论国家经济主权的让渡
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二、国家经济主权的内涵 （一）国家经济主权的含义 １９７４年１２月１２日联合国大会第２９届会议 通过了旨在建立新的国际经济关系的重要文 件《各国经济权利和义务宪章》（以下简称 《宪章》）。根据《宪章》的规定可以得出 国家经济主权内容可分为对内、对外两方 面。对内，一国在其境内拥有管辖权，包括 属地管辖权、属人管辖权以及效果管辖权， 同时各国对于境内的外国投资及跨国公司的
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论国家经济主权的让渡
■ 蔡明雪 吉林大学法学院
［摘 要］时序更新，人类社会已经步入了２１世纪。国际社会经济全球化加速发展，各国间互相依存关系加速深化，被称为国际经济法首要基本 原则的经济主权原则近年来遭到质疑，出现了“国家经济主权不可让渡论”与“国家经济主权让渡论”的争议。在这种新的宏观背景下，经 济主权原则和观念是否真的已显陈旧？ ［关键词］经济主权 让渡 国家身份属性 行使方式
传达自己的声音，甚至施加影响。从这一角 度来看，国家参与全球化，对机制化组织的 权力让渡是经济主权的延伸、变通和扩展， 是国家行使经济主权方式的变化，是对国家 利益的拓展。［９］
四、国家经济主权让渡的表现 当今，在经济全球化的进程中，国家经 济主权让渡的现象比比皆是，表现形式主要 有： 第一，国家经济主权部分让渡于国际组 织。各个国家为了本国的利益参与到各个国 际组织之中，国家每一项与经济有关的活动 都要接受其所参加的国际组织及国际经济机 制的调节。 第二，国家经济主权部分让渡于双边或 多边基础上的协定。随着经济全球化对各国 影响的日益深化，国与国之间的联系越来越 紧密，世界各国为了充分利用国外的资金、 资源、技术、人才，发挥各自的优势，相互 之间达成双边或多边协定来实现经济利益的 最大化，是让渡部分国家经济主权的结果。
作者简介：蔡明雪（１９８７年１１月－），女，河北省邢台市临西县，系吉林大学法学院２００６级本科生。
一、经济主权让渡理论研究现状 （一）经济主权不可让渡论 著名国际法学家周鲠生认为“国家主权 是不可分的，无论在什么年代、什么情况 下，国家主权都是不可让渡的。” ［１］ 二战前后，殖民地半殖民地国家以及获 得了民族解放和独立的大多数发展中国家， 其境地的重要自然资源及有关的经济命脉被 西方发达国家不同程度的把持着，从一定意 义上讲无经济主权而言。第三世界国家从实 践中认识到了经济主权的重要性。它们坚持 不懈的要求和促使整个国际确认各国享有独 立的经济主权。经济主权原则从此被提出并 要求加强。 “经济主权消亡混淆了经济主权制度的 现象与本质，将部分主权让渡整体化，其实 质是为西方发达国家侵蚀发展中国家主权张 目。”［２］ （二）经济主权让渡论 经济全球化对国际社会的影响，导致了 人们开始对传统的国家经济主权原则重新思 考，许多新的国家经济主权理论应运而生， 要求重新认识和界定经济主权内涵的呼声日 益高涨。 有学者认为：国家主权在很大程度上是 一种理论性的、抽象的权力，即实效主 权……所谓的让渡，是适应国际政治经济发 展变化的需要，是必要的，在国际合作过程 中，让渡并不是放弃，而是共享。［３］劳特派 特在《奥本海国际法》中也指出：“人们日 益认识到，国际法的进步、国际和平的维 护，以及随之而来的独立民族国家的维持， 从长远来看，是以各国交出一部分主权为条 件的，这样才有可能在有限范围内进行国际 立法，并在必然无限范围内实现具有强制管 辖权的国际法庭所确立的法治。”［４］ 无论何种理由的让渡，我们可以肯定的 是，在经济全球化的今天传统的国家经济主 权受到了挑战。
注释 ［１］周鲠生：《国际法》上册，商务印书馆，１９７６年 版，第７５－７６页 ［２］刘志云：《从经济主权层次驳全球化时代经济主 权“消亡论”》，载《国际问题研究》２００５年第５期 ［３］段存广：《从绝对主权到实效主权：对国家主权 原则的再认识》《河南师范大学学报（哲学社会科 学版）》，２００３年第３０卷第１期，第５５页 ［４］［英］劳特派特修订：《奥本海国际法》（上卷 第 一分册），王铁崖、陈体强译，商务印书馆１９７１年 版，第１００－１０１页 ［５］陈 安 ： 《 世 纪 之 交 围 绕 经 济 主 权 的 新 “ 攻 防 战”》，载陈安主编《国际经济法论丛》第４卷，法 律出版社２００１年版，第８０页 ［６］王世杰、钱端升：《比较宪法》，商务印书馆 ２００２年第３版，第４６页 ［７］伍贻康、张海冰：《论主权的让渡对“论主权的 ‘不可分割性’”一文的论辩》，载《欧洲研究》 ２００３年第６期 ［８］［美］汉斯·摩根索：《国际纵横策论争强权，求和 平》，上海译文出版社１９９５年版，第３９３页 ［９］伍贻康、张海冰：《论主权的让渡对“论主权的 ‘不可分割性’”一文的论辩》，载《欧洲研究》 ２００３年第６期
活动享有管理监督权以及各国对境内的外国 资产有权收归国有或征用；对外而言，国家 行使经济主权时也必须尊重他国的经济主 权，一国旨在对国际经济交往行使管辖权 时，也应注意他国基于国际法享有的权利， 其次在国家参与国际经济交往关系时必须独 立、自愿、平等、合意尤其平等的参与权与 决策权。
此处提到的国家经济主权仅仅停留在法 律层面，就法律意义上的主权而言，除非国 家自愿放弃主权或者受到外来武力或者武力 威胁被强制剥夺或限制主权，否则，法律层 面的主权本身即身份意义的主权不能受到直 接限制或违反国际法的侵犯。
２００９．８ 消费导刊
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然而，由于全球化和国际合作及国际间 相互依赖的影响，一个国家可能在法律上仍 然享有完全意义上的经济主权，但是这种法 律意义上主权在实际上却没有能力通过这种 理论层面的主权的行使来达到国家对其国内 的管辖以及实现国际经济交往政策目标的能 力。以多边国际经济条约为例，对于每个主 权国家来说，参加缔约是为了获得某些经济 利益，而按照权利和义务对等和平衡的原 则，在获得经济权益的同时，又必须承担某 些经济义务或接受某些约束，这就意味着各 缔约国都同意对自己原先享有的经济主权权 利或权力，加以一定范围和一定程度的自我 限制。［５］这就是事实意义上的主权。
三、国家经济主权让渡的理性认识 （一）经济主权让渡没有改变国家的身 份属性 汉斯·摩根索曾言：“国家限制自己行 动自由的法律义务和数量本身不影响它的主 权……影响主权的不是法律限制的数量，而 是它的性质。”［８］因此一国完全可以在接收 法律限制的情况下仍然享有主权。具体来说 也就是经济主权可以受到双边或多边国际经 济条约、国际组织的限制，但法律意义上的 经济主权没有改变，即经济主权的性质没有 变化。 （二）经济主权让渡是主权行使方式的 变化 国际组织作为国家参与国际关系的主要 组织形式，其权力的来源一部分是成员国家 的让渡即授权。国际组织在促进国家间的合 作方面发挥了不可替代的作用，以往任何一 个单一的国家不能对另一个国家的内部事务 进行直接的干涉，但是现在可以通过国际组 织这一平台，对另一国的事务以及国际事务
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■ 蔡明雪 吉林大学法学院
［摘 要］时序更新，人类社会已经步入了２１世纪。国际社会经济全球化加速发展，各国间互相依存关系加速深化，被称为国际经济法首要基本 原则的经济主权原则近年来遭到质疑，出现了“国家经济主权不可让渡论”与“国家经济主权让渡论”的争议。在这种新的宏观背景下，经 济主权原则和观念是否真的已显陈旧？ ［关键词］经济主权 让渡 国家身份属性 行使方式
传达自己的声音，甚至施加影响。从这一角 度来看，国家参与全球化，对机制化组织的 权力让渡是经济主权的延伸、变通和扩展， 是国家行使经济主权方式的变化，是对国家 利益的拓展。［９］
四、国家经济主权让渡的表现 当今，在经济全球化的进程中，国家经 济主权让渡的现象比比皆是，表现形式主要 有： 第一，国家经济主权部分让渡于国际组 织。各个国家为了本国的利益参与到各个国 际组织之中，国家每一项与经济有关的活动 都要接受其所参加的国际组织及国际经济机 制的调节。 第二，国家经济主权部分让渡于双边或 多边基础上的协定。随着经济全球化对各国 影响的日益深化，国与国之间的联系越来越 紧密，世界各国为了充分利用国外的资金、 资源、技术、人才，发挥各自的优势，相互 之间达成双边或多边协定来实现经济利益的 最大化，是让渡部分国家经济主权的结果。
作者简介：蔡明雪（１９８７年１１月－），女，河北省邢台市临西县，系吉林大学法学院２００６级本科生。
一、经济主权让渡理论研究现状 （一）经济主权不可让渡论 著名国际法学家周鲠生认为“国家主权 是不可分的，无论在什么年代、什么情况 下，国家主权都是不可让渡的。” ［１］ 二战前后，殖民地半殖民地国家以及获 得了民族解放和独立的大多数发展中国家， 其境地的重要自然资源及有关的经济命脉被 西方发达国家不同程度的把持着，从一定意 义上讲无经济主权而言。第三世界国家从实 践中认识到了经济主权的重要性。它们坚持 不懈的要求和促使整个国际确认各国享有独 立的经济主权。经济主权原则从此被提出并 要求加强。 “经济主权消亡混淆了经济主权制度的 现象与本质，将部分主权让渡整体化，其实 质是为西方发达国家侵蚀发展中国家主权张 目。”［２］ （二）经济主权让渡论 经济全球化对国际社会的影响，导致了 人们开始对传统的国家经济主权原则重新思 考，许多新的国家经济主权理论应运而生， 要求重新认识和界定经济主权内涵的呼声日 益高涨。 有学者认为：国家主权在很大程度上是 一种理论性的、抽象的权力，即实效主 权……所谓的让渡，是适应国际政治经济发 展变化的需要，是必要的，在国际合作过程 中，让渡并不是放弃，而是共享。［３］劳特派 特在《奥本海国际法》中也指出：“人们日 益认识到，国际法的进步、国际和平的维 护，以及随之而来的独立民族国家的维持， 从长远来看，是以各国交出一部分主权为条 件的，这样才有可能在有限范围内进行国际 立法，并在必然无限范围内实现具有强制管 辖权的国际法庭所确立的法治。”［４］ 无论何种理由的让渡，我们可以肯定的 是，在经济全球化的今天传统的国家经济主 权受到了挑战。
注释 ［１］周鲠生：《国际法》上册，商务印书馆，１９７６年 版，第７５－７６页 ［２］刘志云：《从经济主权层次驳全球化时代经济主 权“消亡论”》，载《国际问题研究》２００５年第５期 ［３］段存广：《从绝对主权到实效主权：对国家主权 原则的再认识》《河南师范大学学报（哲学社会科 学版）》，２００３年第３０卷第１期，第５５页 ［４］［英］劳特派特修订：《奥本海国际法》（上卷 第 一分册），王铁崖、陈体强译，商务印书馆１９７１年 版，第１００－１０１页 ［５］陈 安 ： 《 世 纪 之 交 围 绕 经 济 主 权 的 新 “ 攻 防 战”》，载陈安主编《国际经济法论丛》第４卷，法 律出版社２００１年版，第８０页 ［６］王世杰、钱端升：《比较宪法》，商务印书馆 ２００２年第３版，第４６页 ［７］伍贻康、张海冰：《论主权的让渡对“论主权的 ‘不可分割性’”一文的论辩》，载《欧洲研究》 ２００３年第６期 ［８］［美］汉斯·摩根索：《国际纵横策论争强权，求和 平》，上海译文出版社１９９５年版，第３９３页 ［９］伍贻康、张海冰：《论主权的让渡对“论主权的 ‘不可分割性’”一文的论辩》，载《欧洲研究》 ２００３年第６期
活动享有管理监督权以及各国对境内的外国 资产有权收归国有或征用；对外而言，国家 行使经济主权时也必须尊重他国的经济主 权，一国旨在对国际经济交往行使管辖权 时，也应注意他国基于国际法享有的权利， 其次在国家参与国际经济交往关系时必须独 立、自愿、平等、合意尤其平等的参与权与 决策权。
此处提到的国家经济主权仅仅停留在法 律层面，就法律意义上的主权而言，除非国 家自愿放弃主权或者受到外来武力或者武力 威胁被强制剥夺或限制主权，否则，法律层 面的主权本身即身份意义的主权不能受到直 接限制或违反国际法的侵犯。
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然而，由于全球化和国际合作及国际间 相互依赖的影响，一个国家可能在法律上仍 然享有完全意义上的经济主权，但是这种法 律意义上主权在实际上却没有能力通过这种 理论层面的主权的行使来达到国家对其国内 的管辖以及实现国际经济交往政策目标的能 力。以多边国际经济条约为例，对于每个主 权国家来说，参加缔约是为了获得某些经济 利益，而按照权利和义务对等和平衡的原 则，在获得经济权益的同时，又必须承担某 些经济义务或接受某些约束，这就意味着各 缔约国都同意对自己原先享有的经济主权权 利或权力，加以一定范围和一定程度的自我 限制。［５］这就是事实意义上的主权。
三、国家经济主权让渡的理性认识 （一）经济主权让渡没有改变国家的身 份属性 汉斯·摩根索曾言：“国家限制自己行 动自由的法律义务和数量本身不影响它的主 权……影响主权的不是法律限制的数量，而 是它的性质。”［８］因此一国完全可以在接收 法律限制的情况下仍然享有主权。具体来说 也就是经济主权可以受到双边或多边国际经 济条约、国际组织的限制，但法律意义上的 经济主权没有改变，即经济主权的性质没有 变化。 （二）经济主权让渡是主权行使方式的 变化 国际组织作为国家参与国际关系的主要 组织形式，其权力的来源一部分是成员国家 的让渡即授权。国际组织在促进国家间的合 作方面发挥了不可替代的作用，以往任何一 个单一的国家不能对另一个国家的内部事务 进行直接的干涉，但是现在可以通过国际组 织这一平台，对另一国的事务以及国际事务