绵阳市人民政府办公室文件

危及179 人，47 户 降雨、地震
危及33 户126 人， 降雨、地震
危及33 户111 人 降雨、地震
危及25 户105 人 降雨、地震
危及59 户358 人 降雨、地震
危及73 户355 人 降雨、地震
三台县人民政府 崔斌(县长) 梓潼县人民政府 刘少敏(县长) 梓潼县人民政府 刘少敏(县长) 梓潼县人民政府 刘少敏(县长) 平武县人民政府 毛一兵(县长) 平武县人民政府 毛一兵(县长) 平武县人民政府 毛一兵(县长) 平武县人民政府 毛一兵(县长) 平武县人民政府 毛一兵(县长) 平武县人民政府 毛一兵(县长) 平武县人民政府 毛一兵(县长) 平武县人民政府 毛一兵(县长) 平武县人民政府 毛一兵(县长) 平武县人民政府 毛一兵(县长)
避让、加强监测
避让、加强监测
避让、加强监测 加强监测，治理 搬迁 加强监测 加强监测，治理 搬迁 加强监测，搬迁
加强监测，治理
加强监测，治理
－6－
江 油 市
三台县 梓潼县
平 武 县
13
石元乡青杠林 村四社
滑坡
14
九岭乡柏合村 滑坡
滑坡
15
马角镇前进村 二社
滑坡
16
三台县中新镇 中新中学
滑坡
17 卧龙镇移民街 滑坡
安县清泉古井
类 型
滑坡 滑坡、泥 石流、危 岩
滑坡
滑坡 崩塌、危 岩 滑坡
泥石流
滑坡
泥石流
滑坡 危岩、崩 塌 滑坡
绵阳市 2007 年地质灾害防治方案表
规 模
险情预测
引发因素
防灾责任单位 负责人
监测责任单位负责人
大型
危及老街 701 人
北川县人民政府 地震、降雨
经大忠(县长)
北川县国土资源局(徐帮怀) 绵阳市地环站(岳辉)
值班电话
0816-4821046 0816-2345526
0816-4821046 0816-2345526
应急防御措 施
加强监测、避险
加强监测、尽快 治理
0816-4821046 0816-2345526
避让、加强监测
0816-4821046 0816-2345526 0816-4821046 0816-2345526 0816-4821046 0816-2345526 0816-4821046 0816-2345526 0816-4338215 0816-2345526 0816-4338215 0816-2345526 0816-4338215 0816-2345526 `0816-4338215 0816-2345526 `0816-4338215 0816-2345526
18 演武乡群联 2 社 滑坡
19 大新乡场镇
危岩
20 平武县铁笼堡 滑坡
21
平武县大桥镇 鲁丛山
滑坡
22
龙安镇两河堡 村
滑坡
23
平武阔达厚卜 山
滑坡
24
坝子乡五丰村 薅坪组
滑坡
25 平武县水观乡 滑坡
26
坝子乡黑水村 青林组
滑坡
27
古城镇民权村 王家湾组
滑坡
28
古城镇白草场 镇
滑坡
29 豆叩场镇
泥石流
－3－
渣石及弃土，抽取地下水等可能引发地质灾害的活动，必须进行 的生产和建设活动，应采取必要的防治措施。县级以上人民政府 还应在危险区边界设立警示标志。
为了有效预防地质灾害发生，对重大工程建设、特别是新上 的公路、铁路、水利和矿山等项目，必须进行地质灾害危险性评 估。
（三）加强宣传。 加强宣传，将“群测群防”、“预警预报”等落到实处。宣传 地质灾害防预知识、责任目的和意义，增强公众对地质灾害防灾 意识和自救、互救能力，提高地质灾害预防、应急和治理效果。 （四）做好检查和制定防治方案。 地质灾害具有周期性和不确定性，各县市区人民政府要召集 国土资源、水务、交通、旅游等部门开展汛前巡回检查、访问调 查，掌握地质灾害的动态变化情况，编制本地区地质灾害防治方 案。在方案编制中要圈出重点危险区和主要灾害点。查明灾害的 分布、类型、规模及引发因素，作出危险性评价。做好地质灾害 隐患排查和临灾预防工作，对各隐患点要制定监测、报警、抢险、 疏散路线等措施。编制的地质灾害防治方案经同级政府批准后实 施。 根据我市地质灾害发育、分布状况，市国土资源局将派检查 组对以下线路进行汛前检查： 1、绵阳—铁笼堡—水晶 2、绵阳—豆叩—坝子 3、绵阳—江油—二郎庙 4、绵阳—茶坪—高川 5、绵阳—曲山镇—开坪—白什 6、绵阳—三台—盐亭 7、绵阳—梓潼
附件：绵阳市 2007 年地质灾害防治方案表
－5－
附件：
县（市）
编 号
1
2
3 北
川
县
4
5
6
7
8
9
安 县
10
11
12
位置
北川县白什乡 老街后山
北川县曲山镇 任家坪、王家岩
北川县开坪乡 安宁村二组、一 组，永安村五组 曲山镇云力村 二、三社
璇坪场镇
漩坪乡灯包村 南华小学
曲山镇青吉沟
花荄镇新龙村 沙子岭 茶坪乡千佛村 一组黑水沟 永安分水村滑 坡 永安后飞山村 二组
根据国务院《地质灾害防治条例》和《四川省地质环境管理 条例》要求，为避免或减少地质灾害造成的损失，结合我市地质 环境条件、地质灾害发育、形成特点，主要引发因素及其危害程 度，特制定 2007 年我市地质灾害防治方案。
一、地质灾害分区 我市北部的平武、北川、安县、江油大部分位于龙门山褶皱 带中，山高坡陡，地质构造复杂，新构造运动强烈，是地质灾害 重点防预区域。其它地区地质环境条件相对较好，但人口密集， 经济活跃，工程建设、降雨等可能引发滑坡、崩塌等地质灾害。 因此，针对我市地质环境特点和人类活动强弱，作如下分区： （一）地质灾害易发区。 1、北部高山区 平武古城以北的高山地区，是湔江、涪江源头，为高山峡谷 地区。区内地质构造复杂，新构造运动强烈，地质环境条件差， 是地震活动带。在地震、暴雨等的引发下，易形成滑坡、崩塌、 泥石流，规模一般较大。 2、中部山区 主要指平武古城—安县睢水、江油武都以北的中部山区地 带，地质构造复杂，新构造运动较强，地质环境条件较差。该区 是我市矿业活动频繁地区。由于降水充沛、强度大，易引发泥石 流、滑坡、崩塌等灾害，是我市地质灾害发生可能性、危害性最 大的地区。 3、丘陵地区 主要是指涪城、游仙、三台县、梓潼县、盐亭及安县、江油 部分地区的斜坡、负地形地带。区内地貌以浅丘为主， 地壳稳 定，以水平地层为主，地质环境条件较好。但这部分地区城镇多，
－2－
人口稠密，经济发达，人类活动频繁，在暴雨、人类工程活动等 因素的引发下可能形成滑坡、崩塌、危岩等地质灾害，规模一般 较小，但易危及人的生命、财产安全。
（二）地质灾害危险地段。 1、绵阳—三台—射洪公路沿线 2、江油—平武—水晶九环公路沿线 3、绵阳—盐亭公路沿线 4、成青路安县—北川以北沿线 5、盐亭—南部公路沿线 6、北川县—治城—北什—晓坝公路沿线 7、安县茶坪河、雎水河、桑枣河沿岸 8、宝成铁路绵阳段沿线 以上路段因交通等基础设施建设，改变了原斜坡地形、地应 力，易造成滑坡、崩塌等地质灾害，导致交通中断、河道堵塞等， 危及过往车辆、行人等的安全。 二、地质灾害防治方案及措施 （一）加强领导，明确责任。 地质灾害预防工作事关群众生命和财产安全，各级政府及国 土资源行政管理部门应作为一件大事来抓。要实行主要领导负责 制，在人员、资金、设备等方面给予大力支持。对列入预案中的 重点地质灾害点，要落实责任人，层层签订责任书，填写防灾“明 白卡”，将预防工作抓到实处。 （二）认真贯彻执行有关政策法规。 按照国务院《地质灾害防治条例》要求，地方各级人民政府 及相关部门应按预案要求，结合本地实际,划定当地地质灾害易 发区、危险区、危险点，重点防范；建立地质灾害日常观测制度， 随时上报灾害发展情况，接受上级主管部门监督检查。 在地质灾害危险区内，禁止采矿、伐木、削坡、取石、堆放
危及10 户130 人
危及200 户800 人
危及497 户1987 人 危及平武县城及铁龙 堡村村民159 人
降雨、人类 工程活动 降雨、人类 工程活动 降雨、人类 工程活动 降雨、人类 工程活动
地震、降雨
危及村民160 多人 地震、降雨
危及18 户76 人
地震、降雨
危及17 户68 人
降雨、地震
江油市国土资源局 （张云富） 0816-3369396
绵阳市地环站 （岳辉）
0816-2345526
江油市国土资源局 （ 张云富） 0816-3369396
绵阳市地环站 （ 岳辉）
0816-2345526
江油市国土资源局 （ 张云富） 0816-3369396
绵阳市地环站 （ 岳辉）
北川县国土资源局(徐帮怀) 绵阳市地环站(岳辉)
北川县国土资源局(徐帮怀) 绵阳市地环站(岳辉) 北川县国土资源局(徐帮怀) 绵阳市地环站(岳辉) 北川县国土资源局(徐帮怀) 绵阳市地环站(岳辉) 北川县国土资源局(徐帮怀) 绵阳市地环站(岳辉) 安县国土资源局(谢崇义) 绵阳市地环站(岳辉) 安县国土资源局(谢崇义) 绵阳市地环站(岳辉) 安县国土资源局(谢崇义) 绵阳市地环站(岳辉) 安县国土资源局(谢崇义) 绵阳市地环站(岳辉) 安县国土资源局(谢崇义) 绵阳市地环站(岳辉)
绵阳市人民政府办公室文件
绵府办发〔2007〕11 号
绵阳市人民政府办公室 关于印发 2007 年地质灾害防治方案的通知
各县市区人民政府，各园区管委会，科学城办事处，市级有关部 门：
《绵阳市 2007 年地质灾害防治方案》已经市政府审定，现 印发给你们，请遵照执行。
特此通知。
－1－
二○○七年四月二日
绵阳市 2007 年地质灾害防治方案
中型 危及25 户95 人
降雨
江油市人民政府 宋开慧（市长）
中型 危及24 户82 人
降雨、人类 江油市人民政府 工程活动 宋开慧（市长）
小型 危及11 户36 人
Leabharlann Baidu
降雨
江油市人民政府 宋开慧（市长）
中型 中型 中型 大型 特大型 特大型 小型 大型 大型 小型 大型 大型 大型 中型
危及1000 余人
降雨、人类 活动 降雨、人类 活动 降雨、人类 活动
降雨
降雨、人类 工程活动 降雨、人类 工程活动 降雨、人类 工程活动
降雨、
降雨、
北川县人民政府 经大忠(县长) 北川县人民政府 经大忠(县长) 北川县人民政府 经大忠(县长) 北川县人民政府 经大忠(县长) 安县人民政府 赵迎春(县长) 安县人民政府 赵迎春(县长) 安县人民政府 赵迎春(县长) 安县人民政府 赵迎春(县长) 安县人民政府 赵迎春(县长)
－4－
（五）推进“群防”体系建设。 “群测群防，群专结合”是防御地质灾害的根本方针，各地 要总结地质灾害万村培训行动及推广北川羌族自治县白什乡老 街后山滑坡防灾经验，利用各种方式向灾害区干部群众宣传地质 灾害防治科普知识，讲解地质灾害识别、监测、预报和避让措施， 填写“明白卡”，提高群众防灾、减灾、救灾意识。完善群防体 系，使全民参与防灾、救灾，做到灾害点一有变动，就有人上报， 有相应的防灾救灾方案、措施，就有单位、技术人员现场解决相 关问题。各级国土资源行政主管部门和地质环境监测人员应在灾 情发生后立即出动，开展应急调查，确定治灾救灾方案，为政府 决策提供依据。 （六）协调配合，通力合作。 国土资源、气象、地震、水利、交通、防洪、救灾等部门应 加强联系，通力合作，及时互通气象信息、汛情、灾情，确保地 质灾害防灾工作的全面开展。 （七）建立健全各项制度。 建立建全层层负责、汛前调查、汛期值班、巡查、排查和灾 情速报制度。各级政府和国土资源行政主管部门要成立地质灾害 防灾领导小组，实行值班、带班制度，向社会公布报灾电话。 （八）杜绝人为诱发地质灾害。 随着经济的发展，人为活动引发的地质灾害逐年增多。按照 国务院地质灾害防治条例“谁引发、谁治理”的原则，要加大对 破坏地质环境、引发地质灾害行为的监管力度。各地要加强对工 程建设，特别是道路交通和工矿企业的地质灾害检查。重要公路 沿线要尽快完成地质灾害调查评估，根据评估意见，加强监测， 及时进行工程治理，消除隐患，控制新增地质灾害危害点。
特大 危及北川县城
型
北川县人民政府 地震、降雨
经大忠(县长)
北川县国土资源局(徐帮怀) 绵阳市地环站(岳辉)
大型
大型 中型 中型 中型 大型 大型 中型 小型 小型
危及 13 户 68 人
降雨、人类 北川县人民政府
活动
经大忠(县长)
危及 33 户 122 人 危及场镇居民 危及 15 户 46 人 危及 67 户 271 人 危及 112 户 473 人 危及 14 户 54 人 危及村民11 户 危及村民 危及村民7 户