讲失业问题.pptx
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摩擦性失业
• 摩擦性失业（frictional unemployment）与劳 动力市场短期变动相联系。实际生活中，工作 机会和人们择业行为不断变动。有人可能不满 意目前工作而辞职“跳槽”；一家互联网公司 被并购，部分技术员工需要寻找新工作；大学 生毕业后进入劳动力市场；有的职工被雇主辞 退等等。这些人通常能找到新工作，但是由于 劳动力市场信息不完全，找到新职位需要一段 时间，所以总会有一部分人处于这种“转岗之 间（between the jobs）”的失业状态中。
7
我国失业统计框架
• 三个基本统计概念：（1）“经济活动人口”：16 岁以上适龄人口中有劳动能力，参加或者要求参加 社会经济活动的人口，它包括从业人员和失业人员。
• （2）“从业人员”：从事一定社会劳动并取得劳 动报酬或经营收入的人员，包括全部职工，再就业 的离退休人员，私营业主，个体户主，私营和个体 从业人员，乡镇企业从业人员、农村从业人员等。
• 依据自然失业率概念，即便资源得到充分利用，实现 了充分就业（full employment），也不等于没有失业。 换言之，即便经济运行状态再好，实际失业率也不可 能长期低于自然失业率。
14
需求不足导致的失业
失业
• 1）失业的定义和度量 • 2）失业的原因和分类 • 3）我国失业的形成特点 • 4）失业的代价和治理
1
问题的重要性
• 经济学基本问题是如何有效配置稀缺 资源，实现经济快速增长，提高社会 成员的经济福利。劳动力是最重要资 源，失业意味着劳动力处于没有工作 的“闲置”状态，并且带来多层面的 其它经济和社会问题。因而，从古典 经济学到现代经济学，一直把失业现 象作为一个重大问题来研究.
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结构性失业
• 结构性失业（structural unemployment）与劳 动力市场较长期变动相联系。随着技术和经济 发展，不同地区，行业，工种的劳动力供求不 断发生结构变动，夕阳部门和朝阳行业此消彼 长。一方面，劳动力需求结构随着技术、经济、 偏好等因素改变而不断变动，另一方面，劳动 力供给结构通常难以立刻作出充分反应，而是 需要或长或短滞后期才能完成必要调节。因而， 即便劳动力需求和供给总量大体相等，劳动力 供求结构不一致也会导致结构性失业。
• （3）城镇登记失业人员：指有非农业户口，在一 定的劳动年龄内，有劳动能力，无业而要求就业， 并在当地就业服务机构进行求职登记的人员。
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我国失业统计数据
年份 1978 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990
失业人数 530 271 236 239 264 277 296 378 383
2
失业的定义
• 根据国际劳工组织（ILO），失业 指在某个年龄以上，在特定考察期 内没有工作而又有工作能力，并且 正在寻找工作的人。
• 三个条件：（1）一定年龄以上有工 作能力；（2）没有工作；（3）正 在寻找工作。它们必须同时成立， 才能满足对失业对象的定义要求。
3
失业率
• 失业率是指失业人数占劳动力人数的比 例。劳动力指具有劳动能力的人，它包 含有工作和没有工作但正在寻找工作的 人。换言之，劳动力等于就业人数加上 失业人数。因而失业率表示为：
失业率 5.3 2.3 1.9 1.8 2.0 2.0 2.0 2.6 2.5
年份 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
失业人数 352 364 420 476 520 553 570 571 575
失业率 2.3 2.3 2.6 2.8 2.9 3.0 3.1 3.1 3.1
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自然失业率
• 区分相对性：摩擦性失业可以看作是一种因择业不当 发生的结构性失业，结构性失业原因也在于经济调整 存在摩擦。它们统称为“摩擦和结构性失业”，与它 对应的失业率称为“自然失业率”。
• 这里“自然”指经济中“潜在产出（potential output）”得以实现的失业率；所谓潜在产出，则是 指资源得到充分利用，同时不会导致通货膨胀的产出 水平。
9
我国失业统计存在的问题
• 与我国经济转型背景相适应，我国失业 统计存在多方面特点或问题。第一，仅 包括城镇经济，没有包括农村。第二， 仅限于有城市户口的经济活动人口，没 有包括来自农村但实际常住城市的劳动 力对象。第三，失业统计中判断人们是 否在就业服务机构求职登记为标准，如 果没有在相关机构正式登记，就会被失 业统计所遗漏。第四，没有包括下岗人 员。
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失业原因和种类
• 失业意味着劳动力供大于求。这一局面可 能由不同原因造成，失业可以相应分为不 同类型。标准经济学教科书讨论的失业， 一般以具有成熟市场经济制度的发达国家 为对象，失业主要表现为摩擦型失业、结 构型失业和需求不足失业等类型。然而， 如果把观察视野扩展到发展中国家以及体 制转型国家，还可以发现与二元经济和体 制转型相联系的特殊失业形态。
失业率
失业人数 就业人数 失业人数
失业人数 劳动力人数
4
流转关系
就业人口
作 工 到
退
休 离
找
开
生
劳
毕 业 学 大
动 力 队
伍
失
非 自
业 人
愿
口找
性
到
失 去 工
新 工
作
作
非劳动力 人口
成为劳动力人口未找到工作 失业者年老病弱丧失劳动力
失业人口
5
度量困难
• 在定义劳动力年龄界限，满足寻找工 作条件的频率（一定时期寻找的次数） 标准，以及暂时性失业的统计方法等 方面，都存在国别差异。另外，各国 失业数据来源也不同：一些国家采用 住户调查方式获得信息，一些国家利 用领取失业救济人数等社会保险数据， 还有的国家利用官方就业数据和劳动 力数据来推算失业数据。
6
高估和低估
• 有的人实际上自愿离开工作，但是为了得到 失业补贴，还是对向他们调查的社会保险机 构表示在寻找工作，试图获得失业救济，医 疗保险等保障福利，发生高估计问题。
• 有的失业工人实际上愿意获得工作，但是长 期找不到工作，失去了继续寻找工作的信心 和耐心。由于他们停止了找工作的行动，有 可能被看作是自愿离开了劳动者人口，因而 没有被统计为失业人员。低估问题。
摩擦性失业
• 摩擦性失业（frictional unemployment）与劳 动力市场短期变动相联系。实际生活中，工作 机会和人们择业行为不断变动。有人可能不满 意目前工作而辞职“跳槽”；一家互联网公司 被并购，部分技术员工需要寻找新工作；大学 生毕业后进入劳动力市场；有的职工被雇主辞 退等等。这些人通常能找到新工作，但是由于 劳动力市场信息不完全，找到新职位需要一段 时间，所以总会有一部分人处于这种“转岗之 间（between the jobs）”的失业状态中。
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我国失业统计框架
• 三个基本统计概念：（1）“经济活动人口”：16 岁以上适龄人口中有劳动能力，参加或者要求参加 社会经济活动的人口，它包括从业人员和失业人员。
• （2）“从业人员”：从事一定社会劳动并取得劳 动报酬或经营收入的人员，包括全部职工，再就业 的离退休人员，私营业主，个体户主，私营和个体 从业人员，乡镇企业从业人员、农村从业人员等。
• 依据自然失业率概念，即便资源得到充分利用，实现 了充分就业（full employment），也不等于没有失业。 换言之，即便经济运行状态再好，实际失业率也不可 能长期低于自然失业率。
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需求不足导致的失业
失业
• 1）失业的定义和度量 • 2）失业的原因和分类 • 3）我国失业的形成特点 • 4）失业的代价和治理
1
问题的重要性
• 经济学基本问题是如何有效配置稀缺 资源，实现经济快速增长，提高社会 成员的经济福利。劳动力是最重要资 源，失业意味着劳动力处于没有工作 的“闲置”状态，并且带来多层面的 其它经济和社会问题。因而，从古典 经济学到现代经济学，一直把失业现 象作为一个重大问题来研究.
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结构性失业
• 结构性失业（structural unemployment）与劳 动力市场较长期变动相联系。随着技术和经济 发展，不同地区，行业，工种的劳动力供求不 断发生结构变动，夕阳部门和朝阳行业此消彼 长。一方面，劳动力需求结构随着技术、经济、 偏好等因素改变而不断变动，另一方面，劳动 力供给结构通常难以立刻作出充分反应，而是 需要或长或短滞后期才能完成必要调节。因而， 即便劳动力需求和供给总量大体相等，劳动力 供求结构不一致也会导致结构性失业。
• （3）城镇登记失业人员：指有非农业户口，在一 定的劳动年龄内，有劳动能力，无业而要求就业， 并在当地就业服务机构进行求职登记的人员。
8wenku.baidu.com
我国失业统计数据
年份 1978 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990
失业人数 530 271 236 239 264 277 296 378 383
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失业的定义
• 根据国际劳工组织（ILO），失业 指在某个年龄以上，在特定考察期 内没有工作而又有工作能力，并且 正在寻找工作的人。
• 三个条件：（1）一定年龄以上有工 作能力；（2）没有工作；（3）正 在寻找工作。它们必须同时成立， 才能满足对失业对象的定义要求。
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失业率
• 失业率是指失业人数占劳动力人数的比 例。劳动力指具有劳动能力的人，它包 含有工作和没有工作但正在寻找工作的 人。换言之，劳动力等于就业人数加上 失业人数。因而失业率表示为：
失业率 5.3 2.3 1.9 1.8 2.0 2.0 2.0 2.6 2.5
年份 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
失业人数 352 364 420 476 520 553 570 571 575
失业率 2.3 2.3 2.6 2.8 2.9 3.0 3.1 3.1 3.1
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自然失业率
• 区分相对性：摩擦性失业可以看作是一种因择业不当 发生的结构性失业，结构性失业原因也在于经济调整 存在摩擦。它们统称为“摩擦和结构性失业”，与它 对应的失业率称为“自然失业率”。
• 这里“自然”指经济中“潜在产出（potential output）”得以实现的失业率；所谓潜在产出，则是 指资源得到充分利用，同时不会导致通货膨胀的产出 水平。
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我国失业统计存在的问题
• 与我国经济转型背景相适应，我国失业 统计存在多方面特点或问题。第一，仅 包括城镇经济，没有包括农村。第二， 仅限于有城市户口的经济活动人口，没 有包括来自农村但实际常住城市的劳动 力对象。第三，失业统计中判断人们是 否在就业服务机构求职登记为标准，如 果没有在相关机构正式登记，就会被失 业统计所遗漏。第四，没有包括下岗人 员。
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失业原因和种类
• 失业意味着劳动力供大于求。这一局面可 能由不同原因造成，失业可以相应分为不 同类型。标准经济学教科书讨论的失业， 一般以具有成熟市场经济制度的发达国家 为对象，失业主要表现为摩擦型失业、结 构型失业和需求不足失业等类型。然而， 如果把观察视野扩展到发展中国家以及体 制转型国家，还可以发现与二元经济和体 制转型相联系的特殊失业形态。
失业率
失业人数 就业人数 失业人数
失业人数 劳动力人数
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流转关系
就业人口
作 工 到
退
休 离
找
开
生
劳
毕 业 学 大
动 力 队
伍
失
非 自
业 人
愿
口找
性
到
失 去 工
新 工
作
作
非劳动力 人口
成为劳动力人口未找到工作 失业者年老病弱丧失劳动力
失业人口
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度量困难
• 在定义劳动力年龄界限，满足寻找工 作条件的频率（一定时期寻找的次数） 标准，以及暂时性失业的统计方法等 方面，都存在国别差异。另外，各国 失业数据来源也不同：一些国家采用 住户调查方式获得信息，一些国家利 用领取失业救济人数等社会保险数据， 还有的国家利用官方就业数据和劳动 力数据来推算失业数据。
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高估和低估
• 有的人实际上自愿离开工作，但是为了得到 失业补贴，还是对向他们调查的社会保险机 构表示在寻找工作，试图获得失业救济，医 疗保险等保障福利，发生高估计问题。
• 有的失业工人实际上愿意获得工作，但是长 期找不到工作，失去了继续寻找工作的信心 和耐心。由于他们停止了找工作的行动，有 可能被看作是自愿离开了劳动者人口，因而 没有被统计为失业人员。低估问题。