国土综合整治与生态保护修复策略

合集下载

刍议国土空间规划中综合整治与生态修复

刍议国土空间规划中综合整治与生态修复

刍议国土空间规划中综合整治与生态修复岳卫新摘㊀要:国土综合整治与生态修复的作用和意义重大ꎬ其全域性㊁过程性㊁实施性对国土空间规划新架构是极大的补充与完善ꎬ但如何与国土空间规划体系衔接已成为亟待研究的紧迫问题ꎮ国土综合整治是生态修复的主要方法ꎬ在新的空间规划体系要求中ꎬ表现出对象㊁目标综合化和方法㊁手段的多元化两大特征ꎮ关键词:空间规划ꎻ综合整治ꎻ生态修复一㊁国土空间规划下综合整治与生态修复的新要求(一)国土综合整治与生态修复工作的意义和作用重大1.作为自然资源的保护与利用的新方法为推进生态文明建设ꎬ统筹山水林田湖草系统治理ꎬ解决自然资源所有者不到位㊁空间规划重叠等问题ꎬ国家组建自然资源部并以承担 两统一㊁一建立 的主要职责ꎮ其中明确提出 统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责ꎬ建立空间规划体系并监督实施 的要求ꎬ应成立国土空间规划局和国土空间生态修复司ꎬ并将国土空间综合整治划定为国土空间生态修复司的重要职责之一ꎮ国土空间规划㊁国土综合整治与生态修复将成为未来自然资源部门工作的主要抓手ꎮ2.多层次支撑土地利用规划的实施土地整治以不同的作用和方式出现在土地利用规划的五级三类体系中ꎬ土地利用总体规划中主要以专章或专节的方式ꎬ反映出土地整治的目标㊁重大工程项目计划等内容ꎻ在土地利用专项规划中ꎬ则会设立土地整治规划ꎬ主要是对整治指标的落实与细化ꎬ并对区域进行整治分区划分等工作ꎻ在土地利用详细规划中ꎬ进一步做好土地整治项目的设计等工作ꎮ(二)工作范围无法适应全域全要素的新要求在1997~2009年这个阶段ꎬ我国土地整治工作主要集中在耕地保护㊁建设用地集约利用等内容ꎬ2010年后则逐步向优化国土空间开发格局㊁健全国土空间开发㊁自然资源节约㊁生态环境保护等方向演进ꎮ但受限于部门职责和规划编制的阶段性(土地利用总体规划主要为2010年以前编制)ꎬ土地整治的重点和可实施的内容主要集中在农田建设与农用地整理上ꎮ随着新的要求和自然资源部门职责的变化ꎬ未来的土地整治必须拓展至全域全要素的新阶段ꎬ需要将山水林田湖草路村城整体纳入整治范围ꎬ向国土综合整治与生态修复结合的新阶段迈进ꎬ原有土地整治的范围已无法适应新的要求ꎮ(三)工作方法无法满足空间规划综合化的新目标原有的土地整治主要强调综合性的工程管理方式ꎬ注重整治工程与项目机制的具体落实ꎬ以应对相对单一的目标ꎮ新的国土空间规划将对城乡格局㊁生态保护㊁产业发展㊁人口脱贫㊁历史保护等目标进行综合化统筹与安排ꎬ需要对被整治对象进行全过程管理ꎬ单一的工程安排和资金投入手段ꎬ无法适应新的综合化整治要求ꎮ人居环境(城市存量空间㊁城市战略性空间)㊁特色文化空间㊁重要农产品生产㊁重要生态功能区等具有潜在价值的国土空间ꎻ生态修复则重点着力于生态重点及优先地区ꎬ特别是国家禁止开发区㊁生态环境敏感区和脆弱区等区域的保护与修复ꎮ城乡的国土价值和人居环境与自然生态系统密不可分ꎬ两者在山水林田湖草共同体等理念的指引下ꎬ呈现综合化的交织状态ꎮ同时ꎬ目标也更加综合ꎬ需要系统的构建起多目标㊁多手段的整治和修复格局ꎬ针对粮食安全㊁产业发展㊁人口脱贫㊁历史保护㊁人居品质与生态保护修复进行综合考虑与设计ꎮ(四)方法㊁手段的多元化新的形势要求国土综合整治与生态修复工作由原有的工程性手段向多元化手段转型ꎮ工程性的手段主要面向结果ꎬ以点状为主ꎬ需要大量的政府资金投入ꎮ新的实施途径转型为规划手段㊁工程手段㊁管理手段相结合的方式ꎬ由政府主导转型向 政府引导+市场主导 的方式转变ꎮ其中ꎬ规划手段主要是发布导向性规划和计划ꎬ配合激励性政策ꎬ提升社会共识㊁拓展参与途径ꎮ二㊁对国土空间规划实施和管理的支撑(1)土地整治在土地利用总体规划中的实施和管理支持作用已得到充分展示ꎬ实施和管理也正是城乡总体规划一直面临的难题ꎮ新的国土空间规划在融合统筹原有各类规划的过程中ꎬ应充分吸收原有的优秀做法ꎮ(2)国土综合整治与生态修复在补充国土空间规划的目标和方法基础上ꎬ能进一步通过规划㊁管理和工程等手段ꎬ全面落实空间规划的设想与要求ꎬ并将其转换为可实施㊁可考核㊁可管理的体系ꎮ三㊁国土空间规划中综合整治与生态修复的内容现有的国土空间规划中ꎬ相对比较明确的整体格局包括 主体功能战略格局㊁空间保护格局和空间开发格局 ꎮ其中ꎬ空间保护格局和空间开发格局分别承担着描述确立未来国土空间的保护和开发总体状态的职责ꎬ总体上偏重于蓝图式的格局描绘ꎮ(一)纵向五级纵向上结合未来国土空间规划分级方式形成五级体系ꎬ分别为国家㊁省㊁市㊁县和乡镇ꎬ不同层级解决对应问题ꎮ国家层面主要是明确全国的国土综合整治与生态修复格局ꎬ明确全国不同地区的整治重点与分区ꎬ确立主要的整治和修复问题分类ꎬ明确对应的指标体系与关键的考核机制ꎮ(二)横向四类横向上国土综合整治与生态修复主要采用国土空间规划专章专节专题㊁国土空间规划配套专项规划㊁国土空间规划详细规划设计等三个形式存在ꎮ四㊁结语国土空间规划指在国土空间规划中采用专题研究的方式ꎬ并在说明书和文本中加入专章专节内容ꎮ此类形式主要在表达整治和修复格局㊁明确分类分区方式时适用ꎮ参考文献:[1]吴金福.国土空间规划分级方式[J].建材与装饰ꎬ2018(37).[2]田建歌ꎬ郭建伟.人居环境与自然生态系统[J].建筑工程ꎬ2018(14):2489.作者简介:岳卫新ꎬ沂源县自然资源局ꎮ43。

国土空间规划中的综合整治与生态修复路径

国土空间规划中的综合整治与生态修复路径

国土空间规划中的综合整治与生态修复路径摘要:国土空间是人类生存的基础,同时也是人类生存和发展重要的物质条件。

随着社会经济的发展,国土空间规划面临的问题越来越多。

随着我国社会面貌的改变,国土空间规划中的综合治理和生态修复也面临巨大的挑战,依然采用传统的管理手段以及无法顺应时代的发展,因此本文针对国土空间规划中存在的问题进行分析,探索国土空间规划中综合整治与生态修复的路径。

关键词:国土空间规划;综合整治;生态修复;路径;效果0前言我国进入到中国特色社会主义发展的新阶段,社会的主要矛盾也发生着重要的变化,社会经济已经从高速增长转变为高质量发展,国土资源开发与利用也需要转变为集约式、高效的使用方式。

国土综合整治和生态修复能够促进国土空间开发工作的优化,完善国土空间开发、自然资源节约、生态环境保护等新要求,人们通过综合手段对空间内的国土资源进行合理的开发、利用、整治以及保护工作,因此是国土空间规划工作开展的重要支撑,贯穿在国土空间规划的整个过程中。

绿色发展、协调发展和系统发展理念的提出,给国土空间规划的综合整治以及生态修复途径都提出了新的要求,因此我们需要积极的梳理国土综合整治以及生态修复的框架思路,指出关键问题,为国土空间规划中的综合整治和生态修复工作的开展提供宝贵的经验。

一、国土空间规划的综合整治与生态修复的新要求(一)是生态文明建设的基本需要生态文明是人们按照人、自然、社会和谐发展的规律获得的物质与精神成果,也是人类文明发展的重要阶段。

国土资源作为生态资源的核心内容,通过对国土资源的整治以及修复,能够提高资源利用率,保证资源得到可持续的利用,为推动生态文明建设奠定良好的基础。

国土综合整治和生态修复要秉承着生态文明建设的基本要求,坚持绿水青山就是金山银山的理念,重视生态修复工作的开展、完善生态文明制度,促进环境综合治理水平的提升。

(二)能够为乡村振兴战略提供服务国务院在《乡村振兴战略规划(2018~2022)》的文件中表示,要重视对山水林田湖草系统的治理、优化生态屏障体系,重视对荒漠化、石漠化和水土流失的综合治理。

试论国土空间整体保护、系统修复与综合治理

试论国土空间整体保护、系统修复与综合治理

试论国土空间整体保护、系统修复与综合治理一、本文概述随着人类社会的快速发展,国土空间面临着日益严重的生态环境问题,如资源过度消耗、生态系统退化、环境污染等。

这些问题不仅直接威胁到人类的生存和发展,也对全球生态环境产生了深远影响。

国土空间的整体保护、系统修复与综合治理成为当前亟待解决的重要课题。

本文旨在探讨国土空间整体保护、系统修复与综合治理的理论与实践。

文章将阐述国土空间保护、修复与治理的重要性,分析当前国土空间面临的主要生态环境问题及其成因。

文章将探讨国土空间整体保护、系统修复与综合治理的基本原则和方法,包括生态优先、整体布局、系统修复、综合治理等方面。

文章将结合国内外典型案例,分析国土空间整体保护、系统修复与综合治理的成功经验与启示,为我国国土空间生态环境的持续改善提供理论支持和实践借鉴。

通过本文的研究,我们期望能够为推动国土空间整体保护、系统修复与综合治理提供有益的参考,为构建美丽中国、实现可持续发展目标贡献智慧和力量。

二、国土空间整体保护策略国土空间整体保护是维护国家生态安全、实现可持续发展的基础。

在这一部分,我们将深入探讨国土空间整体保护的核心策略,旨在构建全面、协调、可持续的国土空间保护体系。

我们需要强化国土空间规划的战略引领作用。

通过制定科学合理的国土空间规划,明确各类空间的开发边界和保护重点,确保国土空间的有序开发和高效利用。

这要求我们在规划编制过程中,充分考虑资源环境承载能力、人口分布、经济社会发展需求等因素,确保规划的科学性和可操作性。

实施严格的国土空间用途管制。

我们要建立健全国土空间用途管制制度,严格控制非农用地无序扩张,保护好耕地、林地、水域等自然资源。

同时,加强对国土空间开发利用活动的监管,严厉打击违法违规用地行为,确保国土空间的合理利用。

我们还要加强生态系统保护与修复。

通过实施生态保护红线制度,将具有重要生态功能的区域纳入红线保护范围,实行最严格的保护措施。

同时,加大生态系统修复力度,对受损生态系统进行科学修复,提升生态系统质量和稳定性。

国土综合整治与生态保护修复策略探讨

国土综合整治与生态保护修复策略探讨

国土综合整治与生态保护修复策略探讨【摘要】当前生态文明建设日益受到重视,在此背景下,政府对国土整治工作提出了更高的要求。

国土整治工作步入更加全面的“山水林田湖”国土综合整治阶段,完善国土综合整治、加强生态保护修复,也成为国土整治规划部门重点解决的问题。

本文先阐述了国土综合整治和生态保护修复的重要性,然后探讨了具体的策略,以供更好地提高自然资源利用率、保护生态环境等实践参考。

【关键词】生态环境;国土综合整治;生态保护修复随着人类文明的进一步发展,生态文明理念逐渐融入各国建设发展中,尊重自然、热爱自然、促进生态文明建设成为当前社会发展的重要要求。

国土资源是建设一切生态文明的重要基础,国土综合整治与生态修复必然是生态文明建设的重要内容。

综合治理和管控我国的国土资源,对其进行充分、合理的应用,可以促进整体的生态文明建设,推动社会经济发展。

政府对国土整治工作提出了更高的要求,也明确了在国土综合整治过程中的职责与要求。

但就目前来看,我国国土综合整治与生态保护工作仍存在着不少的问题,需要寻求可行性的解决策略。

一、国土综合整治与生态保护修复存在的问题(一)重土地开采而轻生态建设长期以来,我国“重经济发展,轻环境保护”的思想根生蒂固固。

在工业化、城镇化以及农村集约化发展的过程中,由于过于关注土地资源的开采利用、忽略生态文明建设要求,导致产生了一系列严重的生态环境问题。

例如,大量耕地、草地和林地等地和林地等被用于工业建设,导致生态用地面积显著下降,土地退化严重。

工业生产中,废弃物的排放导致大量的环境污染问题,生态环境的净污能力下降,给自然生态环境带来了很大的负面影响。

生态环境质量日益下降的同时,也会制约社会经济的可持续发展。

(二)管理体系存在滞后性国土综合整治与生态修复涉及的领域广、部门多,涵盖了国土土、规划、城建、交通、水利、林业、农业、财政等部门。

由于不同部门之间的职责和定位不同同部门之间的职责和定位不同、国家和地方职权的划分等问题题,产生了多头管理情况,具体区域的开发和保护措施缺乏统一的规范指引规范指引,导致整治和生态保护修复的单一,不利于对规划的整体实施整体实施,难以发挥整体和综合管控作用。

国土空间规划中综合整治与生态修复要点

国土空间规划中综合整治与生态修复要点

国土空间规划中综合整治与生态修复要点摘要:新时期对我国的生态文明建设提出了新的要求,同时调整了自然资源机构职责,在此背景下更加突出了国土综合整治与生态修复的意义及作用,新的要求和调整所拥有的全域性、实施性和过程性最大限度地补充和完善了国土空间规划新的架构,而目前最亟待研究的课题是相关内容怎样与国土空间规划体系进行衔接。

文章阐述了国土空间规划的意义,介绍了国土综合整治与生态修复的特征以及重要内容,总结了国土空间规划中综合整治与生态修复要点。

关键词:国土空间;规划;综合整治;生态修复;要点1.国土空间规划中综合整治与生态修复的意义1.1定位与特征国土空间的生态修复规划是实现生态文明建设的有效措施,同时也是指导生态修复活动合理实施的基础,在国土空间生态修复中,具有承上启下和统筹协调的作用。

而且,国土空间生态修复规划还是空间规划中的重点目标,并且与修复的目标、任务和重点区域等具有直接的关联。

既是对空间规划的补充,也是空间规划实施的合理平台。

1.2作为保护和利用自然资源的新方式国土空间生态修复规划是实现生态文明建设的基础。

因此,国家在这一方面建立自然资源部门,承担“两统一,一建立”的主要职责,着力于对不同省级地区的生态环境进行系统化的治理,有效解决省级地区对生态空间规划不到位,自然资源利用率不充足的问题。

在具体的规划中提出,要求相关部门建立统一化的国土空间用途管制体系,抓好生态修复和保护的职责,通过空间规划体系进行监督。

另外,自上而下还要对应成立专门的国土空间规划和空间修复部门,促进省级国土空间的综合整治和划定。

对于省级国土空间而言,生态修复是发展未来的最好抓手,必须要结合实际建立新的自然资源保护和利用格局,探索新的理论架构和实践方法。

2.国土空间规划中综合整治与生态修复的原则2.1集约规划的原则根据“控制总量、优用增量、盘活存量、用活流量”的总体思路,在土地利用总体规划的基础上,加强规划引导和多规融合,对土地利用规划进行有序编制,增加用地结构布局的合理化,促进节约和集约用地水平的有效提升。

国土综合整治与生态保护修复策略

国土综合整治与生态保护修复策略

国土综合整治与生态保护修复策略摘要:在国家全面推进国土空间规划体系改革的背景下,生态文明建设和国土空间规划成为新时代下的积极响应,生态修复与国土整治的转型和提升成为必然要求。

本文在介绍国土整治与生态保护概念内涵的基础上,指出中国国土空间生态环境问题的复杂性和生态文明建设的新理念要求,以及为改进国土整治与生态修复工作中存在的不足,提出新时代转型的路径和策略,以期为推进美丽中国国土和生态保护建设提供科学依据。

关键词:国土空间规划;生态文明;生态修复;国土整治我国于2018年明确了自然资源部负责国土空间综合整治、统筹国土空间生态修复等职能,要求提升国土空间品质,以实现“山水林田湖草”整体保护、系统修复和综合治理。

现就厘清二者概念及内涵做出以下阐释。

1.国土整治与生态修复的概念内涵分析国土整治是指在国土空间上进行的一系列以改善国土环境和提高国土质量为目标的综合性和系统性的工程和行动。

其内涵包括土地利用、城乡规划、自然资源、生态环境、灾害防治、交通运输等方面的综合整治,旨在推动城乡一体化、资源节约型和环境友好型社会建设。

同时也包括政策法规的制定和完善、技术手段的研发和应用、社会管理和经济发展等方面的综合治理。

生态修复是指通过一系列计划和实践活动,有意识地恢复和改善受损生态系统的结构、功能和过程,以达到使之恢复到原有生态系统的稳定状态的过程。

生态修复的涵义涵盖了障碍物清除、土地治理、分割带建设、草地恢复、湿地保护、生态系统管理、资源回收等多个方面,旨在促进生态环境的改善、可持续利用和生态系统服务与人类社会的协调。

二者均是国土空间治理体系的重要组成部分,其本质都是从根本上解决我国在不同发展阶段面临的最紧迫的资源瓶颈问题。

生态修复更加注重自然资源保障经济发展与维护生态环境的平衡关系,是对以资源高效利用和有效供给为核心的土地整治理念的升级;土地整治则从法律依据和实践操作出发,强调在利用土地资源的同时确保其合理利用和可持续开发。

国土空间规划中综合整治与生态修复要点

国土空间规划中综合整治与生态修复要点

国土空间规划中综合整治与生态修复要点发布时间:2022-07-01T01:36:23.158Z 来源:《新型城镇化》2022年13期作者:李春香[导读] 在当前新时代的快速发展下,我国的科学技术和信息技术得到较好的提升,特别是在大数据的支持下我国的国土空间进入了一个全新的发展阶段,国土空间的规划是当前国家发展中需要重视的问题,它对于国家的后续发展有一定的影响,同时也是一些关于国土政策颁布的主要依据,合理的做好国土空间规划有利于更好的对国家土地进行调控,从而找到更加适合我国发展的路径。

本文围绕国土空间规划中综合整治与生态修复机制做出探讨,以供参考。

李春香奎屯市自然资源局新疆奎屯 833200摘要:在当前新时代的快速发展下,我国的科学技术和信息技术得到较好的提升,特别是在大数据的支持下我国的国土空间进入了一个全新的发展阶段,国土空间的规划是当前国家发展中需要重视的问题,它对于国家的后续发展有一定的影响,同时也是一些关于国土政策颁布的主要依据,合理的做好国土空间规划有利于更好的对国家土地进行调控,从而找到更加适合我国发展的路径。

本文围绕国土空间规划中综合整治与生态修复机制做出探讨,以供参考。

关键词:国土空间规划;综合整治;生态修复机制;整治方法目前我国处于一个全新的发展阶段,在新时期的发展中我国的社会矛盾也出现了转变,现代社会发展下不仅需要重视发展速度,还需要提高整体的发展质量。

在这样背景下需要有效利用我国的土地资源,同时还要采取有效的方法做好改善,使得其朝向高效的方向不断发展。

开展新理念下的国土空间规划,做综合整治与生态修复,有利于改善我国的国土开发形式,从而更好的找到属于我国发展的形式,实现资源利用的最大化,以此构建有效的生态保护机制,在具体的开发过程中需要采取综合型的措施制定空间内容,并对国土资源进行有效利用和整合与保护,这样可以使得国土空间规划得到较好的支持。

一、新时期对于国土空间规划综合整治与生态修复的新要求(一)重视生态文明需求当前我国的发展需要重视人、自然、社会这三项因素,这三项因素也决定了生态文明和精神结果,这是当前我国新时期发展需要重视的主要问题,在当前生态资源之中,国土资源是当前的核心内容,对于国土资源的治理需要采取有效的方法,并结合资源的情况做好改善,这样可以保障我国的整体发展,并推动我国生态文明的建设。

浙江省国土空间综合整治与生态修复专题报告

浙江省国土空间综合整治与生态修复专题报告

浙江省国土空间综合整治与生态修复专题报告随着经济的快速发展和城市化进程的加速,浙江省的国土空间面临着一系列的挑战,包括环境污染、生态退化、资源利用不合理等问题。

为了解决这些问题,浙江省积极推进国土空间综合整治与生态修复工作,致力于提升国土空间的质量和效益。

本专题报告旨在介绍浙江省国土空间综合整治与生态修复的现状、问题和未来发展方向。

近年来,浙江省在国土空间综合整治与生态修复方面取得了一定的成果。

具体表现在以下几个方面:土地整治方面:浙江省积极推进土地整治工作,通过实施土地开发、土地整理、土地复垦等措施,有效改善了国土空间的质量和利用效率。

生态修复方面:浙江省重视生态修复工作,采取了一系列措施,如开展植树造林、加强水资源保护、推进农村环境整治等,有效提升了生态系统的质量和稳定性。

资源利用方面:浙江省在资源利用方面积极探索创新,推广循环经济模式,加强资源节约和综合利用,有效提高了资源利用效率。

尽管浙江省在国土空间综合整治与生态修复方面取得了一定的成果,但仍存在一些问题和挑战:资金投入不足:国土空间综合整治与生态修复需要大量的资金投入,但目前资金投入不足,影响了工作的深入推进。

技术水平有待提高:国土空间综合整治与生态修复需要先进的科学技术支持,但目前技术水平还有待提高。

政策法规不完善:国土空间综合整治与生态修复需要完善的政策法规支持,但目前政策法规还存在不完善之处。

社会参与度不高:国土空间综合整治与生态修复需要广泛的社会参与,但目前社会参与度还不高。

为了更好地推进浙江省国土空间综合整治与生态修复工作,提出以下建议:加大资金投入:政府应加大对国土空间综合整治与生态修复的资金投入力度,引导社会资本参与其中。

提高技术水平:加强科研力度,提高国土空间综合整治与生态修复的技术水平。

农村全域土地综合整治与国土空间生态修复的衔接与融合随着社会经济的快速发展,我国农村土地利用与生态保护面临着诸多挑战。

为了实现乡村振兴和生态文明建设,农村全域土地综合整治与国土空间生态修复的衔接与融合至关重要。

国土空间规划中综合整治与生态修复要点

国土空间规划中综合整治与生态修复要点

国土空间规划中综合整治与生态修复要点摘要:新时期对我国的生态文明建设提出了新的要求。

国土空间生态修复主要是按照多方面的自然资源共同体为理念,将国土空间及其空间内所涵盖的各种生态系统、人地关系的复合系统作为对象,其目的是为了实现人与自然的和谐相处。

在优化国土空间格局的基础上,保障生态系统的安全性和生物的多样性,促进生态系统的稳定,并且通过修复、提高生态系统的服务功能,实现自然资源的循环利用。

而对于相关部门而言,国土空间生态修复是一项具有一定复杂性和漫长的工程,既是对国土空间规划的补充和落实,同时也为构建国土空间规划起到承上启下的作用。

关键词:国土空间规划;综合整治;生态修复引言城乡建设用地规模是国土空间总体规划中重要的约束性指标,也是影响城市高质量发展的重要因素。

1国土空间规划中综合整治与生态修复作用1.1作为保护和利用自然资源的新方式国土空间生态修复规划是实现生态文明建设的基础。

因此,国家在这一方面建立自然资源部门,承担“两统一,一建立”的主要职责,着力于对不同地区的生态环境进行系统化的治理,有效解决地区对生态空间规划不到位,自然资源利用率不充足的问题。

在具体的规划中提出,要求相关部门建立统一化的国土空间用途管制体系,抓好生态修复和保护的职责,通过空间规划体系进行监督。

另外,自上而下还要对应成立专门的国土空间规划和空间修复部门,促进国土空间的综合整治和划定。

1.2兼顾安全底线与品质高线国土空间规划体系与生态修复规划中,先注意国土空间规划体系与生态修复的安全底线和品质高线。

确保规划的合理实施,确认修复过程中,保护农田的生态功能,提升城市生态品质,促进城乡空间融入大自然,最终确保人们生活质量的提升。

2国土空间规划中综合整治与生态修复要点2.1村庄建设用地主要是指独立建设用地的整理。

零散企业是指在中心城区、镇区和开发区等重点发展区域范围外,在全域零散分布的独立建设用地。

这些零散企业普遍具有“规模小、分布散、占用资源多、社会贡献低”的特点,它们不仅仅占用了宝贵的土地资源,挤压了优质企业的发展空间,同时也不利于城市的产业转型和高质量发展。

生态文明理念下的国土综合整治与生态保护修复

生态文明理念下的国土综合整治与生态保护修复

生态文明理念下的国土综合整治与生态保护修复随着人口增长和经济发展的加速,整个地球生态环境正在面临严重的威胁,大气污染、水质污染、生物多样性丧失等问题相继浮现。

为此,中国提出了“生态文明建设”的理念,认为经济发展必须与生态保护并重,以实现可持续发展。

其中,国土综合整治和生态保护修复是实现生态文明建设的重要措施。

国土综合整治是指在保证国土资源开发利用和生态环境安全的前提下,优化国土空间布局,促进经济社会协调发展的过程。

生态保护修复是指对已经受到环境污染和破坏的区域进行可持续性的恢复或改造,使其重新达到生态平衡状态,进而扭转环境破坏、改善生态环境。

在国土综合整治方面,中国采取了多种措施,其中之一是实施“宜林则林、宜草则草、宜畜则畜、宜水则浇”的生态保护修复政策。

该政策要求在县级以上行政区域内,按照生态系统的需要,在符合国家规定的生态保护红线范围内,将不适宜养殖、种植和开发的土地归还给自然,使丘陵山地和荒漠沙漠等无法进行农业和养殖活动的土地恢复为自然生态,实现生态系统重建和分类管理。

另一方面,在生态保护修复方面,中国采取了多项措施,其中包括加强生态保护与修复立法。

2014年,中国国家人大修订后通过颁布公布了《中华人民共和国环境保护法》修订版,明确了环境保护的法律责任。

此外,中国还大力推进工程式生态修复,包括水土保持、湿地、生态林等各类工程的生态修复,以实现生态环境向好的方向发展。

总的来说,中国在生态文明建设方面,采取了一系列重要措施,旨在实现经济社会的可持续发展。

在国土综合整治和生态保护修复方面,中国不仅注重对资源和生态环境的保护和管理,也注重对环境污染和破坏的改变和修复。

随着不断的努力,相信中国的生态文明建设步伐将不断加快,实现为人民谋利、为后代保护环境的目标。

国土空间规划中综合整治与生态修复要点

国土空间规划中综合整治与生态修复要点

国土空间规划中综合整治与生态修复要点摘要:国土综合整治以及生态修复工作是为了对国土空间规划、自然资源节约以及生态环境保护而采取的新措施。

人们运用一些综合化的措施加强某一范围内各种国土资源的开发、整治以及利用,这是国土空间规划实施非常重要的一个支撑,其贯穿于国土空间规划的始终。

关键字:国土空间规划;综合整治;生态修复;要点1综合整治与生态修复的模式如今,我国的经济发展已经进入新阶段,人们的关注重点从经济增长速度转向经济发展质量以及经济增长与生态环境的协调性等方面。

基于此,政府陆续推出了一系列综合整治和生态修复的战略措施,并出台了相关政策法规来指导各地区、各部门开展工作。

综合整治和生态修复均属于国土空间规划的重要内容。

在综合整治方面,国土空间规划注重统筹规划,以及如何全面发挥出各个功能区的优势作用;在生态修复方面,国土空间规划强调生态环境的自主修复,即非人为干预下的生态治理。

这两项工作的侧重点虽然有所差异,但它们的最终目的都是保证区域生态安全、稳定以及和谐发展,从而为人们打造更加优质的居住环境。

2国土空间规划中综合整治与生态修复机制构建的方法2.1对重点区域进行识别与规划这一工作首先应该对重点区域的特征进行识别以及规划,对自然系统以及其他生态系统的基本结构和功能都要产生正确认识,将这一项目的重点内容主要放在如何实现资源的合理利用以及如何对其他生态系统进行保护和修复,对于国土空间规划中关于综合整治和生态环境修复的机制进行构建,然后再根据最终的评估结果将需要进行综合整治以及修复的地点和区域进行划分,将部分重点空间和受损地点进行划分。

在指标建立的过程中应该将山、水、林、田、草以及湖等各个方面的正向指标以及负向指标都建立起来。

例如在“田”的这一方面,国土空间规划中综合整治与生态修复工作不仅需要对农田的数量、质量的侵占以及污染等负向因素进行考虑,还需要对可以作为开发、复垦以及整理等方式增加耕地的数量以及提升耕地质量的正面因素进行考虑。

国土空间规划中的综合整治与生态修复要点分析

国土空间规划中的综合整治与生态修复要点分析

国土空间规划中的综合整治与生态修复要点分析摘要:在推进生态文明建设的背景下,我国对自然资源机构的职责作出了调整,进一步突出了国土综合整治及生态修复的作用,与此同时,此项工作面临的挑战也进一步加剧。

在本文的分析中,主要以国土空间规划为切入点,对其中综合整治及生态修复工作要点展开深入分析,以供参考。

关键词:国土空间规划;综合整治;生态修复一、国土空间规划中综合整治及生态修复的内涵新时期,人们越来越关注经济发展的质量,重视提高经济增长和生态环境二者的有效协调。

在此背景下,国家陆续出台一系列有关综合整治与生态修复的政策措施,加强了对各级、各地、各部门工作的指导,综合整治及生态修复在国土空间规划中都属于核心内容。

国土空间综合整修工作的开展,注重全面将各功能区域的优势及作用发挥出来;生态修复主要强调生态环境的自主修复,在缺少人为干预的情况下实现生态治理。

目前,综合整治与生态修复二者的工作重点存在一定差异,不过两项工作的最终目的都是为了保证人与自然的和谐以及生态环境的安全,更好地支持人类社会进步。

二、综合整治与生态修复的关系不管是综合整治还是生态修复,都十分注重对生态环境的优化,不过两项工作有不同的侧重点。

综合整治的目的是通过整治建立一个良好的生态秩序,避免发展给生态造成的破坏;生态修复主要针对已被破坏的生态环境,让生态环境得以修复,恢复正常的功能。

国土空间规划中,工作人员需要围绕国土空间这个整体,明确国土空间中各项要素、资源的紧密联系,把握好综合整治与生态修复二者的关系,从而保证规划工作顺利开展。

三、国土空间规划中综合整治与生态修复要点分析(一)对重点板块的划定国土空间规划中,对重点板块进行划定,需要切实了解、掌握不同区域的资源要素特点,了解当地的自然生态结构组成,通过合理对主要的开发及利用,做好对生态的整治及修复,建构并做好对分区指标体系的调整,结合评价结果对关键节点、敏感区域、重点区域、受损区域的范围进行划定,分区域落实国土空间整修工作。

国土空间规划中综合整治与生态修复要点

国土空间规划中综合整治与生态修复要点

国土空间规划中综合整治与生态修复要点摘要:国土空间的综合整治与生态修复的目的是为了优化国土开发的格局,从节约资源、保护生态环境等角度出发,健全国土空间规划与开发机制。

人们对某一空间范围的自然资源进行科学合理的开发、利用以及整治活动都是国土规划方案的编制与实施的重要支撑,是贯穿于整个国土空间规划的重要依据。

通过统筹推进国土综合整治、农村人居环境提升、废弃土地整理复垦等一体化保护和修复措施,提升生态系统功能,显著提升生态系统质量及国土空间的利用水平。

关键词:国土空间规划;综合整治;生态修复引言国土综合整治与生态修复主要是通过整理、开发、治理与保护等手段,对空间进行全方位的整治,起到修复生态环境,提高资源利用效率,实现人与自然和谐发展的目的。

在实际规划中工作人员要充分考虑到国土空间规划的复合功能以及人文环境等因素,注重对国土空间功能的全方位修复和提升,为国土空间规划的实施提供重要的保障。

1.国土空间规划中综合整治与生态修复的挑战1.1传统的工作方法无法满足空间规划的需求传统的土地整治中,主要是利用单一的项目管理来实现治理目的,目标过于简单。

在当前的发展形势下,工作人员务必要对文化发展、历史传承、环境改善等多方面进行综合布局,将全面整治作为目标,显然传统的单一管理方法已经无法满足新形势下空间规划的要求。

1.2传统的工作机制无法满足生态修复的需求工作人员在建立新型的国土空间规划体系时,务必要保证其符合生态修复的要求,采取科学的方式来进行生态修复,确定修复方式在不同层次国土空间规划中的地位,利用与其相匹配的治理方法,对各个层次的工作重点进行明确,不断完善运行机制和工作内容,通过可行的手段与方法来完成生态修复的目标。

2.国土空间规划中综合整治与生态修复的要点2.1生态环境的保护与修复在进行国土综合整治与生态修复时,针对功能性比较弱、生态廊道不连通的问题,需要根据当地生态环境的特点与国家的要求,提出要重点进行生态保护与修复的区域,并对区域范围中的人口、经济、生态环境的现状以及未来的发展方向等进行仔细的分析,将山水林田等要素进行综合统筹与规划,对当地的资源保护、湿地修复、水土保持等内容进行整体规划,做好生态安全的保护屏障。

新时期国土整治与生态修复面临的问题与应对措施

新时期国土整治与生态修复面临的问题与应对措施

新时期国土整治与生态修复面临的问题与应对措施摘要:新时期,国土整治与生态修复成为我国可持续发展和生态文明建设的重要任务。

然而,面临的问题也不容忽视。

文章首先分析国土整治与生态修复面临的问题,基于这些问题提出相应的解决对策。

为实现可持续发展和生态文明建设提供指导,促进我国国土整治与生态修复工作的顺利进行。

关键词:国土整治;生态修复;问题;对策1、新时期国土整治与生态修复的重要性和紧迫性新时期国土整治与生态修复的重要性和紧迫性体现在保障可持续发展和建设美丽中国的迫切需求上。

随着经济社会的快速发展,人类活动对土地和生态环境的影响日益明显。

土地资源的过度开发和不合理利用导致了土地资源短缺和碎片化问题,生态环境恶化和生物多样性损失趋势加剧。

而社会经济发展与生态保护之间的矛盾也日益突出。

因此,国土整治和生态修复成为推动经济发展和生态文明建设的关键环节。

国土整治旨在合理规划土地利用,提高土地资源的综合利用效率,优化土地空间布局,实现土地资源的高效保护和可持续利用。

生态修复则旨在修复和恢复受损的生态系统,改善生态环境质量,保护生物多样性,构建良好的自然生态系统。

只有通过国土整治和生态修复的工作,才能保障土地资源的可持续利用,改善生态环境质量,促进经济社会可持续发展。

新时期国土整治与生态修复的重要性和紧迫性需要得到全社会的高度重视和广泛参与,各级政府要加大政策支持力度和投入力度,加强相关法规和制度建设,激励社会各方面力量积极参与,并加强监督和评估工作,确保国土整治与生态修复工作取得实际成效。

只有这样,我们才能实现美丽中国的目标,建设可持续发展的绿色家园。

2、面临的问题2.1土地资源短缺与碎片化土地资源短缺与碎片化是一个日益严峻的问题。

随着城市化进程的加速和人口的不断增长,城市的扩张对土地资源的需求日益增大,导致土地资源供给不足。

大量的土地被用于建设城市和发展工业,使得可供农田、森林、草地等生态系统使用的土地减少。

国土空间规划中综合整治与生态修复要点

国土空间规划中综合整治与生态修复要点

国土空间规划中综合整治与生态修复要点摘要:科技在快速发展,社会在不断进步,在建立现代国土空间规划体系的背景下,村庄规划与全域土地综合整治的目的是一致的——均以改善农村生产生活条件、打造高质量生态环境为初衷,二者呈现融合发展趋势,有利于优化农村地区国土空间布局和落实乡村振兴战略。

基于此,本文探讨了村庄规划与全域土地综合整治的融合问题,探索了二者融合路径,提出了工作策略,旨在全面调整农村规划与全域土地综合整治的工作思路、工作方法与方式,使其适应我国农村地区的现实发展要求。

关键词:综合整治;生态修复;要点引言新时代背景下,需要将全域国土综合整治与生态文明建设相结合,优化生产、生活、生态空间布局,助推乡村振兴和生态文明建设,增强可持续发展能力与竞争力。

土地整治向国土综合整治与生态修复转型,利辛县围绕长三角一体化发展、“四化同步”、淮河生态经济带建设、乡村振兴战略实施,以新时代生态文明理念为指导思想,强调提升国土空间品质,关注国土空间全要素,以破解耕地保护碎片化、建设用地无序化、生态环境质量低弱为着眼点,进行全域研究、全域设计、全域整治、全要素综合整治,全域优化利辛县生态、生产、生活空间格局,实现农田集中连片、建设用地集聚集中、空间形态高效集约的美丽国土新格局。

1全域土地整治与村庄规划空间融合现阶段全域土地综合整治、村庄规划在空间上不能够很好的衔接,从“点—线—面”进行分析,土地综合整治与村庄规划在空间上大体相同。

全域土地整治与村庄规划可以从以下两方面分析:(1)整治规划中,需要改变用地性质、土地用途,村庄规划中需要在全域土地整治项目实施后,进行相应实际地类用地布局。

管制区发生一定变化,需要调整规划管制区布局。

全域整治区作为单一的功能区,结合土地整治项目、全域土地的管制要求,进行相应综合空间管理规则制定。

(2)全域土地整治后,全域用地类型不会出现改变,项目主要目的为提高土地利用率,充分结合村庄规划用地类型,进行全域土地整治布局。

生态文明理念下的国土综合整治与生态保护修复

生态文明理念下的国土综合整治与生态保护修复

生态文明理念下的国土综合整治与生态保护修复生态文明理念是指在全球生态环境遭受破坏,资源短缺日益突出的背景下,积极促进生产方式、生活方式和价值观得到升级转变,构建起人与自然和谐共生的现代化社会。

在这一理念的指引下,国土综合整治与生态保护修复成为当前时代发展的重要议题。

国土综合整治是指通过对土地、水资源、人口、生态环境等多个方面进行规划和整合,以实现国土空间结构优化、资源利用高效、生态环境改善和人居环境提升的综合性行动。

实施国土综合整治,旨在全面提升国土空间生产力、增强生态保护能力、提高国土资源利用效率,促进区域协调发展,实现海洋、陆地、空间的综合治理和综合发展。

生态保护修复是指在经济社会发展的依托生态环境和生物多样性的优势,采用科学的手段和策略,对生态系统进行维护和修复的活动。

实施生态保护修复,旨在恢复生态系统的自然功能和自净能力,修复受损的生态系统、减缓生态环境的恶化趋势,提高生态环境的适应性和稳定性。

国土综合整治与生态保护修复是相辅相成、相互统一的,两者紧密联系,相互依存,共同构建起人与自然和谐共生的现代化社会。

下文将详细介绍国土综合整治与生态保护修复的重要性、现状、挑战和发展方向。

国土综合整治与生态保护修复是实现生态文明建设目标的重要手段。

随着经济社会的不断发展,国土资源的开发利用不可避免地会对生态环境产生一定的影响,而国土综合整治和生态保护修复为规范国土开发利用,促进可持续发展提供了重要保障。

国土综合整治与生态保护修复是落实可持续发展战略的必然要求。

全球生态环境的破坏和资源的枯竭已经引起了国际社会的高度关注,而国土综合整治和生态保护修复正是落实可持续发展战略的重要途径,为打造健康的生态环境创造必要的条件。

国土综合整治与生态保护修复是提高自然灾害防范和减灾能力的关键措施。

气候变化和人类活动对生态环境造成了巨大的影响,各种自然灾害频发,威胁着人民生命财产安全和国家的经济社会稳定发展。

而国土综合整治和生态保护修复能够提高生态系统的稳定性和适应性,减少自然灾害的发生,降低自然灾害的危害程度。

国土整治与生态修复的实践与经验

国土整治与生态修复的实践与经验

国土整治与生态修复的实践与经验随着经济的快速发展和城市化进程的加速,我国面临着严重的国土破坏和生态环境问题。

国土整治与生态修复成为当前我国面临的重要任务和挑战。

本文将从实践和经验的角度,探讨国土整治与生态修复的相关问题。

一、国土整治的目标与内容国土整治是指对国土资源进行合理利用和优化配置的行为,旨在提高国土资源的质量和效益,保护生态环境和促进经济可持续发展。

国土整治的主要内容包括土地规划、土地利用、土地开发和土地整治等方面。

1. 土地规划土地规划是国土整治的首要任务,其目标是实现区域经济和社会发展与生态环境保护的有机结合。

在土地规划中,应充分考虑不同地区的自然条件、资源禀赋和社会经济发展需要,制定科学合理的土地利用政策和发展规划,确保土地资源的可持续利用。

2. 土地利用土地利用是指对土地进行开发利用的行为,涉及农业、工业、城市建设、交通等多个领域。

在实际操作中,应坚持节约集约利用原则,优化土地利用结构,提高土地利用效率,避免过度开发和浪费。

3. 土地开发与整治土地开发是指对未利用或低效利用的土地进行开发与开发,改变其原有的功能与利用方式,以满足经济和社会的需求。

土地整治是指对土地资源进行综合整治,包括土地整理、排水治理、植被恢复等环境改善措施。

土地开发与整治应结合土地规划,采取科学有效的方法,确保土地资源的可持续利用和生态环境的改善。

二、生态修复的原则与方法生态修复是指对受到破坏的生态系统进行恢复和重建的行为,旨在保护生物多样性、修复生态功能、改善生态环境。

生态修复的原则包括自然恢复优先、分类施策、生态补偿和公众参与等。

1. 自然恢复优先自然恢复是生态系统自身通过自然的生态过程进行的恢复和修复。

在进行生态修复时,应尽可能采取自然恢复的方法,尊重和借助自然力量,减少人为干预,促进生态系统的自我修复能力。

2. 分类施策不同类型的生态系统受到破坏的原因和程度不同,所需的修复措施也不同。

在进行生态修复时,应根据实际情况,科学制定分类施策,因地制宜地开展具体的修复工作。

国土空间规划中综合整治与生态修复优化策略探讨

国土空间规划中综合整治与生态修复优化策略探讨

国土空间规划中综合整治与生态修复优化策略探讨摘要:为有需要适应国家所提出的国土空间规划战略要求,有关部门务必要树立起正确的管控观念,重点加强综合整治,优化生态修复工作。

从而全面改善国家国土资源使用环境,提高综合生态水平。

因此,在接下来的发展领域,有关部门要从实际着手,分析当前关于综合整治与使用生态修复存在的问题,确定接下来的改进方向。

树立起正确的管控工作目标,提出更具有可行性的管控工作计划和方针。

关键词:国土空间规划;综合整治;生态修复;优化策略1综合整治概述综合整治是一种综合性治理方式,是指对城市和乡村的土地利用、环境污染等问题进行综合、系统与协调处理。

国土空间规划部门通过有效的规划、管理和技术手段,能够解决城市和乡村地区存在的土地问题;通过生态修复和环境改善,有助于提高生态环境质量,促进经济发展,并改善社会居住环境。

在生态问题综合整治过程中,国土空间规划部门应注意以下几个方面:①系统思考,将整治区域作为一个有机系统,从整体上进行优化、协调与发展;②重视环境保护、生态建设与资源利用,并充分考虑生态、经济和社会的平衡发展;③树立全域理念,将规划覆盖全域,在不同空间尺度上实现城市和乡村的协调发展;④做到产业融合,促进资源共享、产业互通和经济协同发展,推动城市和乡村的可持续发展;⑤加强结构协调,以人为本,优化资源配置,缓解社会矛盾,实现生态、经济和社会的和谐发展;⑥贯彻可持续发展观,既要满足当代人发展的需求,又不能危害后代人的发展。

2综合整治与生态修复现状分析纵观当前的综合整治与生态修复工作,可以发现目前的工作现状不够理想。

首先,在规划的工作理念上,整体来讲存在着较强的桎梏性。

因为对国家目前所提出的国土空间规划战略要求缺乏一定的重视,所掌握的有关政策内涵不够全面细致。

导致在规划方面所呈现的思想观念比较落后,难以符合当前的国土空间规划战略要求。

也因为目前所形成的思想观念比较落后,导致各项空间规划工作难以顺利推进。

  1. 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
  2. 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
  3. 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。

国土综合整治与生态保护修复策略摘要:生态文明建设理念下,政府对国土整治工作提出了更高的要求,完善国土综合整治、加强生态保护修复成为国土整治规划部门应思考的重点问题。

现阶段,国家高度重视国土规划工作,在国土空间规划活动中,加强综合整治和生态修复机制建设,需要不断更新空间规划的目标、内容和方法,加强生态文明建设和自然资源保护,切实提高城镇国土空间综合整治和生态修复的全域性。

基于此,本文对国土综合治理与生态保护修复工作进行分析,并提出强化生态环境保护意识、完善整治保护修复机制及提高自然资源利用率等解决对策。

关键词:生态文明;国土整治;生态保护修复引言随着社会经济的快速发展,人们对环境的要求越来越高。

因此,我国明确提出了建设生态文明、建设美丽中国的战略任务。

国土综合整治是推动生态文明建设的关键措施。

在生态文明建设过程中,保护土地资源具有十分重要的战略意义。

国土综合整治与生态修复是国土空间开发格局的优化,是节约自然资源、健全国土空间开发措施、保护生态环境等环节提质增效的新要求,是采取综合措施对某区域内国土资源进行利用、开发、保护和整治的所有行为。

只有重视综合整治与生态修复的过程,提高实施水平和效率,才能促进生态文明建设。

1国土综合整治与生态文明建设关系国土综合整治目的是根据国家发展规划来协调人地关系、管理土地资源。

发达国家早已看到国土综合整治对生态环境的积极影响,并且将其作为生态文明建设的基本途径。

相比之下,我国国土综合整治工作发展较晚,目前仍处于发展阶段。

随着国家对生态文明建设的不断重视,生态修复被提高到国家战略的高度。

国土综合整治作为国家战略的一部分,在新形势下被赋予了新的含义[1]。

从国家发展的视角来看,国土综合整治是国家发展的关键,对生态文明建设具有重要意义。

2综合整治与生态修复属性2.1综合化内容设计最典型的表现是内容和对象的综合化,将着力点放在具备潜在价值的国土空间上,生态修复的着力点必须放在生态的重点和优先区域,尤其不允许开发区、敏感生态区、生态脆弱区的保护与修复。

城乡的人居环境、国土价值与生态系统是不可分割的,在山水林田湖草共同体的框架里表现综合化交织的态势。

目标的综合性也越发明显,在修复格局上必须体现多手段和多目标特点,在设计上要综合考虑粮食生产安全、水安全、能源安全、史迹保护、人居品质、产业发展、人口脱贫等因素。

2.2措施多样化属性新的生态环境必须匹配新的整治与修复措施,必须从传统工程性措施向多样化措施转变。

原有工程性措施主要是针对结果,突出点状,必须有大量的政府资金做保障。

而新的手段则在规划措施、管理措施、工程措施综合作用下,在政府的扶持和引领下转化为“政府引导+市场主导”的新模式。

规划措施是通过导向性规划和计划与激励性政策相结合,拓宽参与渠道、强化社会共识;管理措施是指考核指标、经典推广、工程监督管理等;最终可以利用工程手段解决具体问题[2]。

3国土综合整治与生态修复关键原则3.1依法整修原则依法整修的前提是健全相关的法律体系,具体措施是利用国土空间保护、深度开发利用,进行法律法规的修复和完善,同时要统筹调控国土空间开发的全过程。

《国土空问规划法》《国土空间开发保护法》两部法规的实施奠定了国土空间治理的基础[3]。

只有法律法规的制定部门针对土地使用管制、整合资源、保护生态环境等诸多方面进行不断研究,才能构建相适应的、全方位的法律体系。

3.2资源高效利用原则纵观当前的自然生态发展状况,许多自然资源未曾得到利用或者利用率低下,需要探索更科学有效的方式提升资源利用率。

例如,以城市内部为核心提升周边区域自然资源利用率,对原本资源利用率低下的区域实施对应的盘活,有效缩小城市内部区域之间利用率的差值,以达到整体效率的提高。

4国土空间规划中综合整治与生态修复过程整理4.1现状评估在整个工作的开展中,首要任务便是做好现状评估工作。

(1)要素现状分析,即对于当地土地资源的基本情况进行整理,如区域现存耕地数量、地震灾害发生频率等,利用大数据技术、GIS技术对这些要素分布、数据进行整理,做好属性分配工作,为后续管理工作的顺利推进奠定良好基础。

(2)整理区域时空演变特征,即对以往的历史资料进行整理,查看该地区各类资源的开发情况和转化率,并且也需要对城乡利用率进行客观评估,初步确定目前存在的规划问题,这也为后续处理措施的拟定奠定基础[4]。

(3)对于目前该地区的限制性条件进行整理,如当地矿产开发集约化情况、森林保护情况、水源保护情况等内容做好分析,这也是后续改进措施拟定时重点参考的内容。

4.2潜力评估在具体评估活动中,涉及的评估内容如下:(1)国土整治潜力分析,即对于当地土地资源利用问题进行整理,并对其治理潜力进行整理,具体内容如下:①农田用地问题治理,利用大数据技术、GIS技术对农田污染问题进行优先级排序,讨论农田治理的可行性;②建设用地治理,对于建设用地受污染情况进行整理,尤其是一些翻盖、化工厂建设用地,需对其污染性进行整理,为后续开发计划的拟定奠定基础。

(2)国土空间生态治理潜力分析,即对于当地生态情况进行科学评估,并对其生态修复潜力来展开科学分析,具体内容如下:①生态脆弱性分析,即对于该地区生态系统稳定性进行评估,内容涉及食物链丰富度、生态系统等级等,以此来评估生态系统的稳定性,确定目前系统发展中存在的不足;②生态系统服务重要性,讨论生态系统效益转化率,客观评估系统效益发展潜力。

4.3划定分区合理划定分区需要对区域各要素资源潜力分析结果、国家自然保护区划定方法、国土保护要求、地方保护规范等资料进行整理,采用空间叠加分析的方式,来对国土综合整治区和生态保护修复区域进行划分,常规状态下可细分为国土综合整治区、生态保护修复重点区两部分内容,前者是对国土资源利用率存在问题严重性进行等级划分,从而提高问题处理过程的有序性。

后者则是对生态问题区域进行整理,划分生态问题的优先级[5]。

在确定一级分区后,也需要合理划分二级分区,如国土综合整治区又可以细分为农用地整治分区、建设用地整治分区等区域,而生态保护修复重点区又可细分为流域生态保护修复区、生态节点保护修复重点区等区域,从而更好地满足区域划分要求。

4.4拟定策略(1)城乡治理策略,进行城乡治理的主要目标涉及完善的居民基础设施、优化的产业格局、良好的公共服务、提高资源利用率等目标,基于此来拟定相匹配应用策略,如不断完善功能特性、合理规划城建用地、存量用地合理开发等。

(2)耕地治理策略,该环节的治理目标包括提高耕地质量、提升耕地产能、完善区域耕地格局等,基于此来拟定相匹配应用策略,如合理开发耕地资源、做好耕地污染治理工作、确定高标准耕地应用标准等[6]。

(3)生态系统治理策略,该环节的治理目标包括提升森林质量、水生态格局调整、流域水环境优化、提高生态绿地率等,以此来确定相应的治理策略。

5完善国土综合整治与生态修复建议5.1完善整治保护修复机制(1)针对国土整治需求状况进行深入分析,从长远发展角度上明确国土整治需求,针对性构建国土空间整治修复机制,在开发、复垦、修复等过程中提升国土整治修复效果。

(2)拓展融资渠道,加快多元化融资投入保障机制的落实工作,为国土综合治理工作提供更多资金。

例如,政府部门可以联合银行机构、企业组织等多方部门,以基金管理的方式成立国土综合治理生态基金,在充分利用债券投放的方式中提升资金利用的有效性[7]。

在资金利用方面要关注不同部门的资金整合利用状况,能够在结合财政支出、金融业务、社会资金中,保障国土综合治理工作及生态保护修复工作的资金投入。

(3)构建统筹协调管理机制体系,联合多方部门推动国土整治与生态修复工作的同步落地,还要进一步提高监督管理机制的有效性,在明确职权划分内容中开展常规性监督检查工作,有效创新监测监察机制以提升监督管理效能。

(4)建立生态补偿机制与绩效考评机制,在国土综合治理工作中保障个人或组织的合法权益,在整治修复过程中提高工作效率,为国土综合治理与保护修复质量提升发挥重要的机制作用。

5.2落实生态系统保护修复生态保护修复是国土综合治理工作中必不可少的重要环节,需结合生态系统的实际状况针对性开展相应的解决措施。

在现阶段的生态系统保护修复手段中,一般分为自然修复与人工干预修复两项修复手段,生态保护修复工作的主要目的是拉近人与自然间的关系,因此在手段选择与应用中需尽可能地考虑生态化技术,将保护自然环境作为技术应用的前提,开展相应的生态化技术[8]。

例如,在生态系统轻微损害地区,可结合封山育林、降沙育草、补水保湿等措施尽快恢复生态系统功能;对于损害过于严重的地区,需提供改善土地耕地条件、整治沙漠化区域与侵蚀海岸海岛区域、加强对受污染土壤的整治工作及大面积开展植被种植工作等措施,有效修复区域生态系统功能,尽快吸收各方面创新主体智慧,积极推进国土整治与生态修复技术的创新性发展,在深化与发达国家的深入交流合作中,丰富区域多样性,提升国土综合治理质量与生态保护修复效果。

5.3提高自然资源利用率以城镇区域来讲,在国土综合治理工作中,最为关键是要关注周边限制地区的利用与开发,尤其要开发利用率较低的建设用地,有效提高城镇地区土地资源利用率。

而在农村地区,政府需关注“空心村”“危旧房”等一系列现实问题,针对性加强治理改造工作,优化农民群体居住环境,进一步提升农村地区建设空间利用率。

在不同级的国土资源管理部门中,要积极调动各方人员的工作积极性,真正在实际行动中主动作为、落实综合治理政策,在始终坚持农业地区优先发展原则的基础上,全方位推进节约用地制度及耕地保护机制的实施,提升农村土地资源用途管制质量,为农业地区现代化发展持续添砖加瓦。

同时,各地政府要深入研究相关要求,尽快推动农业供给侧结构性改革工作的发展,务必落实农村一二三产业融合发展过程中的用地保障工作,提升土地利用的整体规划质量。

针对地块分散的问题,需尽快加强整合工作,在集约化建设管理中提升山坡耕地、贫瘠耕地、旱涝区域的治理效果,有效推动耕地效益发展,从整体规划角度进一步提高自然空间利用率。

6结束语随着可持续发展理念的深入,国土综合治理工作日益迫切。

国家开始在战略层面重视国土综合整治与生态修复工作,从而综合整治国土空间全要素,对损毁土地进行及时修复,大大促进了土地效益和效率的双重提升。

基于国土空间规划,拟定完善的国土综合整治和生态修复体系,不仅可以加快体系完善速度,而且对于提高土地资源利用效率有着积极的意义。

参考文献[1] 崔中达.生态文明理念下的国土综合整治与生态保护修复[J].探索科学,2019(11):218[2] 全坚.国土综合整治与生态文明建设探究[J].冶金管理,2019(5):118[3] 吴兴明.生态文明理念下的国土综合整治与生态保护修复[J].商情,2019(44):263[4] 梅江.生态中国视域下国土空间规划的综合整治与生态修复体系建设[J].农村经济与科技,2021(15):18-20[5] 李葛.国土空间规划中综合整治与生态修复的路径探索[J].科技创新与应用,2021(06):67-69[6] 王威.生态文明理念下的国土综合整治与生态保护修复[J].中国土地,2020(5):29-31[7] 张艳琳.以全域国土综合整治助推乡村振兴战略实施[J].资源导刊,2020(4):20-21[8] 吴菊.生态文明视角下国土综合整治创新推进研究[J].科技经济导刊,2020(04):99-100作者简介:冯小明,(1973—),男,汉,大专,四川南充,助理工程师,国土工程初级,研究方向:国土工程国土整治专业。

相关文档
最新文档