《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(2010-2020年)解读
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• 30多年来，我国的教育体制改革是分以下三个阶 段展开的： • 一是20世纪80年代，教育体制改革注重与经济科 技体制改革相协调。 • 二是20世纪90年代初到党的十六大，教育体制改 革在各个领域全面推进。 • 三是党的十六大以来，教育体制改革重在强化政 府促进教育公平责任。这一时期，提出并贯彻落 实科学发展观，推进社会主义和谐社会建设，党 的十七大对优先发展教育、建设人力资源强国作 出新的部署，阐明了深化教育改革的战略思路。
• 2009年，我国2263所高等学校，西部12省区仅有 254所 • 2005年 高考本科录取率: 西部 22.57%，东部31.23 %； 研究生入学率: 西部 2.20%， 东部5.10%
• 复旦大学本地生源为63.1%， 浙江大学本地生源为67.5%， 中山大学本地生源为62.4%。
• 20世纪90年代，清华与北大录取学生中农村学生约占 20% ，以后呈逐年下降趋势。
3、教师队伍建设迈开新的步伐，教师 整体素质水平不断提高
• 2007年全国普通小学、初中、高中专任教师学 历合格率分别为99.1%、97.2%和89.3%，具有 高学历教师比例在逐年增加。 • 中小学教职工聘任、新任教师公开招聘、校长 选拔任用等制度不断完善。职业教育“双师型” 教师建设取得新的进展。 • 高等学校全面推行聘用聘任制度，改革收入分 配制度，组织实施高层次创造性人才计划，师 德建设总体上不断加强。
（三）纲要出台的过程
小学 初中 高中
大学 学前教育
94 20 <10
<1
99.5 98 66
23 44.6
2、义务教育进入全面普及巩固的新阶 段，基础教育水平全面提升
• 至2000年，我国实现了基本普及九年义务教育、 基本扫除青壮年文盲（简称“两基”）目标， “两基”人口覆盖率超过85%，2007年进一步 扩大到99%。 • 2009年，普通高中在校生2434.3万人，幼儿园 （含学前班）在园2657.8万人，特殊教育学校 在校生42.8万人，毛入学率均有提高，如普高 毛入学率达到77％。
2、政府对教育经费的投入长期严重不足
• 二十世纪八十年代，发展中国家教育经费占 GDP的比例平均是4％。我国的财政性教育经 费占GDP的比例，长期低于发展中国家的平均 数4％，而实际经费又低于计划的目标值。 2009年: 3 .59%。 国际教育现代化的水平: 4 .7%以上， 20世纪末世界平均水平: 4 .9%， 主要发达国家: 5.1%， 欠发达国家: 4.1%。 规划纲要要求：中国要在2012年实现4%的 重要目标。
• 一、纲要出台的背景和过程
（一）中国教育发展取得的成就 （二）中国教育发展中存在的问题 （三）纲要出台的过程
• 二、纲要主要内容
一、《纲要》产生的背景和过程
（一）中国教育发展取得的成就
1998-2010年普通高校本专科招生数量(单位：万人） 657 599 629 700 546.92 600 447.34 500 320.5 400 300 159.68 200 108.36 100 0 1998 1999 2002 2004 2006 2008 2009 2010
未来十年教师的职业生活
——《国家中长期教育改革和发展规划纲要 （2010—2020年）》解读
序言
★2010年7月8日，中共 中央、国务院印发《国 家中长期教育改革和发 展规划纲要（20102020年）》。
ห้องสมุดไป่ตู้
• 纲要从我国现代化建设的总体战略出发， 规划描绘了我国未来10年教育改革发展的 宏伟蓝图，科学确定了到2020年我国教育 改革发展的战略目标、工作方针、总体任 务、改革思路和重大举措。 • 这是进入21世纪以来我国第一个教育改革 发展规划纲要，是指导我国教育改革发展 的纲领性文件。
序言
★2010年7月13日至14日， 新世纪第一次全国教育工 作会议在北京召开。 ★中共中央、国务院全面部署实施《国家 中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）》，胡锦涛总书记向全党全社 会发出了推动教育事业科学发展，加快我 国从教育大国向教育强国、从人力资源大 国向人力资源强国迈进的总动员令。 ★温家宝：强国必强教，强国先强教。
3、教育行政化色彩较浓厚，学校办学自 主权短缺 • 由于受长期计划经济的 影响，我国教育的行政 化色彩较为浓厚。这使 得教育权利过于集中于 政府，而各类学校则往 往缺乏必要的办学自主 权。
4、国民总体教育程度不高，职业教育水 平较差
• 改革开放30年后的今天，我国的整体教育程度和 劳动力的素质仍然是较低的。目前大概全世界十 分之一的文盲还在我们国家，受劳动力素质的制 约，我国的劳动生产率、科技创新的能力也相对 较低。我国的人力资本，技术进步，对于经济增 长的贡献率大概只有35％左右，而发达国家的这 一比例一般是60％到80％。这表明我国的教育尤 其是职业教育的水平仍然较为薄弱。
4、教育法制建设开辟了新的局面
• 从1980年至今， • 全国人大及常委会共通过了《教育法》等8部教 育专门法律， • 国务院制定的教育行政法规数十项， • 各地出台地方性教育法规数百项， • 国家教育行政部门制定了数百项教育部门规章， • 初步形成了中国特色社会主义教育法律体系的基 本框架。
5、我国教育体制改革稳步展开，成效显著
1、中国已拥有了世界上规模最大的基础 教育和高等教育
毛入学率（%） 学校类别 1978年 2007年 • 目前我国15岁以上人 口和新增劳动力的平 均受教育年限分别接 近8.5年和10.5年， 人力资源开发处于发 展中国家较好水平。 • 高等教育已由改革开 放之初的“精英式教 育”发展成“大众式 教育”。
（二）中国教育发展中存在的问题
1、教育发展不平衡，教育公平问题仍然突出
• 一是从整个国家看，中西部的教育明显落后于东 部的教育。
• 二是同一地域的城市与乡村之间的教育差距较大。
• 三是从学校与学校之间的比较看，公办学校和民 办学校，正规学校教育和非正规的学历教育之间， 也不够协调。
我国大学教育入学率差异:
• 2009年，我国2263所高等学校，西部12省区仅有 254所 • 2005年 高考本科录取率: 西部 22.57%，东部31.23 %； 研究生入学率: 西部 2.20%， 东部5.10%
• 复旦大学本地生源为63.1%， 浙江大学本地生源为67.5%， 中山大学本地生源为62.4%。
• 20世纪90年代，清华与北大录取学生中农村学生约占 20% ，以后呈逐年下降趋势。
3、教师队伍建设迈开新的步伐，教师 整体素质水平不断提高
• 2007年全国普通小学、初中、高中专任教师学 历合格率分别为99.1%、97.2%和89.3%，具有 高学历教师比例在逐年增加。 • 中小学教职工聘任、新任教师公开招聘、校长 选拔任用等制度不断完善。职业教育“双师型” 教师建设取得新的进展。 • 高等学校全面推行聘用聘任制度，改革收入分 配制度，组织实施高层次创造性人才计划，师 德建设总体上不断加强。
（三）纲要出台的过程
小学 初中 高中
大学 学前教育
94 20 <10
<1
99.5 98 66
23 44.6
2、义务教育进入全面普及巩固的新阶 段，基础教育水平全面提升
• 至2000年，我国实现了基本普及九年义务教育、 基本扫除青壮年文盲（简称“两基”）目标， “两基”人口覆盖率超过85%，2007年进一步 扩大到99%。 • 2009年，普通高中在校生2434.3万人，幼儿园 （含学前班）在园2657.8万人，特殊教育学校 在校生42.8万人，毛入学率均有提高，如普高 毛入学率达到77％。
2、政府对教育经费的投入长期严重不足
• 二十世纪八十年代，发展中国家教育经费占 GDP的比例平均是4％。我国的财政性教育经 费占GDP的比例，长期低于发展中国家的平均 数4％，而实际经费又低于计划的目标值。 2009年: 3 .59%。 国际教育现代化的水平: 4 .7%以上， 20世纪末世界平均水平: 4 .9%， 主要发达国家: 5.1%， 欠发达国家: 4.1%。 规划纲要要求：中国要在2012年实现4%的 重要目标。
• 一、纲要出台的背景和过程
（一）中国教育发展取得的成就 （二）中国教育发展中存在的问题 （三）纲要出台的过程
• 二、纲要主要内容
一、《纲要》产生的背景和过程
（一）中国教育发展取得的成就
1998-2010年普通高校本专科招生数量(单位：万人） 657 599 629 700 546.92 600 447.34 500 320.5 400 300 159.68 200 108.36 100 0 1998 1999 2002 2004 2006 2008 2009 2010
未来十年教师的职业生活
——《国家中长期教育改革和发展规划纲要 （2010—2020年）》解读
序言
★2010年7月8日，中共 中央、国务院印发《国 家中长期教育改革和发 展规划纲要（20102020年）》。
ห้องสมุดไป่ตู้
• 纲要从我国现代化建设的总体战略出发， 规划描绘了我国未来10年教育改革发展的 宏伟蓝图，科学确定了到2020年我国教育 改革发展的战略目标、工作方针、总体任 务、改革思路和重大举措。 • 这是进入21世纪以来我国第一个教育改革 发展规划纲要，是指导我国教育改革发展 的纲领性文件。
序言
★2010年7月13日至14日， 新世纪第一次全国教育工 作会议在北京召开。 ★中共中央、国务院全面部署实施《国家 中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）》，胡锦涛总书记向全党全社 会发出了推动教育事业科学发展，加快我 国从教育大国向教育强国、从人力资源大 国向人力资源强国迈进的总动员令。 ★温家宝：强国必强教，强国先强教。
3、教育行政化色彩较浓厚，学校办学自 主权短缺 • 由于受长期计划经济的 影响，我国教育的行政 化色彩较为浓厚。这使 得教育权利过于集中于 政府，而各类学校则往 往缺乏必要的办学自主 权。
4、国民总体教育程度不高，职业教育水 平较差
• 改革开放30年后的今天，我国的整体教育程度和 劳动力的素质仍然是较低的。目前大概全世界十 分之一的文盲还在我们国家，受劳动力素质的制 约，我国的劳动生产率、科技创新的能力也相对 较低。我国的人力资本，技术进步，对于经济增 长的贡献率大概只有35％左右，而发达国家的这 一比例一般是60％到80％。这表明我国的教育尤 其是职业教育的水平仍然较为薄弱。
4、教育法制建设开辟了新的局面
• 从1980年至今， • 全国人大及常委会共通过了《教育法》等8部教 育专门法律， • 国务院制定的教育行政法规数十项， • 各地出台地方性教育法规数百项， • 国家教育行政部门制定了数百项教育部门规章， • 初步形成了中国特色社会主义教育法律体系的基 本框架。
5、我国教育体制改革稳步展开，成效显著
1、中国已拥有了世界上规模最大的基础 教育和高等教育
毛入学率（%） 学校类别 1978年 2007年 • 目前我国15岁以上人 口和新增劳动力的平 均受教育年限分别接 近8.5年和10.5年， 人力资源开发处于发 展中国家较好水平。 • 高等教育已由改革开 放之初的“精英式教 育”发展成“大众式 教育”。
（二）中国教育发展中存在的问题
1、教育发展不平衡，教育公平问题仍然突出
• 一是从整个国家看，中西部的教育明显落后于东 部的教育。
• 二是同一地域的城市与乡村之间的教育差距较大。
• 三是从学校与学校之间的比较看，公办学校和民 办学校，正规学校教育和非正规的学历教育之间， 也不够协调。
我国大学教育入学率差异: