宁波市中心城商业网点专项规划(2005-2020)

宁波市中心城商业网点专项规划(2005-2020)发布日期: 2010-5-12第一章总则第一条规划背景原国家经贸委先后印发了《关于城市商业网点规划工作的指导意见》（国经贸贸易[2001]789号）、《关于进一步做好大中城市商业网点规划工作的通知》（国经贸厅贸易[2002]44号）和《关于加强城市商业网点规划工作的通知》（国经贸厅贸易[2003]83号）。

要求直辖市、计划单列市、省会（首府）城市尽快制定商业网点规划。

同时，新一版的《宁波市城市总体规划(2004-2020)》提出宁波要建设成为长江三角洲南翼经济中心城市，这就对我市的商业网点的规划与建设提出了更高的要求，在这些大背景下，为了促进宁波市商业网点的合理、科学、健康、有序发展，急需编制相关商业网点专项规划，宁波市贸易局和宁波市规划局联合委托了宁波市中心城商业网点专项规划的编制工作。

第二条规划范围规划范围为总规确定的2020年中心城建设用地范围（部分大型商品交易市场突破该范围），包括三江片、北仑片和镇海片。

重点为三江片，即海曙区、江东区、江北区、鄞州区及镇海区的骆驼、庄市2020年规划城市建设用地范围。

第三条规划期限本规划现状界定为2004年12月，规划期限为2005年—2020年,分两个发展阶段。

近期：2005年—2010年；远期：2011年—2020年。

第四条规划内容本次规划主要内容分为两部分：商业体系和商业业态。

4.1 商业体系分为城市商业中心、区域商业中心（商业集聚区）、社区商业服务设施三级结构。

明确商业体系分级结构，确定城市、区域商业中心的定位、位置、规模、服务内容；确定社区商业服务设施的规模、数量、服务半径、服务内容。

4.2 商业业态本次商业业态规划为有店铺销售业态，具体可分为大型零售商业网点（包括购物中心、百货店、大型专业（专卖）店、大型超级市场、仓储式大卖场）、商业街（包括综合商业街和特色商业街）、重点商品交易市场。

确定大型零售商业网点的定位、位置、规模、服务内容；确定商业街的定位、位置、规模、功能、发展重点；确定重点商品交易市场的位置、规模、功能、经营内容。

菜市场业态规划内容详见《宁波市三江片菜市场（菜篮子超市）规划（2001——2020）》。

第五条规划依据1、《中华人民共和国城市规划法》。

2、《城市居住区规划设计规范》（GB50180—93，2002年版）。

3、《关于城市商业网点规划工作的指导意见》（国经贸贸易[2001]789号）。

4、《关于进一步做好大中城市商业网点规划工作的通知》（国经贸厅贸易[2002]44号）。

5、《关于加强城市商业网点规划工作的通知》（国经贸厅贸易[2003]83号）。

6、《城市商业网点规划编制规范》（2004）。

7、《宁波市城市总体规划（2004-2020）》。

8、宁波市城市各分区规划及其他相关规划（部分正在编制）。

9、宁波市中心城商业网点规划纲要（2002-2010）。

10、《宁波市商品市场总体发展规划（2001-2020）》。

11、《宁波市国民经济和社会发展“十五”计划汇编》。

12、《宁波市统计年鉴》（部分年份）。

13、《宁波市50年（1949-1999）》。

14、宁波市各区商业发展计划、文件、资料。

第六条指导思想以宁波市经济发展战略为指导，根据新一轮总规确定的长江三角洲南翼经济中心的城市性质为总体要求，结合《宁波市中心城商业网点规划纲要》，从我市经济发展和商业网点建设的实际出发，合理控制总量，突出发展重点，落实空间位置，确定发展规模，引导宁波市商业的现代化、国际化进程，促进我市商业统一、和谐、健康发展。

第七条总体目标“四新”目标：即至规划期末，建立与我市经济发展、城市建设、城市规模相适应的城市商业网点新体系；形成布局合理、功能齐全、统一开放、竞争有序的城市商业新格局；构建功能强大、管理先进、门类齐全的商业新业态；促进物流配送、连锁经营、电子商务等流通方式的新发展；确立商贸流通业在国民经济中的先导地位，使宁波成为长三角南翼现代化的开放型商业中心城市。

第八条规划原则8.1 坚持以人为本，突出利民便民。

8.2 结合总体规划，符合发展规律。

8.3 合理配置资源，整体协调发展。

8.4 分清结构体系，突出发展重点。

8.5 突出文化氛围，优化营商环境。

8.6 坚持可持续发展，近期远期结合。

第二章商业体系规划第九条规划目标本次商业体系规划以形成城市商业中心和区域商业中心（商业集聚区）为重点，社区商业服务设施为补充的完善的网络结构，坚持资源比较优势，按经济区域配置商业设施，形成以“一主八辅”为基础，以“多点”为补充的结构合理、布局完善的商业体系。

“一主”为一个城市商业中心；“八辅”为八个区域商业中心（另有九个商业集聚区）；“多点”为30个左右的社区（居住区）商业服务设施。

第十条规模控制规划2020年中心城商业营业面积宜控制在350万平方米左右。

城市商业中心、区域商业中心（商业集聚区）、社区（居住区）商业服务设施营业面积比例按照30：45：25进行分配控制，面积控制分别为100万、160万、90万平方米左右。

第十一条城市商业中心城市商业中心是指商业高度集聚，经营服务功能完善，服务范围为超广域的城市商业中心区。

规划城市商业中心为三江口商业中心。

范围及规模：东至彩虹北路，西至解放路，南至百丈路、药行街，北至车站路，由海曙、江东、江北三个区块组成，总用地面积约70余公顷，商业营业面积控制在100万平方米左右。

第十二条区域商业中心区域商业中心是指商业中度集聚，经营服务功能比较完善，服务范围为广域的区域商业中心。

中心城形成8个区域商业中心,分别为鄞州商业中心、东部新城区商业中心、江北原庄桥地段商业中心、江东七里垫商业中心、北仑新碶商业中心、骆驼商业中心、镇海老城区商业中心、江北洪塘商业中心。

形成9个商业集聚区，其中海曙3处，江东、江北各两处，鄞州、北仑各一处。

第十三条社区（居住区）商业服务设施社区（居住区）商业服务设施是指商业一定程度集聚，主要配置居民日常生活消费必需的商业行业和生活服务业，服务对象主要为当地居民的商业服务设施。

13.1 布置原则必须按照国家有关规范、规定按比例配建；以人为本，便民利民；大力发展便利连锁等经营业态和模式；加强改造，布局合理。

13.2 设置导向鼓励设置新型社区商业服务设施 (集购物、餐饮、休闲、娱乐为一体，能满足居民多样化消费需求的综合性社区商业服务设施)、社区小型折扣店、便利店、超市、餐饮网点、菜市场、生活服务设施；限制设置大中型百货店、大中型专业店、仓储式商场、专业市场、购物中心、大型综合超市。

13.3 三江片近郊城市建设用地发展区商业配置要求三江片近郊城市建设用地发展区包括慈城古镇、慈城新城、东钱湖新城、高桥、集仕港、古林、洞桥、姜山、九龙湖、澥浦、五乡、东吴等，该类型地区的商业中心规划根据实际居住人口规模设置若干个社区商业服务设施，人口规模不到居住区的地区按照实际人口确定规模，人均商业面积指标和中心城社区商业服务设施人均商业面积指标一致。

近郊城市建设用地发展区配套设施建设标准与中心城的社区商业服务设施设置标准一致。

第三章商业业态规划第十四条大型零售商业网点14.1 规划目标科学规划和合理确定各类大型零售商业网点的数量、规模、布局。

对现有大型零售网点进行改造升级，以城市发展要求和居民生活需要为基础，根据大型商业业态的商圈理论，形成布局合理、服务方便的大型商业业态布局，使中心城大型零售商业网点成为城市、区域商业中心的重要节点，成为中心城商业发展的有力支撑，并为市域提供强有力的商业辐射。

14.2 发展建设导引1、结合商业中心和商业街的发展，合理布局大型零售商业网点。

商业网点建设须注重商业功能、建筑空间、停车配套的全面提升，完善服务配套，提升商业形象和城市品位。

2、适当发展购物中心。

购物中心宜布置在人口相对集中、交通便捷通畅、用地条件良好的区域，尽可能结合轨道交通站点布置，同时应避免布局在交通负荷太大的地区。

3、适当控制三江口商业中心大型百货店的增加，引导其发展，适当在区域商业中心内规划百货店。

4、合理发展大型专业（专卖）店。

5、合理布局大型综合超市。

6、适当加强仓储式商场的发展。

在对外交通条件较好，城市建设用地的外围区域适当布置仓储式商场，同时辐射中心城以外的周边区域。

14.3 数量控制导引购物中心：宜控制在4个。

大型百货店：规划19个左右。

大型专业（专卖）店：规划22个左右。

大型超级市场：规划31个左右。

仓储式大卖场：宜控制在3个。

14.4 规划14.4.1 设置导向购物中心：设置在城市内部交通方便的区域，避免设置在快速交通性干道两侧；一般结合城市商业中心设置。

大型百货店：设置在城市内部交通方便的区域，避免设置在居住区内；一般在城市商业中心或重要的区域商业中心内，结合购物中心或综合商业街设置。

建议规划的大型百货店主要布置在规划的新的商业中心内。

大型专业（专卖）店：设置在商业中心、购物中心内或商业街两侧和居民聚集区中心，提倡在交通条件相对优越的区域设置，适当避免同一类专业（专卖）店集中设置在同一区域。

大型超级市场：大型超市主要设置于居民聚集区内，少量也可结合商业中心和购物中心设置；中型超市设置于居住社区内。

避免设置在城市主要交通性道路两侧，禁止相邻设置。

仓储式大卖场：设置在交通便捷的中心城外围区域或城乡结合部的交通要道旁，鼓励设置在轨道交通站点附近；禁止设置在城市中心区域或居住社区中心；避免设置在大型超级市场的附近区域。

第十五条商业街15.1 规划目标适应宁波经济社会发展和城市空间发展的需要，合理布局商业街。

加快特色商业街的改造、建设和发展，形成以中山路综合商业街为龙头，以特色商业街为基础，结合城市自然风貌和历史特色，形成功能齐全、布局合理、类型多样、层次分明，体现城市文脉的商业街体系。

特色商业街的发展是未来宁波城市商业发展的特点和重点，是完善宁波商业体系的重要环节。

15.2 发展建设导引采取多种方式结合，促进商业街协调发展。

注重保护传统商业街，培育新的特色商业街。

老城区已形成的特色商业街采取调整的方法，培育以贴近市民生活的消费品商业街和文化休闲商业街为主，改善商业街的交通问题；新城区商业街应有完备的停车设施、宜人的休闲空间、丰富的环境小品设施，营造宜人的商业气息；重视地下商业街的发展，可结合重要商业中心附近的轻轨站点布局发展。

综合商业街：结合城市、区域商业中心布置。

特色商业街：重视以人为本，提高商业街档次；延续历史，发展特色商业街；传承历史文脉，发展文化型商业街；发掘城市特色，布置旅游型商业街。

第十六条重点商品交易市场16.1 规划目标以构建“立足宁波地区、辐射长三角”的市场体系，以“突出重点、示范带动、优化整合、分步实施、强化功能、规范管理、政企互动、共同推进”为发展原则，建设一批起点高、功能强、辐射广的市场园区，方便居民生活需要的农副产品批发市场，利用宁波优势资源的生产资料市场、具有较好发展基础的其他重点市场，促进市场向现代化、信息化、规模化方向发展，充分发挥市场在资源配置、信息集散、价格形成、引导生产等方面的作用，使重要市场成为宁波商贸流通业发展的重要增长点，促进工业、农业和服务业等相关产业的发展。