鸡东县土地利用总体规划

4、生态退耕


为改善生态环境，上一轮规划实施期间，实施了生态退耕工程，加快退耕还林、还草。上 一轮规划实施以来，通过人工造林、封山育林及建立城市绿地生态系统等方式提高了森林 面积。鸡东县1997—2005年生态退耕面积为666.67公顷，超过上一轮规划期内批准生态 退耕329.9公顷的指标。
5、土地开发整理补充耕地
2、基本农田保护指标



上轮规划确定的基本农田保护面积为82893公顷。2005年鸡东县基本农田保护面积为 82915.23公顷，完成了上轮规划确定的指标。
3、新增建设用地及占用耕地

新增建设用地主要集中在鸡东县区。这些地区经济发展较快，煤炭资源丰富，其新增建设 用地主要是城区改造和扩建、国道（省道）建设、煤炭资源开发等项目，尤其是随着区域 经济发展保持持续强劲态势，新开工建设的国家级、省级和市级重点项目、民生项目较多， 因此建设用地增加较快。鸡东县1997—2005年新增建设用地236.68公顷，占上一轮规划 期内安排新增建设用地指标722.1公顷的32.8%，其中占用耕地82.11公顷，占上一轮规划 期内安排占用耕地指标383.8公顷的21.4%。


鸡东县1997—2005年土地开发整理补充耕地50.64公顷，占上一轮规划期内安排补充耕地 指标166公顷的30.5%。


第二节 土地利用状况



一、土地利用结构及特点 （一）土地利用结构 2005年鸡东县土地总面积为323335.50公顷（县属290179.17公顷）。其中农用 地面积为299646.86公顷（县属267798.61公顷），占全县土地总面积的92.67% （县属82.82%），建设用地面积为14790.30公顷（县属14035.67公顷），占全 县土地总面积的4.57%（县属4.34%），其他土地面积为8898.34公顷（县属 8344.89公顷），占全县土地总面积的2.75%（县属2.88%），主要为水域和自 然保留地。 在农用地中，耕地面积为128530.18 公顷（县属115542.54公顷），占农用地总 面积的42.89%（县属38.56%）；园地面积为731.48公顷（县属691.91公顷）， 占农用地总面积的0.24%（县属0.23%）；林地面积为163222.87 公顷（县属 145040.43公顷），占农用地总面积的54.47%（县属48.40%）；其他农用地面 积为7162.33公顷（县属6523.73公顷），占农用地总面积的2.39%（县属 2.18%）。 在建设用地中，城乡建设用地面积为12129.35公顷（县属11411.02公顷），占 建设用地总面积的82.01%（县属77.15%）；交通水利用地面积为2525.94公顷 （县属2493.81公顷），占建设用地总面积的17.08%（县属16.86%）；其他建 设用地面积为135.01公顷（县属130.84公顷），占建设用地总面积的0.91% （县属0.88%）。 在其他土地中，水域面积2851.12公顷（县属2683.48公顷），占其他土地的 32.04%（县属32.16%）；自然保留地面积6047.22公顷（县属5661.41公顷）， 占其他土地的67.96%（县属67.84%）。
鸡东县土地利用总体规划 （2006—2020年）
鸡东县人民政府 二○一一年六月
第一章 规划背景 第一节 上轮规划实施评价

一、主要指标执行情况 1、耕地保有量

鸡东县2005年耕地面积为128530.18公顷，比1996年全县耕地面积97935.3公顷增加 30594.88公顷，比上轮规划安排到2010年耕地保有量97499.86公顷多31030.32公顷。耕 地保有量指标完成。
第二章 土地利用规划目标








一、土地利用规模调控指标 ——耕地和基本农田保护目标 确定到2010年鸡东县耕地保有量稳定在109169.30公顷（其中：县属94225.53公顷、农垦14943.77公 顷），到2020年鸡东县耕地保有量稳定在103675.34公顷（其中：县属90730.18公顷、农垦12945.16 公顷）。规划期内确保82893.42公顷（县属75080公顷）的基本农田指标落实。 ——合理安排建设用地，严格控制建设用地规模。到2020年全县建设用地控制在15530.30公顷（县属 14773.57公顷）以内，其中城乡建设用地规模控制在12530.69公顷（县属11670公顷），城镇工矿用地 规模控制在3979.22公顷（县属3812.35公顷），交通水利用地规模控制在2725.94公顷（县属2693.81 公顷），其他建设用地控制在273.67公顷（县属409.76公顷）。 ——新增建设占用农用地和耕地指标。到2020年，新增建设用地占用农用地规模控制在740.4公顷（县 属737.9公顷）以内，新增建设用地占用耕地规模控制在511.21公顷（县属476.61公顷）。 ——全面推进土地整理复垦开发，稳定增加耕地面积，提高耕地质量。规划期内，通过实施田、水、路、 林、村土地综合整治，工矿废弃地及时进行复垦，后备资源得到适度开发。到2020年，通过土地开发 整理复垦新增耕地570公顷。 二、土地利用结构调控指标 规划期内通过土地利用结构调整，稳步增加农用地面积，控制建设用地规模，减少其他土地面积。到 2020年，农用地面积299834.89公顷（县属267753.62公顷），建设用地面积15530.3公顷（县属 14773.57公顷），其他土地面积7970.34公顷（县属7651.98公顷）。与2005年相比，结构比例有92.67： 4.57:2.75调整为92.73：4.80：2.47。 三、城乡用地布局优化指标 按照统筹城乡用地发展的要求，加快中心城区建设，大力发展各乡镇建设，逐步推进社会主义新农村建 设，鼓励农村建设用地整理与城镇建设用地增加相挂钩，规划期内城乡用地增减挂面积293.82公顷（县 属215.52公顷）。 四、土地节约集约利用指标 按照建设资源节约型社会的要求，严控建设用地总量，用好增量，盘活存量，促进节约集约利用建设用 地，缓解建设用地供需矛盾，实现土地利用方式的转变。规划期内人均城镇工矿用地指标2005年为 113.69平方米/人，到2010年增加到136.22平方米/人，到2020年人均城镇工矿增加到146.83平方米/人。 五、土地生态环境保护指标 2006—2010年，使鸡东农业示范区实现良好的生态目标，生态修复取得突破性进展，生态环境明显改 善，大部分地区水土流失强度减轻，部分地区不再有流失现象的发生，植被覆盖度达到98%以上。社会 经济进一步发展，人居环境得到改善。2011—2020年，使适宜生态修复的地方，得到有效保护和全面 修复，提高生态经济整体效益和人民生活水平。实现人与自然和谐相处。到2020年，鸡东县林地面积 为187678公顷（县属169495.49公顷），实现较好的生态建设目标。




（二）土地利用特点 1、农用地比重大，分布相对集中 全县共有农用地面积299646.86公顷（县属267798.61公顷），占土地总面积的 92.67%（县属82.82%），以耕地和林地为主。鸡东县自然地理环境非常适合农、 林业的发展。近几年在鸡东县政府的领导下，更加重视生态发展建设及农业结构 调整。 2、建设用地规模不大，农村居民点用地是主要用地类型 2005年鸡东县建设用地总面积为14790.30公顷，建设用地率为4.57%，低于全 省的平均水平。建设用地中农村居民点面积8775.73公顷，占建设用地面积的 59.33%,城镇用地1879.97公顷，仅占建设用地面积的12.71%。 3、各乡镇土地利用存在较大差异 鸡东县林地绝大部分分布在县域的北部和南部，耕地分布在中部地区，各个乡镇 土地利用现状差距较大，耕地和领地在空间上的分布相对集中。 二、土地利用存在的问题 鸡东县经过多年开发利用，土地利用水平有所提高，用地结构和布局基本趋于合 理，但也存一些不容忽视的问题。 1、土地供需矛盾日益加剧 随着城市化、工业化进程加快，主城区人口大量增加，建设用地需求量加大，采 矿用地与农用地矛盾比较突出，农村宅基地占用农用地现象未能杜绝，进一步导 致了供需矛盾的加大。三农建设占用耕地，在部分乡镇情况较多，在未来的工作 中，应按相关的文件和规定进行调整，控制土地供需矛盾的加大。 2、城乡建设用地较为粗放，节约集约利用程度不高 受传统用地观念的影响，鸡东县部分城乡用地存在粗放利用的现象，城乡建设用 地布局较为分散，特别是农村居民点用地比较粗放，集约利用程度不高。
第三章 土地利用结构和布局调整 第一节 农用地结构调整





一、合理调控耕地规模，稳定基本农田 2005年，全县耕地面积为128530.18公顷（县属115542.54公顷），占全县农用地总面积 的42.89%（县属38.56%），到2010年，全县耕地面积保持在109169.30公顷（县属 94225.53公顷），到2020年，全县耕地面积保持在103675.34公顷（县属90730.18公顷）， 规划期内耕地面积减少24854.84公顷（县属24812.36公顷）。2005年鸡东县基本农田面 积为82915.23公顷，规划期内确保82893.42公顷（县属75080公顷）的基本农田指标落实。 二、合理调整园地规模 2005年，全县园地面积为731.48公顷（县属691.91公顷），占全县农用地总面积的0.24% （县属0.23%），到2010年，园地面积保持在486（县属405.07公顷），到2020年，园地 面积保持在536（县属437.97公顷），规划期内园地面积减少195.48公顷（其中：县属减 少253.94公顷，农垦增加58.46公顷）。 三、有效增加林地面积 2005年，全县林地面积为163222.87公顷（县属145040.43 公顷），占全县农用地总面积 的54.47%（县属48.40%），到2010年全县林地面积保持在181678公顷（县属165495.49 公顷），到2020年，全县林地面积保持在187678公顷（县属169495.49 公顷），规划期 内林地面积增加24455.13公顷（县属24455.06公顷）。 四、适当增加牧草地面积 2005年，全县牧草地面积为0公顷，到2010年全县牧草地面积保持在925公顷（县属 749.72公顷），到2020年，全县牧草地面积保持在825公顷（县属668.46公顷），规划期 内牧草地面积增加了825公顷（县属668.46公顷）。规划期内应精良增加牧草地面积，增 加牧草地可以改善生态环境，保护水土，涵养水源。 五、合理安排其他农用地 合理安排畜禽养殖等设施农用地，结合土地整治和新农村建设，优化农村道路、农田水利 用地等其他农用地。2005年鸡东县其他农用地面积为7162.33公顷（县属6523.73公顷）， 到2010年和2020年其他农用地面积分别为7690.61公顷（7102.47公顷）和7120.55公顷 (6421.52公顷)，分别减少41.78公顷和102.21公顷。