厦门市多规合一工作情况汇报

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推进多规合一工作情况汇报

推进多规合一工作情况汇报尊敬的领导：我司自从多规合一工作开展以来，在全体同仁的共同努力下，取得了一定的成果。

现将我司多规合一工作情况进行如下汇报：一、多规合一工作的背景和意义随着城市化进程的加快和经济社会的快速发展，我国城市规划和土地利用管理出现了许多矛盾和问题，如规划与用地分割、规划与实际占用不符等。

这就需要加强多规合一工作，实现城市规划、土地利用、环境保护、资源开发等规划的协调统一，推动城市可持续发展和社会经济繁荣。

多规合一工作的背景和意义，使得我们应该加强多规合一工作的意识，以便更好地适应经济社会的发展和变化，促进城市规划、土地利用管理等领域的协调和统一。

二、多规合一工作的重要性和现状多规合一是指国土空间规划与城市规划、土地利用规划、环保规划、交通规划、水利规划、资源开发规划等专项规划的协调统一。

多规合一的研究全部重要性，其一，可以有效保障国土空间的开发利用与环境保护协调统一。

其二，有利于改善城市的资源利用效率和提高土地的利用效益。

其三，发展多规合一有助于推动城市的可持续发展和经济社会的协调发展。

至于目前多规合一的工作现状，则是在城市化、经济发展的带动下，国土空间的利用存在规划混乱、用地混乱、环境恶化等问题。

尤其是在城市快速扩张的过程中，由于人们对土地资源的争夺，导致了规划与实际占用不符、用地纠纷等问题。

因此，加强多规合一工作，有助于引导城市合理发展，规范土地利用，维护国土生态安全，促进经济社会持续发展。

三、多规合一的主要工作和成果多规合一工作的主要任务包括多规合一总体思路的确定、多规合一规划编制、多规合一实施措施的落实等。

首先，我公司将多规合一工作纳入规划编制的主要环节，通过统筹考虑城市规划、土地利用规划、环保规划、交通规划等多种规划，在总体思路的确定上充分协调各规划的关键要素，形成科学的多规合一方案。

其次，我公司加大了多规合一规划编制的工作力度，依托各专业规划编制单位，确保各专业规划的科学性和一致性，并通过专业人员的交叉研究，形成多规合一总体规划，并纳入城市总体规划的编制过程中。

多规合一村庄规划工作总结

多规合一村庄规划工作总结
近年来，我国农村发展取得了长足的进步，为了更好地促进农村经济的发展，提高农民的生活水平，各地纷纷开展了多规合一村庄规划工作。

这项工作旨在整合各项规划，统筹规划资源，实现农村发展的多规合一。

在这个过程中，我国农村面貌正在发生着翻天覆地的变化。

首先，多规合一村庄规划工作为农村发展提供了有力的保障。

通过整合各项规划，能够更好地统筹利用土地资源，合理规划村庄建设，提升村庄基础设施和公共服务水平，为农民提供更好的生活条件。

同时，多规合一村庄规划工作也能够促进农村产业的发展，推动农村经济的腾飞。

其次，多规合一村庄规划工作有助于提升农村环境质量。

通过规划工作，可以更好地保护农村自然资源，合理利用土地资源，推动农村环境治理，改善农村生态环境，实现农村生态文明建设的目标。

这对于提高农村居民的生活质量，推动乡村振兴具有重要的意义。

最后，多规合一村庄规划工作也有助于促进农村社会的和谐发展。

通过规划工作，可以更好地推动农村社会事务的发展，提升农村社会服务水平，增强农村社会治理能力，促进农村社会和谐稳定。

这对于实现全面建设社会主义现代化国家的目标，具有重要的意义。

总的来说，多规合一村庄规划工作是我国农村发展的重要举措，对于促进农村经济的发展，提高农民的生活水平，推动乡村振兴具有重要的意义。

我们相信，在党和政府的领导下，多规合一村庄规划工作一定会取得更加辉煌的成就，为我国农村的发展注入新的活力。

“多规合一”目前进展存在问题及机制探讨

“多规合一”目前进展存在问题及机制探讨纪小乐【摘要】目前我国的规划体系存在“多规并存”的现象,各类规划相互冲突,已经影响到我国各地区的区域发展.自十八大以来,我国中央政府开始推动“多规合一”工作进展,但各项规划从规划编制、技术标准、规划审批、运行管理体系等多个方面均存在巨大差异,这导致“多规合一”的进展路径存在不同意见.目前由国家发改委和住建部分别组织了不同方式的“多规合一”试点,文章根据现有资料对两种试点进行分析,试图对“多规合一”的发展提出建设性意见.【期刊名称】《泰山学院学报》【年(卷),期】2018(040)002【总页数】6页(P96-101)【关键词】多规合一;国土空间;规划体系;县域【作者】纪小乐【作者单位】山东大学经济研究院;山东省国土测绘院,山东济南250100【正文语种】中文【中图分类】F301.2引言规划是我国国家和地方治理体系的重要内容,体现了对未来区域发展的设计理念和工作思路,涉及到的领域众多。

但是长期以来,我国的规划编制管理体制分门而治,规划体系庞杂,各类规划之间相互冲突,协调机制不健全,已经严重影响到了区域协调发展。

自十八大、十八届三中全会和中央城镇化工作会议以来,中央政府旗帜鲜明地推动“多规合一”工作。

2014年3月,《国家新型城镇化规划(2014-2020)》正式发布,明确提出“推动有条件地区的经济社会发展总体规划、城市总体规划、土地利用规划等‘多规合一’”。

2014年5月,国务院批转发改委《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见(国发[2014]18号)》,提出“落实国家新型城镇化规划,推动经济社会发展规划、土地利用规划、城乡发展规划、生态环境保护规划等‘多规合一’,开展市县空间规划改革试点,促进城乡经济社会一体化发展”。

随后,国家发展和改革委员会以及国家住房和城乡建设部分别就“多规合一”开展试点工作。

自2014年起,住建部在全国开展多规合一的试点。

2014年底,国家发改委、国土部、环保部和住建部联合下发《关于开展市县“多规合一”试点工作的通知》,在全国范围内选取28个市县开展试点工作,如福建省厦门市、浙江省德清县等。

厦门“多规合一”实施评价与路径

规划设计厦门“多规合一”实施评价与路径■蔡莉丽―、厦门“多规合一”的实施情况(—)“多规合一”的实施历程厦门“多规合一”工作的实施主要经历了前期准备、中期整合和深化改革三个阶段。

2013年的前期准备阶段；厦门通过编制美丽厦门战略规划，形成了统领各类规划矛盾协调的顶层规划；同时开展了市政、交通能源等重要专项规划的梳理。

2014-2015年的中期整合阶段；按照“多规合一”试点工作要求，厦门统合主要的空间性规划、形成了 “多规合一”一张图，搭建了信息共享、业务协同的信息化平台, 开始推动建设项目审批改革以及“多规合一”配套机制的完善。

2016年至今的深化改革阶段;厦门以全域空间、全类要素、三维立体管控为目标，深化“一张蓝图”、完善规划编制体系，逐步完善平台系统功能和配套机制，不断创新规划实施体系。

(二）“多规合的主要内容厦门“多规合一”主要形成了“五个一”的工作成果。

一是制定“一个战略”,形成凝聚共识的顶层设计。

以“尊重自然、顺应自然、天人合一”的科学理念，经多部门协调、专家把脉、全民参与，以市人大表决的形式形成了《美丽厦门战略规划》，形成了深化改革的顶层设计，真正成为能够切实引领厦门城市发展的规划，为处理各类空间规划矛盾冲突奠定了基础。

二是绘制“一张蓝图”，统筹城乡空间的规划秩序。

按照“一张蓝图绘到底”的要求，解决部门规划“打架”问题. 在1699平方公里的市域范围内划定了 640平方公里的城市开发边界与980平方公里的生态控制线，奠定了城乡统筹发展的重要基础，解决了生态文明建设落地问题。

在此基础上梳理了市、区共100余项部门规划，整合并形成了全市39 类专项规划，形成以生态为本底、以承载力为支撑，以“生态控制线”“城市开发边界”“海域系统”“全域城市承载力”四大领域为基准，以各部门专项规划为落实的全域空间“一张蓝图”。

之后，不断补充完善城市设计、地下空间和市政管线等内容’构建起《三维空间一张蓝图'三是搭建“一个平台”，实现信息共享的业务协同。

基于“多规合一”业务协同平台的项目策划生成机制探索——以厦门市某区为例

第4期（总第216期）发展论坛■基于“多规合一”业务协同平台的项目策划生成机制探索———以厦门市某区为例陈金龙（厦门市集美区国有资产投资有限公司，福建厦门361000）摘要“多规合一”业务协同平台是厦门市推进“多规合一”改革和政府治理能力现代化的重要“基础设施”，是市委、市政府打造一流营商环境的重要创新措施。

项目策划生成是建设项目审批全流程的第一个环节，策划生成速度对项目落地的时效性至关重要，策划生成质量将严重影响项目审批工作的高效运行。

结合工作实践，以项目报建视角论述了厦门市某区建设项目策划生成的内涵、运作机制、成效及存在问题，探索如何进一步高效推动项目策划生成工作。

关键词“多规合一”业务协同平台；策划生成机制；高效0引言厦门市自2014年3月全面启动“多规合一”工作以来，“多规合一”项目审批流程在2018年9月前已完成了两轮的改革，2015年1月第一轮改革措施试运行，2016年1月第二轮改革措施正式运行。

为认真贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境的部署要求，以推进政府治理体系和治理能力现代化为目标，针对营商环境中存在的企业开办和工程建设项目审批效率低、环节多、时间长等问题，以深化“放管服”改革为抓手，坚持问题导向，瞄准痛点堵点，2018年5月厦门市再次对工程建设审批制度进行了全流程、全覆盖改革。

2018年9月厦门市政府印发《厦门市工程建设项目审批事项改革意见清单》及相应的审批流程图，第三轮改革措施正式落地，运行至今成效显著。

项目策划生成作为建设项目审批全流程的第一个环节，策划生成速度对项目落地的时效性至关重要，策划生成质量将严重影响项目审批工作的高效运行，是改革的重点之一，经历了几轮的改革，该项工作目前已取得了实质性成效[1]。

但以往的改革大多是从相关职能部门审批的角度出发，换个角度看，项目策划生成机制或许还存在进一步提升和完善的可能性。

在对项目策划生成的内涵、运作机制及成效进行研究分析的基础上，结合厦门市某区的工作实践，以项目报建视角探索如何进一步高效推动项目策划生成工作，旨在对厦门市2019年总结审批制度改革试点经验，进一步提升优化提供参考意见，并对业主及代建单位建设项目日常报建工作提供帮助。

厦门市人民政府关于印发多规合一业务协同平台运行规则的通知

厦门市人民政府关于印发多规合一业务协同平台运行规则的通知文章属性•【制定机关】厦门市人民政府•【公布日期】2017.09.14•【字号】厦府〔2017〕327号•【施行日期】2017.09.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文厦门市人民政府关于印发多规合一业务协同平台运行规则的通知厦府〔2017〕327号各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会：《厦门市多规合一业务协同平台运行规则》已经第15次市政府常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

厦门市人民政府2017年9月14日厦门市多规合一业务协同平台运行规则第一章总则第一条为进一步规范多规合一业务协同平台运行，完善空间规划体系“一张蓝图”运用，提高建设项目前期策划生成工作效率，根据《厦门经济特区多规合一管理若干规定》、《厦门市建设项目生成管理办法》等规定，制定本规则。

第二条多规合一业务协同平台（以下简称协同平台）是以空间战略规划为引领，实现国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、环境保护规划等涉及空间的各类规划相互衔接、相互协调及规划信息共享共用，支持各部门业务协同办理的工作平台。

第三条协同平台的运行遵循“便捷、高效、规范、透明、共享”原则。

第四条本规则适用于全市空间规划体系“一张蓝图”的协同管理，全市新建、改扩建项目业务协同和策划生成，以及市多规办各成员单位根据多规合一相关业务需要开展的部门意见征集。

需上报国家、省审批，特殊重大项目或涉及军事、保密的建设项目，不适用本规则，按有关规定执行。

第五条需提交市一级议事会议（市土管办、土管会、规委办、规委会等）研究、纳入财政投融资的项目，原则上均应纳入协同平台进行项目策划。

各部门在协同平台上传的意见应为本部门的正式意见，作为后续项目审批的依据，各部门后续审批意见原则上不得与先前策划时在协同平台上提出的意见相抵触。

各部门应在规定的时限内反馈明确意见，逾期未反馈的视为无意见，办理流程到期自动收回。

厦门市“多规合一”平台运行思考

申请人
申请人准备资料 →
市政务服务中心统一收发件窗口报件
→
环保、水利、经发
→
环评（10 个工作日）、水保（7 个工作日）、节能（5 个工作日）均不含评审时间
→ 市政务服务中心统一收发件窗口出件 →
申请人
申请人准备资料 →
市政务服务中心统一收发件窗口报件
→
发改委
→
政府投资项目立项或可研批复（7 个工作日）
→
规划选址意见书（10 个工作日）
→ 市政务服务中心统一收发件窗口出件 →
申请人
申请人准备资料 →
市政务服务中心窗口报件
→ 国土监测中心
→
土地勘测定界报告（9 个工作日）
→
市政府服务中心窗口出件
→
申请人
申请人准备资料 →
市政务服务中心统一收发件窗口报件
→
国土局
→
用地预审（2 个工作日）
→ 市政务服务中心统一收发件窗口出件 →
备辅助规划编制、成果数据管理、地图展示、业务协同、运行维护、跨平台使用等功能。以用地规划许可为例，在审批流程改造前，约需 53 个工作日（实际完成一般要半年），改造后仅需要 10 个工作日即可完成。“多规合一”信息平台通过互联网技术手段实现了各部门并联评审，避免了多个部门信息共享不及时，决策时间不同步带来的弊端，彻底解决了互为前置或者规划条件发生变化后，审批流程重新建立的规划管理审批的现状，缩短了审批所需要的时间。 “ 多规合一 ” 信息平台相当于把空间相关职能部门加入了 “ 微信群”，线上取得共识，线下完成各自部门的审批工作。截至 2017 年，厦门市的多规平台由市、区两级向镇街延伸，由空间协调相关部门向所有政府部门扩展，目前已接入部门 235 家，基本实现政府部门的全面覆盖。各个层面涉及空间规划的工作者均能够在有限的时间和空间内，最大限度地掌握各类空间发展信息要素，更加立体地开展空间规划编制组织和空间规划管理工作。与此同时，“多规合一”平台也面临着各种考验，比如“多规合一” 信息平台运行的主体是各相关职能部门，各部门需求难以厘清。目前，国家越来越重视“多规合一”工作，随着该项工作地位不断提高，“多规合一”信息平台建设必然被不断丰富和完善，并为城市空间规划管理提供重要支持。■

关于多规合一的调研报告范文

关于多规合一的调研报告范文20xx中国城市规划年会上，中国城市和小城镇改革开展中心规划二所所长许景权参加“三规合一：理论探索与实践创新”自由论坛并作主题发言——“多规合一”的趋势展望。

第一个问题，怎么合？我们不妨先把国内过去几年的相关实践做一下简单的回忆，在两规衔接方面，上海、深圳、武汉和浙江这些省市都做了很多工作，包括对国土局、规划局的合并，刚刚杨院长也提到，国土和规划多年来一直分分合合，我们知道中国这样一个很特别的国家治理体系，国土规划分分合合的意义到底是怎样的。

“三规合一”方面，刚刚广东的领导专家已经作了介绍，广州、云浮等城市开展了“三规合一”，现在全国很多地方都在积极的到广东“三规合一”。

重庆尝试了四规叠合，但客观的讲，它的影响很小，我就不多说了。

前面提到刚下发的开展市县“多规合一”试点的文件，里面提到除了我们刚刚说的三规，还加上了一个环境保护规划。

至于“多规合一”和其他规划的关系，首先我认为就是“多规合一”并不能替代其他规划，我们在此前几个月的时间内和很多人讨论过这个事情，有内行有外行，有人提出中央讲的地方一本规划、一张蓝图怎么理解，是不是我们用一个规划把三规、四规合在一起就可以了，理论上是可能的，但事实上是不太可能、不太容易的。

那么就涉及到我们这个“多规合一”，多出来的这个“一”和其他规划是什么样的关系。

中央已经在说，有些地方的规划过多、过滥，搞了那么多规划却没有很好地解决实际问题。

地方政府对规划，尤其是空间规划的实际管控能力并不强，已经在说这个问题了，现在又冒出一个规划，那这不是在做加法么，这是很大一个悖论。

那么我想，我们未来这个1+4，刚刚杨院长说会不会变成1+7、1+8，我们这1和4、和其他规划到底是一个什么样的关系，这个是我们要重点去讨论、去研究的。

另外一个就是，我们下一步的“多规合一”，我个人认为，应该是从“重协调”到“重统领”。

为什么要这样说呢，我们研究了此前各地做的一些两规衔接、“三规合一”的工作，在肯定他们成绩的同时，我个人觉得有很多都是在协调的层面做的这些工作，比方说，我首先保证20xx年土规确定的这个建立用地指标是不变的，在这个前提下，去解决两规在空间管制、在建立用地布局方面不协调的问题。

“多规合一”法律探讨——以《厦门经济特区多规合一管理若干规定》为视角

“多规合一”法律探讨——以《厦门经济特区多规合一管理若干规定》为视角作者：郭晓芳来源：《人大研究》 2016年第11期福建省厦门市通过“多规合一”改革试点工作，推进多领域、多层次的空间治理体系顶层设计改革，带动厦门城市治理体系和治理能力深层次的变革和创新，以规划引领和统筹城市发展，增强城市发展的系统性、持续性和整体性，为城市发展创造了新的改革红利。

《厦门经济特区多规合一管理若干规定》（以下简称《若干规定》）是我国首部对“多规合一”管理进行立法的地方性法规，经厦门市第十四届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过，于2016 年5 月1 日起正式实施。

法规生效后，全市已有87 个部门接入“多规合一”管理综合平台，实现了信息共享、业务协同、审批高效。

施行“多规合一”后，建设项目从启动到施工许可证核发的时限得到大幅压缩，财政投资项目审批由优化前的345～532 日压缩到147～196 日，社会资本投资项目由优化前的202～305 日压缩到134～166 日。

审批时限分别压缩了二分之一和三分之一以上，而且该时限包含项目业主准备工作、招投标和中介服务等时间。

而建设项目审批环节由改革前的16 个环节，减少为现在的4 个环节，审批事项由改革前的27 项，减少为现在的11 项，申报材料在优化、简化共性材料及前道批文后，由249 项减少为156 项，“多规合一”改革的成效已日益显现。

一、“多规合一”的立法背景“多规合一”来源于“三规合一”。

“三规合一”的“三规”，是指国民经济和社会发展规划(以下简称“经规”)、城市总体规划(以下简称“城规”)和土地利用总体规划(以下简称“土规”)，这三个规划也是影响城市发展最重要的规划。

“多规合一”则是在“三规合一”的基础上，将涉及城市空间布局和发展的其他重要专项规划，如城市环境总体规划、海洋功能区划、港口总体规划和园林绿化规划等一并纳入统一的“一张蓝图”和统一的工作体系，构建业务协同平台和建设项目审批信息管理平台（即“多规合一”管理综合平台），对空间战略规划的制定，建设项目的生成与审批机制进行制度性安排。

多网合一调研报告

多网合一调研报告本区行政局规划科，深入贯彻落实科学发展观，以党关于中央城镇工作会议精神作为指导，围绕空间规划改革的更高要求，与行政局其他部门一起统筹规划，经过不断的实践，总结经验，以数据为支撑，以创新为突破点，工科发展难关，不断优化工作，进一步开展“多规合一”改革，提升空间管控能力。

关键词：多规合一；体制改革；区域规划；统筹空间一、多规合一概况“多规合一”是应用信息化手法，树立统一的空间规划系统，完成城市统筹展开的方法和渠道。

“多规合一”工作实践上不是一项传统含义的规划，而是一个统筹谐和的进程，企图在于处理空间规划冲突、资源环境应用和维护等理想对立，提升建立项目审批效率，推进依法管理与公众参与。

“多规合一”触及全域、多局部、多范畴、多专业，是一个复杂性和动态性的系统。

因此，不光需求完好的规划系统，统领多种规划实行实施，也需求强壮的技术操作系统和数据库支撑，更需求简单化、可操作、可视化及交互式的管理渠道，完成信息同享、辅助决议方案，保证区域空间有序展开。

二、主要做法（一）战略引领，顶层设计“多规合一”作业必须以政府为主导，建立多部门协作、大众参加、各级政府部门共同参加的组织机构、作业形式、技木方法、信息渠道，找准规划差异，依法依规，应调尽调。

一起，充分吸收各规划的理念、技术、方法和已有成果，寻求最大公约数和最大优势空间，实现各规划成果的全方位优化交融。

（二）底线控制，划定边界生态作为“五位一体”的重要一环，是转变经济开展方式、改善民生的重要前提。

因而，“多规合一”工作应将维护生态环境平安放在重要位置，优先划定生态维护红线。

严控建立用地增量，以批复用地范围指标为上限%2C合理肯定新增用地范围。

增强土地资源节约集约应用，促进经济开展与资源环境承载才能互相谐和。

（三）资源整合，调整规划以破解限制区域经济社会开展的瓶颈问题为导向%2C%2B以深化调研为根底，针对区域开展建立现状，展开土天时用总体规划、城市总体规划及乡镇总体规划、生态环境维护规划、根底设备规划等专题研讨，找准“短板”和打破口，明白重点任务，有针对性地制定“多规合一”技术报告和规划控制谐和体系，并突出区域特征。

厦门从多规分立走向多规合一_叶文建

中国环境报/2015年/4月/10日/第001版建立信息平台实现资源共享厦门从多规分立走向多规合一本报记者叶文建随着简政放权的深入，如何规范分类管理、提高审批效率、减轻企业负担、促进经济社会协调发展成为各地工作推进中的一个重要课题。

福建省厦门市通过“多规合一”平台的建立，摸索出了一条再造城市管理流程、管理体系，促进政府职能转变、推进产业转型的新路径。

什么是“多规合一”？今年1月1日施行的《厦门经济特区生态文明建设条例》（以下简称《条例》）明确提出，要加强生态文明制度建设的总体设计与创新，厦门市人民政府及其有关部门将推动国民经济和社会发展规划、城乡总体规划、土地利用总体规划等多种规划的融合统一。

实施“多规合一”的规划审批制度，旨在将原本多个部门之间冲突又繁琐的审批环节，统一到“多规合一”信息平台进行，实现资源共享。

例如《条例》规定，在用地方面，新的审批流程共整合为5个阶段：用地规划许可、可行性研究报告批复及工程规划许可、施工图审查、施工许可、竣工验收及备案。

根据《条例》，“多规合一”适用于厦门市范围内所有新建、改建、扩建的城乡基础设施、工业设施、房屋建筑工程等。

与此前相比，已完成项目规划总体环评的，在涉及具体建设项目时，环评可简化形式和内容；而备案类的事项，原则上由审批改为即来即办。

在项目评审时，也将由以前的多部门分别专审改为联合评审，并由审批部门共同提出审批意见。

据了解，4月底前，《美丽厦门生态文明建设示范市规划》和《美丽厦门环境保护总体规划》有望审议通过并颁布实施。

届时，“智慧环保”平台与“多规合一”平台将实现无缝对接，环境资源数据中心信息将自由共享，为政府决策提供关键性的环境业务信息服务和支持。

“多规合一”如何推动环保工作？通过“多规合一”平台，厦门实现了对建设项目的立体化、区域化、精细化管控，有效避免了“先污染后治理、先破坏后保护”的问题。

一方面，环保决策从末端走向前端，有效避免了资源环境的浪费和破坏。

我国“多规合一”的难点及出路分析

我国“多规合一”的难点及出路分析前言“多规合一”是国家在推动城市发展和规划上的一项重要政策。

通过将各类规划整合在一起，实现城市发展的整体性和统一性。

但是在实际操作中，该政策也面临着一些难点，本文将对我国“多规合一”的难点和出路进行分析。

多规合一的定义“多规合一”是指国家层面将传统单一规划向多规则集成、综合协调的规划创新。

即将城市规划、土地利用规划、环境保护规划、交通规划等多个规划文件、规划标准、规划管理制度等综合起来，形成一个全面综合管理的法规体系。

多规合一的难点体制机制不健全在多规合一的实践中，多个部门牵涉其中，制定政策和标准有时存在不协调的情况。

如何在适当的时间和适当的规模内生成“多规合一”的管理体系是一大难题。

规划重叠、重复现象在过去的单一规划阶段，不同的规划部门可能会制定相似或重叠的规划，但多规合一后，重叠问题可能会进一步加剧。

这会导致资源浪费、职能重复。

城市规划长效机制缺失由于城市规划在不同阶段有着不同的规划需要，因此需要一个长远的规划，而目前我国缺乏统一的城市规划长效机制，导致一些城市规划长效性不强。

多规合一的出路对于多规合一的难点，我们也可以采取不同的措施。

探索建立多规合一的法制基础政府可以在法制层面加强对多规合一的支持与保障，制定相关法律法规和条例，明确各部门的职责和权限，推动多部门协同一致地制定和实施各类规划政策。

加强跨部门协调机制可以采取建立跨部门规划委员会、制定跨部门规划考核机制等方式，确保规划部门间协调配合，打破各自封闭的“瓶颈”。

实施城市规划长效机制应该加快推进城市规划长效机制的建立，将规划编制、实施、监管以及更新等环节有效衔接起来，使城市规划更具长远性和可持续性。

结论综合来看，“多规合一”在推动城市可持续发展以及促进社会发展方面具有重要作用。

但是在实施过程中，也需要克服一些难点，提高各个部门间的协调性和合作性，加强法制建设和城市规划长效机制建设，才能为城市的发展注入新动力。

谢英挺厦门市多规合一改革的思考和探索

厦门市"多规合一"改革的思考和探索2014年11月10日一、“多规合一”的工作历程2014年3月，厦门市“多规合一”正式启动，至今已完成了“一张蓝图”编制，构筑了“一个平台”，推行审批“一张表格”，并正在完善与之配套的“运行机制”。

二、“多规合一”工作的主要内容厦门“多规合一”包括四个“一”，一张图、一个平台、一张表、一套机制。

1、协调规划矛盾，划定“一张蓝图”1）编制美丽厦门战略规划。

战略规划确定了山、水、城的关系，提出“五个城市”定位和目标，提出“大海湾、大山海、大花园”三大城市发展战略，构建“一岛一带多中心”的城市空间格局。

美丽厦门战略规划高于所有规划，战略规划统一了思想，奠定了“多规”的基础，多规就是战略规划的具体化。

2）衔接基础数据、用地分类标准和用地边界。

统一各类图纸坐标系，建立用地分类标准对接机制，形成覆盖城乡、内涵统一的用地分类和建设标准。

摸清各类用地现状情况、梳理城乡规划和土地利用规划等规划用地差异及差异原因，提出消除规划用地矛盾的原则和具体方案。

3）优化城乡空间格局，划定规划控制线体系。

厦门在不突破建设用地指标规模的前提下，按照优化城乡空间格局，保护生态环境资源，保障重点建设项目和民生项目落地的原则，明确建设和保护用地边界。

“多规合一”后，全市域1699平方公里用地中，生态控制线981平方公里，城市开发边界640平方公里，海域及滩涂78平方公里。

生态控制线细分为基本农田102.88平方公里，生态林地682平方公里，水源保护区等75平方公里，其他121平方公里。

4）生态控制线落地。

制定《厦门市实施生态文明建设条例关于生态保护红线管理的实施细则》，明确各类生态控制线的管理主体、管控规则和管控边界。

并在天马山试验段结合绿道、界桩、行道树将生态控制线定位、定桩，让群众可看可用。

2、建立统一的空间规划信息平台，理顺空间规划体系厦门在“多规合一”一张图基础上，构建统一的空间规划信息管理协同平台，实现建设项目信息、规划信息、国土资源管理信息的资源共享共用，实现各部门业务的协同办理。

厦门市“多规合一”建设项目审批平台优化探索

2021年0引言厦门市“多规合一”建设项目审批平台于2016年1月正式运行，在提高审批时效、强化法律法规、推进激励问责方面卓有成效，但平台运行的全面性和针对性还有进一步完善的可能。

结合实际工作经验以及走访相关职能部门提出平台运行若干不足之处及优化建议，以供平台主管部门参考。

1平台简介“多规合一”是在国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划及城乡规划基础上，整合市政、环保、水利等专项规划，形成空间布局“一张图”，是贯彻中央深化改革，提效保质增速的重要举措。

厦门市“多规合一”建设项目审批平台于2016年1月正式运行。

平台对建设项目进行统一审批及效能督办，明确项目策划、审批程序及时限要求，放管结合，提升流转效率[1]。

2不足分析2.1涉及农转用申报跟踪环节不完善2020年厦门市土地房屋征收新流程正式实施，要求用地涉及办理农转用手续申报的建设项目，需提供项目启动征收公告、征收范围现状调查、勘测定界报告书、风险评估论证会、农转用范围被征地人员一户一表、项目土地房屋征收补偿公告以及土地房屋征地补偿安置协议等前置材料，涉及非公益性项目的，还需在相关成片开发建设方案批复后方可申报。

平台目前仅针对已提供农转用前置手续并经资源规划部门、属地政府土地征收部门确认的建设项目实行线上农转用申报及督办，对农转用前置手续办理过程并无相应线上跟踪环节。

对2020年马銮湾新城属集美范围内需办理农转用手续的18个涉及基础配套、科研、教育等建设项目进行统计梳理，无法提供完整农转用前置材料如被征地人员一户一表的项目4个，无法在序时计划内提供完整农转用前置材料的项目7个。

农转用前置手续办理流程长，涉及部门多，牵涉面广，特别是征收范围现状调查、被征地人员一户一表签字确认以及土地房屋征地补偿安置商谈签约等需被征地人员确认的关键工作无法保证时效性，导致建设项目农转用前置材料不全，达不到申报条件，影响建设项目后续用地红线、工程开工审批等前期手续的办理。

厦门市全域空间规划一张蓝图│实践探索

厦门市全域空间规划一张蓝图│实践探索规划背景为深化推进“多规合一”改革工作，解决空间性规划重叠冲突、部门职责交叉重复、地方规划朝令夕改等问题，根据厦门市委市政府工作报告以及市规划委的工作部署，自2015年底以来，委托厦门市城市规划设计研究院开展“全域空间规划体系构建”、“一张蓝图”及分区空间战略的规划梳理。

成果为落实“十三五”、结合相关规划，整合生成年度规划编制项目和实施项目打下坚实基础，强化了“多规合一”平台的统筹功能。

通过厦门“多规合一”试点、平台运行实践的总结提升，逐步形成一套可复制、创新实用的“多规合一”规划编制和平台运行机制工作模式。

目前，已完成“一张蓝图”成果，并上线接受管理实践的检验。

力求做到适应转型，引导转型，服务转型，进一步发挥了“多规合一”管理综合平台的技术支撑作用。

规划编制围绕四个转型：l 规划目标的转型：构建了以战略引领、以城市空间治理和空间结构优化为目标；l 规划思路的转型：切实转变观念、探索真正面向管理，尊重、整合部门规划、传统专项规划，体现部门事权空间管理；l 规划方法的转型：突出全域性、系统性和开放性，通过横向比对和纵向比对方法，化解冲突，体现合理性和科学性；l 规划成果的转型：成果体现从宏观、中观、微观三维一体，具体落实统一的各空间性边界管控和属性。

全域空间规划“一张蓝图”编制创新的实践，实现了“多规合一”1.0向2.0升级。

编制历程厦门市全域空间规划一张蓝图项目开展于2015年11月，历时1年，大致经历了以下几个历程阶段：l 2016年1月初——各专项规划的资料收集l 2016年3月——部门座谈及相关部门对接，协调矛盾l 2016年9月中旬——规划委初步审查l 2016年9月下旬——规划委二次审查l 2016年10月——根据审查意见，进行修改深化，并与相关部门再次对接l 2016年11月9日——规划委评审会l 2016年12月16日- 2017年1月14日——专项规划公示工作框架按全域性、系统性的总体目标，满足宏观功能区管控、中观系统体系布局、微观用地属性和选址边界划定三个层次要求，分系统进行纵向梳理比对，并在分区层面进行横向空间协调和具体落实，解决空间和时序冲突;并根据事权和属性形成市、区两级空间管控要素，同时反馈和修正市级专项规划。

多规合一编制工作情况汇报

多规合一编制工作情况汇报根据工作安排，我们团队积极开展了多规合一编制工作，现将工作情况进行汇报如下：一、背景介绍为响应国家政策，我市积极推进多规合一编制工作，以实现城乡规划的协同发展和资源利用的高效配置。

二、组织架构多规合一编制工作是一项系统性、综合性的工作，需要各相关部门协同配合。

为此，我们建立了工作组织架构，明确了各部门的职责分工，确保工作顺利推进。

三、工作进展1. 勘测调研：我们组织专业团队对城市和乡村的地理、资源、气候等情况进行了详尽的勘测调研，为后续规划编制提供了必要的基础数据支持。

2. 制定规划目标：在了解了市容市貌和发展需求的基础上，我们制定了多规合一的总体规划目标，明确了未来城乡发展的方向和目标。

3. 研究编制方案：我们针对多规合一的特点和要求，结合实际情况，制定了详细的编制方案，明确了工作步骤和时间节点。

4. 编制规划方案：在制定了详细的方案后，我们组织专业人员进行规划的编制工作，包括城市总体规划、土地利用规划、生态环境保护规划等，确保规划的全面性和系统性。

5. 征求意见：为了确保规划的科学性和合理性，我们积极征求了社会各界的意见和建议，听取了广大市民的意见，充分反映了各方的诉求。

6. 完善修改：根据广大市民的意见和建议，我们不断完善和修改规划方案，确保规划的实效性和可行性。

7. 完成审查：在经过多次修改和完善后，我们完成了规划方案的审查工作，确保规划符合国家政策和法规的要求。

8. 最终成稿：经过一系列的工作，我们终于完成了多规合一的最终成稿，包括了详细的规划内容和对应的配套措施，为未来城乡的发展和建设提供了科学的指导和支持。

四、工作成果经过我们团队的共同努力，已经取得了丰硕的成果：1. 完成了规划的编制工作，为城乡规划的统一奠定了坚实的基础。

2. 制定了科学的规划方案，确保了城乡的可持续发展和资源利用的合理配置。

3. 征求了社会各界的意见，充分反映了各方的诉求，为规划的完善和修改提供了重要的参考。