企业法治建设的时代意义与核心内容

企业法治建设的时代意义与核心内容

摘要：面临瞬息万变的市场，企业面临的已不是发展的问题，而是如何发展的

问题，市场竞争的白热化，真正透彻理解并科学地打造企业的制度竞争力事关企

业的生存与发展。波特的企业竞争力理论阐明“要理解企业差异的实质，必须把企业看做是各种经营活动组成的价值链。企业要建立持续的竞争力，就要不断改善

价值链上各种活动之间的关系。”法治正好是理顺企业各种关系、配置企业各类资源的有效管理方式。法治是人类追求自由的理性选择，是人类崇尚文明的制度情怀。在法治的框架和维度下，自由、平等、权利才能逐步实现。法治不仅是国家

层面的制度选择，也应该是企业不断发展奋进的价值导向与终极关怀。

关键词：企业法治建设；时代意义；核心内容

1企业人治与企业法治的鲜明对照

1.1法治的企业成功取决于制度，人治的企业成功取决于个人

这两种企业发展的结果是不同的，人治企业的成败完全取决于个人。一个能

人会使这种企业兴旺，甚至可以说，没有这个人就没有企业的成功。但由于没有

人能制约这个人，所以，他的失误也会致使这个企业失败。在人治企业中，“人在企业在，人亡企业亡”，几乎成为一个规律。法治的企业即使企业最高领导人做出了错误的决策，也有一套纠错机制，可以靠一套制度来纠正个人的错误。任何人

都是企业机器上的一个零件，零件坏了可以换，但整部机器仍在正常运行。这样，尽管个人可以退出或死亡，但企业可以依靠制度而长青。对比这两种企业可以看

出企业法治的重要性。人治企业无法消除个人错误引起的恶果，因为一个人无论

多伟大也不能不犯错误，而法治的企业有消除这种错误的机制。

1.2法治的企业是按一套规定的制度运行的企业，人治的企业是一个人说了算的企业

哈耶克曾说“专制之下无法治”。人治的企业是由一个人专制的企业，或者说

是一个人说了算的企业。这种企业虽然也会有制度，但制度是制约别人而不制约

他的，制度体现了专制者的意志。这种企业也有董事会之类的公司治理机构，但

形同虚设，几乎大小事都由一个人说了算，决策由一个人做出，这个人的思想观

念体现在企业的各个方面，他的“语录”作为最高指示，他甚至会成为企业的神，

企业成了人的化身。法治的企业也需要一个精明强干的企业家，而且他也起着至

关重要的作用，但是企业是按一套规定的制度运行的企业，他要受制度的监督与

制约。因为他的作用与权力是制度赋予的。在制度面前，他和其他人是一律平等的。在这种企业中，日常工作与协调按制度运行，重大决策的出台和发挥作用有

制度所规定的程序，包括企业最高领导人在内的所有人的职责都由制度安排所决定。在企业实行法治时，企业家不用事事亲为，每个人都明确自己的权责利。

1.3由人治向法治的转变才能成就一个成功的企业

强调法治是要强调个人要依靠制度起作用，并受制度制约，而并不是全然否

认天才企业家的作用。企业由人治走向法治是一个过程。一个成功的企业开始时

更多靠的是能人，在企业的起步阶段，人的作用更重要，但在企业发展的过程中

一定要从人治走向法治。从人治向法治的转变是企业关键的转变。只有在完成这

种转变之后，企业才能走上发展的正道。如果不能完成这种转变，企业最终逃脱

不了死亡的命运。中国是一个人治传统悠久的国家，这一点也体现在企业中。那

些对企业做出重大贡献的企业家，或者是使企业由小变大的强人，或者是企业的

创始人，他们受到员工的真心尊敬甚至崇拜。这时他们往往会被别人神化，或神

化自己，也许喜欢独裁是人的天性，这种天性在群众崇拜的环境中就变为现实，

成为至高无上的独裁者。许多企业家往往还陶醉在过去的辉煌中，但此时企业在

这时已经开始走下坡路。这正是许多企业短命的原因。从企业的人治走向法治在

于企业家本身。像福特那样顽固地坚持人治，除非他去世，否则是没有办法的。

成功的企业家要放弃个人的独裁，甘愿接受制度制约，主动把人治企业引向法治

企业。能否如此取决于企业家个人的修养。从这种意义上说，企业家的修养有多高，企业就能做多大。

2企业对法治建设具有重要推动作用

2.1制度建设能确保企业在长期发展过程中，保持发展的稳定性。

企业实现其发展战略目标是一个艰巨和漫长的过程。这个过程伴随着企业管

理水平和运营状况的不断优化革新，是一个逐渐上升的循环。在循环优化过程中，制度建设工作固化企业已有的成功经验模式和优秀管理方法，为企业铺垫好上升“轨道”，确保企业各项管理工作依据即定的“轨迹”运行，最大限度避免偏离目标

和规避风险

2013年中交集团提出了强化顶层设计，打造“五商中交” 战略目标，顶层设计

是高层对改革理念的总体构想，对公司的转型升级尤为重要。顶层设计要解决条

块切割、不成体系的问题，找到战略性发展方向；理顺内部利益分配、业绩考核、板块关系，创造分工协作、互利共赢的氛围。这都需要完善制度建设，分清权、

责关系，最终实现公正、公平，促进企业健康发展。

2.2制度建设能够确定统一规则，作为员工行动指南

企业做强做大以后，显示出业务量日趋繁忙，管理流程逐渐复杂，对团队协

作要求则越来越高的矛盾现状。任何组成部分的无序行动都可能导致整体运行效

率的下降。在这种情况下，企业成员共同遵守管理规则和操作流程成为不可或缺

的高效管理前提。

制度建设工作正是通过对管理规则和操作流程的梳理与确定，在整个企业范

围内传播统一的规则信息，并将其固化在企业成员的思想意识和工作行为中，从

而为庞大的企业有机体的协调动作提供了保障。即使刚刚走上管理岗位的人都知道，到任后需要马上展开的工作是什么。

3企业法治的主要内容

3.1大力弘扬崇尚法律主治、企业法治的法治精神

在企业必须大力弘扬和倡导崇尚法、信仰法的法治精神。因为在中华民族的

发展史上，由于温饱型的消费结构而培育出了不思变革、安于现状的心理惯势；

由于经济实力的低下而滋生了平均主义，缺乏平等竞争意识；由于过分依赖自然

经济而疏离了商品经济社会的权利、自由等理念等等，形成了宗法制度下“重义轻利”、“重情轻理”、“重权轻法”等一系列人治思想，至今仍影响着中国社会人们的

法治心理。

3.2努力提高企业人员的法律素养和法治涵养

对企业高层领导，要使他们对内熟悉与企业管理有关的法律法规知识，对外

了解企业经营和生存发展的法律环境，能够依法处理企业重大事项和经济纠纷、

严格依法决策；对企业中层干部，要使他们能够把握市场竞争的规则，熟悉企业

经营管理的法律知识和市场经济的法律法规，依法管理、依法经营、依法维护企

业和员工的合法权益；对企业员工，要使他们能够在合规合法的框架内实现自己

的利益，保障自己的权益，熟悉与自己的生活和工作息息相关的法律知识和法律

规范。