公共文化设施免费开放后如何提高管理能力和服务水平

公共文化设施免费开放后如何提高管理能力和服务水平
作者：李哲
来源：《法制与经济·上旬刊》2011年第07期
近年来，随着我国博物馆、纪念馆、美术馆、图书馆和文化馆逐步实行免费开放，公共文化设施免费开放的范围不断扩大，亲和力、辐射力进一步增强。

公共文化设施对大众免费开放，充分体现出我国保障公众文化权益，提高文化服务水平的文化理念。

而在降低进入门槛的同时，公共文化设施要体现出公益性、均等性、基本性和便利性，亦需提高自身管理能力和服务水平。

如何让展览项目常出常新，吸引更多观众？如何应对参观客流的突然增长，最大限度地缓解因免费开放带来的供需矛盾？如何提高软硬件设施的水平，为参观者和使用者创造安全有序的环境？如何贴近服务对象需求，让越来越多的人乐于参观、方便地使用文化场馆？请看本期看点——
看点之一
敞开大门喜迎大众
“免费开放”功在社会，利在百姓，体现了政府文化惠民政策的具体落实，成为提高公共文化服务水平、满足人民群众文化需求的重要举措。

参观博物馆、美术馆等文化设施已经被许多人列入日常安排之中。

5月的北京，天安门广场东侧，众多参观者排成一列长长的队伍，为的是一睹新落成的国家博物馆的风采。

为了保证参观质量，国家博物馆不得不限定免费参观券的领取数量。

和几位排队者交流过后，记者发现，参观博物馆、美术馆等文化机构已经被列入许多市民和游客的日常安排之中。

2011年1月，文化部、财政部联合出台《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放工作的意见》，要求在2011年年底之前国家级、省级美术馆全部向公众免费开放，在2012年年底之前各级美术馆全部向公众免费开放；到2011年年底，全国所有公共图书馆、文化馆（站）实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。

“免费开放”功在社会，利在百姓，体现了政府文化惠民政策的具体落实，成为提高公共文化服务水平、满足人民群众文化需求的重要举措。

“博物馆免费开放让更多的人走进博物馆、
感受博物馆文化，使文化成果的受益面进一步拓宽，无疑有利于保障人民群众的文化权益。

”浙江省博物馆馆长陈浩道出了公共文化设施免费开放的重大意义。

看点之二
展示更精彩的文化内容
“零门槛后怎样留住观众？”成为公共文化设施免费开放之后面临的首要问题。

一些公共文化设施已经开始新的尝试，包括加快展览、陈列的更新，提高展览、陈列的水平，统筹安排展览资源，深化馆际交流合作等。

大门敞开了，观众增加了，公共文化设施免费开放的享受主体同时也成为监督主体。

原先一年难得来一次的观众开始频繁光顾，如果博物馆、美术馆等机构的展览、陈列内容更新过慢、水平不高，就会遭到观众的质疑。

浙江省文物局局长鲍贤伦认为，免费开放后，博物馆的首要任务便是加快展览、陈列的更新，提高展览、陈列的水平。

为了促使展览活动的繁荣和展陈水平的提高，从2007年起，浙江省文物局设立了陈列展览精品项目的奖励，凡获此奖的博物馆都会在来年获得展览补助的增长。

“通过这个措施，博物馆更新展览、提高水平的积极性有了，但从全省的管理角度而言，我们还力求直接促成一批可以反复巡回展出、具有原创性的高质量展览。

”鲍贤伦向记者描述了他心目中的“展览库”。

“我们曾经做过的…越文化展‟、…黄宾虹书画展‟、…丝绸展‟等展览都是独一无二的，具有鲜明的地方文化特色，同时原创性十足，如果这些精彩的展览只展一次，或只在一个馆内展览的话，非常可惜。

”鲍贤伦设想，应该设立一个类似于“配发中心”的展览库，公开展览资源的信息，然后接受“订货”，根据各博物馆的展览需求、展陈条件、经费数量等因素统筹安排展览资源，为不同的博物馆策划不同的展览。

这样一来，既能够最大化地发挥展览资源的效用，又能够打破小馆无力筹办高质量展览的限制。

要提供更精彩的展示内容，深化馆际交流十分重要。

国家文物局博物馆与社会文物司博物馆处负责人认为，应该加强中央地方共建国家级博物馆、省级综合大馆等龙头博物馆对中小博物馆的业务指导，积极探索对中小馆实施托管或连锁，带动中小馆的发展。

同时应加强与国际博物馆的交流合作，使博物馆成为“中国走向世界、世界了解中国”的重要窗口。

看点之三
提供更贴心周到的服务
免费开放给各公共文化设施带来了数倍于原先的观众人数，同时也给各公共文化设施带来了服务工作上的挑战。

为了保证参观质量，在科学测算本馆接待能力的前提下，他们采取了不同的免费参观方式。

为了尽量缩短观众排队时间，国家博物馆为零散观众和团体观众制定了不同的领票及入场方式：零散观众可从西门票务中心凭有效证件领取当日免费参观券，从西门进入参观；团体观众须提前2天电话预约并携带单位介绍信在北门票务中心领票，从北门进入参观。

中国美术馆则采取网上预约和现场领票相结合的方式，观众可以通过网上预约提前一周预定参观时间，凭有效证件换取免费票，中国美术馆网站每天将放出2000张免费票供观众预约，同时现场每天也将会放出4000张免费票供观众领取。

某个周末，记者在首都博物馆看到这样一幕：“我们是从江西大老远过来的，不知道要提前预约才能进。

”几位外地游客向工作人员诉说难处。

“请出示身份证，或者宾馆住宿卡、火车票等凭证。

”工作人员耐心地解释，仅接受提前预约的首都博物馆对外地游客有着特殊的照顾。

看到顺利领到门票的外地游客脸上绽露出笑容，记者充分感受到首都博物馆“观众至上”的服务理念。

事实上，为了提高服务水平，各馆都做了精心的准备。

中国美术馆免费开放的首日，记者在中国美术馆大厅的服务台看到，许多观众都在填写一份调查问卷，上面设置了诸如参观时间偏好、期待何种展览等问题。

工作人员告诉记者，为充分做好免费开放的公共服务，中国美术馆组建了公共关系部，围绕免费开放对美术馆公共服务水平提出的新要求进行了大量的调研。

有这样的精心准备做后盾，中国美术馆顺利度过免费开放之初，日参观人数接近极限的时期。

中国美术馆馆长范迪安表示，美术馆展览的特点是流动性大，各种专题展、大型展览常年不断，因此多次参观的观众量很大。

中国美术馆力求为观众提供一个安全、良好的参观环境，并不断丰富服务内容。

看点之四
经济效益和社会效益双丰收
博物馆、展览馆等是社会主义文化事业的重要组成部分，是公共文化服务体系建设的重要内容，也是文化产业发展的生力军。

博物馆文化产品开发，是博物馆参与文化产业发展的具体行动。

欣赏精彩展览，许多人流连忘返。

在首都博物馆的商店内，记者看到该馆最经典的展品已被复制成为商品摆在橱窗内，等待着喜爱它的观众。

经服务员介绍，这些商品都是北京首博文化发展有限公司开发的。

北京首博文化发展有限公司隶属于首都博物馆，从事博物馆文化衍生产品的设计、制作、经营。

“把博物馆带回家”就是该公司的经营宗旨。

“博物馆、展览馆等是社会主义文化事业的重要组成部分，是公共文化服务体系建设的重要内容，是保障人民群众基本文化权益的重要阵地，同时，也是文化产业发展的生力军。

博物馆文化产品开发，是博物馆参与文化产业发展的具体行动。

”国家文物局博物馆与社会文物司博物馆处的负责人说道。

在博物馆事业发达的国家，文化产品开发已成为文化传播的重要渠道和办馆经费的重要来源。

我国博物馆的文化产品开发也有不少成功例子。

如上海博物馆新馆建成10余年来累计开发各类文化产品1600余种，年销售额达2500万元；湖南省博物馆、南昌八一起义纪念馆、西藏博物馆等馆开发的文化产品都在100种以上。

但总体而言，我国博物馆文化产品开发还处于起步阶段，无论在品类、规模，还是在营销等方面，基础还比较薄弱。

在免费开放的博物馆中，没有开发文化产品和开发文化产品在10种以下的博物馆占75%。

针对这个问题，国家文物局博物馆与社会文物司博物馆处长辛泸江认为，应该以博物馆文化创意为核心，以市场为导向，开发多层次的博物馆文化产品，让观众乐于把博物馆记忆带回家，并增强博物馆自身造血功能。

应支持民间资本参与博物馆文化产品开发，创造一批具有区域特色、竞争力强的创意品牌，扩大博物馆文化的传播力。

（据《经济日报》）。