高等级公路建设项目投资费用及控制

浅析高等级公路建设项目的投资费用及控制摘要：对高等级公路建设项目投资费用构成进行了探讨，并对投资费用和投资费用影响因素进行了分析，最后对高等级公路建设项目投资费用控制进行了实证分析。

关键词：高等级公路建设项目，投资费用；控制；
1 高等级公路建设项目投资费用构成分析
高等级公路建设项目总投资主要包括建筑安装工程费用，设备及工、器具购置费用工程建设其他费用，预备费等。

高等级公路建设项目建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金组成。

设备及工、器具及家具购置费用此部分费用是由设备、工具、器具购置费和办公及生活用家具购置费构成的，它是固定资产投资中的积极部分。

工程建设其他费用是在工程筹建期到工程竣工验收交付使用为止的整个建设期间内，除建安费和设备、工器具及家具购置费以外，为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的各种费用。

按照现行规定，高等级公路建设项目中预备费主要包括基本预备费和价差预备费两部分。

2高等级公路建设项目投资费用分析
2.1 高等级公路建设项目投资费用现状
高等级公路投资费用的高低既与社会经济环境大背景有关，也与高等级公路本身所处的自然地理环境、建设规模和标准等客观因素有关，为了研究相似地形条件和同等建设标准、规模情况下的高等级公路建设投资费用现状，为使数据具有普遍代表性，本文搜集
整理了浙江、广东、山东、江苏、河南、河北、陕西、安徽等省份高速公路建设项目投资状况，根据其开工建设年份进行排序统计，分析2000至2009年各年高速公路建设单位里程的投资费用，结果如图1所示。

图1我国高速公路单位里程投资费用变化
2.2 高等级公路建设项目投资费用超支状况分析
据统计，高等级公路的投资三大费用中，建筑安装工程费超概幅度最大，为8.04%，此项费用超概现象最为严重;其次为工程建设其他费用，超概幅度为5.37%，此项费用主要包括了与土地有关的费用、与项目生产经营有关的管理费用和建设期贷款利息等;同时由表可知设备、工器具购置费在多数项目中呈节约状态。

3高等级公路建设项目投资费用影响因素分析
3.1 高等级公路建设项目组成费用超支状况分析
(l)路基工程
在工程实践过程中，路基工程各部分的实施受客观因素影响较大，如气候、地质、建设环境等，如果这些要素中的某一要素与设计预测不符或是偏离较大，都会给路基工程的实施带来影响，引起变更，从而导致工程费用实际使用状况与计划不符，产生变动。

(2)路面工程
路面工程发生变更而导致的费用增加占主导因素;由于路面建筑材料的费用在路面工程造价中占有相当大的比重，因此路面建筑材料的价格波动对路面工程费用的影响也不可忽视。

(3)桥涵、隧道工程
高等级公路桥涵工程主要包含公路主线跨河桥涵工程。

通过资料分析可知，桥涵工程费用的变动主要是由于桥梁设计标准提高和桥梁数量增加等引起的;由前述费用分析可知，隧道工程费用的超概幅度不大，仅为0.68%，多数隧道工程费用的增加是由提高技术标准、隧道围岩变更和增加隧道长度等引起的。

(4)管理养护及服务房屋、其他工程及沿线设施
此两项费用增加主要在于随着国家社会与经济的发展，对安全、环保、房屋等各方面的要求逐渐提高，相应机电、绿化和房建工程的设计标准在建设过程中也就逐步提高，所以此部分费用随之增加。

3.2 高等级公路建设项目投资费用影响因素
(l)工程变更：通过各项分析可知，工程变更是引起各实体工程费用的变动的主导因素。

(2)随着国家经济及建设环境的发展，高等级公路建设技术标准也不断提高的，路面工程新技术、新材料的应用及路面结构厚度的变化，直接导致高等级公路建设项目路面工程费用的增加;二是新理念、新技术的应用使在建项目的机电、绿化、房建和交通安全设施的施工标准及要求显著提升，此项费用明显增长。

(3)价格变动
材料市场的开放致使流通环节和流通渠道增多，逐步形成连锁涨价，导致高等级公路建筑安装工程费的直接工程费用增加。

4 高等级公路建设项目投资费用控制实证分析5
4.1 实例概述
zj高速公路路线全长120.67公里，概算总金额为43.61亿元，全线采用双向四车道高等级公路标准，设计行车速度为80-100zjm/小时，路基宽度为24.5-26m。

全线的主要工程包含特大桥、大桥及中小桥百余座，并设有5处互通式立交。

4.2投资控制系统目标分解与确定
设计概算是高速公路建设项目的总投资控制目标，根据投资控制的目标和要求，将总投资控制目标按照子项目组成分解。

首先对高等级公路建设项目工作内容进行梳理，建立与工程量清单对应的项目wbs分解结构如图2所示(分解到第三级):
图2 zj高等级公路建设项目wbs结构
基于wbs分解结构，可形成此高等级公路各级投资控制目标，本项目各项主要工程投资计划值见表2。

表2 zj高等级公路主要工程投资计划值
单位工程路基工程路面工程桥涵工程公路沿线设施及预埋管线绿化及环境保护工程管理养护及服务房屋
合计54038.16 71041.24 87056.24 14894.15 1568.24
5245.09
在表2基础上，zj高等级公路投资控制目标可进一步分解为各分项工程投资控制目标值，在投资控制目标分解过程中，遵循wbs
结构分解原则的同时，还需考虑到随着工程项目的实施，投资控制目标应能够及时的修正和完善，所以在投资控制目标设置时应适当留出此进行此部分工作的空间。

4.3 投资控制系统功能模块的运行
4.3.1投资费用比较
投资计划累计值绘制bcws曲线如图3所示。

图3zj高等级公路bcws曲线
zj高等级公路开工建设前10个月为路基桥涵工程的实施，随着施工进度计划的进行，统计对应进度日期当时的项目已完成工程量，依据工程量清单单价计算zj高等级公路投资赢得值。

具体数据见表3。

表3zj高等级公路1-10月份投资赢得值(bcwp)单位:万元
项目进度月份 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
当月投资赢得值值9230 19473 16949 18340 15721 14205 15918 9295 1875 5620
累计值9230 28703 45652 63992 79713 93918 109836
119131 121006 126626
根据建设项目实施过程中实际消耗，统计对应进度日期当时实际投资费用，具体数据见表4。

表4zj高等级公路1-10月份投资实际值(acwp)单位:万元
项目进度月份 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
当月投资赢得值值10122 19208 22188 24362 14446 15629
18010 10657 1881 4513
累计值10122 29330 51518 75880 90326 105955 123965 134622 136503 141016
将zj高等级公路投资计划值、投资赢得值及投资实际值逐项对应比较可知，截止至检查日期当时，zj高等级公路投资累计计划值高于累计赢得值，且投资累计实际值高于累计赢得值，初步分析可知，zj高等级公路现阶段存在施工进度拖延、投资费用超支现象。

4.3.2费用纠偏措施
由于zj高等级公路部分路不良地质路段、质量控制的难点较多，所以在项目实施过程中，由于施工沿线环境变动产生的影响是项目投资费用发生变动的主要原因。

为了控制投资费用偏差进一步扩大，zj高等级公路建设单位应从项目实施的各个环节进行管理和控制，主要采取以下措施:
(1)根据投资费用控制组织机构设置，科学管理，恪守责任职能，将各项任务落实到实处;加强与建设各方的协调合作，减少和避免工作组织漏洞;
(2)进一步实施计量管理办法，遵循计量审批及支付管理程序，保证计量支付工作按合同规定程序和时间顺利进行;
(3)项目建设管理过程中，坚持维护项目设计文件的严肃性和规范性，严格执行项目设计变更管理办法，不得随意进行变更，无特殊原因不得进行多次变更;实行变更审批制，遵循设计变更特别是重大、较大设计变更处理程序;
(4)加强建设单位财务管理，严格执行国家和省局财务制度，完善会计核算办法，资金实行专款专用，确保zj高等级公路投资资金及时到位;并严格依照施工、建立合同、征迁协议及概预算控制目标进行费用支付和财务管理。