国家八七扶贫攻坚计划的历史

国家八七扶贫攻坚计划的历史

1994年，国务院颁布实施《国家八七扶贫攻坚计划》，明确提出用7年左右的时间基本解决8000万农村贫困人口的温饱问题。国家扶贫开发投入大幅度增加，明确了资金、任务、权利、责任“四个到省”的扶贫工作责任制，建立了东部沿海地区支持西部欠发达地区的扶贫协作机制，并规范了机关定点扶贫制度。经过不懈努力，到2000年底，农村绝对贫困人口减少到3209万，扶贫攻坚目标基本实现。

--摘自《求是》2009年20期中范小建主任《60年：扶贫开发的攻坚战》一文

一、历史的今天

1994年2月28日至3月3日国务院召开全国扶贫开发工作会议，部署实施“国家八七扶贫攻坚计划”，要求力争到20世纪末最后的七年内基本解决全国8000万贫困人口的温饱问题。4月15日，国务院发出关于印发国家八七扶贫攻坚计划的通知。

--摘自人民网2月28日“党史上的今天”栏目

二、奋斗目标

《国家八七扶贫攻坚计划》作为今后7年全国扶贫工作的纲领性文件，其主要奋斗目标：一是到本世纪末，使全国绝大多数贫困户年人均纯收入按1990年不变价格计算达到

500元以上，扶持贫困户创造稳定解决温饱问题的基础条件，减少返贫人口;二是加强基础设施建设，基本解决人畜饮水困难，使绝大多数贫困乡镇和有集贸市场、商品产地的地方通路、通电;三是改变文化、教育、卫生的落后状态，基本普及初等教育，积极扫除青壮年文盲，大力发展职业教育和技术教育，防治和减少地方病，把人口自然增长率控制在国家规定的范围内。

--摘自中国政府网《中国共产党大事记》

三、伟大成就

“八七扶贫攻坚计划”是我国历史上第一个有明确目标、明确对象、明确措施和明确期限的扶贫开发行动纲领。7年来，全党动手，全社会动员，各方支持、合力攻坚，扶贫开发取得了显著成效，贫困地区的面貌发生了很大变化：——生产生活条件明显改善。实施“八七扶贫攻坚计划”期间，592个国定贫困县累计修建基本农田6012万亩，新增公路32万公里，架设输变电线路36万公里，解决了5351万人和4836万头牲畜的饮水问题，通电、通路、通邮、通电话的行政村分别达到%、89%、69%和%，其中部分指标已接近或达到全国平均水平。

——经济发展速度明显加快。国定贫困县农业增加值增长54%，年均增长%;工业增加值增长%，年均增长%;地方财政收入增加近1倍，年均增长%;粮食产量增长%，年均增长%;

农民人均纯收入从648元增长到1337元，年均增长%。所有这些指标都快于全国平均水平。

——各项社会事业全面发展。贫困地区人口过快增长的势头得到初步控制，人口自然增长率有所下降;义务教育办学条件明显改善，适龄儿童辍学率下降到%;对贫困地区的乡镇卫生院进行了重新改造和建设，缺医少药的状况有所缓解;推广了一大批农业实用技术，农民科学种田水平明显提高;95%的行政村能够收听收看到广播电视节目，群众的文化生活得到改善。

经过7年的扶贫攻坚，全国农村没有解决温饱的贫困人口减少到3000万人，占农村人口的比重下降到3%左右。除了少数社会保障对象和生活在自然条件恶劣地区的特困人口以及部分残疾人以外，全国农村贫困人口的温饱问题已经基本解决，中央确定的扶贫攻坚目标基本实现。这是一个了不起的历史性成就，充分体现了社会主义制度的优越性。不仅在中华民族历史上是一件大事，而且在人类发展史上也是一个壮举。

--摘自温家宝同志2001年5月24日在中央扶贫开发工作会议上的讲话。