浅谈合同管理中变更索赔的若干原则

时时事事围绕有利性充分挖掘合理因素 ， 使有利与有
理 紧密结合 。
１ ２ 预判 与 整体原 则 ．
能产生效力 ，所以，深入研究掌握合同是变更索赔工 作的核心所在。承包人的合同管理人员应充分重视对 合 同条件 的研 究 、运 用 ，重 视 变更 索 赔证 据 的收 集 、
传递 、分析 ，形 成 “ 只有 能 被证 据证 明的 事实 才 是 有 效 的事 实” 的观 念 ，使每 一 项具 体 的变 更 索赔 工 作 有
工程 或分部 分项工 程存 在着单 位利润 率上 的差 异 。另
直接通过高层会谈获得成功的案例已越来越罕见了。 在变更索赔工作中应 将与业 主、监理 、设计各
方 的各 职 能部 门进 行 有 效 沟通 作 为工 作 重 点 ，争 取 在 执行 层 上解 决 问题 。如 果 在 执 行 层 上 无 法 彻 底解
收稿 日期ຫໍສະໝຸດ Baidu：２０ —９ １ ０８０—１
作者简介 ：韩笑非 ，男 ，高级经济师 。
韩笑非∥浅谈合 同管理中变更索赔 的若干原则
的差 异 、具体 施工 环境 的差异 、承包人 对不 同专业工
衡机制和责任追究制度 的不断完善 ，那种在变更索赔 中
程成本管理能力的差异等等因素，必将使不同的单元
果如 何 ，主要取决 于其组 织 、策 划 ，为此 ，有必要 给
要” 。如果将 “ 反复抛掷 ” 写入施工方案 ，对最终 的
变 更 价格 具 有 重 要 作 用 ，当业 主对 其 方 案 审 定 过 程 中 ，双方 必 然 会对 上 述 数 据 进 行 验 证 ，从 而 使 据 此 计 算 的报 价 获得 充 分 的证 据 。
合同变更索赔工作 的组织、策划设定一些指导原则 。 从实践 经验来 看 ，在 合 同管理 中往 往在 有变 更事 实的
情况下 ，忽略 了证据 的收集 。而 随着业 主管理 的程 序 化 、规范 化 、制 度化不 断加 强 ，很 多有事 实 而缺乏 证 据 的变更 索赔往 往被 否决 。一份不 违背现 行法 律制 度
一
通 常在 选 择工 作 重 点 时往 往 “ 大 放 小 ” 抓 ，选 择 期 望利 润 大 的项 目为重 点 。然 而 ，期 望 利 润 大 的项 目，它 往往 是 为合 同 双 方 关 注 的重 点 ，利 益 矛盾 突
出 ，导 致谈 判 难 度 较 大 。如 果 ，在 利 益 矛 盾 尚未 显
水利水 电技术
第３ ９卷
２０ 第１ ０８年 １期
浅谈 合 同管理 中变 更 索赔 的若 原 则 干
韩 笑 非
（ 洲坝集 团 第二工 程有 限公 司 ，四川 成都 葛 ６０ ９ ） １０ １
关键 词 ：合 同管理 ；变更 ；索赔 ；原 则
中图分类号 ：Ｆ ０ ． ４７９ 文献标识码 ：Ｂ 文章 编号 ：１０ ．８ ０ ２ ０ ） １０ ７ — ３ ００ ０６ （ ０ ８ １－０ ５ ０
方面 ， 合同双方对相关差异以及单位利润率差异的 认识 也是不 同 的。承包 人在选 取工作 重点 时 ，可能有
一
意识地选取那些单位利润率相对较高 、当前工程规模 较小 、后期存在规模发展潜力的项 目。同时，也使承
现 ，或者 在规 模较 小 的项 目上花更 多 的精 力和 时间去
个坚 实 的基础 。
１ １ 有 利 、有 理原则 ．
促成 的较高的单位利润率，当出现大规模的、工作内 容相 同或 相似 的项 目时 ，可能 事半功 倍地得 到较 高利
润 。反之 可能带 来很 大损 失 。
有 利 ，即任 何 一项 变 更 索 赔 的 提 出 必 须 实 现 直 接 或 间接 的效 益 ；有理 ，即任 何 一 项 变 更 索 赔 必 须 有 相对 较 大 的合 理 性 。在 实 践 中往 往 没 有 遵 循 这 一
目前建 筑业市 场 中 ，承包人 对工 程变更 与索赔 在 合 同管 理 中的重要性 的认识 有 了很 大程 度 的提高 ，但
加 所 谓 的难 度 系 数 ；在 制 定 某 边 坡 浮渣 清 理 施 工 方 案 时 ，不 把 挖装 设 备 抛 掷 土 方 的水 平 距 离 、反 复 抛
在变更索赔能力的拓展上仍基本停 留于个案的经验总 结上 ，缺乏较 为系统 的 、原则 性 的归纳 。笔 者本着 诚 实信用 、公平履约、合作共赢 的基本精神 ，就合同管
确立了有利、有理原则 ，将促使承包人在开展任
何一 项变更 索赔 工 作 时 ，从 方 案 到报 价 到证 据 材 料 ，
的合 同文件是约束发包人 、承包人履约行为的根本大 法 ，履约 过程 中形成 的会 议纪要 、业 主监 理 的工作指
令 规章制 度等文 件只有在 不违 背合 同文件 的前提 下才
理 中变更 索赔工作 做粗 浅论述 。
掷次数对报价有 用的数据 写入 施工方案等等 。致使
谈判 过 程 中很 容 易 因 依 据 不 充 分 被 剔 除 造 成 被 动。
也失去挖掘那些暂 时没有被发现 的合理 因素——抢 险工 作 中以 “ ” 特性 ，要 求 资 源 重 复配 置 形 成 的 抢 为
笔者认为 ，实际工作 中所谓“ 价的均衡性” 报 始 终是一个相对的概念。客观存在的分部分项工程特性
原则 ，或者在有利 与有理 的结合上顾此失彼 ，给变 更索赔工作带来被动甚至是损失 。例如 ，在某道路
塌 方后 的抢 险项 目报 价 中为 了取 得 有 利 的价 位 ，增
Ｒｅｏ ｒ ｓａ ｄＨｙ ｒ ｏ ｒ ｇ ｎ ｅ ｎ ｏ ９ Ｎｏ １ ｓ ｕｃ ｎ ｅ ｄｏ ｗｅ Ｅｎ ｉｅｒ ｇ Ｖ ｌ ｐ ｉ ３ ．１
窝工 费 ，或 者 以超 出 定 额 水 平 非 常 态施 工 ，而大 量 超 定 额 用 工 应 以计 日计 价 ，也 就 是 所 谓 的 “ 要 的 该 没 要 ，该 拿 的 没 拿 到 ；不 该 要 的 要 了 ，要 了 也 白
１ 指导原则
笔者认为 ， 同管理 中变更 、索赔工作开展的效 合