划分：工程设计一般分为初步设计和施 工图设计两个阶段。重大项目和特殊项目等技术复杂的工程， 根据主管部门的要求，增加技术设计阶段。设计各阶段是逐 步深入和循序渐进的过程。
（2）初步设计：根据批准的可行性研究报告和有关的设 计标准、规范，并通过现场的勘察调查工作取得可靠的设基 础资料和业务预测数据后进行。
（1）项目提出背景、投资的必要性和意义； （2）需求预测和拟建规模，，建成后增加的生产能力； （3）建设方案论证：提出可供决策选择的多种方案，进 行方案的技术经济比较和论证，推荐首选方案；建设条件、 进度和工期； （4）项目建成后维护运行条件，生产和人员培训； （5）资金来源和预测投资回收年限，财务评价； （6）存在问题和解决的办法。
工程管理培训讲义
6、设备采购：
由于通信工程主要由设备组成，所以设备采购具有举足轻 重的地位。设备采购应在设计文件批准后进行。在设备采购 中做到技术交流、商务谈判和领导决策三分离。采购合同签 订前，应先进行合同预案审查，合同预案审查的主要内容：
（1）合同预案的内容、规模与批准项目的可行性研究报 告是否相符；
改建：在原有基础上，为提高生产效益，改进质量或使 用功能、目的，对原有工程进行改造的建设项目。如：装修 工程
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技术改造是指利用自有资金、专项资金、国
内银行贷款、利用外资和其他资金，通过采用新技术、新 工艺、新设备、新材料，对企业现有的固定资本进行更新、 技术改造及其相关的经济活动。主要包括：