第三章 国际法上的居民(1)

（二）国籍法
突尼斯和摩洛哥国籍命令案

1921年11月8日，法国总统颁布了两个命令，分别 规定在法国的被保护国突尼斯或摩洛哥领土上出生的子女， 如其双亲的一方虽是外国人，但因出生在突尼斯或摩洛哥 的领土上，这种子女就是法国国民。但是，以在他(她)年 满21岁以前，其父亲或母亲同他(她)的亲子女关系依其父 亲或母亲的本国法或法国法确定为限。这两个关于国籍的 命令同英国当时的国籍法相抵触。依照英国国籍法，英国 籍男子在外国所生的子女是英国国民。因此，英国政府反 对这些命令适用于英国人，并向法国提议将这个争端提交 仲裁。法国拒绝交付仲裁。英国政府即依国际联盟盟约第 15条，将该问题提交于国际联盟行政院。法国政府援用该 条第8款的规定，主张国籍事项是纯粹属于国内管辖的事 项，国际联盟行政院对于这个问题不能提出任何建议。鉴 于此，国际联盟行政院就其“英法间关于1921年11月8 日在突尼斯和摩洛哥(法属区)颁布的国籍命令及其适用于 英国臣民所发生的争端，按照国际法是否纯粹属国内管辖 事项”的问题，请求常设国际法院提供咨询意见。
具有两个或多个国籍
需确定其有效（优先）国籍
消极抵触
无国籍：不具有任何国籍
国内立法、双边条约和国际公约解决
四、我国的国籍立法及实践
1980年《中华人民共和国国籍法》
基 本 原 则 在原始国籍赋予上采取双系血统 主义和出生地主义相结合的原则 平等原则 不承认双重国籍原则 避免国籍冲突原则
第二节 外国人的法律地位

常设国际法院对本案的咨询意见的结论 是：根据国际法，英法间的争端并不纯属于 法国国内管辖的问题。 本案涉及国际法主要有两个问题： (一)国籍问题原则上属于每个国家主权 的事项 国籍随着国家的产生并随着国际关系的发 展而发展。每个国家有权按照其本国的历史 传统、政治制度、人口政策、国际关系等因 素，根据其本国法律而确定谁是它的国民， 所以国籍问题原则上属于国内法。国籍是涉 及国家主权和重要利益的问题，各国力图把 国籍保留在国内管辖的范围之内。
1.基于国家的属人管辖进行 2.在国家之间进行，本质是处理国家关系的制度 3.无论其国民是否作出请求，国家均可自行决定 4.尊重外国的主权和属地管辖权
（三）行使外交保护的条件限制

1. 本国国民的合法权益受到了所在国的 非法侵害。
外交保护原则上适用于一国的国家行为已经或必 将侵害外国人合法权益的各种事项。 实践中主要包括： ①国民被非法逮捕或拘禁； ②国民的财产或利益被非法剥夺； ③国民受到歧视性待遇； ④国民被“拒绝司法”等。
(二)国籍并不纯属于国内法


国籍问题直接影响着国家之间关系，因而与国际 法有着密切的联系。尤其是国籍冲突问题，这不仅是 国家之间关系中应注意的问题，而且也是国际法的一 个公认的问题。所以国籍问题原则上属于每个国家主 权的事项，但又涉及国际条约，故与国际法有密切的 联系，尤其随着国际关系和国际法的不断发展，调整 国籍问题的原则和规则中的国际法因素将进一步增加 。 因此，国籍问题虽然属于每个国家主权范围内的事项， 但并不是没有限制的。 法院认为，本案涉及的法国的两个国籍命令并不 是针对在法国自己领土内出生的人，而是针对在它的 保护国家尼斯和摩洛哥境内出生的人，关于法国同突、 摩两中的保护关系，条约对于英国法律上的价值问题， 只能依靠国际法解决。
指在外国人与本国人之间或在不同国籍的外国 人间给予不同的待遇。
它包括两个方面： ①指给予外国公民或法人的权利在某些方面少于本国 公民或法人； ②指对不同国籍的外国公民或法人给予不同的待遇。

如果所采取的差别待遇不含任何歧视，则为国 际法所许可；相反，如果采取歧视性的不合理 的差别待遇，则是违反国际法的歧视待遇。
国际法院判决
国际法院将列支敦士登的起诉驳回。
理由：


法院不否定国籍主要是国内法上的一个制度。但当一国主张其 它国家应当承认它所赋予的国籍或主张国际法院应承认这个国 籍时，即承认这个国籍的国际效力时，应按照国际法的标准来 解决这个问题。 法院认为，列支敦士登作为一个主权国家，有权制定法律并根 据其法律授予国籍。 因此，诺特鲍姆的入籍，是列支敦士登 行使国内管辖权的行为。这种行为确实使诺特鲍姆取得了列国 籍，因为他已加入列籍，并同时丧失德国国籍。但是，这并不 能证明列可以对他行使外交保护权。行使外交保护权，须以他 国承认这个国籍的国际效力为条件。法院判称：国籍是一个法 律上的纽带，其基础是关于联结的社会事实，关于生存、利益 和情感的实际连带关系，以及权利和义务的相互性；取得国籍 的人与授予其国籍的国家的人们之间的关系。在事实上应比与 其他国家的人民之间的关系更为密切，这样的国籍才是有效国 籍。外交保护权的基础是有效国籍。
注意：任何国家或其国民都不得主张 必然在另一国的居住权。
二、外国人的入境、居留和出境
（三）出境


外国人有离境的权利。 须了结民刑案件，交付应交的捐税、罚款， 清偿债务，并办理了出境手续。 国家有权在特定情况下驱逐其境内的外国人。
注意：外国人的入境、居留、出境必须遵守 所在国的法律法规。
吴弘达案：
第三章 国际法上的居民
第三章 国际法上的居民


国籍 外国人的法律地位 庇护和引渡 难民
第一节 国籍

一、国籍与国籍法 （一）国籍的概念和意义
1.概念 指一个人属于某国家的国民或公民的法律 资格，表明一个人同一个特定国家间的固定的 法律联系，是国家行使属人管辖权和外交保护 权的法律依据。 2.意义 （1）确定属人管辖的依据 （2）国籍国对其提供外交保护的依据

（三）行使外交保护的条件限制
2. “国籍持续原则”与“国籍实际联系原 则”—— 受害人必须持续具有保护国的实际国籍。 实际国籍（effective nationality）原则指的 是：国籍要符合个人与国籍国之间有最密切 实际联系的事实。最密切联系的事实通常根 据个人的惯常居住地、利益中心地、家庭联 系地、参加该国的公共生活、对该国的热爱 或依恋和对子女的灌输等判定。
普惠制（Treatment of Generalized System of Preference） ：又称普遍优惠 制，指为减少经济发展的极端不平衡，发 达国家在与发展中国家的经济交往中，单 方面给予发展中国家某些特殊优惠，而不 要求发展中国家给予发达国家同样的优惠。
三、外国人待遇的一般原则
（五）差别待遇
四、外交保护
（diplomatic protection）
（一）概念
指一国国民在外国受到不法侵害，且依该 外国法律程序得不到救济时，其国籍国可以通 过外交方式要求该外国进行救济或承担责任， 以保护其国民或国家的权益。泛指一国通过外 交途径对在国外的本国国民的合法权益所进行 的保护。
（二）性质
一般是根据条约规定国家间相互给予对方国 民的优惠待遇。是指一国给予外国国民某种权利、 利益或优遇须以该外国给予本国国民同等的权利、 利益惠制

在外国人待遇中，互惠原则是基础性原则。但 国家自愿同意的片面优惠待遇不受互惠原则限 制，普惠制即为典型。
第一节 国籍
二、国籍的取得与丧失
因出生而取得
①血统主义原则 ②出生地主义原则 ③混合制原则 ①申请入籍 ②婚姻入籍 ③收养入籍 ④因领土交换而取得国籍
（一） 国籍的 取得
因加入而取得
第一节 国籍
①自愿退籍 自愿丧失 非自愿丧失
（二） 国籍的 丧失
②自愿选择放弃
①因取得外国国籍而丧失 ②剥夺国籍
三、国籍冲突及解决途径 积极抵触
三、外国人待遇的一般原则
（二）最惠国待遇
（most-favored-nation treatment） 指一国给予另一国的公民或法人的待 遇，在现在或将来不低于给予任何第 三国公民或法人在该国享有的待遇。
↗ 受惠国
施惠国
‖ ↘ 第三国
最惠国待遇的例外
三、外国人待遇的一般原则
（三）互惠待遇
列国于1951年12月10日向国际法院对危国 起诉，请求发还他的财产，并且赔偿损害。列国 政府的理由是：危国政府把他逮捕、拘留、驱逐 并且排除于危国境外，以及扣押和没收他的财产， 是违反国际法的，而且它拒绝为实施这些非法行 为给予赔偿，也是违反国际法的。 危国指出，尽管列国已赋予诺特鲍姆以国籍， 但危没有对此加以承认的义务。国籍是个人与国 家联系的基础，赋予国籍的前提是个人与国家之 间有某种密切的联系。危国并不认为在本案中列 国与诺特鲍姆之间有任何密切的联系，而国籍是 外交保护的基础，所以，列不能以国籍为由对诺 特鲍姆提供外交保护，而国际诉讼是外交保护的 方式。因此，法院应驳回列国的起诉。
1941年12月11日，危国向德国宣战。 1943年11月19日，他被危国警察逮捕，并被 移交给美国军事当局。后者将他送到美国境内拘 留起来，直到1946年1月22日才将他释放。同 时，他在危国的财产和商店被危政府依照处理敌 国人的法律扣押和没收。1946年1月，他向危 国驻美国的领事申请准许他回到危国，但危政府 予以驳回。1946年7月24日，他又请求危政府 撤销1944年12月20日所作出的取消把他登记 为列国国民的行政决定，危政府也驳回。
三、外国人待遇的一般原则
（treatment of aliens）

（一）国民待遇（national treatment）

指给予外国人与本国人相同的待遇。即在同样条 件下，外国人所享受的权利和承担的义务与本国 人相同；同时，外国人也不能要求比本国人更多 的权利。
注意：
①国民待遇通常是国家之间在互惠原则的基础上相 互给予的。 ②国民待遇仅限于民事权利和诉讼权利方面，不包 括政治方面的权利。
（Legal Status of Aliens）
一、外国人及其法律地位
外国人是指在一国境内不具有居留国国籍 而具有他国国籍的人。无国籍人也被归入 外国人。 外国人受双重管辖（属地管辖与属人管辖）。 外国人的法律地位，由所在国加以规定， 但需参照国际法的一般原则和国际通例。