论钓鱼执法背后的法律问题

山西师范大学现代文理学院本科毕业论文论钓鱼执法背后的法律问题

姓名王龙

专业法学

班级0703班

学号0790020306

指导教师韩斌

成绩

答辩日期

山西师范大学现代文理学院

二○一一年六月

论钓鱼执法背后的法律问题

内容摘要

在我国法治建设进程中，作为执法者的人民政府的行为受到了公民的关注与监督，于是公平执法就成了我们口中所热议的话题了。那在2009年的钓鱼执法事件中，它不仅使得公众对执法机关公正、严明的执法产生了怀疑，对社会道德更加是釜底抽薪般的打击。更让公民开始怀疑我们的法治背后是代表着到底是善还是恶的利益，我们坚信的法律还能否保护我们的合法权益。本文从钓鱼执法的不合理之处入手，深刻揭示了钓鱼执法的违法性。从行政法原则出发全面的分析钓鱼执法这种不合理的社会现象，再从法治角度出发提出解决钓鱼执法的建议。

【关键词】钓鱼执法合法性法制建设

Concerning the Legal Issues Behind Fishing Law

Enforcement

Abstract

In the process of constructing the rule of law in our country,as law enforcers by the people's government of the citizens'activities are the attention and supervision, and fair enforcement became our mouth the topic of hot debate.That in2009,the fishing law enforcement event not only make it public law enforcement agencies justice,strict law enforcement doubt on social morality",more is the removing burning wood from under the boiler hit.More let citizens began to doubt our rule is representing exactly is behind the interests of good or evil,we firmly believe that laws also can protect our legitimate rights and interests.This article from fishing enforcement of the shortcomings of profoundly revealed the fishing law enforcement, the illegality.Starting from the comprehensive analysis of the principle of administrative law enforcement the unreasonable fishing social phenomenon,and again from Angle of law enforcement proposal put forward to solve fishing.【Keywords】fishing law enforcement legitimacy legal system construction

目录

一、“钓鱼执法”的概述 (1)

二、钓鱼执法的出现的现象及其原因 (1)

三、钓鱼执法的合法性讨论 (2)

（一）钓鱼执法违背了依法行政原则 (2)

（二）钓鱼执法违背了行政合理性原则 (3)

（三）钓鱼执法违背了正当程序原则 (4)

（四）钓鱼执法违背了信赖保护原则 (4)

四、钓鱼执法对当代社会法治建设的启示 (5)

（一）从立法角度出发完善行政执法的法律法规 (5)

（二）对于违法行政的单位及工作人员，应当加大追究其责任的力度 (6)

（三）加强法院对行政权的审查、监督 (6)

（四）加强社会、媒体等公众舆论的监督，让行政机关执法变的公开公平 (7)

参考文献 (7)

致谢 (8)

论钓鱼执法背后的法律问题

学生姓名：王龙指导教师：韩斌说到钓鱼，大家都容易联想到的是“姜太公钓鱼，愿者上钩”。但今天所提到的这个案例里面的鱼是被钓的很不情愿。2009年10月14日对于平常人也许是平常的一天，但对于年仅18岁的农村青年孙中界几乎是人生的一次灾难。来自河南打工的农村青年孙中界因搭载自称胃痛的路人被指非法运营，上海市浦东新区城区行政执法管理局以涉嫌黑车营运为理由暂时扣留了他所驾驶的公司车辆,为了证明其清白,一念之差他挥刀自残，经媒体报道此案以后，引发了广泛的社会讨论,浦东新区城区行政执法管理局的这种违规的执法方式被大众传媒讥称为“钓鱼式”执法。钓鱼执法违反了我们的行政法律、法规的相关规定,从本质上摧毁了行政机关和行政相对人之间的关系,对行政机关的公信力产生巨大的负面影响,损害了我们的合法权益，极大地损害了行政机关的公信力,让行政相对人对政府的公仆形象产生了严重的质疑。

一、“钓鱼执法”的概述

所谓钓鱼执法，即“在英美又被称为执法圈套，这是英美法系的专门概念，它与正当防卫等一样，当事人可以以此作为无罪免责的事由。”①从法理学上分析，如果相对人实施的不是违法的,而是要诱导在执法人员下,实施了违法犯罪活动，这种行为不应该受到惩罚。这种取证不当的钓鱼执法与刑事侦查中的诱惑取证相似。在大陆法系国家对钓鱼执法也有严格限制，日本法律规定明确禁止执法机关这种明显不利于被告的证据，引诱其产生犯罪意图，这是因为国家公权力侵犯了犯罪嫌疑人的人格自律权。

二、钓鱼执法的出现的现象及其原因

近几年公安机关在查处毒品打击犯罪采取按数额奖励、查处黑车和卖淫嫖娼、赌博等按照罚没款进行提成，在这种执法模式下，为“钓鱼执法”在行政执法和刑事侦查领域泛滥成灾提供了生存的土壤。有很多执法部门的执法人员为了自己的一己私利就用违法手段诱导守法公民进行“违法”活动，并把这些在圈套中收集的证据作为守法公民“违法犯罪”的证据，这种钓鱼执法行为不仅损害了法律的威严、公正，破坏了民众对法治

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