工程项目投资全过程控制

工程项目投资全过程控制

当施工企业的规模达到一定程度，因工程数量和其自身的能力制约其盈利能力，企业将处在一个相对缓慢的增长时期，此时，选择项目投资作为转身，是企业发展的重要途径。本文以施工企业项目投资全过程控制谈些浅显的认识。

一、工程项目投资管理控制的原理

工程项目投资管理控制是施工企业发展壮大的重要组成部分，是指施工企业在投资决策、设计选择、投标招标、施工管理和后期运营的全部过程中的合理有效地管控。这个过程中主要是要把握一条主线即投资收益线，其相关支持线为投资金额、工程质量、工期进度。把将一主三从控制在批准的限额内，并能随时纠正发生的偏差，通过投资估算、设计概预算和竣工决算来复核印证工程中的措施是否有效，从而达到合理使用人力、物力、财力，并获得主线及收到最大投资效益的目的。基于工程项目投资运动规律，结合施工企业的本身特点，工程项目投资的控制涉及到方方面面，其基本控制原理为：全过程、全方位、全员参与的控制;不同阶段的控制、不同投资主体的控制;合理设置控制目标;以预算为纲、技术与经济相结合的控制。

二、投资决策阶段的控制

工程项目投资控制最重要的一点是全过程控制原则。这种全过程具体体现在投资决策、设计、招投标、施工和竣工决算及后期运营等阶段，而且每一阶段必不可少，且都有其自身的控制主体及控制方法。以往的投资认为在施工阶段最为重要，但实践证明，施工阶段对于整个项目投资的管控的影响程度仅为23%左右，设计费虽然只占工程全寿命费用的1%还不到，但对工程项目投资的影响程度达75%以上。正所谓四两拨千斤。显然，设计水平高低和质量好坏是影响工程项目投资的关键环节。实践证明：重施工，轻设计和决策阶段的思想及传统习惯必须克服，否则事倍功半。2003年1月21日国家审计署审计长李金华在北京召开的全国审计工作会议上指出：2002年由于决策失误已给国家造成损失达72.3亿元。

事实证明，要有效控制工程工程项目投资，就应该把控制重点前移到建设前期阶段上来，尤其要抓住投资决策和设计这两个关键性环节。

(一)投资项目的可行性研究。可行性研究是整个工程项目项目投资控制过程中最核心的部分，是项目决策的主要依据。因此，可行性研究的科学性和准确性直接关系着企业投资的成败。优良的可行性研究报告应对该项目的预期前景、项目未来的运行轨迹及过程中所遇到的问题及解决的办法作出精确的估算和预测，是项目决策成功的保证。

可行性研究分为三个步骤：投资方向研究、初步可行性研究和技术支持可行性研究。投资方向研究的主要任务是为项目投资方向提出建议，即以市场调研为基础，在某个确定的地区和行业内，寻找最有利的投资机会，选择适合本企业的项目;初步可行性研究的主要任务是对投资方向研究认为可行的项目进行进一步论证，并据此作出是否投资的初步决定，是否进行下一步的技术支持可行性研究。投资方向研究和初步可行性研究主要是对项目的风险、解决方案、经济效益等要素给出粗略的评价，只是局限于定性的层次即可为或不可为，无法精确的描述项目前景。项目能否成功的主要依靠技术经济支持可行性研究，它在收集大量数据的基础上，对项目的各项要素和出现的各种情况及相对的措施给出系统的定量分析，用精准的数据对项目进行评价，它是项目决策科学化的重要手段，是项目或方案抉择的主要依据之一。

技术经济支持可行性研究包括项目前景预测、技术方案评价、财务评价、技术装备的选择及其依据、社会和环境评价等重要内容，每个部分都拥有许多成熟的行之有效的评价方法和工具，本文不欲对此做简单的罗列，而将重点对企业实际操作过程中容易忽视的环节进行讨论。

1、项目风险评价。一般而言，项目风险评价包括自然风险、政策风险、技术风险、市场风险、财务风险、管理风险等诸多方面。在进行风险评价时，我们往往采用单因素分析和多因素组合分析。这种分析方法可完整的给出各类风险对

项目的影响，但往往忽略了以下几个方面的因素，从而影响了评价的准确性。首先，我们在利用单因素风险分析中所确定的相关性以及根据各风险因素的重要性所确定的权重进行多因素组合分析时，忽略了各风险因素之间的相关性，从而影响了整体风险评价的准确性。

其次，我们在风险评价时只局限于项目本身的风险分析，而忽视了企业同时投资的多项目之间，甚至是项目和企业自身所从事的业务之间的相关性。这关系到企业整体运行的稳定性和企业风险分散的有效性。

因此，我们在进行项目风险评价时，必须要对各项目风险之间的相关性进行合理的估算，以准确的分析项目风险的影响程度。同时，要对各项目之间以及与企业已有业务之间的风险相关性，从整体上提高企业抵御风险的能力。

2、项目能力分析。项目能力分析同样是一项系统性的工作，它包括技术、管理、资金等各方面的因素。企业实际可行性研究中关注最多的往往是技术和资金能力的分析，因为这两个方面是最为直观，同时也是无法逾越的，但其它方面的因素同样是不容忽视的。

管理能力在项目可行性研究中容易被忽视，一方面是因为管理能力本身就无法准确的度量。另一方面，项目本身对企业管理能力的要求更是一个模糊的概念。评价上的难度使得企业往往忽视这方面的考量，或者倾向于过度自信地评价自身的管理能力。这必须引起企业的足够重视，对某些项目而言，管理能力往往比技术能力更为重要。这是因为管理也是生产力，管理决定着技术成果能否成功的实现商品化。

我们在进行资金能力分析时，注重的是企业的资金实力和筹资能力，这决定着企业能够向项目投入的资金量。但正如我们前面所提及的，在能够提供项目所需资金量的同时还需考虑风险分散的要求。同时，企业自身不同的状况也制约着项目资金的使用能力。对于自身业务现金流不充分的企业，如果新增投资项目有