财政学概论课后习题及答案、课件PPT 蔡汉波 第 第一章 财政概念和
《财政学》习题及参考答案 第一章 财政概念和财政职能
第一章财政概念和财政职能复习与思考1.学习财政学为什么要从政府与市场的关系说起？答：在市场经济体制下，市场是一种资源配置系统，政府也是一种资源配置系统，二者共同构成社会资源配置体系。
而财政是一种政府的经济行为，是一种政府配置资源的经济活动，所以明确政府与市场的关系是学习财政学和研究财政问题的基本理论前提。
不明确政府与市场的关系，就难以说明为什么有市场配置还要有政府配置，政府配置有什么特殊作用，政府配置的规模多大为宜，政府采取什么方式配置资源等。
什么是市场？完整的市场系统是由家庭、企业和政府三个相对独立的主体组成的。
在市场经济下，政府构成市场系统的一个主体，这是毋庸置疑的。
比如，政府为市场提供诸如基础实施、教育和社会保障之类的公共物品和准公共物品，同时从市场采购大量的投入品和办公用品。
但政府又是一个公共服务和政治权力机构，具有与市场不同的运行机制，因而在市场中又具有特殊功能和特殊的地位，可以通过法律、行政和经济等手段，“凌驾”于市场之上介入和干预市场。
因此，为了说明政府与市场的关系，需要先从没有政府的市场系统说起，这时市场只有两个主体，即家庭和企业。
家庭是社会的基本细胞，是社会生活的基本单位，它为市场提供劳动力、资本和土地（在土地私有的条件下）等生产要素，并通过提供生产要素获取收入，而后用家庭收入到市场上购买生活消费品或从事投资，家庭的基本目标是满足需要和效用水平的最大化。
企业是社会的基本生产单位，它从家庭那里买进生产要素，通过加工转换为商品或劳务，而后将商品或劳务又卖给家庭并获取企业收入和利润，企业的基本目标是利润最大化并实现扩大再生产。
从日常生活来看，市场就是商品（包括生产要素）交易的场所，如百货商场、汽车市场、证券市场等等；但从经济学的角度来看，市场不是指商品交易的场所，而是指在无数个买者与卖者的相互作用下形成的商品交易机制。
市场机制的基本规律就是供求规律：供大于求，价格下降，库存增加，生产低迷；求大于供，价格上涨，库存减少，生产增长；通过价格和产量的不断波动，达到供给和需求的均衡。
《财政概述》课件
05
财政监督与财政绩效评价
财政监督
财政监督的定义
01
财政监督是指政府财政部门对各级财政收支活动及其结果的合
法性、合规性和效益性进行的检查、督促和反映。
财政监督的目的
02
确保各级财政收支活动的合法合规，提高财政资金的使用效益
，保障国民经济和社会事业的健康发展。
财政监督的范围
03
包括各级财政收入、支出、预算、税收、非税收入、政府债务
财政审计是指政府审计机关对各级财政收支活动及其结果进行的审 计和监督。
财政审计的目的
确保各级财政收支活动的合法合规，揭露和查处违法违规行为，保 障国民经济和社会事业的健康发展。
财政审计的范围
包括各级财政收入、支出、预算、税收、非税收入、政府债务等方面 的审计。
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财政管理体制
分税制
分税制是我国财政管理体制的核 心，即将税收划分为中央税、地 方税和共享税，分别由中央和地
方政府征收和管理。
转移支付制度
转移支付制度是各级政府之间为 解决财政不平衡而进行的资金转 移制度，包括纵向转移支付和横
向转移支付。
预算管理制度
预算管理制度是政府对财政收支 进行计划、组织、调节和监督的 制度，包括预算编制、预算执行
财政的主体是国家，国家通过财政参 与社会产品的分配，实现国家职能。
财政的本质是一种分配关系，是国家 与有关方面之间的财产权利关系。
财政的职能
资源配置职能
经济稳定和发展职能
财政通过政府投资、税收等多种手段 ，调节和引导社会资源的配置，提高 资源配置效率。
财政通过税收、政府投资、社会保障 等多种手段，调节经济波动，促进经 济稳定和发展。
第一章 导论 《财政学教程》PPT课件
（二）西方财政学说的发展
第1个时期：古典学派的财政理论 （1776年—20世纪30年代）
第2个时期：凯恩斯学派的财政理论 （20世纪30年代—60年代）
第时期：新自由主义学派的财政理论 （20世纪70年代以后）
（1）货币学派 （2）供给学派 （3）公共选择学派
– 比如，2003年中央政府发行了多少国债？经济 增长与物价水平之间的关系如何？开征利息税 对居民的储蓄行为有什么影响？等等。
规范分析
规范分析(normative analysis)
--------是对经济行为或政策手段的后果加以优劣好 坏评判的研究方法；它能够提出实现何种经济目 标的政策建议
它基于基本的价值判断，并非客观的方法；较多受 到人们的立场、感情、信念等因素的影响.
（二）研究方法
1.实证分析与规范分析相结合 2.定量分析与定性分析相结合
实证分析
实证分析(positive analysis)
--------旨在描述各种经济因素的存在与经济运行 的过程，并试图在各种经济变量或政策手段之 间建立起联系。
– 主要涉及事实判断，重在回答研究对象“是什 么”、“会怎样”的问题。
*财政概念的内涵：
（1）财政分配的主体——国家或政府
（2）财政分配的对象——部分社会总产和 服务（即一部分国民收入）
（3）财政分配的目的——满足社会公共需 要
社会公共需要及特征
1、社会公共需要 是指向社会提供安全、秩序、公民基本权利和经济发展的社 会条件等方面的需要。如国防、文教、卫生、生态环境保 护的需要以及基础设施、基础产业和支柱产业、风险产业
如：电信资费是否偏高？对汽油消费是实行收费为 好还是征税为好？增加国债发行是利还是弊？
《财政学》习题、答案.docx
《财政学》习题、答案.docx第一章财政概念和财政职能思考题1、学习财政学为什么要从政府与市场的关系说起？2、什么是市场失灵？3、为什么会岀现政府干预失效？4、区分公共物品与私人物品的基本标准，并说明公共商品的特征。
5、如何理解财政的特姝性？6、研究财政职能的基本思路。
自测题一、选择题1、下列属于混合商品的是（）oA 、法律法规B 、教育C 、行政管理D 、社会保障E 、货币发行2、经济稳定的关键在于（）。
A 、充分就业B 、物价稳定C 、社会总供给和总需求的均衡D 、国际收支平衡 3、政府干预失效的原因和表现可能发生在（）A 、政府决策失误B 、政府提供信息不及时甚至失真C 、政府职能的“越位”和“缺位”D 、寻租行为 4、基尼系数在（）时收入分配的差距是合理的。
5、经济学家用來说明收入状况的图形是（）oA 、洛沦兹曲线B 、拉弗曲线C 、生产可能性曲线6、财政的基本职能是（）。
A 、资源配置职能B 、调节收入分配职能C 、组织生产和销售职能D 、经济稳定与发展职能7、完整的市场体系是哪儿个相对独立的主体组成的（）A 、家庭B 、金业C 、政府D 、中介 8、政府干预手段包括：（）A 、立法和行政手段B 、组织公共生产和提供公共物品C 、财政手段D 、强制手段9、一般来说，下列哪些物品是纯公共物品（）A 、国防B 、花园C 、教育D 、桥梁10、公共筒品的基本特征是（）。
A 、生产或提供的不可分性B 、非竞争性C 、规模效益较人D 、非排他性E 、具有自然垄断性二、判断题1、外部效应的不可分割性是公共物品的重要特征之一。
（）2、教育是一种典型的混合物品。
（）3、公共商品最重要的标志是消费的非排他性。
（）4、企业垄断会获得额外利润，因而不会损失市场效率。
（）A 、0.2B 、 0.3C 、0. 3?0.4D 、 0.4 D 、无差界曲线5、财政保持经济稳定增长的棊本手段是财政政策。
（）6、税收是政府调节收入分配的唯-手段。
财政学概论PPT 第一章 财政概念和
■（二）西方财政的主要理论与体系 ●第一个阶段：古典财政理论
●第二阶段：现代西方财政理论 ▼1. 公共商品理论 ▼2. 效率理论 ▼3. 公共选择理论
●（三）新中国的财政理论与体系
■新中国的财政理论大致经历了两个发展阶 段： 1.第一个阶段为传统财政学时期（19491992年） 2.第二个阶段为公共财政学时期（1993年至 今）
（二）财政的一般概念Fiscal concept ●财政是国家为了满足社会公共需求对剩余产品进行 分配而产生的经济行为。Public finance is an
economic behavior that the state wants to satisfy the public needs to distribute the surplus products. 财政的这一定义包含有三大要素Three elements for fiscal concept: １、财政分配的主体是国家 2、财政分配的目的是满足社会公共需求 3、财政分配的对象是剩余产品价值。 社会产品价值由三部分构成，即C+V+m
■（二）政府职能的界定 政府的职能概括为三项：政治职能、社会 职能和经济职能。 ■（三）混合经济中的政府职能 ● 1、不同所有制企业的混合 ● 2、不同性质产品的混合 ● 3、市场机制与政府计划经济调节机制相 混合的经济模式 a确立法律体制b保持宏观经济的稳定性 c提供
社会经济活动所依赖的基础服务 d影响资源配置 以提高经济效率 e建立进行收入再分配的方案， 实现社会公平目标
■二、政府职能 ●（一）对政府职能模式的考察 1、保护型政府职能模式 保护型政府职能模式的思想基础是资产 阶级个人主义和自由主义理论。 2、干预型政府职能模式 干预型政府职能模式是以凯恩斯主义为代 表的宏观经济学所作出的政治设计。 3、引导型政府职能模式 引导型政府职能模式是保护型政府职能模 式,干预型政府职能模式两者的综合统一。
财政学概论课后习题及答案蔡汉波公开课一等奖优质课大赛微课获奖课件
官僚Bureaucracy ：
• 效用函数－预算最大化－“委托－代理”－信息优势与激励 不足
第21页
三、影响财政支出规模微观原因Micro elements of affecting financial expenditure ■(一) 需求原因Demand elements
●免费拨款Free grants：是指财政将货币资 金直接拨付给相关部门和单位使用，不要 求其归还和付出任何代价支出方式。
●有偿贷款Loans paid：是指财政直接贷放 或通过银行贷放给相关部门和单位使用并 收取一定利息或占用费支出形式。
第9页
Relations between classification ways 各种分类办法之间关系
第6页
■（四）按支出用途分类Usage ●1、公共部门消费性支出Public sector consumption expenditure ●2、公共部门投资 Public sector investment ●3、补助支出 Subsidies ●4、经常性拨款 Recurrent funding ●5、政府债务利息支出Government debt interest payments ●6、资本转移支出 Capital transfer expenditure 朗读 ●7、政府贷款 Government loans ■（五）按财政支出受益范围分类Range of benefit
和平时期 战争时期 平时期
战后和
图4-2 梯度渐进增长
间 阅 平复水升 置 而 。正平而 换替 提审 常提增正 现换 升阅 后升加常 象效 可效 ，，，时 。应 容应 财财非期
： 忍： 政政常财 不 纳非 支支时政 同 税常 出出期支 时 水时 不会，出 期 平期 会跳人会 不 现人 回跃们随 同 象们 复性可收 支 ；对 到增容入 出 过 战加忍水 项 去 前。纳平 目 审 水恢税提
财政学习题及答案
《财政学》习题集第一章财政概念和财政职能一、单项选择题1．从最终需要的角度考察，人类的需要可以分为（）A．私人个别需要和社会公共需要B．人类生存需要和人类发展需要C．生活需要和建设需要D．政府需要和企业需要2．满足社会公共需要是（）的基本职责A．政府B．企业C．市场D．社会团体3．公共物品具有两个基本特征（）A．非排他性和竞争性B．排他性和非竞争性C．排他性和竞争性D．非排他性和非竞争性4．准公共物品有两种不同类型：一类是具有非竞争性但同时具有（）A．排他性B．分割性C．市场性D．社会性5．由于公共物品具有非竞争性特征，即其边际成本（），所以私人投资者不会自愿提供纯公共物品。
A．大于零B．等于零C．小于零D．无法确定6．（）是保证纯公共物品的供给成本得到补偿的最好途径。
A．收费B．税收C．罚款D．公债7．下列不属于市场失灵的是（）A．垄断B．外部效应C．收入分配不公D．产品供不应求二、判断题1．社会的公共需要是是指全社会私人个别需要的数量集合。
2．公共物品的两个基本特征是非排他性和竞争性。
3．市场可以满足人们的一切需要。
4．在市场经济中，政府应该通过市场机制来满足社会公共需要。
5．社会公共需要无法通过市场满足，必须由政府部门通过财政来满足。
6．社会成员享用为满足社会公共需要而提供的公共物品，也必须与之等价交换。
7．非排他性是指一些人在享用公共物品带来的利益的时候，不能排除其他人同时从公共物品中获得利益。
8．非竞争性是指消费者的增加必然会引起生产成本的增加。
9．一般来说，纯公共物品只能由政府来提供而不能由市场来提供。
10．公共物品的享用和私人物品一样也可以分割和量化。
11．市场在资源配置中起基础性作用，是指所有资源都可以通过市场来配置。
12．经济学里所谓的“免费搭车”现象，是指消费者都不愿花钱购买公共物品，而是期望别人去购买，自己可以从中受益。
三、名词解释1．外部效应 2．公共物品 3．公共需要 4．非排他性 5．非竞争性 6．资源配置 7．财政四、简答题1．试述社会公共需要的特征。
第1章 财政起点《财政学》PPT课件
第二节 财政学发展历程
西方主要代表人物财政观点一览表
姓名 威廉·配第
亚当·斯密
大卫·李嘉图 西斯蒙第 斯图亚特·穆勒 亚瑟·庇古 约翰·凯恩斯 密尔顿·弗里得
曼
国别 年 代
主要观点
英国 17世纪
财政支出应用于国防、行政管理、宗教、教育、救济、 公共工程等；最早提出税收原则；创立现代政治经济学
英国 18世纪
经济过热时，采取 紧缩性财政政策
经济增长曲线
经济下行时，采取 扩张性财政政策
第四节 财政学的分析与学习方法
一、财政学的分析方法 实证分析和规范分析 二、财政学的学习方法 理论联系实际 独立思考，学以致用 理论学习与提高思维能力相结合
公共产品论——财政的存在是为了提供公共产品，是站在现 代社会的角度，基于市场理论（如经济人假设等）进行分析 的。
第二节 财政学发展历程
对于财政的产生有多种观点，中国经济学界 主要有国家分配论、国家资金运动论、价值 分配论、剩余产品价值运动论、国家意志论、 社会共同需要论等。而西方国家自1776年亚 当·斯密创立财政学以来，经历了200多年， 20世纪90年代以来，西方国家理论界对财政 学的研究进一步拓展，出现了“公共财政 学”、“公共经济学”、“公共部门经济 学”、“政府经济学”等新观点。
创立福利经济学、福利财政观；主张政府干预，实现国民 英国 20世纪初 收入均等化；认为公债有益；首次提出矫正性税收“庇古
税”
英国 20世纪初 提出有效需求学说、赤字财政，主张政府干预
美国 20世纪
主张减少政府干预，反对相机抉择的财政政策；是货币主 义代表人物
三、公共财政
公共财政是市场经济条件下满足社会公 共需要的财政运行机制。
财政学概论课后习题及答案、课件PPT--蔡汉波-第-第三章-购买性支出(2024版)
●3．事业性支出的资金来源 （1）教育方面 （2）科技方面 （3）卫生方面 为了促进文教科卫事业的发展，政府和社会公众应当共同出资。我国20世纪90年代以前基本上由政府出资兴办。
Section Two Financial Investment Expenditure 第二节 财政投资性支出
财政学第三章练习题答案 一、名词解释 1、购买性支出：购买性支出，是指由政府及其职能部门直接用于购买商品和劳务的支出，它是政府自身直接实现的支出，一般用于维持国家机器运转和其他行政事业开支，在形式上是以政府为购买主体直接与商品和劳务相交换。这类支出反映了公共部门占用社会资源的要求，公共部门运用了这部分社会资源，就排除了私人部门运用这部分资源的可能性。 2、事业性支出; 事业性支出是指政府为满足劳动力再生产和劳动能力提高的需求以及精神文化消费需求而安排的用于科学、教育、文化、卫生等事业方面的支出。 3、社会消费性支出；社会消费性支出是指财政为满足社会公共需要用于提供公共消费性商品和劳务的支出。社会消费性支出的使用并不创造价值，而且，就其本质来说，社会消费性支出满足的是纯公共需要，这是财政存在的主要依据。 4、投资性支出：财政投资性支出是指政府为购置满足公共需求所必需的资产而花费的财政支出。财政投资性支出的范围包括:基础设施、基础产业投资\涉及国家安全的行业、自然垄断性行业、关系到国家综合实力和国际竞争力的高新技术产业、正在成长为新的经济增长点的支柱产业。 5、BOT ：即建设—经营—转让的基础设施项目融资方式，指私人团体或国际财团同意提供资金，进行建设和经营，并在一定时期内负责设施的维修，然后将这些设施转让给政府部门或其他公共机构。
■二、基础产业投资Basic industry investment 基础产业是支撑一国经济运行的基础部门，它决定着工业、农业、商业等直接生产活动的发展水平。 ●1.基础产业投资的意义 基础产业与其他产业相比，具有不同特征 ，它具有公用性、非独占性和不可分性，这些特性决定了它具有“公共物品”的一般特性。 ●2.基础设施的项目融资方式 （1）BOT（built-operate-transfer），设—经营—转让 （2）TOT（transfer—operate—transfer），移交—经营—移交 （3）ABS（asset backed securitization）资产证券化融资
《财政学》第01章课件
编号：__________ 《财政学》第01章课件年级：___________________老师：___________________教案日期：_____年_____月_____日《财政学》第01章课件目录一、教学内容1.1 财政学的基本概念1.2 财政学的起源与发展1.3 财政学的主要内容与研究方法二、教学目标2.1 理解财政学的基本概念2.2 掌握财政学的主要内容与研究方法2.3 能够运用财政学知识分析现实问题三、教学难点与重点3.1 财政学的基本概念3.2 财政学的起源与发展3.3 财政学的主要内容与研究方法四、教具与学具准备4.1 课件4.2 教材4.4 黑板4.5 粉笔五、教学过程5.1 导入新课5.2 讲解财政学的基本概念5.3 介绍财政学的起源与发展5.4 阐述财政学的主要内容与研究方法5.5 课堂互动与讨论六、板书设计6.1 财政学的基本概念6.2 财政学的起源与发展6.3 财政学的主要内容与研究方法七、作业设计7.1 课后习题7.2 案例分析7.3 研究性作业八、课后反思8.1 教学效果评价8.2 教学方法的改进8.3 学生的反馈与建议九、拓展及延伸9.1 相关课程推荐9.2 学术研究动态9.3 实践与应用案例分享教案如下：一、教学内容1.1 财政学的基本概念1.1.1 财政的定义1.1.2 财政活动的基本形式1.2 财政学的起源与发展1.2.1 财政学的起源1.2.2 财政学的发展历程1.3 财政学的主要内容与研究方法1.3.1 财政学的主要内容1.3.2 财政学的研究方法二、教学目标2.1 理解财政学的基本概念2.1.1 财政的定义2.1.2 财政活动的基本形式2.2 掌握财政学的主要内容与研究方法 2.2.1 财政学的主要内容2.2.2 财政学的研究方法2.3 能够运用财政学知识分析现实问题三、教学难点与重点3.1 财政学的基本概念3.1.1 财政的定义3.1.2 财政活动的基本形式3.2 财政学的起源与发展3.2.1 财政学的起源3.2.2 财政学的发展历程3.3 财政学的主要内容与研究方法3.3.1 财政学的主要内容3.3.2 财政学的研究方法四、教具与学具准备4.1 课件4.2 教材4.4 黑板4.5 粉笔五、教学过程5.1 导入新课5.1.1 情景引入：介绍财政在实际生活中的应用5.1.2 提出问题：什么是财政？财政有哪些基本形式？5.2 讲解财政学的基本概念5.2.1 讲解财政的定义5.2.2 讲解财政活动的基本形式5.3 介绍财政学的起源与发展5.3.1 介绍财政学的起源5.3.2 介绍财政学的发展历程5.4 阐述财政学的主要内容与研究方法5.4.1 阐述财政学的主要内容5.4.2 阐述财政学的研究方法5.5 课堂互动与讨论5.5.1 讨论财政在实际生活中的应用案例 5.5.2 回答学生提出的问题5.6.2 复习财政学的起源与发展六、板书设计6.1 财政学的基本概念6.1.1 财政的定义6.1.2 财政活动的基本形式6.2 财政学的起源与发展6.2.1 财政学的起源6.2.2 财政学的发展历程6.3 财政学的主要内容与研究方法6.3.1 财政学的主要内容6.3.2 财政学的研究方法七、作业设计7.1 课后习题7.1.1 完成教材后的课后习题7.1.2 针对本节课内容设计的课后习题 7.2 案例分析7.2.1 分析财政在实际生活中的应用案例 7.2.2 分析财政学的发展历程案例7.3 研究性作业7.3.1 针对财政学的主要内容进行研究性学习7.3.2 针对财政学的研究方法进行研究性学习八、课后反思8.1 教学效果评价8.1.1 学生对财政学基本概念的理解程度8.1.2 学生对财政学起源与发展的掌握程度 8.2 教学方法的改进8.2.1 针对教学过程中出现的问题进行改进 8.2.2 针对学生的反馈意见进行改进8.3 学生的反馈与建议8.3.1 收集学生的反馈意见8.3.2 分析学生的建议并进行改进九、拓展及延伸9.1 相关课程推荐9.1.1 推荐与财政学相关的课程9.2 学术研究动态9.2.1 介绍财政学领域的最新研究成果9.3 实践与应用案例分享9.3.1重点和难点解析一、教学内容1.1 财政学的基本概念1.1.1 财政的定义1.1.1.1 财政作为一种经济活动，是指政府为了提供公共产品和服务，满足社会公共需求，通过税收、发行债券等手段筹集资金，并进行支出管理的过程。
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贾庆林：高度重视收入差距影响稳
定问题
去年，全国政协十一届三次会议，贾庆林在会上作常委会 工作报告时说，政协高度重视收入差距过大引发的影响社 会稳定的因素，将就调整国民收入分配格局、推进基本公 共服务均等化、困难群众的社会保障与社会救助等问题提 出对策建议，努力促进社会公平正义。
贾庆林说，人民政协要坚持以人为本、履职为民，更加关 注社会事业发展和民生改善，就创新社会管理，国企改制 中的职工权益维护，医保体系建设中的城乡统筹和制度完 善，农村卫生人才的培养和配套政策，职业教育发展，文 化体育事业发展，办好上海世博会以及群众关心的教育、 就业、住房、环保等问题开展调研。
简要分析：收入分配政策是改革开放后党代会报 告的重要内容。此前，中国收入分配的主要原则 是：初次分配注重效率，再分配注重公平。
低收入者往往只有自身的劳动力可以作为获取财 富的来源，而富有者除了劳动力，还有资本。提 高劳动报酬在初次分配中的比重，将使那些只能 凭劳动力赚取收入的低收入者，更多地分享到经 济发展的果实。
现场一名负责人称，最初并不愿意接这场为狗办
的葬礼，但又不忍心直接拒绝这位年过古稀的老
人的一再央求，所以一开始就想用高价来让老人
放弃。“没想到的是，老人竟然连这样的价格也 可以接受，从头到尾也没有与我们讨价还价。”
通过以上案例，同学们有何感想？如何解决贫富 差距问题？
党的十七大确定的收入分配政策
胡锦涛在中共党的十七大报告上说，“初次分配 和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配 更加注重公平”；他还强调，要“提高劳动报酬 在初次分配中的比重”。”
一些拉美国家出现的发展停滞现象即“拉美陷 阱”，与收入分配不当有很大关系。那些国家在 初次分配丧失效率和公平而出现大量贫困和失业 人群时，政府为了获取选民支持，出台许多超出 发展水平的高福利政策进行二次分配，结果造成 很高的财政赤字，出现频仍的财政和金融危机。
2006年5月，中共中央政治局召开会议，专题研 究改革收入分配制度和规范收入分配秩序问题。 会议强调，在经济发展的基础上，要更加注重社 会公平。
Happy New Year!!
Let’s Study Finance together!
小伙无钱葬母沉尸河底被刑拘
安徽商报2008年12月02日：因为没钱为死
去的母亲下葬，在福建南安打工的安徽寿县小伙 王军(化名)含泪将母亲的遗体装在麻袋里，沉尸 河底“水葬”。可在几天后，母亲的尸体被人发
现，当地公安部门为此以涉嫌侮辱尸体罪，将王
军刑事拘留。这个令人心酸的违法故事经媒体报 道后，引起轩然大波。
一个年轻力壮的劳动力，凭借自己的辛勤劳
动，竟然不能赚取葬母的费用？因为贫穷而“水
葬”母亲，是否该承担侮辱尸体的罪责？这起悲
剧的背后，又反映了怎样的制度缺失？
2008年11月18日，福建南安市码头镇大庭村黑石潭边浮起一个麻袋， 在旁边清理垃圾的村民打开麻袋后发现里面竟是一具尸体，就赶紧向 公安部门报警。据了解，当地民警在将麻袋抬上岸后发现死者是一名 六十多岁老太，尸体被两个麻袋套住，已经腐烂，装尸体的袋子里装 着3块石头。
■（二）西方财政的主要理论与体系
Western Financial theory and system
●第一个阶段：古典财政理论
Classical financial theory
●他（亚当·斯密）在1776年
发表了自己关于国民财富的本 质和成因的著作，从而创立了 财政学。
马克思
第二阶段：现代西方财政理论 Modern western financial theory
因为包裹尸体的麻袋里有3块石头，使得办案人员认为是凶杀案。
直到11月26日下午，经过专案组9天的侦破，警方最终得出结论，老
太是在自然死亡后被沉入水底的，而沉尸者竟然是老太的儿子王军。
据悉，今年28岁的王军是安徽寿县人。自父亲去世后，他将母亲
周氏带到南安，边打工边照顾母亲。王军介绍，他的母亲是改嫁给父
亲的，之前精神已出现问题，生他时已年近40岁。
这是一起弑母抛尸案吗？警方经过调查却得出一个意外的结果。
据王军介绍，11月3日清晨母亲突然去世后，让他手足无措，他手上
连1000块钱都没有，顿时不知道如何安葬母亲。
“没钱葬，不然就葬到水里吧。”苦思冥想出这样一个主意后，
11月3日晚上，王军从附近商店买来麻袋和绳子，和干姐一起将母亲
3. 公共需求public needs是财政产生的根源。
私人商品Private goods是用于满足私人 需求的物品。
对于私人商品而言，商品的总量等于每一个 消费者所拥有或消费的该商品数的总和，这 意味着私人商品具有可加性和可分割性。
即：
n
X j
X
i j
i 1
马斯洛需求层次论Maslow's Hierarchy Needs Theory
只有低收入者在经济发展过程中的收入增长快于 富人，中国的贫富差距才可能缩小。
中共对初次分配也要体现公平的强调，意味着老 百姓不仅能从再分配中得到好处，在初次分配中 也能保证自己的权利，不用光等着政府救济。
不断扩大的收入差距对中国未来发展构成了潜在 威胁。虽然各方专家测算的数据有差异，但中国 的基尼系数（衡量收入差距的指标）已在国际公 认的警戒线0.4之上并无争议。
Public goods
公共商品是用于满足公共需求的物品。 对公共商品而言，任何一个消费者消费
的公共商品的数量就是该公共商品的总 量，这意味着公共商品在一组消费者中 是不可分
公共商品有两个基本特征 :Two features: a 第一特征：非排他性Nonexclusive b 第二特征：非竞争性Noncompetitive
思考题：财政应如何实现十七大报告关于 收入分配政策的目标？
世界上一些国家在现代化进程中，都曾出现“发展风险 期”。当一个国家的国内生产总值(GDP)处于人均1000 美元至3000美元之时，增长与问题、发展与矛盾交织在 一起，是社会结构深刻变动、矛盾最易激化的时期。
拉丁美洲的不少国家，从20世纪80年代开始，经济 发展速度加快，到21世纪初，人均GDP达到2000美元。 这时期，失业率持续攀升，贫富悬殊，两极分化，各种社 会矛盾凸现和激化，社会动荡不安，群众的抗争此起被伏。
的尸体装在麻袋中，乘着夜色抛到了村口的河水中。“我对着麻袋磕
了几个头。母亲被水冲走后，我站在岸边又大哭了一场。”
警方通过多方调查，证实王军的说法基本属实。随后，因涉嫌侮
辱尸体罪，王军和其干姐两人被刑拘。
2007年7月23日成都晚报
大学教授10万天价为爱犬办葬礼!你怎么看 待?
核心提示：成都一名高校教授昨日上午为 自己的爱犬签订了一份价值100680元的葬 礼协议，费用包括送别礼厅使用一次 18000元，豪华送葬车10000元一次等。 在亡犬的灵堂上的挽联上，采用了“人狗 情未了”的主题标语
配；政府行为一旦发生，参加者都要接受， 无法选择。
2、无偿性Gratuitousness 政府提供的公共商品由全体社会成
员无偿消费，这种无偿性是由政府的职能 及公共商品的基本特征决定的。
3、国家主体性Main body of state 一般性分配的主体可以不是国家，
但不以国家为主体参与的分配不是财政分 配。
■二、财政的产生Coming into being of finance 财政的产生，需要同时满足三个条件：即存在财 政分配的对象、财政分配的主体和财政分配的目 的。 1. 剩余产品surplus products是财政产生的经 济基础。 ●如果没有剩余产品，就没有可供财政分配的 对象；如果没有剩余产品，就不可能有独立于直 接生产过程的财政专职人员和专门机构。 2. 国家的存在state existing是财政产生的政治 前提。 ●财政产生和存在的社会条件和政治前提是国 家的产生和存在。如果没有国家，就没有财政分 配的主体，也就没有财政。
（二）财政的一般概念 财政是国家为了满足社会公共需求对剩
余产品进行分配而产生的经济行为。
●财政的这一定义包含有三大要素:
１、财政分配的主体是国 家
2、财政分配的目的是满 足社会公共需求
3、财政分配的对象是剩 余产品价值。
社会产品价值由三部分构成， 即C+V+m
（三）财政的特征Features of finance ●财政分配有三大特征 1、强制性 Compulsion 依据国家政治权力进行的强制性分
第一节 财政概念Section One Concept of Finance
一、财政的一般概念General concept （一）财政一词的来历与含义meaning
● 从人类社会发展史来考察，财政是一 个古老的经济范畴，财政活动自古有之。 但“财政”一词属于外来语。 ● 现代术语“财政”一词的英译词通常 是Finance。据考证，Finance 一词在 公元13-15世纪起源于拉丁语Finis，意思 为货币支付，表示当时一切货币关系的总
老人将支付丧葬公司10万元
布置灵堂
小狗尸体放在纸棺中
记者在这份协议上大致看到了这样一些费用：守 灵别墅4000元每天，两天共8000元。送别礼厅 使用一次18000元。豪华送葬车10000元一次。 人工费用4000多元。另外还有一些鲜花、狗棺、 整装等相关费用。“这是按照老人提出的用最高 标准来操办的葬礼！”
2006年，“中国社会形势分析与预测”课题组对 在中央党校学习的百余地厅级官员进行问卷调查 的结果显示，在回答“当前我国要特别注意解决 好哪些问题”时，“居民收入差距”成首选；在 回答“我国当前必须注意的主要风险”时，“贫 富悬殊”居榜首。
中国收入差距扩大的原因是多方面的，而不重视 初次分配的公正问题就是其中的重要原因。改革 开放初期，中国为打破计划经济下的平均主义 “大锅饭”，鼓励一部分人先富起来，强调“效 率优先、兼顾公平”是必要的。但在发展市场经 济过程中过分追求效率忽视公平的结果是，收入 差距不断扩大。初次分配领域如果不重视公正问 题会增大再分配的难度，从而形成严重的社会问 题。