政府采购中的供应商法律责任研究

政府采购中的供应商法律责任研究

政府采购在一国社会经济生活中占有重要地位,良好的法治环境是政府采购活动健康运行的保证,而政府采购相关的法律能否有效地进行实施,关键就在于法律责任的设置是否合理。我国目前对于政府采购法律责任的研究并不充分,且多停留在采购方的角度,对于供应商法律责任的研究却少之甚少。供应商作为政府采购活动的重要当事人,完善其法律责任的重要性不言而喻。因此,针对目前供应商的法律责任监管主体存在冲突、将供应商列入行政黑名单制度不完善、法律责任追究途径不完善等问题,本文从详细分析供应商的民事、行政、刑事责任入手,提出了明确财政部门为监管主体、建立全国统一的政府采购信用信息平台、建立政府采购民事公益诉讼机制等创设性建议。

第一部分主要对研究目的以及国内外研究历史和现状进行了说明,并对研究状况进行了总体评价。同时还对本文的研究思路、研究方法和可能的创新点进行了介绍。第二部分通过分析学者对于法律责任的不同学说及供应商的法律责任特点,对政府采购中的供应商法律责任的概念进行了界定。并以此为基础分析了供应商法律责任的具体形态。

目前我国形成了民事责任、行政责任、刑事责任三位一体的综合性政府采购法律责任。首先,从分析政府采购合同性质入手,在界定其为特殊民事合同的基础上,进而探讨了供应商的违约、缔约过失与侵权责任。其次,将行政责任分为行政处罚责任和其他行政处罚责任分别进行了分析。最后,论证了供应商刑事法律责任的必要性,以实证分析的方式论述了供应商承担刑事责任的承担方式。

第三部分主要探讨的是政府采购中的供应商法律责任存在的问题,通过规范与实证相结合的方法,以现行的规范出发,对政府采购中的供应商法律责任的不足进行了研究。主要从供应商在承担民事法律责任、行政法律责任、刑事法律责任的问题上进行了论述。第四部分主要论述的是完善供应商法律责任的建议,针对第四部分总结的问题,尝试提出了完善政府采购中的供应商法律责任的建议:通过明确供应商拒签采购合同的法律责任和建立政府采购民事公益诉讼机制完善供应商的民事法律责任;以统一监管主体、健全行政黑名单机制和构建单位供应商行政违法双罚制三个方面来完善供应商的行政法律责任;在完善供应商的刑事法律责任,笔者从完善供应商刑事责任的主要罪名和健全单位供应商刑事犯罪

双罚制这两个方面提出了相关建议。