德国生态城市规划与政策措施支持
借鉴德国经验 助推我国全域土地综合整治
借鉴德国经验助推我国全域土地综合整治1. 引言1.1 介绍德国在全域土地综合整治方面的经验德国在全域土地综合整治方面的成功经验主要体现在以下几个方面：德国强调整合城乡土地规划，实现城乡一体化发展。
通过统一规划、准确划定土地用途范围，确保城市与农村地区的协调发展。
德国注重加强土地管理制度建设，建立健全的土地管理体系和监督机制，保障土地资源的合理利用和保护。
德国还积极推动土地综合整治项目，提供各类金融支持和政策激励，促进土地资源的高效利用和可持续发展。
通过这些举措，德国取得了显著成效，为全球土地综合整治提供了有益的借鉴和经验。
1.2 阐述我国土地综合整治面临的挑战我国土地综合整治面临着诸多挑战，其中包括土地利用效率低下、城乡发展不平衡、农村土地闲置浪费现象严重等。
我国土地利用效率低下的问题十分突出。
由于土地资源过度集中利用和浪费，导致部分地区土地资源匮乏，而另一些地区却存在大量未开发利用的土地资源，造成土地资源的不合理配置。
城乡发展不平衡是我国土地综合整治中的重要问题。
随着城市化进程的加快，城市人口持续增长，城市用地不断扩大，而农村地区却存在着大量的“空心化”现象，农村土地资源得不到有效利用，城乡发展失衡日益加剧。
农村土地闲置浪费现象严重，大量农用地被闲置或者随意乱占，导致土地资源的浪费和破坏。
我国在全域土地综合整治方面亟需借鉴国外先进经验，加强土地资源合理利用，实现城乡统一规划，完善土地管理制度，引导土地金融支持，促进城乡一体化发展。
【内容结束】。
2. 正文2.1 德国土地综合整治的成功经验1. 综合规划：德国在土地综合整治方面注重综合规划，将城市规划与乡村规划相结合，实现城乡一体化发展。
通过综合规划，德国有效整合土地资源，保障城乡规划的协调性和一致性。
2. 参与决策：德国注重民众参与土地综合整治决策过程，通过民主参与的方式，确保规划方案符合公众利益，增强社会的认同感和凝聚力。
3. 法律法规：德国建立健全的法律法规体系，规范土地综合整治行为，保障公平公正。
柏林绿色城市建设经验
柏林绿色城市建设经验柏林作为德国的首都和最大的城市之一，拥有悠久的历史和丰富的文化底蕴，同时也是一个以绿色城市建设为目标的先进城市。
柏林的绿色城市建设经验在全球范围内具有重要的示范意义，对其他城市的绿色发展具有借鉴意义。
本文将从柏林绿色城市建设的背景、实践经验和未来规划三个方面展开阐述和分析，旨在为其他城市的绿色城市建设提供借鉴和参考。
一、柏林绿色城市建设的背景柏林是欧洲著名的绿色城市，城市中有大片的森林、湖泊和自然保护区，同时城市内还有许多公园和绿地。
这得益于柏林城市规划和建设中始终把环保和可持续发展作为重要的考量因素。
在20世纪初，柏林就开始将环境保护和城市规划相结合，积极进行城市绿化，不断增加绿地和森林覆盖率。
如今，柏林的绿地面积占比高达44%，是欧洲绿地面积最大的城市之一。
柏林还积极推动城市可持续发展，鼓励居民使用公共交通工具，推广绿色能源，减少污染物排放，促进循环经济等措施，为城市的环保和绿色发展奠定了坚实基础。
1. 城市绿化，增加绿地面积。
在柏林的城市规划中，绿化始终是重中之重。
为了增加城市的绿地面积，柏林进行了大规模的城市园林改造，建设了许多公园、花园和绿地，如著名的蒂尔加丁公园、格吕尼瓦尔德公园等。
柏林还大力推动城市森林化，将城市的一部分用于种植树木和草坪，使得城市的森林覆盖率不断增加。
通过这些措施，柏林的绿地面积得到了极大的扩展，不仅美化了城市环境，还改善了空气质量和生态环境。
2. 倡导低碳出行，推广公共交通。
柏林作为欧洲的大城市，交通是一个常年的难题。
为了减少交通对环境的污染，柏林实施了低碳出行的政策，推广公共交通工具和非机动车出行。
柏林拥有发达的地铁、公交和有轨电车系统，此外还提供了自行车租赁服务，鼓励居民和游客选择环保出行方式。
通过这些举措，柏林的交通拥堵问题得到了一定程度的缓解，城市的环境质量也有了显著的改善。
3. 推动绿色能源，减少碳排放。
柏林大力推动绿色能源的发展和利用，积极推广太阳能、风能、生物能等清洁能源。
生态城市知识：生态城市的环境保护法律和政策
生态城市知识：生态城市的环境保护法律和政策随着城市化进程的不断加速，城市生态环境问题日益凸显。
为了解决这一问题，一种新型的城市发展方式——生态城市，应运而生。
生态城市通过推行生态建设，实现环境友好、可持续发展，成为城市发展的新趋势。
那么，生态城市的环境保护法律和政策是什么呢？以下将对此进行详细阐述。
一、生态城市环境保护法律1.《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境保护法》实施以来，为生态建设提供了法律依据。
该法规定了环境保护的基本原则和措施，包括对污染的防治、环境保护的监督和管理等。
同时，该法还规定了环境保护的行政机构和责任，如各级政府、环保局等。
在生态城市建设中，可根据该法对城市环境进行综合治理，提高城市环境质量。
2.《中华人民共和国城市环境卫生管理条例》《中华人民共和国城市环境卫生管理条例》是城市环保的重要法律。
该条例规定了城市环境卫生管理的相关内容，包括对垃圾的处理、对公共场所的卫生要求、对城市违法行为的处罚等。
生态城市建设过程中，可根据该条例要求对城市环境进行卫生管理，保障城市环境的清洁与卫生。
3.《中华人民共和国城市规划法》《中华人民共和国城市规划法》是城市建设的重要法律。
该法规定了城市规划的基本原则、城市规划的制定和实施程序等，为城市规划提供了法律基础。
在生态城市的建设过程中，可按照《城市规划法》的要求，通过城市规划的合理布局、空间设计和建筑风貌，实现生态环境的优化。
4.《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国建筑法》是中国建筑行业的基本法规。
该法规定了建筑工程的管理、建筑设计的要求等相关规定。
在生态城市的建设过程中，应按照该法的要求制定有关建筑标准，注重建筑的节能性、环保性和可持续发展性，保护城市的生态环境。
二、生态城市环境保护政策1.城市绿化政策为了提高城市生态环境质量，我国各级政府推行了城市绿化政策。
通过增加城市绿化面积，改善城市生态环境，提高城市居民的生活质量。
在生态城市建设中，可通过城市绿地系统规划、城市景观设计等手段，强化城市的生态环境建设。
生态城市建设与管理的措施
生态城市建设与管理的措施一、概述生态城市建设的背景随着城市化进程的加速以及环境污染越来越严重，人们越来越关注城市的可持续发展。
生态城市的建设旨在通过城市规划、建设和管理，将城市生态系统与人类社会和谐统一起来，实现经济、环境、社会和文化的可持续发展。
生态城市的建设和管理涉及城市规划、园林绿化、环境保护、交通运输、建筑设计、能源利用等多方面，需要政府、企业和市民共同参与。
二、生态城市建设的措施1. 合理规划城市生态城市的建设要从规划开始。
应该制定合理的城市规划，控制城市用地规模和密度，以及严格规划城市建设的布局，建立城市核心区、功能区、自然保护区、河道保护区等区域，同时建立完善的城市交通系统，实现城市中心区和城乡结合部的融合。
2. 加强园林绿化生态城市的核心是园林绿化。
应当加强城市内部绿地建设和保护，同时增加城市周边的自然保护区，营造适宜的生态环境。
并逐步实现自然景观和人工景观的有机结合，达到文化和生态效益的统一。
3. 实行环境保护环境保护是生态城市建设的重要目标。
应该加强对树木、植物、土地、空气、水源等环境资源的保护和治理，促进城市环境的生态升级。
在城市建设中，应该采用环保材料，使用低碳、环保型产品，加强垃圾分类，推广可再生资源利用等措施，减少对环境污染的影响。
4. 促进节能减排生态城市建设应该落实“节能减排”的理念。
通过推广节能技术和设备，减少能源消耗和污染，实现城市经济的可持续发展。
例如，推广太阳能、风能、地热能等可再生能源，降低能源成本，减少对环境的影响。
三、生态城市建设的管理生态城市建设是长期而艰难的过程，需要政府、企业和市民共同参与，各方面的管理和落实措施也是至关重要的。
1. 建立完善的管理机制建立一套全面而科学的管理制度，明确各个部门和单位的职责，创新管理模式，构建一个具有高效性和公正性的管理体系，确保生态城市建设工作的科学管理。
2. 强化政策措施支持政府应该出台一系列政策措施以支持生态城市建设，包括财政资金支持、税收减免、项目评估和勘察等支持，以及各种奖励和优惠政策，鼓励企业和市民参与生态城市建设。
外生态城市建设成功经验(上)
外生态城市建设成功经验（上）苏州科技学院城市与环境学系侯爱敏袁中金发布时间:2006-08-211 引言生态城市思想提出后，有关的示范建设也在世界上广泛展开，目前国外已有不少城市取得了建设生态城市的经验和效果。
1992年美国在加州伯克莱实施了生态城市计划，其理念和做法在全球产生了广泛的影响。
新加坡经过几十年努力，已建设成为举世公认的花园城市和生态型城市。
澳大利亚的哈里法克斯生态城项目是该国第一例生态城市规划，不仅涉及社区和建筑的物质循环规划，还涉及社会与经济结构，它走出传统商业开发的老路，提出了“社区驱动”的生态开发模式；怀阿拉市则充分融合了可持续发展的各种技术，包括城市设计原则、建筑技术、设计要素与材料、传统的能源保证与能源替代、可持续的水资源使用和污水的再使用等，解决了该市的能源与资源问题。
巴西的库里蒂巴以可持续发展的城市规划典范而享誉全球，其公交导向式的交通系统革新与垃圾循环回收入项目、能源保护项目曾荣获国际大奖。
日本的九州市从上世纪90年代初开始以减少垃圾、实现循环型社会为主要内容的生态城市建设，提出了“从某种产业产生的废弃物为别的产业所利用，地区整体的废弃物排放为零”的构想。
德国Erlangen市率先执行“21世纪议程”有关决议，采取多种节地、节能、节水措施，修复生态系统，进行综合生态规划，成为德国“生态城市”先锋市。
西班牙马德里与德国柏林合作，重点研究、实践城市空间和建筑物表面用绿色植被覆盖、雨水就地渗入地下、推广建筑节能技术材料、使用可循环材料等，改善了城市生态系统状况。
此外印度的班加罗尔、巴西的桑托斯市、意大利的罗马、美国的华盛顿、克利夫兰和波特兰大都市区、俄罗斯的莫斯科、澳大利亚悉尼、坎培拉等城市都提出建设生态城市的目标或开展这方面研究。
建设成果突出、影响较大的工作有美国加州伯克莱生态城市计划(1992)、克利夫兰和波特兰大都市区、印度的班加罗尔，巴西的库里蒂巴和桑托斯市、澳大利亚的怀阿拉市和Halifax生态城市建设计划(1994)、新西兰的Waitakere市、丹麦的哥本哈根、日本东京生态城市建设计划(1993)等。
发达国家生态环境保护的做法与经验
发达国家生态环境保护的做法与经验今年“两会”期间，李源潮副主席在参加江苏代表团讨论时，指出“所有现代化国家在工业化后期或后工业化时期，都经历了大规模、长时期、艰巨的生态环境建设。
这实际上是一个再生态化的过程，几乎和工业化、城镇化的过程一样艰难”。
纵观发达国家生态环境保护的历程，都经历了先污染后治理的曲折之路，并无捷径可走。
现将美国、法国、德国、日本、新加坡等国家生态环境治理的经验做法摘编如下，供参考。
一、立法保护生态环境发达国家十分重视通过立法手段保证环境保护政策措施的顺利执行，有关环境保护方面的立法比较完善，内容十分详尽，操作性很强。
美国自20世纪60年代以来，出台了一系列有关环境保护的法律法规：如《清洁空气法》、《清洁水法》、《濒危动物保护法》等，凡构成环境污染威胁的都列为法律规定的内容，很全很细。
美国环境立法，均以科学数据作支撑，每一项法律背后，都有科研人员付出的巨大劳动，他们经过多年实验，得出精确数据，依据这些数据立法，可以说美国的环境法律法规与实用技术实现了一体化。
法国在总结以往法律法规基础上，于2009年制定了《国家环境义务法》，从能源、住房与城市规划、交通、自然资源、垃圾处理、公众监督管理、税收等7个方面，制定了257个具体条目，不仅设定了更高的环境保护目标，明确了分阶段达标计划，还规定了具体工作措施。
德国政府从20世纪70年代就开始着手进行环境立法工作，逐渐形成了一整套环境保护系统，90年代初，德国将保护环境的内容写入修改后的《基本法》，明确“国家应该本着对后代负责的精神保护自然的生存基础条件”，把环境保护的要求进一步扩大到经济和生活的各个领域。
全德国联邦和各州的环境法律、法规有8000部，除此之外，还实施欧盟的约400个相关法规。
德国的各种法律规定非常具体详细，有效避免和减少法律上的漏洞以及执行中的随意性和扯皮现象。
日本在1967年制定并实施了《公害对策基本法》，主要从污染控制的角度，明确国家和地方政府、企业和公共团体防治污染的职责、措施和基本对策，解决环境公害问题。
环境规划与管理
环境规划与管理环境规划与管理的重要性在当今社会日益凸显，人们对环境的关注也越来越深入。
环境规划与管理是一项综合性的工作，旨在保护和改善我们周围的自然环境，促进可持续发展。
本文将探讨环境规划与管理的意义、目标和方法，并且介绍一些成功的案例以加深我们对这一领域的认识。
一、环境规划与管理的意义环境规划与管理的意义在于保护自然环境、保障人民生存和促进经济发展的协调。
随着人口的持续增长，资源的过度消耗以及工业化进程的加速，我们的环境正面临着严重的压力。
环境规划与管理可以帮助我们制定合理的发展战略，通过合理的资源配置和环境保护措施，实现经济的可持续发展。
另外，环境规划与管理对于提升人民的生活质量也至关重要，它可以保障我们的健康和福祉。
因此，环境规划与管理不仅仅是一项技术工作，更是一项涉及整个社会生活的综合性任务。
二、环境规划与管理的目标环境规划与管理的目标主要包括以下几个方面：1. 保护自然环境。
保护自然环境是环境规划与管理的核心目标之一。
通过合理的规划和管理，我们可以保护土地、水资源和大气质量，减少污染物的排放，保护生物多样性，维护生态平衡。
2. 促进可持续发展。
可持续发展是现代社会的主要方向之一。
环境规划与管理可以帮助我们实现经济、社会和环境的协调发展，以满足当前需求而不损害子孙后代的利益。
3. 提高资源利用效率。
环境规划与管理可以合理配置和利用资源，降低资源的浪费，提高资源利用效率，实现可持续发展。
4. 保障人民的健康和福祉。
环境规划与管理的一个重要目标是保障人民的健康和福祉。
通过控制污染源、改善环境质量，我们可以降低人们患病的风险，提高生活质量。
三、环境规划与管理的方法1. 制定环境政策和法规。
环境政策和法规是环境规划与管理的基础，它们为环境保护提供了法律保障和政府支持。
制定和执行环境政策和法规可以减少环境污染和资源浪费，促进可持续发展。
2. 进行环境评估和监测。
环境评估和监测可以帮助我们了解当前环境状况和问题，并且评估我们的环境政策和管理措施的效果。
生态城市案例分析
生态城市案例分析(总5页) -本页仅作为预览文档封面，使用时请删除本页-生态城市案例分析——“绿色之都”弗莱堡[摘要]“生态”正在成为城市的新名片,全世界很多城市开始以打造“生态城市”为城市建设的新目标 , 这股旋风为城市的规划和建设指出了新方向,不过在这场“生态城市”建设“革命”中,真正被公众、政府认可的城市并不多,而地处德国南部的边塞小城弗莱堡就是其中一个被公认的生态城市的示范。
全球范围内的高度城镇化在提升世界经济快速发展的同时，也对我们赖以生存的城市自然环境造成了一系列负面影响。
因此，如何科学合理的对城市进行规划、建设和管理，使城市可以在一个良性循环的状态之下可持续性发展，是当今城市规划发展中一项亟需解决的根本任务。
以德国著名生态城市弗莱堡为例，对其绿色生态规划和建设管理措施进行探讨研究，学习借鉴其在城市生态规划以及管理建设方面所采取的优秀措施及方法。
[关键词]生态城市；生态技术；生态政策；公众参与；激励措施弗莱堡是全球四个公认的“生态城市”之一，从弗莱堡建设的历史经验来看，以下几点值得研究借鉴。
1 建立适用的的法规体系弗莱堡在1996年就制定了节能减排的具体目标。
2010年城市的二氧化碳排放量降低25%，2030年降低40%。
这在整个欧盟是最早采取行动的。
弗莱堡通过采取一系列的措施，使交通和能源部门的排放得到明显的控制。
更重要的是使能源供应公司拿出一定比例的资金建立奖励资金，用于交通和房屋建设项目在气候保护方面的奖励。
2 严谨而合理的规划建设体系欧盟自上而下的生态政策指导模式生态项目的规划建设离不开政策法规的保障。
德国等欧盟成员国在制定与环境相关的保护政策与法律法规时均会严格遵守欧盟所制定的各项环保政策与指导针。
各成员国与环境相关的各项法律法规的制定均以欧盟政策方针为准绳并下达到联邦州层面及市镇层面，是一种层层递进深入的关系。
(1)欧盟层面：欧盟委员会下属环境总司提出欧盟环境保护政策，包括废弃物管理、噪声污染、化学品污染、水污染、空气污染、保护自然和生态环境、预防和治理环境灾害等方面。
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建筑指导规划的行文中，对重大的环境影 款。地皮库：将补偿面积和措施加以汇总， 能，因为实施了相应的永久性维护措施。
响以及对重要环境问题的处理进行透明的 也就是说，可以把适合做补偿措施的地皮 为了对成果进行检查，实施了科学的伴随
表２
权衡对环境干预和补偿的法律预定决策程序
（本着建筑法典第 １ａ 条第 ２ 款的精神）
通过在新建筑上做屋顶和立面绿化，
来就对投资人规定了附加条件，而对乡镇 道路拆除，使之能渗漏掉相同数量的雨 将干预减小到了最低程度，进一步的补偿
又在财政上减轻了负担。
水，这样功能的损害就得到了平衡补偿。 是在体育运动场边上改建０．４公顷的面积。
与 生态城市建设相关的是建筑法典
不过用替代也是可行的，这就是说， 在此之前，也就是在体育运动场第一次开
环境审查
者在别的地方进行拆除。一般来说，这里 遭到了破坏。
原则上讲，除了编制建筑指导规划之 适用的是，替代措施与相关的风景规划应
作为在干预地块上的补偿措施，这个
外，还必须以环境报告（建筑总平面图的 当协调一致。
地区实行了自然化，变成了一个生物群落
组成部分）的形式制订环境审查，以便在
其它的可能性还有地皮库和补偿付 生境，保证了这个地块作为物种保护的功
节省地皮的建筑方式 土地
保持并创造绿地和空地面积
地皮的大小，建筑上利用的方式和程度 植被方案，自然与风景的保护、维护和开发措施
通过屋顶绿化实现对降水径流的保持和蓄存 明文规定（屋顶绿化）种植方案，自然与风景的保护、维护和开发措施
地皮上降水径流的渗漏
明文规定，自然与风景的保护、维护和开发措施
降水径流的集中渗漏 水 ／ 废水
特费尔德恩市沙恩豪泽公园等例子对此 协调起来。土地规划政策上的行动框架为 州都有自己的州自然保护法，州自然保护
予以详细探讨。
联邦共和国的区域发展提供了指导思想。 法充实了联邦自然保护法给出的框架，是
概念释义
各州规划法对这一行动框架做出了具体规 大多数具体的自然保护措施的法律依据。
一般来说，所有规划都必须符合高一 定 。 联 邦 与 各 州 在 土 地 规 划 部 长 会 议
建筑法典第 １ 条第 ５ 款说：“建筑指导 征用之前，应当首先利用不再使用的现有 时考虑到许多环境方面的问题，如：可再
规划应当保证可持续的城建发展，保证按 地皮“地皮回收利用”）。
生能源的利用；避免并补偿平衡对自然和
照社会公益的土地使用符合公众的利益，
建筑指导规划的任务是，为乡镇的地 风景的干预；设计的土地使用对水平衡的
对气候情况的考虑
建筑范围，建筑红线、层高，街道走向
有利于节能的建筑结构
建筑方式
能源 噪声保护
用于在联邦环境保护法（Ｂ ｉ ｍ Ｓ ｃ ｈ Ｇ ）法意义上进行保护免受有害环境影 响的建筑与技术上的规定
用于热防护的房屋立面和屋顶绿化
植被方案，自然与风景的保护、维护和开发措施
有源的太阳能利用
楼宇朝向
通过功能混合减少交通流量 交通
明文规定（屋顶绿化）种植方案，自然与风景的保护、维护和开发措施
气候／ 环保植物的种植
空气／
绿化带和广场空地，用于在联邦环境保护法（Ｂ ｉ ｍ Ｓ ｃ ｈ Ｇ ）法意义上进行 保护免受有害环境影响的预防措施
噪声 建筑上面向气候的布置
建筑范围，建筑红线，建筑物朝向
无源噪声保护
建筑的布置，建筑区的划分，用于在联邦环境挂保护法（ＢｉｍＳｃｈＧ）法意义 上进行保护免受有害环境影响的预防措施关于比如噪声保护窗的明文规定
第 １１ 条第 １ 款第 ４ 项，该项规定，在这种 自然和风景在别的（距离很远的）地方得 建之前，一些生态上要求甚高的昆虫类和
合同范围内可以规定供热和供电的条件， 到改善，或者将附近的另一种功能加以提 重要的植物种类在这种地方建立了生存基
比如确定太阳能设备。
升。不是拆除旧道路，而是比如植树，或 地，而这个生存空间现在由于建筑措施而
补偿措施举例
定可能性的概览。
表 ２ 中的原则是必须遵守的。
斯图加特一家大型企业在斯图加特市
城市建设合同
干预是可以尽量减小并可予以补偿 内城区建设了一块地面，这块地皮以前已
建筑总平面图的法律框架通过城市建 的，方法是就地进行平衡补偿，也就是说： 经部分地建设过了。
筑合同得到扩大，这里的合同是业主与投 受到损害的自然平衡的功能可以在当时当
上的措施。这一点的依据是（建筑法典）第 突，尽可能消除这种冲突，有一种像在联 使用：也就是干预造成的损坏不可直接补
９ 条，该条规定了总平面图的内容。表 １ 将 邦自然保护法（ＢｎａｔＳｃｈＧ）中规定的分级 偿 而 必 须 通 过 补 偿 付 款 才 能 加 以 抵 消 。
提供有关建筑总平面图中可能做的生态规 规定被证明是一种有效的方法。
符合环境的交通道路开发
建筑上利用的方式，建筑区的划分 交通面积
资料来源：ＩＳＡ 公司依据建筑法典绘制
118 北京规划建设
生态 ＆ 规划 | RESEARCH 研究
在同地皮和和土地打交道时应当做到 描述。这是仔细权衡（对环境）干预的一个 汇总到土地登记册里。在大多数情况下，
节省和爱惜，把土地的征用限制在必要的 部分。
乡镇层面
级的规划法，这些法规在许多法典中都做 （Ｍ Ｋ Ｒ Ｏ ）上协调他们在土地规划上的方
乡镇规划的核心手段是建筑指导规
了规定。比如一份总平面图必须符合欧盟 案和指导思想。因此，建筑法典和联邦自 划，指导规划的任务是，为在乡镇的地皮
的、联邦的、州的以及地区规划方面的有 然保护法确立了德意志联邦共和国的所有 利用做准备工作，以地皮利用规划（ＦＮＰ）
织日益密切，这里产生的问题单是在国家 划阶段，也就是在地区规划上得到具体 上的资助，但原则上并不存在要求给予资
层面上是不可能解决的，这方面倒是更需 化。与地区规划相关的重要既定目标包括 助的法律权利。基本适用的是，只有在拥
北京规划建设 117
研究 RESEARCH | 生态 ＆ 规划
有相应的预算资金而措施又符合资助原则
据此，生态城市建设在德意志联邦共 为此有两个重要的手段可以使用：地皮使
时，同时在优先性、生态上的可持续性以 和国的立法中被确立在首要的位置。上面 用图和总平面图。
及各家的申请之间具有可执行性时，这些 援引的法律条文和许多其它的法律都有联
建筑总平面图是有约束力的建筑总规
措施才能得到资助。
系，比如环境法或者州建筑条例，它们在 划图，建筑总平面图里对城市建设条例做
建筑指导规划中的生态城市建设
生态的意义上奠定了建筑指导规划的基 出了法律上有约束力的规定。它们是建筑
在德国，立法机关负责在建筑指导规 础。普遍适用的是：自然和风景的干预，假 开发的依据，其中决定建筑项目或其它项
划范围内向乡镇保证“可持续的城建发 如它们是不可避免的，一定要控制在尽可 目是否被准许。与建筑相关联的对自然的
区的发展制订和继续研发共同的样板和战 原则和目标的法律依据在州规划法中是做 （Ｗ ｅ ｒ ｔ Ｖ）。
略方案。当前的发展趋势，例如自然资源 了规定的。规划的原则通过各州在规划上
资助情况
的利用，将对符合环境要求的持续性地区 的目标从地域上和实际上加以具体化，要
在德国，城市建设项目，其中包括生
发展产生影响到。由于犬牙交错的相互交 么是在州一级层面上，要么是在后面的规 态意义上的城建项目，可以得到各级层面
并有助于确保环境合乎人的尊严，有助于 皮在建筑和其它方面的利用做准备工作并 影响；对空气和土壤的影响，包括对其材
保护和发展自然的生存基础。”
进行指导（建筑法典第 １ 条，§ １ＢａｕＧＢ）。 料资源的影响以及对气候１ 的影响。
表１ 生态措施及其法律上规定的可能性
生态措施
建筑总平面图中做出规定的可能性
（ｉ．Ｓ．ｖ．§１ａ Ａｂｓ．２ ＢａｕＧＢ）
对自然和风景现状的评述
在性质、持续时间和严重程度方面对自然和风景产生影响的预测 权
衡
对法定克服后果程序的审查：
－调查避免负面影响的可能性
－调查在干预现场及其它地方进行补偿的可能性（在适宜性、费用以及可使用性方面）
－调查在这块地皮上的竞争性使用要求
－在考虑到已经调查到的地皮竞争的情况下审查替代的选择
北京规划建设 119
研究 RESEARCH | 生态 ＆ 规划
跟踪调查。
的法奥班城区，被视为生态城市建设的一
关规定，只是到了最后一级，乡镇才允许 法律依据。
的形式进行指导。建筑指导规划在联邦建
编制自己的法规。
州和地区层面
筑法典（Ｂ ａ ｕ Ｇ Ｂ ）和下面的三个法律法规
欧盟层面
州一级的土地规划手段是州发展计划 中做了规定：建筑使用条例（Ｂ ａ ｕ Ｂ Ｖ Ｏ ）、
欧盟在规划方面的任务是，为欧洲地 和规划。它们包括各项原则和目标，这些 设计符号条例（ＰｌａｎＶ）和价值测定条例
联邦层面
各州具体州建筑条例，对建筑项目需要遵
些可能性的法律依据和资助情况在德国
联邦土地规划法（ＲＯＧ）对可持续框 守的各项要求做出规定。所以，州建筑条
城市已经展现出来。兹借助南德城市弗 架发展的任务和指导思想规定了框架，把 例主要是展现了相互协调一致的法律法
赖堡、法奥班市区和斯图加特附近奥斯 对地区在社会和经济上的要求与生态功能 规，只不过在细节上略有差异。每个联邦
过个性的生态规定从设计上施加影响的机 是项目主办人（例如业主，投资商）在实 统。在这种情况下可以说是“地皮和措施
会和余地。
施自己项目上的利益，二是自然与风景保 的贮存”。补偿付款：这是对干预的另一种
据此，在建筑总平面图中规定了生态 护上的重要性。为了尽量减小这种利益冲 补偿，但这种方法只是在极个别情况下才