美国分权制度ppt

• 原因
1）邦联政府既没有钱，也没有权，就是 一个光杆司令。它对内缺乏统一的经济、财 政基础和高于各州的权力，无法实现关税、 货币和法律的统一；对外又缺乏共同抵御外 敌的合力。
2）华盛顿等美国资产阶级领导人深受启 蒙思想的影响，希望建立一个统一而强大的 共和制国家。
3）1786年爆发的谢斯起义，集中地暴露了 邦联体制下国家软弱无力的弊端，推动了美 国建立联邦政府的进程。
州的权力分类
一 警察权（police power）：是州政府 为保护和促进公共健康、安全、道德、便利 和福利而管理个人权利和财产权利的权力。
二 管理地方政府的权力 三 管理选举的权力
除了上述权力之外，州还有权管理教育， 设置州的法院，参与联邦宪法的修改等。在 州的所有权力之中，警察权是最重要的权力。
• 特点
1）联邦宪法和联邦法律享有最高法律地位， 是美国联邦制的首要特点。
2）联邦政府与州政府互相依存，主要表现 为互相尊重，相互合作。
3）联邦政府和州政府的权力都有禁区。明 文规定了禁止它们行使的某些权力。
4）州与州具有平等的伙伴关系。
• 积极作用
1787年美国宪法确立的联邦制，历史证明， 它是一种相当富有活力和适应性的体制。联 邦制的积极历史作用是值得我们认真研究和 肯定的。
• 背景
美国建国初期实行的是邦联制。1781年 经13州批准生效的《邦联条例》，标志着 美国成为一个邦联制国家。但是美国邦联 不是一个真正统一的国家，而是一个松散 的政治联合体。在这个联合体内，各种仍 保持着独立、自由和主权，拥有自己的政 府和军队。所以，在取得对英战争的胜利 后，外部矛盾消除了，内部矛盾却逐渐暴 露出来，旧有的邦联体制以难以维系13个 州统一的局面。
• 确立
1787年费城制宪会议通过了一部联邦 宪法，习惯上称为1787宪法。1787宪法废 除了邦联制，确立了联邦制。
联邦的权力分类
一 授予权（delegated power）：各州把 自己拥有的一部分权力让与联邦政府。
二 暗含权（implied power）：是指暗含在 授予权中的权力。
三 派生权（resultant power）：是以两种 或多种授予权为基础推绎出来的权力。
第一，在联邦体制下，联邦政府享有国家主 权及最高国家权力，使它能够有效地防止政 治分裂，维护国家统一。
第二，联邦制实行分权，有利于保障人民群 众的民主权利。分权避免专制暴政的出现， 防止国家官僚机构过分庞大，能使人民有效 地维护自己的权利。
第三，在联邦制下，州政府拥有独立施政的 权限。
从联邦制的历史作用来看，它发挥了中央集 权制和联邦制的长处，避免了二者的缺陷。 它运用类似中央集权制式的最高国家权力， 有力地维护了国家的统一和政治稳定；运用 邦联制式的分权调动了地方政府的积极性， 以及在一定程度上人民群众的民主权力。同 时也有利于避免中央集权制权力过分集中带 来的僵化和官僚主义，以及防止邦联制权力 过度分散造成的政治分裂与混乱。
第二章 分权制度
一 联邦制的确立及其相关内容
•Байду номын сангаас学习目标
本章通过学习美国联邦政府的建立、 发展及特点，了解美国政府的权利是如何 达到分权制衡的目的。
重点难点
联邦制的重要性 三权分立的特点
（本节主要通过概念、背景、分类、特点、 作用，这几个方面学习联邦制）
一 概念
邦联制（Confederal System）
• 联邦制发展的三个时期
一 稳定时期（1789-1860年），在这一时期， 联邦政府呈现出不断扩大权力的倾向，但又遇到 州权力的强有力的抵抗。
二 扩大时期（1861-1932年），在这一时期， 联邦政府的权力明显地呈扩大趋势。
三 集权化时期（1933年至现在），在这一时 期，联邦政府的权力呈明显地集权化倾向。
是指若干享有主权的独立国家为实现某种 共同的目的而结成的松散联盟。各成员国 在其中保留相当的独立性。
联邦制（Federal System）
是指由两个或两个以上的联邦组成单位组 成的联盟国家。
• 两种制度的共同点
它们都是政治联合体；
两种制度的区别
邦联仅仅是独立国家联盟，具有暂时 性，不属于国际法主体；而联邦具有国际法 的主体地位。