国有建设用地项目供地方案
建设用地报批、土地供应程序和方式有关政策概述
建设用地报批、土地供应程序和方式有关政策概述土地利用管理处（2010年3月30日）一、建设用地审批管理（一）兵团审批土地的依据、权限1.自治区人大授权1999年新•土地管理法‣实施后，自治区第九届人民代表大会常务委员会第十次会议修订通过了•新疆维吾尔自治区实施†中华人民共和土地管理法‡办法‣（以下简称•办法‣）中第四条明确了兵团土地管理事权和范围。
第三十四条规定：在兵团系统内建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当在国家批准的兵团团土地利用总体规划确定的建设用地规模范围内，依照土地利用年度计划按下列规定审批：(一)占用基本农田以外的耕地20公顷以下、其他土地50公顷以下的，由兵团批准； (二)占用基本农田以外的耕地20公顷以上、其他土地50公顷以上，由自治区人民政府批准；2. 兵、师建设用地审批权限2000年1月18日印发的•新疆生产建设兵团实施†中华人民共和土地管理法‡办法细则的通知‣（新兵发…2000‟9号，以下简称•细则‣）在三十二条、三十六条等条款明确规定了兵团和师的审批用地权限。
（1）兵团建设用地审批权限①师、团土地利用总体规划确定的建设用地范围内，为实施规划而将农用地转为建设用地的，由兵团批准。
②师、团土地利用总体规划确定的建设用地范围外，建设用地项目确需将农用地转为建设用地的，土地利用总体规划局部调整（修改）方案经原批准机关批准后，由兵团批准。
③具体建设项目占用土地利用总体规划确定的建设用地范围内国有建设用地的，其中由国务院、兵团审批的能源、交通、水利等基础设施建设项目，由兵团批准。
④具体建设项目占用土地利用总体规划确定国有未利用地的，师或兵团批准的建设项目和跨师的建设项目，由兵团批准。
以上建设项目占用基本农田以外的耕地20公顷以下、其他土地50公顷以下的，由兵团批准。
（2）师建设用地审批权限①兵团分批次已批准的新增建设用地中具体建设项目用地，由师批准。
②具体建设项目占用土地利用总体规划确定的建设用地范围内的国有建设用地，除兵团批准以外的，由师批准。
国有建设用地项目供地方案
国有建设用地项目供地方案一、项目背景（简要描述项目的背景情况，包括项目所属行业、项目地理位置、项目规模等）二、项目目标1.明确项目的主要目标，包括经济、社会和环境等多方面目标。
2.例如，促进经济增长、提升生产力、改善民生、保护生态环境等。
三、项目需求（详细描述项目对土地资源的需求）四、土地供应状况（简要描述项目所需土地的供应情况，包括已有土地资源和可供应土地的现状）五、供地原则（列举供地的基本原则，如公开、公平、公正、透明、有序等）六、供地指标（明确项目所需的土地指标，包括供地面积、用地性质、用地条件等）七、供地方式1.拍卖：适用于供地需求高、市场需求旺盛的项目，通过竞价方式拍卖土地使用权。
2.出让：适用于项目需求不高或市场需求相对平稳的项目，通过协商出让土地使用权。
3.划拨：适用于公共设施建设等社会事业项目，可以通过政府划拨土地使用权。
4.租赁：适用于临时性或短期性项目，可以通过租赁土地使用权的方式供应。
八、供地程序（详细描述供地的程序，包括公示、公告、评估、交易等各个环节的具体操作）九、土地出让金及补偿标准1.土地出让金：按照相关规定确定土地出让金的计算方法和标准。
2.补偿标准：按照土地征收管理法和相关规定确定补偿标准及支付方式。
十、生态环境保护（明确对生态环境的保护要求，包括环境评估、土地恢复等措施）十一、项目进展和风险评估（简要描述现阶段项目的进展情况以及潜在的风险和挑战）十二、项目推进措施（明确项目的具体推进措施，包括相关政府部门的责任分工、时间节点和工作计划等）根据以上要求，制定国有建设用地项目供地方案，旨在确保土地资源的科学合理利用，促进经济社会的可持续发展。
方案制定过程中，需要广泛征求意见，充分考虑社会各方面的利益，遵守法律法规，保证供地的公开公平公正。
同时，要加强对生态环境的保护，采取相应的措施保证土地的可持续利用。
以此方案为基础，推动项目的顺利推进，实现既定的经济社会目标。
甘肃省自然资源厅关于印发 《甘肃省国有建设用地供应管理规定》的通知-甘资规发〔2020〕6号
甘肃省自然资源厅关于印发《甘肃省国有建设用地供应管理规定》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 甘肃省自然资源厅关于印发《甘肃省国有建设用地供应管理规定》的通知各市州、兰州新区自然资源局：《甘肃省国有建设用地供应管理规定》已经厅务会议审定同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
各地要坚持“要素跟着项目走”的原则，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，积极有效保障“两新一重”、十大生态产业等各类重点项目建设用地，促进全省经济高质量发展。
甘肃省自然资源厅2020年10月14日甘肃省国有建设用地供应管理规定第一章总则第一条为规范国有建设用地供应管理，切实维护土地市场秩序，根据现行土地管理法律、法规和规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条国有建设用地供应主要包括划拨和有偿使用方式。
有偿使用方式包括出让、租赁、作价出资（入股）等。
出让方式包括招标、拍卖、挂牌（以下简称“招拍挂”）和协议方式。
第三条供应土地应符合下列要求：（一）土地权利清晰。
（二）安置补偿落实到位。
（三）没有法律经济纠纷。
（四）符合相关规划要求，地块位置、使用性质、容积率等规划条件明确; 未确定规划条件的地块，不得供应。
（五）具备动工开发所必需的其他基本条件。
第四条按照国家供地政策、产业政策和有关规定，根据土地用途，合理确定供应方式。
第二章划拨用地第五条对符合《划拨用地目录》的国家机关、军事、城市基础设施和公益事业，国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地以及法律、行政法规规定可以划拨的其他用地等，以划拨方式提供土地使用权。
第六条建设项目需申请划拨使用国有建设用地的，建设单位向所在地的市县自然资源部门提出建设用地规划许可申请。
土地管理与法规：国有建设用地供地程序
（七）国有建设⽤地供地程序（掌握）1．招标拍卖挂牌出让国有⼟地使⽤权供地程序根据《招标拍卖挂牌出让国有⼟地使⽤权规范（试⾏）》规定，招标拍卖挂牌出让供地程序包括：（1）公布出让计划，确定供地⽅式。
市、县国⼟资源管理部门应当将经批准的国有⼟地使⽤权出让计划向社会公布。
市、县国⼟资源管理部门公布国有⼟地使⽤权出让计划、细化的地段、地块信息，应当同时明确⽤地者申请⽤地的途径和⽅式，公开接受⽤地申请。
需要使⽤⼟地的单位和个⼈应当根据公布的国有⼟地使⽤权出让计划、细他的地段、地块信息以及⾃⾝⽤地需求，向市、县国⼟资源管理部门提出⽤地申请。
为充分了解市场需求情况，科学合理安排供地规模和进度，有条件的地⽅，可以建⽴⽤地预申请制度。
（2）编制、确定出让⽅案。
市、县国⼟资源管理部门应当会同城市规划管理等有关部门，依据国有⼟地使⽤权出让计划、城市规划等，编制国有⼟地使⽤权招标拍卖挂牌出让⽅案。
国有⼟地使⽤权招标拍卖挂牌出让⽅案应按规定报市、县⼈民政府批准。
（3）地价评估，确定出让底价。
市、县国⼟资源管理部门应当根据拟出让地块的条件和⼟地市场情况，依据《城镇⼟地估价规程》，组织对拟出让地块的正常⼟地市场价格进⾏评估。
有底价出让的，市、县国⼟资源管理部门或国有⼟地使⽤权出让协调决策机构应当根据⼟地估价结果、产业政策和⼟地市场情况等，集体决策，综合确定出让底价和投标、竞买保证⾦。
招标出让的，应当同时确定标底；拍卖和挂牌出让的，应当同时确定起叫价、起始价等。
（4）编制出让⽂件。
市、县国⼟资源管理部门应当根据经批准的招标拍卖挂牌出让⽅案，组织编制国有⼟地使⽤权招标拍卖挂牌出让⽂件。
（5）发布出让公告。
国有⼟地使⽤权招标拍卖挂牌出让公告应当由市、县国⼟资源管理部门发布。
出让公告应当通过中国⼟地市场和当地⼟地有形市场发布，也可同时通过报刊、电视台等媒体公开发布。
出让公告应当⾄少在招标拍卖挂牌活动开始前20⽇发布，以⾸次发布的时间为起始⽇。
建设用地方案
建设用地方案第1篇建设用地方案一、项目背景随着我国经济持续健康发展，城乡建设用地需求日益增长，合理利用土地资源、提高土地使用效率成为当务之急。
为满足建设项目用地需求，保障国家粮食安全和生态安全，促进经济社会可持续发展，根据国家有关法律法规和政策，结合本项目实际情况，制定本方案。
二、项目目标1. 合理利用土地资源，提高土地使用效率。
2. 保障建设项目用地需求，确保项目顺利实施。
3. 保护生态环境，促进经济社会可持续发展。
三、用地选址1. 选址原则（1）符合城市总体规划、土地利用总体规划和生态环境保护要求；（2）交通便利，基础设施完善；（3）尽量不占或少占耕地，降低对农业生产的影响；（4）充分考虑地形地貌、水源地、文物古迹等因素；（5）与周边区域协调发展，避免对周边环境产生不利影响。
2. 选址范围本项目拟选址于XX市XX区，具体位置为：东至XX路，南至XX路，西至XX河，北至XX路。
四、用地规模及性质1. 用地规模本项目总用地面积约为XX平方米。
2. 用地性质本项目用地性质为XX（具体性质根据项目实际需求确定）。
五、用地布局1. 布局原则（1）合理划分功能区域，提高土地使用效率；（2）满足生产工艺流程需求，保障生产安全；（3）优化交通组织，提高物流效率；（4）注重生态环境保护和绿化建设；（5）充分考虑项目未来发展需求。
2. 布局方案（1）生产区：占地面积XX平方米，主要包括生产车间、仓库、办公用房等；（2）生活区：占地面积XX平方米，包括职工宿舍、食堂、活动中心等；（3）公共设施区：占地面积XX平方米，包括停车场、变配电室、水泵房等；（4）绿化区：占地面积XX平方米，用于绿化、景观建设等。
六、土地利用及保护措施1. 土地利用（1）严格按照用地性质和规划要求使用土地；（2）合理配置土地资源，提高土地使用效益；（3）加强土地管理，防止土地闲置和低效利用。
2. 保护措施（1）加强耕地保护，尽量不占或少占耕地；（2）严格保护生态环境，采取措施防止水土流失、污染等；（3）合理利用地下空间，避免对地质环境产生不利影响；（4）加强文物保护，保护历史文化资源。
国有建设用地项目供地方案
有（）
无（ )
土地起叫（始）价(万元）
增价幅度
（万元及其整倍数）
成交价
竞买保证金
（万元）
会审时间
交款时间
交地条件
国土资源局供地会审建议情况
交地时间
约定开竣工期限
备注
县国土
资源局
经办人
意 见
经办人:
日 期： 年 月 日
县国土资源局审核意见
审核人：
日 期： 年 月 日
县国土资源局审查意见
XX X县
国 有建 设 用地
供 地 方 案
项目名称：
编号：
编制时间：
xxx国土资源局制
土
地
储
备
供应报告编号
文件时间
地块位置
供应面积(㎡）
宗地收储成本（万元)
储备亩价（万元/亩）
规
划
设
计
条
件
出文单位
文号
土地规划用途
容积率（建筑面积）
建筑密度
绿地率
其他规划
设计条件
土
地
评
估
评估机构
土地评估报告编号
网上备案号
设定用途
出让年期
基准地价
评估总价
（万元）
评估单价（元/㎡)
评估亩价(万元/亩)
房地产评 估
评估机构
房地产评估
报告编号
评估总价（万元)
国土资源局供地会审
建议情况
规划面积（㎡)
净出让面积（㎡)
土地储备会审成本(万元）
会审储备单价
(万元/亩）
会审评估总价（万元)
会审亩价（万元/亩）
土地出让用途
国有建设用地储备计划【最新】
国有建设用地储备计划【最新】为规范土地市场，促进土地节约集约利用，提高建设用地保障能力，根据《中华人民共和国土地管理法》《土地储备管理办法》《XX 省国有土地储备办法》等有关规定，结合全县土地利用总体规划、城市建设规划、土地市场供需状况实际，制定本计划。
一、指导思想科学确定年度土地储备规模和新增建设用地供应总量，盘活存量建设用地，加大对土地市场的宏观调控，确保对建设用地的统一供应，从而达到优化土地利用结构，规范土地市场秩序，推动土地利用持续向规范、节约、集约、高效的方向发展，为经济社会可持续发展提供资源保障。
二、编制原则（一）围绕规划统筹安排，优先储备城市重点项目、重点产业用地，控制一般性用地。
（二）对利用价值大、成本相对低的地块优先储备，成本大、效益低的采取规划控制储备。
（三）优先储备开发存量建设用地，严格控制新增建设用地，坚持节约集约用地。
（四）加大土地储备力度，增加土地储备量，提高调控土地市场的能力。
三、年度土地储备规模XX年拟按照以下情况进行收储：依法收回或者收购国有土地使用权取得的土地；政府依法行使优先购买权取得的土地；已办理农用地转用、征收手续的土地；其他依法取得的土地。
按上述收储范围，计划XX年度储备土地600亩。
四、计划的实施和监督（一）储备计划向社会公布实施，县自然资源局要定期公布土地储备供应信息，为广大用户提供用地信息服务。
（二）设立土地收购储备资金，加大财政对土地收储的资金投入力度，确保一定的土地收储数量，保证政府对土地市场的调控能力。
（三）县自然资源局、财政局负责对拟收购地块进行储备，县财政局负责对拟收购地块的补偿款进行拨付。
（四）储备土地在完成前期收购储备后，由县自然资源局统一组织供地。
国有建设用地供应计划【最新】为加强土地市场调控，有效控制建设用地供应总量，促进土地节约集约利用，推动经济社会建设，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》和《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》《国有建设用地供应计划编制规范》和《XX省国土资源厅关于认真实施〈国有建设用地供应计划编制规范〉的通知》等要求，结合我县实际，制订本计划。
三亚市人民政府关于印发《三亚市2021年度国有建设用地供应计划》的通知
三亚市人民政府关于印发《三亚市2021年度国有建设用地供应计划》的通知文章属性•【制定机关】三亚市人民政府•【公布日期】2021.04.01•【字号】三府〔2021〕65号•【施行日期】2021.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文三亚市人民政府关于印发《三亚市2021年度国有建设用地供应计划》的通知各区人民政府，各管委会，市政府各有关单位：《三亚市2021年度国有建设用地供应计划》已经七届市政府第115次常务会议审议通过，现予以印发，请认真执行。
三亚市人民政府2021年4月1日三亚市2021年度国有建设用地供应计划一、编制目的、意义和编制依据（一）编制目的。
充分发挥土地政策参与宏观调控，促进土地节约集约利用和优化配置，推进我市产业结构优化升级，为三亚社会经济快速健康发展提供有效的用地保障。
（二）编制意义。
制定实施年度国有建设用地供应计划是贯彻落实国家关于产业用地发展政策及房地产市场宏观调控政策措施的重要保障。
通过实施年度国有建设用地供应计划有利于确保落实国家宏观调控政策，引导和稳定土地市场预期，促进全市产业升级、协调和统筹城乡发展。
制定实施年度国有建设用地供应计划是政府科学把握和灵活调控区域建设用地供应总量、结构、布局和时序的有效措施。
通过年度国有建设用地供应计划，可合理安排政府投资项目、有力引导社会投资项目按社会经济发展的规划及计划有序落地、建设发展。
制定实施年度国有建设用地供应计划是落实公共信息公开、国有公共资源依法公开配置的必然需求。
通过编制和公开年度国有建设用地供应计划，将政府依法行使国土资源这一最重要国有公共资源管理权和促进社会经济发展的行政行为向社会公开，确保城乡居民对政府依法配置国有土地资源行为的知情权，便于接受公众和社会各界广泛监督。
制定实施年度国有建设用地供应计划是建设诚信政府、规范土地市场的有力举措。
制定实施年度国有建设用地供应计划将有效避免国有土地资源供应的随意性和不规范做法，确保国有土地资源配置取得最大效益，有利于建立规范有序、公平公正公开的土地市场。
《国有建设用地弹性年期供应实施办法》
《国有建设用地弹性年期供应实施办法》（试行）第一章总则第一条为进一步保障土地市场，建立更加多元化的国有土地供应机制，降低项目成本和吸纳更多社会资本，根据《节约集约利用土地规定》（国土资源部令第61号）、《国土资源部住房城乡建设部国家旅游局印发关于支持旅游发展用地政策的意见》（国土资规﹝202x﹞10号）、《国土资源部国家发展和改革委员会财政部住房和城乡建设部农业部中国人民银行国家林业局中国银行业监督管理委员会关于扩大国有土地有偿使用范围的意见》（国土资规…202x‟20号）、《四川省人民政府办公厅关于促进物流业健康发展的实施意见》（川府发﹝202x﹞71号）的规定，结合我县实际，制定本办法。
第二章适用范围第二条全县范围内的公共服务项目用地、工业用地、旅游用地和物流用地，适用本办法。
第三条全县范围内的公共服务项目用地中的能源、环境保护、保障性安居工程、养老、教育、文化、体育及供水、燃气供应、供热设施等项目，除可按划拨方式供应土地外，可以按弹性年期出让、租赁、作价出资或者入股的方式供应土地，与社会资本共同投资建设。
公共服务项目用地出让、租赁应遵循公平合理原则，不得设臵不合理的供应条件，只—1—有一个用地意向者的，可以协议方式供应。
国有建设用地使用权作价出资或者入股的使用年限，应与政府和社会资本合作期限相一致，但不得超过对应用途土地使用权出让法定最高年限。
第四条全县范围内的工业项目用地，原则上必须进入工业集中发展园区，确因生产、环评等特殊要求需另行选址用地的除外，其供地方式必须采取招拍挂。
可以采取弹性年期出让、租赁和先租后让方式予以供地，其中采取先租后让方式供应的工业用地，必须符合国土资源部规定的行业目录。
已建成的工业用地在不改变规划用途的前提下，经依法批准提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。
第五条全县范围内的旅游用地，严格执行土地招拍挂出让的规定，用途单一且符合《划拨用地目录》的可以采取划拨方式供应，用途混合且包括经营性用途的，应当采取招拍挂方式供应；鼓励以长期租赁、先租后让、租让结合供应旅游项目建设用地，以降低旅游项目初期用地成本。
土地供应计划规范(试行)
国土资源部关于印发《国有建设用地供应计划编制规范》（试行）的通知（国土资发〔2010〕117号）各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），副省级城市国土资源行政主管部门，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局：为指导各地编制国有建设用地供应计划，根据《土地管理法》、《城市房地产管理法》和《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2010〕4号）等法律政策规定，部研究制订了《国有建设用地供应计划编制规范》（试行），现予印发，自2010年9月1日起实施。
请各地于2011年3月31日前将2011年度国有建设用地供应计划通过土地市场动态监测与监管系统报部。
二〇一〇年八月八日国有建设用地供应计划编制规范（试行）2010年8月8日发布 2010年9月1日实施中华人民共和国国土资源部发布目次前言 (1)1 适用范围 (2)2 引用的标准和文件 (2)3 依据 (2)4 总则 (3)5 发布编制国有建设用地供应计划通知 (6)6 调查分析国有建设用地供应能力 (7)7 预测国有建设用地需求量 (8)8 拟定国有建设用地供应计划草案 (9)9 国有建设用地供应计划征求意见和报批 (11)10 国有建设用地供应计划公布和实施 (11)11 国有建设用地供应计划调整 (11)附录1 编制国有建设用地供应计划的通知示范文本 (12)附录2 提供编制供应计划有关资料的通知示范文本 (14)附录3 计划期国有建设用地需求情况申报表示范文本 (15)附录4 公布国有建设用地供应计划的通知示范文本 (17)附录5 年度国有建设用地供应计划示范文本 (18)附录6 年度国有建设用地供应计划表示范文本 (20)附录7 年度国有建设用地供应宗地表示范文本 (21)附录8 国有建设用地需求量预测方法 (22)前言为有效实施土地利用总体规划和土地利用年度计划，科学安排国有建设用地供应，指导各地编制国有建设用地供应计划，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》、《协议出让国有土地使用权规定》等法律法规规定，制定本规范。
国有建设用地使用权划拨批准.doc
10行使层级此事项属于自治区、市、县三级分级管理。
11行使内容自治区行政区域内国有建设用地划拨供地方案，需要自治区人民政府批准的，应当报自治区人民政府批准。
国有建设用地使用权划拨批准
国有建设用地使用权划拨批准国有建设用地使用权划拨供地方案批准办事指南1事项名称主项名称国有建设用地使用权划拨批准子项名称国有建设用地使用权划拨供地方案批准2实施主体自治区人民政府（由自治区国土资源厅承办）3实施主体性质法定机关4承办机构自治区政务服务中心国土资源厅窗口5联办机构无6办理地点南宁市青秀区怡宾路6号自治区政务服务中心3楼国土资源厅窗口。
文书应填写完整、准确；3.申请材料中的表格应使用国际标准A4型纸印制；4.申请书应由申请相对人、申请单位填写并本人签名、加盖单位公章，没有单位印章的，应由其单位负责人签名。
（二）资格认定材料的审查标准1.凡是要求提供复印件的须加盖单位公章，并同时提供原件由受理人员核对，如特殊情况无法提供原件核对的，须加盖原件存放单位的公章，个人身份证须双面复印并签名加盖手印，所有复印件必须按原件比例复印，不能缩印或拼接；2.申请个人或单位提供的材料应齐全并符合法定形式。
附件1.国有建设用地使用权划拨供地方案批准流程图2.申请材料目录3.申请书样本附件1国有建设用地使用权划拨批准流程图（法定办结时限20个工作日，承诺办结时限10个工作日）建设单位提出申请不属于职权范围的申请材料不齐全，不符合法定形式的市、县国土部门对申请进行审查，作出处理（法定办结时限20个工作日，不计入自治区本级办结时限，承诺办结时限由各级各部门按要求确定）自治区服务窗口经办人当场审查是否收件当场一次性告知申请人需要补正的全部内容作出不予受理决定，并告知向有关机关申请业务处室审查（限5个工作日）若会审会不通过,则作退件处理,并告知退件理由厅业务会审会审议（限3个工作日）厅领导审签（限2个工作日）报自治区人民政府批复自治区人民政府批复后，业务处室制作和核发供地方案批复文件，窗口办理人员向申请人送达文件（限5个工作日，不计入承诺办结时限。
土地管理与法规：国有建设用地供应的基本条件
（四）国有建设⽤地供应的基本条件（掌握）国有建设⽤地供应的基本条件包括以下⼏⽅⾯：1．符合规划。
建设⽤地的供应必须符合⼟地利⽤总体规划和城市规划等项规划的要求。
2．符合国家的⼟地供应政策。
应根据不同类别的项⽬和国家产业政策进⾏供地。
3．符合建设⽤地标准和集约利⽤的要求。
供地前应充分核实项⽬⽤地是否符合⽤地标准和集约利⽤的要求。
4．划拨⽅式供地必须符合法定的划拨⽤地条件。
划拨⽤地应根据《⼟地管理法》、《城市房地产管理法》、《物权法》规定，严格按照《划拨⽤地⽬录》范围和要求供地。
5．新增建设⽤地符合农⽤地转⽤和征收条件。
新增建设⽤地属于农⽤地的，必须按照《⼟地管理法》规定，办理农⽤地转⽤和征收⼿续后，才能供应。
（五）国有建设⽤地供地标准（熟悉）1．根据国家的产业政策，决定是否供地针对不同类别的项⽬，⼀般有以下三类不同的供地政策：（1）国家⿎励类项⽬，可以供地，甚⾄要积极供地。
如廉租住房和经济适⽤住房等民⽣⼯程，优先供地。
（2）国家限制类项⽬，实⾏限制供地按照《限制供地项⽬⽬录》限制提供建设⽤地的是：对须在全国范围内统筹规划布点的，涉及国防安全和国家利益的，⽣产能⼒过剩需总量控制的，⼤量毁损引地资源或以⼟壤为⽣产原料的，需要低于国家规定地价出让、出租⼟地的，按照法律法规规定限制的其他建设项⽬。
对限制供地项⽬⽤地，必须根据建设⽤地标准和设计规范进⾏严格审查，对超过⽤地标准，违反集约⽤地原则的，要坚决予以核减⽤地⾯积。
由于限制供地项⽬多为竞争性项⽬，要尽量采取招标、拍卖⽅式提供建设⽤地。
建⽴限制供地项⽬⽤地监管制度。
凡列⼊《限制供地项⽬⽬录》，属于在全国范围内统⼀规划布点、⽣产能⼒过剩需总量控制和涉及国防安全、重要国家利益的建设项⽬，地⽅⼈民政府批准提供建设⽤地前，须先取得国⼟资源部许可证，再履⾏批准⼿续。
凡列⼊《限制供地项⽬⽬录》，属于⼤量损毁⼟地资源或以⼟壤为⽣产原料的，需要低于国家规定地价出让、出租⼟地的，按照法律法规限制的其它建设项⽬，各省、⾃治区、直辖市⼈民政府国⼟资源⾏政主管部门应采取有效措施，对其供地进⾏严格的监督管理和指导。
“一书四方案”到底是哪一书？哪四方案？
Don't complain when you encounter difficulties. Since you can't change the past, try to change the future.同学互助一起进步（页眉可删）“一书四方案”到底是哪一书？哪四方案？导读：一书是指用地呈报说明书。
而四方案则是农用地转用方案和补充耕地方案还有征用土地方案以及供地方案。
需要注意的是，一束四方案需要由县或者是市以上的资源行政部门根据有关的资料去编写，并且要逐级上报到有能够批准的政府，审批才可以。
一、“一书四方案”到底是哪一书?哪四方案？“一书四方案”是指建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案、供地方案。
由市、县国土资源行政主管部门根据有关材料编写，并逐级上报至有批准权的人民政府审批。
二、一书四方案填写说明(一)建设用地项目呈报说明书1 申请单位：填写申请征(占)地单位全称，应与立项批准文件、规划批准文件批准的用地主体一致。
2 建设项目名称：填写建设项目全称，应与立项批准文件、规划批准文件批准的建设项目一致。
3 申请用地总面积：应与钉桩成果一致，单位为公顷，保留4位小数。
为集体土地和国有土地合计数。
4 新增建设用地面积：申请用地面积中转为建设用地的农用地面积和未利用地面积的总和。
5 土地利用现状：地类按照国土资源部《关于印发试行〈土地分类〉的通知》(国土资发[]255号)标准划分并填报地类(到二级类)。
要求地类归类准确，面积准确。
6 分批次城市村镇建设用地：要求拟开发地块名称或编号按照规划意见分别填报，面积数和钉桩成果一致。
开发用途按规划意见填报。
7 单独选址建设项目用地：(1)建设项目用地预审文件：按照预审意见填报。
(2)项目批准文件：按照立项批准文件填写。
(3)工程设计批准文件:以规划意见书为准。
(3)功能分区名称及用地面积：按照规划意见书用途及钉桩成果中确定的面积填报。
国有建设用地供应计划编制规范
国土资源部关于印发《国有建设用地供应计划编制规范》（试行）的通知（国土资发〔2010〕117号）各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），副省级城市国土资源行政主管部门，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局：为指导各地编制国有建设用地供应计划，根据《土地管理法》、《城市房地产管理法》和《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2010〕4号）等法律政策规定，部研究制订了《国有建设用地供应计划编制规范》（试行），现予印发，自2010年9月1日起实施。
请各地于2011年3月31日前将2011年度国有建设用地供应计划通过土地市场动态监测与监管系统报部。
二〇一〇年八月八日国有建设用地供应计划编制规范（试行）2010年8月8日发布 2010年9月1日实施中华人民共和国国土资源部发布目次前言1适用范围2引用的标准和文件3依据4总则5发布编制国有建设用地供应计划通知6调查分析国有建设用地供应能力7预测国有建设用地需求量8拟定国有建设用地供应计划草案9国有建设用地供应计划征求意见和报批10国有建设用地供应计划公布和实施11国有建设用地供应计划调整附录1编制国有建设用地供应计划的通知示范文本附录2提供编制供应计划有关资料的通知示范文本附录3计划期国有建设用地需求情况申报表示范文本附录4公布国有建设用地供应计划的通知示范文本附录5年度国有建设用地供应计划示范文本附录6年度国有建设用地供应计划表示范文本附录7年度国有建设用地供应宗地表示范文本附录8国有建设用地需求量预测方法前言为有效实施土地利用总体规划和土地利用年度计划，科学安排国有建设用地供应，指导各地编制国有建设用地供应计划，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》、《协议出让国有土地使用权规定》等法律法规规定，制定本规范。
供 地 方 案
供地方案编制机关（章）：主管领导（签字）：编制时间：年月日中华人民共和国国土资源部监制填报说明一、供地方案由项目用地所在地的县、市土地行政主管部门进行编制。
二、本表栏目中设计有“划拨供地”和“有偿供地”，编制单位应根据实际供地方式填写。
三、本表中“现状用途”是指该项目拟定用地范围内现状的实际用途；“规划用途”是指土地利用总体规划和城市规划确定的用途；“申请用途”是指建设用地单位申请的用途。
四、本表中“供地政策适用情况”是指适用允许、限制、禁止供地项目中的其中一类，并写明该类止录名称。
五、本表中“建设用地指标适用情况及说明”是指建设用地指标的适用情况，如果高于用地指标，说明其原因；如果尚未颁布建设用地指标的项目，说明其用地规模确定的依据及理由。
六、在地价评估中，“土地评估资质等级”栏内填写由国土资源部省级土地行政主管部门评审认证的机构等级；报国务院和国土资源部审批的有偿项目须有A级机构参加；同一项目有两个或两个以上估价机构合作承担评估的，应填报主要机构和相应资质，其他合作机构和资质应在“其他需要说明的事项”栏内逐一说明；“备注”栏内填写需要补充解释的事项，如适用地域范围等。
七、本表“有偿供地”栏内列出了各种不同的有偿使用方式和提供方式，如同一项目用地中存大没同的有偿使用方式和提供方式，编制单位应根据项目用地的实际情况，分别在相应栏内填入面积、价格和使用年期。
以协议方式供地的，“拟议单价”和“拟议总价”应按草签的国有土地有偿使用合同初步达成的供地价格或租金额填写；以拍卖方式供地的，上述两项应按拍卖方案确定的起叫价填写，以招标方式供地的，可不填上述两项内容。
八、本方案应附以下相关资料和图件：（一）项目用地界址图。
（二）项目用地总平面布置图。
（三）有偿方式供地的，应附草签的有偿使用合同（或招标、拍卖方案）和土地评估报告。
其它与《建设用地审查报批管理办法》规定的相关报批材料。
供地方案精选2篇
供地方案编制单位（章）：_________主管领导（签字）：_______编制时间：_____________________年______月______日中华人民共和国国土资源部监制建设用地项目名称建设用地单位名称现状用途规划用途申请用途项目用地预审意见供地计划指标情况使用年由下达指标公顷供地政策适用情况拟供用地技术参数建设容积率建筑密度绿化覆盖率其它建设项目计划开工时间年月建设项目计划竣工时间年月申请用地面积不分期建设项目申请用地公顷分期建设项目申请用地第一期：公顷第二期：公顷第三期：公顷拟供地时间本期拟供用地面积总面积公顷其中划拨：公顷；有偿：公顷其中使用原国有土地公顷各功能区名称用地面积公顷公顷公顷公顷建设用地指标适用情况及说明：划拨供地编入划拨目录文件名称项目名称有偿供地地价评估情况评估机构全称土地评估技术报告编号评估结果地价定义设定宗地外通平，宗地内通平，用途，年期，平均容积率，估价期日年月日（是入股、出让、租赁等<选择其中适合项>）土地使用权价格（租金）单价元/平方米总价万元宗地所在级别相应用途的基准地价内涵通补充耕地方案编制机关（章）：____________主管领导（签字）：__________编制时间：________________________年______月______日中华人民共和国国土资源部监制建设用地项目名称被占用耕地面积公顷其中基本农田公顷补充耕地责任单位补充耕地实施单位已完成补充耕地情况面积合计土地开发土地整理土地复垦公顷公顷公顷公顷验收情况验收单位验收文号验收意见拟完成补充耕地情况面积合计土地开发土地整理土地复垦公顷公顷公顷公顷缴纳地开垦费万元签订耕地补充协议其他措施耕地耕作层剥离剥离厚度公顷剥离面积厘米补充耕地计划实施年度完成面积资金安排公顷万元公顷万元公顷万元公顷万元补充耕地地块规划选址面积公顷公顷公顷公顷公顷补划基本农田地块补划位置面积管理单位公顷公顷公顷公顷。
国有建设用地项目供地方案
百度文库- 让每个人平等地提升自我X X X县国有建设用地供地方案项目名称：编号：编制时间：xxx国土资源局制土地储备供应报告编号文件时间地块位置供应面积（㎡）宗地收储成本（万元）储备亩价（万元/亩）规划设计条件出文单位文号土地规划用途容积率（建筑面积）建筑密度绿地率其他规划设计条件土地评估评估机构土地评估报告编号网上备案号设定用途出让年期基准地价评估总价（万元）评估单价（元/㎡）评估亩价（万元/亩）房地产评估评估机构房地产评估报告编号评估总价（万元）国土资源局供地会审建议情况规划面积（㎡）净出让面积（㎡）土地储备会审成本（万元）会审储备单价（万元/亩）会审评估总价（万元）会审亩价（万元/亩）土地出让用途出让年期出让方式出让底价确定方式及原则有（）无（）土地起叫（始）价（万元）增价幅度（万元及其整倍数）成交价竞买保证金（万元）会审时间交款时间交地条件国土资源局供地会审建议情况交地时间约定开竣工期限备注县国土资源局经办人意见经办人：日期：年月日县国土资源局审核意见审核人：日期：年月日县国土资源局审查意见审查人：日期：年月日县发改局审查意见审查人：日期：年月日县规划建设和住房保障局审查意见审查人：日期：年月日县财政局审查意见审查人：日期：年月日县审计局审查意见审查人：日期：年月日其他审查人：日期：年月日县政府分管领导审查意见审查人：日期：年月日县政府批准意见审批人：日期：年月日。
国有建设用地使用规划方案 (3)
国有建设用地使用规划方案1. 简述国有建设用地使用规划方案是指按照国家有关法律法规和规定，将国有土地划分为不同地类和用途，确定其未来利用方式、空间布局和建设指标等内容的规划文本。
2. 编制单位国有建设用地使用规划方案的编制单位一般为市、县政府、开发区管理委员会或固定资产投资公司等。
编制单位需结合本地实际情况，全面分析城市和乡村的土地资源利用状况，制定适当的规划指标，并采取合理的土地利用方式，保障城市和乡村持续健康发展。
3. 主要内容国有建设用地使用规划方案的主要内容包括以下几个方面：3.1 土地利用总体规划规划编制单位需进行土地资源状况分析和总体规划编制，确定土地用途和分布，包括城市用地、农村集体建设用地以及农村宅基地等，充分利用土地资源，提升城市的综合竞争力和乡村的整体经济发展水平。
3.2 详细规划第二个主要内容是详细规划，该规划包括不同用途的建设用地区、建设用地和保护用地分布、建设用地的布局等，需要结合城市和乡村的现状，开展综合评价、确定具体用地建设目标和指标，并明确土地利用和布局等各项规范要求。
3.3 确定规划实施措施规划编制单位还需依据规划要求，进一步确定规划实施措施。
该部分包括给予土地使用权利、规划控制、土地价格、用地审核等政策措施的确认和制定，以确保规划能够得到有效实施。
4. 参考标准有关国有建设用地使用规划方案的编制，有一定的规范和标准。
主要包括：4.1 国家统一规划标准国家统一的规划标准需要根据《城市规划法》和《乡村规划法》等法律法规，以及国家所制定的规范性标准为依据，开展规划编制工作。
对于涉及重点项目和建设用地的规划，还需要遵循国家制定的统一标准。
4.2 地方规划标准地方规划标准是在国家规划标准的基础上，结合本地实际情况、经济条件和自然条件等多方面因素的制定标准。
不同地方规划标准并不相同，主要是根据自然资源、经济等发展水平、经济增长速度、规模效益等综合因素进行的。
5. 规划编制的重要性规划编制是国内土地利用管理的重要组成部分，能够有效地保障土地资源利用的合理和有序，为各种建设提供足够的空间。
第五章 国有建设用地管理
范围：
现有的属于国家所有的建设用地。（规划
区内、外、国营农场） 依法征收的原属于农民集体所有的建设用 地、未利用地和办理了农用地转用和征收 的原农民集体所有的农用地。 依法办理农用地转用的国有农用地。 依法批准使用的国有未利用地。
有关临时使用土地的问题
临时用地的概念：
指因建设项目建设施工和地质勘查需要临时 使用，在施工或者勘查完毕后不再需要使用的国 有土地或者农民集体所有的土地，不包括临时使 用建筑物或者其他设施而使用的土地。
《城市房地产管理法》
19条： “国家对土地使用者依法取得的土地使
用权，在出让合同约定的使用年限届满前不得 收回；在特殊情况下，根据社会公共利益的需 要，可以依照法律程序提前收回，并根据土地 使用者使用土地的实际年限和开发土地的实际 情况给予相应的补偿”。
21条：
“ 土地使用权出让合同约定的使用期限 届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未 获批准的，土地使用权由国家无偿收回”。
40条：“国家对土地使用者依法取得的土地使用
权不得提前收回。在特殊情况下，根据社会公共 利益需要，国家依照法律程序提前收回，并根据 土地使用者已使用的年限和开发、利用土地的实 际情况给予相应的赔偿。”
47条：“无偿取得划拨土地使用权的土地使用者，
因迁移、解散、撤销、破产或者其他原因而停止 使用土地的，市、县人民政府应当无偿收回其划 拨土地使用权，并可依照本条例规定予以出让。”
已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年 内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该 幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可由用地单 位组织耕种；一年以上未动工建设的，应当按照 省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续两 年以上未使用的，经原批准单位批准，由县级以 上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该 幅土地原为农民集体所有的，应交由原农村集体 经济组织恢复耕种”。
供地方案【模板】
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规划道路
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326.46
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用地性质
商住用地
Байду номын сангаас建筑密度
不大于30%
容积率
不小于3.5且不大于4.0
绿地率
不小于30%
规划设计条件
详见贵港市住房和城乡规划建设委员会于2019年2月13日核发的《总平面规划设计要点通知单》（贵住建设2019-030号）
建设用地征用情况及有关情况说明
项目用地位于贵港市西南大道与廉石路交汇处西南角，规划用地面积27006.87㎡（折合40.510亩），其中：实际用地面积26680.41㎡（折合40.021亩），规划道路面积326.46㎡（折合0.489亩）。已获《广西壮族自治区人民政府关于贵港市2018年第十五批次城市建设用地的批复》（桂政土批函﹝2018﹞898号），现已完成征收土地的“两公告一登记”和征地补偿工作。贵港市港南区新塘镇人民政府和贵港市港南区江南街道办事处出具的征地情况说明已经贵港市港南区人民政府盖章确认，明确涉及被征收土地的“三费”补偿以及地上附着物补偿费已全部领取完毕，不存在任何土地权属纠纷，可进行供地。贵港市住房和城乡规划建设委员会于2019年2月13日核发了《总平面规划设计要点通知单》（贵住建设2019-030号）及《建设用地规划界限图》，用地性质为商住用地。2019年5月9日核发了《建设用地规划许可证》（地字第0034号）。贵港市惠港自然测绘有限公司对该项目用地进行测量，出具了该宗地的《平面界址图》。根据《土地利用现状分类》（中华人民共和国国家标准GB/T21010-2017），该项目土地用途为商服用地、城镇住宅用地。
2019年10月11日，经我局土地供应审查小组审查，该项目为安置被征地农民的生产生活留用地，目的是为给失地农民提供可靠的生活保障，拟同意将该宗地无偿划拨给贵港市港南区江南街道办事处南江社区居民委员会，作为贵港市港南区南江社区南江小区及中村小区生产生活留用地C地块建设项目建设使用，土地用途为商服用地、城镇住宅用地。经测算，该宗地土地成本为877.9374万元（折合21.937万元/亩）。
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有（）
无（ ）
土地起叫（始）价（万元）
增价幅度
（万元及其整倍数）
成交价
竞买保证金
（万元）
会审时间
交款时间
交地条件
国土资源局供地会审建议情况
交地时间
约定开竣工期限
备注
县国土
资源局
经办人
意 见
经办人：
日 期： 年 月 日
县国土资源局审核意见
审核人：
日 期： 年 月 日
县国土资源局审查意见
县政府
批准意见
审批பைடு நூலகம்：
日 期： 年 月 日
XX X县
国 有建 设 用地
供 地 方 案
项目名称：
编号：
编制时间：
xxx国土资源局制
土
地
储
备
供应报告编号
文件时间
地块位置
供应面积（㎡）
宗地收储成本（万元）
储备亩价（万元/亩）
规
划
设
计
条
件
出文单位
文号
土地规划用途
容积率（建筑面积）
建筑密度
绿地率
其他规划
设计条件
土
地
评
估
评估机构
土地评估报告编号
网上备案号
审查人：
日 期： 年 月 日
县发改局
审查意见
审查人：
日 期： 年 月 日
县规划建设和住房保障局审查意见
审查人：
日 期： 年 月 日
县财政局
审查意见
审查人：
日 期： 年 月 日
县审计局审查意见
审查人：
日 期： 年 月 日
其 他
审查人：
日 期： 年 月 日
县政府
分管领导
审查意见
审查人：
日 期： 年 月 日
设定用途
出让年期
基准地价
评估总价
（万元）
评估单价（元/㎡）
评估亩价（万元/亩）
房地产评 估
评估机构
房地产评估
报告编号
评估总价（万元）
国土资源局供地会审
建议情况
规划面积（㎡）
净出让面积（㎡）
土地储备会审成本（万元）
会审储备单价
（万元/亩）
会审评估总价（万元）
会审亩价（万元/亩）
土地出让用途
出让年期
出让方式