财经法规与会计职业道德培训之第四章PPT课件
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《财经法规与会计职业道德》第四章 财政法规制度
财经法规与会计职业道德
第四章财政法规制度
第一节预算法律制度
考点一、预算法律制度的构成（三项构成并非两项）
（一）预算法
法律地位——第一部财政基本法律、根本性法律、他法依据；核心法、骨干法。
（二）预算法实施条例
（三）有关国家预算管理的其他法规制度
第1页
考点三、预算收入与预算支出
（一）预算收入
预算收入：中央预算收入、地方预算收入、中央地方预算共享收入预算收入主要包括：
税收收入；
国有资产经营收益；
专项收入；
其他收入（罚没收入）。
（二）预算支出
中央预算支出、地方预算支出
考点四、预算组织程序
第2页
考点五、预算管理的职权
第3页
第二节政府采购法律制度
考点一、政府采购法律制度的构成
（一）政府采购法
全国人民代表大会常务委员会通过，自2003年1月1日起施行。
（二）政府采购部门规章
由财政部制定并发布
1.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》
2.《政府采购信息公告管理办法》
（三）政府采购地方性法规和政府规章
《云南省政府采购条例》、《北京市政府采购办法》
考点二、政府采购的概念
考点三、政府采购的原则（三公一诚）
第4页
（一）公开透明原则
（二）公平竞争原则（公平性原则、竞争性原则）（三）公正原则
（四）诚实信用原则
考点四、政府采购的功能
考点七、政府采购方式
第5页
考点八、政府采购的监督检查
政府采购监督管理部门是指各级人民政府财政部门。
第6页。
财经法规与会计职业道德ppt
开展针对会计人员的职业培训，提高其专业技能和职业素养，使其更好
地履行工作职责。
02
定期举行会计人员考核
定期对会计人员进行考核，评估其工作表现和职业道德水平，及时发现
和纠正存在的问题。
03
鼓励会计人员自我提升
鼓励会计人员通过自学、参加培训等方式不断提高自身素质和能力，以
适应不断变化的市场环境和职业要求。
特点
会计职业道德具有鲜明的职业性、广 泛的社会性、相对的稳定性和明确的 规范性。
会计职业道德的重要性
维护会计信息的真实性和可靠性
01
会计人员应当遵守职业道德，保证所提供的会计信息真实、可
靠，为企业的决策和管理提供准确的数据支持。
促进市场经济的健康发展
02
会计人员是企业财务管理的重要组成部分，其职业道德水平的
熟悉各种税种的征税范围、税率及优惠政策，确保企业合法纳税。
税收征管与申报
了解税收征管程序，按时进行纳税申报，配合税务机关的检查和 调查。
税法遵从与风险防范
加强税法遵从意识，防范税收风险，避免因违反税法规定而受到 处罚。
金融法律制度的应用
金融市场与金融工具
了解金融市场的运行规则和金融工具的种类、特点，为企业融资和 投资提供法律依据。
财政行为应当遵循公平、 公正的原则，保障公民
的合法权益。
财政行为应当注重效率， 提高财政资金的使用效
益。
财政行为应当接受监督， 确保财政资金的合法、
合规使用。
会计职业道德概述
02
会计职业道德的内涵与特点
内涵
会计职业道德是会计人员在从事会计 工作时应当遵循的道德规范和行为准 则，包括职业责任、职业纪律、职业 良心和职业荣誉等方面。
《财经法规与会计职业道德》第四章
构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，可以 处5 000元以上5万元以下的罚款；属于国家工作人员的，还 应当由其所在单位或者有关单位依法给予降级、撤职、开除 的行政处分
四、单位负责人对依法履行职责、抵制 违反本法规定行为的会计人员以降级、 撤职、调离工作岗位、解聘或者开除等 方式实行打击报复
行政处分的方式主要有警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察 看和开除等惩罚性措施。
第一节
法律责任概述
（二）刑事责任
第7 页
— 7—
二、行政责任和刑事责任
刑事责任是指犯罪行为应承担的法律责任，即对犯罪分子依照刑事法律的
规定追究的法律责任，包括主刑和附加刑等刑罚处理方法。
（1）主刑。
是对犯罪分子适用的主要刑罚方法，只能独立适用，对犯罪分子只 能判处一种主刑，包括管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑。
一、不依法设置会计账簿等会计违法行为的法律责任 （一）不依法设置会计账簿等会计违法行为 依据《会计法》规定，不依法设置会计账簿等会计违法行为包括：
（1）不依法设置会计账簿的行为。 （2）私设会计账簿的行为（俗称“两本账”“账外账”或“小金库”）。 （3）未按照规定填制、取得原始凭证或者填制、取得的原凭证不符合规定 的行为。 （4）以未经审核的会计凭证为依据登记会计账簿或者登记会计账簿不符合 规定的行为。 （5）随意变更会计处理方法的行为。
第4 页
— 4—
一、法律责任的概念和形式
法律责任是指违反法律规定的行为应承担的法律后果，也就是对违法者的制裁。 《会计法》规定的“法律责任”主要有两种形式：一是行政责任，二是刑事责任。
行政责任是行政法律关系主体在国家行政管理活动中因违反了行政法律 规范，不履行行政上的义务而产生的责任。它分为行政处罚和行政处分。
《财经法规与会计职业道德》培训PPT课件
（一）道德与职业道德 道德——是调整人们相符关系的行为原则
和规范的总和，它是由一定社会的经济基 础所决定的社会意思形态，属于上层建筑 范畴。 职业——是人们为了满足社会生产和生活 的需要，所从事的具有一定社会职责的专 门的业务和工作，他不是靠主观臆想产生 的，而是取决于人们客观的需要。
职业道德的概念有广义和狭义之分。 广义的职业道德是指从业人员在职业 活动中应该遵循的行为准则，涵盖了 从业人员与服务对象、职业与职工、 职业与职业之间的关系。狭义的职业 道德是指在一定职业活动中应遵循的、 体现一定职业特征的、调整一定职业 关系的职业行为准则和规范。
（二）职业道德的特征
职业道德除了具有道德的特征之外，还具有以下特征： 1．职业性。职业道德的内容与职业实践活动紧密相联，
反映着特定职业活动对从业人员行为的道德要求。所以， 职业道德的行业性很强，不具有全社会普遍的适用性。 2．实践性。由于职业活动都是具体的实践活动，因此根 据职业实践经验概括出来的职业道德规范，具有较强的 针对性、实践性，形成条文，它一般用行业公约、工作 守则、行为须知、操作规程等规章制度形式。 3．继承性。职业道德作为社会意识形态的一种特殊形式， 是受社会经济关系决定的，随着社会经济关系的变化而 改变。 4．多样性。既然职业道德与具体的职业相联系，而社会 上的职业是复杂、多样的，因此有多少种职业就有多少 种职业道德。
2．诚实守信。诚实，就是忠诚老实，不讲假话。诚实的人 能忠实于事物的本来面目，不歪曲、不篡改事实，同时也 不隐瞒自己的真实思想，光明磊落，言语真切，处事实在。 诚实的人反对投机取巧，趋炎附势，吹拍奉迎，见风使舵， 争功诿过，弄虚作假，口是心非。守信，就是信守诺言， 说话算数，讲信誉，重信用，履行自己应承担的义务。
会计职业道德
和规范的总和，它是由一定社会的经济基 础所决定的社会意思形态，属于上层建筑 范畴。 职业——是人们为了满足社会生产和生活 的需要，所从事的具有一定社会职责的专 门的业务和工作，他不是靠主观臆想产生 的，而是取决于人们客观的需要。
职业道德的概念有广义和狭义之分。 广义的职业道德是指从业人员在职业 活动中应该遵循的行为准则，涵盖了 从业人员与服务对象、职业与职工、 职业与职业之间的关系。狭义的职业 道德是指在一定职业活动中应遵循的、 体现一定职业特征的、调整一定职业 关系的职业行为准则和规范。
（二）职业道德的特征
职业道德除了具有道德的特征之外，还具有以下特征： 1．职业性。职业道德的内容与职业实践活动紧密相联，
反映着特定职业活动对从业人员行为的道德要求。所以， 职业道德的行业性很强，不具有全社会普遍的适用性。 2．实践性。由于职业活动都是具体的实践活动，因此根 据职业实践经验概括出来的职业道德规范，具有较强的 针对性、实践性，形成条文，它一般用行业公约、工作 守则、行为须知、操作规程等规章制度形式。 3．继承性。职业道德作为社会意识形态的一种特殊形式， 是受社会经济关系决定的，随着社会经济关系的变化而 改变。 4．多样性。既然职业道德与具体的职业相联系，而社会 上的职业是复杂、多样的，因此有多少种职业就有多少 种职业道德。
2．诚实守信。诚实，就是忠诚老实，不讲假话。诚实的人 能忠实于事物的本来面目，不歪曲、不篡改事实，同时也 不隐瞒自己的真实思想，光明磊落，言语真切，处事实在。 诚实的人反对投机取巧，趋炎附势，吹拍奉迎，见风使舵， 争功诿过，弄虚作假，口是心非。守信，就是信守诺言， 说话算数，讲信誉，重信用，履行自己应承担的义务。
会计职业道德
第4章 会计职业道德规范(上)《会计职业道德》PPT课件
❖2．会计的客观公正性直接影响着会计信息的质量和 使用价值。只有公正的会计信息才能得到社会的认可， 才具有价值和使用价值，才能发挥对决策的影响。如 果舍计信息缺乏必要的公正性，那么它就不是对经营 过程和结果的忠实描述，带有某种偏见，或受某些个 人或集团的操纵，损害他人的利益。
❖会计的客观公正性一般应当符合以下条件： ❖1．公认会计准则和会计法律、法规。 ❖2．会计信息必须具有客观性。 ❖3．会计信息必须具有真实性。 ❖4．会计信息必须公开披露，全面描述。 ❖5．会计信息传递必须具有及时性。
❖ 2．如何保证会计信息的真实性 ❖ 首先，应以实事求是作为会计工作的灵魂。 ❖ 其次，应严格执行会计法律法规，依法核算。
❖ （三）什么是客观公正
❖ 古今中外，尽管赋予了客观公正以不同的内涵，存在不 同的理解，但在一切道德体系中，客观公正都被视为是 协调人与社会、社会不同团体、人与人间各种关系的最 基本的道德要求。具体来说，客观公正作为会计职业道 德一则重要的规范，就是指会计人员在业务活动中，要 依法处理会计业务事项，如实反映经济活动过程，不偏 不倚审计服务对象的财务状况，以保证会计的公正性。 从单位会计机构来说，能否客观地反映和监督本单位经 济活动的全过程，关系到提供的会计信息的公正性；从 会计中介机构来说，就是客观评价所服务单位的会计业 务，以保证身为“经济警察”的公正性。客观公正是会 计工作为公众服务、为社会尽责的具体表现，也是会计 人员应尽的职业责任和道德义务。
二、“诚实守信”是会计职业重
要的道德规范
❖ （一）诚实与信用是会计人员的执业基础
❖ 会计一个信息系统，会计队伍分为两大部分，其一， 提供信息或生产信息的会计人员，指各单位会计机 构的从业人员；其二是鉴定信息真实性的会计人员， 指各会计师事务所的从业人员。会计信息是否真实， 取决于这两部分会计人员的执业能力与职业道德水 平。诚实守信作为会计职业道德的重要规范，是保 证会计信息真实性的执业基础。没有诚信，就没有 道德，没有道德就没有法的执行。
❖会计的客观公正性一般应当符合以下条件： ❖1．公认会计准则和会计法律、法规。 ❖2．会计信息必须具有客观性。 ❖3．会计信息必须具有真实性。 ❖4．会计信息必须公开披露，全面描述。 ❖5．会计信息传递必须具有及时性。
❖ 2．如何保证会计信息的真实性 ❖ 首先，应以实事求是作为会计工作的灵魂。 ❖ 其次，应严格执行会计法律法规，依法核算。
❖ （三）什么是客观公正
❖ 古今中外，尽管赋予了客观公正以不同的内涵，存在不 同的理解，但在一切道德体系中，客观公正都被视为是 协调人与社会、社会不同团体、人与人间各种关系的最 基本的道德要求。具体来说，客观公正作为会计职业道 德一则重要的规范，就是指会计人员在业务活动中，要 依法处理会计业务事项，如实反映经济活动过程，不偏 不倚审计服务对象的财务状况，以保证会计的公正性。 从单位会计机构来说，能否客观地反映和监督本单位经 济活动的全过程，关系到提供的会计信息的公正性；从 会计中介机构来说，就是客观评价所服务单位的会计业 务，以保证身为“经济警察”的公正性。客观公正是会 计工作为公众服务、为社会尽责的具体表现，也是会计 人员应尽的职业责任和道德义务。
二、“诚实守信”是会计职业重
要的道德规范
❖ （一）诚实与信用是会计人员的执业基础
❖ 会计一个信息系统，会计队伍分为两大部分，其一， 提供信息或生产信息的会计人员，指各单位会计机 构的从业人员；其二是鉴定信息真实性的会计人员， 指各会计师事务所的从业人员。会计信息是否真实， 取决于这两部分会计人员的执业能力与职业道德水 平。诚实守信作为会计职业道德的重要规范，是保 证会计信息真实性的执业基础。没有诚信，就没有 道德，没有道德就没有法的执行。
财经法规与会计职业道德 第四版 第四章 财经法规
预算法的基本原则包括： （1）统筹兼顾、勤俭节约、量力而行和收支平衡原则； （2）讲求绩效原则； （3）跨年度预算平衡原则； （4）预算法定原则； （5）公开原则 （6）完整性原则； （7）分税制原则。
（二）《预算法实施条例》
《中华人民共和国预算法实施条例》，1995年11月2日国务院第三十七次常 务会议通过，1995年11月22日国务院令第186号发布，自发布之日起施行。 《预算法实施条例》根据《预算法》所确立的基本原则和规定，对《预算法》 中的有关法律概念、预算管理方法和程序等作了具体规定。
二、国家预算概述 （一）国家预算的概念 国家预算也称政府预算，是国家（政府）的基本财政收支计划，即经法定程
序批准的国家年度财政收支计划，是国家进行财政分配的依据和宏观调控的 重要手段。
（二）国家预算的作用 国家预算的作用有财力保证作用、调节制约作用和反映监督作用。 （三）国家预算级次的划分 根据国家政权结构、行政区域划分和财政管理体制的要求，按照一级政府设立一
（2）部门单位预算。部门单位预算是指部门单位的收支预算。各部门预算 由本部门所属各单位预算组成。单位预算是指列入部门预算的国家机关、 社会团体和其他单位的收支预算。
3.国家预算按照预算收支的内容可分为一般公共预算、政府性基金预算、 国有资本经营预算、社会保险基金预算
三、预算管理的职权 （一）各级人民代表大会及其常务委员会的职权 1.全国人民代表大会及其常务委员会的职权 全国人民代表大会审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告；
第四章 财政法律制度
【基本要求】 （1）了解预算法律制度的构成； （2）了解国库集中支付制度的概念； （3）了解政府采购法律制度的构成和原则； （4）掌握国家预算的级次划分和构成、预算管理的职权、预算组织的程序
财经法规与会计职业道德课件.ppt
概念：从事代理记账业务的社会中介机构接受委托人的委 托办理会计业务。 2005年1月22日部长令《代理记账管理办法》
（一）申请设立的条件
批准机关：所在地县级以上人民政府财政部门。具体审批机 关由省级和计划单列市人民政府财政部门确定。
条件（4）： 有3名以上持有会计从业资格证书的专职从业人员 主管代理记账业务的负责人必须具有会计师以上专业技术
2024/4/2
26
行政处分与行政处罚的不同
不同 形式
对象
对象的 属性
行政处分 国家工 个人 作人员
形式
荣誉、 资格、 职位
执行机 关
内部行 为
行政处罚 各种违 个人、 荣誉、 外部行 法者 单位 财产、 为 人身
2024/4/2
27
二、违反会计法律应承担的法律责任
（一）违法行为（经常有多选题）
2024/4/2
13
（五）会计从业资格管理机构实施监督检查 的内容
持有证书及注册登记情况 从事会计工作和执行会计制度的情况 遵守职业道德情况 接受继续教育情况
2024/4/2
14
四、会计专业职务与资格
▪ 会计专业职务与会计专业技术资格 1、区别：
▪ 职务 → 相当于“职称”；单位聘任、在后
▪ 资格 → 担任职务的资格；考试取得、在前
2024/4/2
总会计师﹡
1、国有资产占控股地位或主导地位的大、中型 企业必须设置总会计师，任免总会计师应当符合 规定，总会计师行使规定的职权； 2、凡是设置总会计师的单位，不应当再设置与总 会计师职责重叠的行政副职； 3、会计人员的任用、晋升、调动、奖惩，应当事 先征求总会计师的意见；财会机构负责人或者会 计主管人员的人选，应当由总会计师进行业务考 核，依照有关规定审批。
（一）申请设立的条件
批准机关：所在地县级以上人民政府财政部门。具体审批机 关由省级和计划单列市人民政府财政部门确定。
条件（4）： 有3名以上持有会计从业资格证书的专职从业人员 主管代理记账业务的负责人必须具有会计师以上专业技术
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行政处分与行政处罚的不同
不同 形式
对象
对象的 属性
行政处分 国家工 个人 作人员
形式
荣誉、 资格、 职位
执行机 关
内部行 为
行政处罚 各种违 个人、 荣誉、 外部行 法者 单位 财产、 为 人身
2024/4/2
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二、违反会计法律应承担的法律责任
（一）违法行为（经常有多选题）
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（五）会计从业资格管理机构实施监督检查 的内容
持有证书及注册登记情况 从事会计工作和执行会计制度的情况 遵守职业道德情况 接受继续教育情况
2024/4/2
14
四、会计专业职务与资格
▪ 会计专业职务与会计专业技术资格 1、区别：
▪ 职务 → 相当于“职称”；单位聘任、在后
▪ 资格 → 担任职务的资格；考试取得、在前
2024/4/2
总会计师﹡
1、国有资产占控股地位或主导地位的大、中型 企业必须设置总会计师，任免总会计师应当符合 规定，总会计师行使规定的职权； 2、凡是设置总会计师的单位，不应当再设置与总 会计师职责重叠的行政副职； 3、会计人员的任用、晋升、调动、奖惩，应当事 先征求总会计师的意见；财会机构负责人或者会 计主管人员的人选，应当由总会计师进行业务考 核，依照有关规定审批。
财经法规与会计职业道德完整ppt课件
（3）季节性生产的单位，也应当以1月1日至12月31日为一
个会计年度
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5、记账本位币
可以是人民币，也可以是外币作为记账本位币，但编 制财务会计报告应当折算为人民币
6、会计电算化必须符合国家统一的的规定
7、正确使用会计文字记录
我国境内的国家机关、社会团体、公司、企业、事业 单位和其他组织，应当使用中文，民族自治地区可以 同时使用民族文字
财经法规与会计职业道德
毕业找工作的面试的时候，面试人问你会不会 做假账，你应该如何回答？
我觉得比较好的回答是：
我会依据国家的财经法规，为公司合理避税， 适当调整收入和费用，因为为了公司的利益， 公司的账目必须经得起考验，这也是会计的职 责之一。
.
2
学习财经法规的好处
1、学习了财经法规，你懂得了相关法律，你在会计 工作中就可以不触犯法律。
(2)担任单位会计机构负责人的， 除取得会计从 业资格证书外，还应当具备会计师以上专业技术 职务资格或从事会计工作三年以上经历。”
这两个是会计人员的任职要求
.
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第三节 会计核算 考试重点，分值高
会计核算包括7项内容： 1、会计核算的总体要求 2、会计核算的其他要求 3、会计凭证 4、会计账簿 5、财务会计报告 6、财产清查 7、会计档案的管理
关系的法律规范。（ × ）
.
11
1.1会计法律制度的构成
会 （ （2由生计12、国活））会行务中《 《计政院某企 总行法有些业 会政规关方财 计法包部面规务师门括会—会条拟计：—计例定关是》报并系指告经的由条国法国务律例务院规》院批范制准。定发制《并布订会发，依计布调据法，整是》或经者济
学习的重点在于： 1、制定机关 2、组成部分 3、法律效力等级 4、会区分哪些属于会计法律、会计行政法规和国家统一 的会计制度
财经法规与会计职业道德(第5版)第四章 财政法律制度
（1）各级政府编制年度预算草案的依据
◆法律法规 ◆计划政策 ◆职权范围 ◆上年情况和本年变化因素 ◆上级政府的指示和要求
（2）各部门、各单位编制年度预算草案的依据
◆法律法规 ◆本级政府的指示和要求及财政部署 ◆职责、任务和事业发展计划 ◆定员定额标准 ◆上年情况和本年变化因素
3、预算草案编制的内容（中央、地方）
六、决算 决算草案的编制、审批和批复 七、预决算的监督
◆国家权力机关的监督 ◆各级政府的监督 ◆各级政府财政部门的监督 ◆各级政府审计部门的监督
判断题 1.我国预算法律制度由《预算法》和《预算法实施条例》 构成。 （T ） 2.在财政法的体系中，预算法是核心法、骨干法。（T ） 3.国家预算是指经法定程序批准的、国家在一定期间内的 财政收支计划，是国家进行财政分配的依据和宏观调控的 重要手段（T ） 4我国的预算支出，主要用于经济建设和国防、文化、教 育、科学、卫生、社会福利等各项事业。（T ） 5.国家预算作为财政分配和宏观调控的主要手段，具有分 配、调控和监督职能。（T ） 6. 我国《预算法》定，国家实行一级政府一级预算。我国 国家预算共分为七级。（F ） 7.不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省、自治区 、直辖市政府确定，可以暂不设立预算 （T ） 8.中央预算包括地方向中央上解得收入数额，但不包括中 央对地方返还或者给予补助的数额。（F ）
（二）政府采购的原则 ◆公开透明 ◆公平竞争 ◆公正 ◆诚实信用 三、政府采购的功能与执行模式 （一）政府采购的功能 ◆节约财政支出 ◆强化宏观调控 ◆活跃市场经济 ◆推进反腐倡廉 ◆保护民族产业
（二）政府采购的执行模式（集中与分散采购相结合） （1）集中采购 专门设立的特定机构集中进行采购组织实施 特点：采购权与使用权分离、采购成本低、便于统一管 理和监督等。 （2）分散采购 各预算单位直接采购所需货物、工程及服务的采购形式 特点：灵活性自主性强、手续简便、及时性多样性好。 四、政府采购当事人 （一）采购人——国家机关、事业单位、团体组织 （二）供应商——提供商品的法人、其他组织或自然人 （三）采购代理机构——拥有代理资格的社会中介机构
会计财经法规与职业道德课件
2018/10/26 24
（三）会计核算的其他要求 １、依法建立账册 ２、明确会计核算内容 （１）款项和有价证券 （２）财物的收发、增减和使用 （３）债权债务的发生和结算 （４）资本、基金的增减（资本：表示一种资金的来源，另 一来源是负债；基金：可看成是一种资金的用途。） （５）收入、支出（企业和预算）、费用（狭义）、成本的 计算 （６）财务成果的计算和处理（计算利润或亏损→ 所得税 计交→ 利润分配或弥补亏损） （７）其他需要办理会计手续、进行会计核算的事项
二、会计法律制度的构成
（四）地方性会计法规
指省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会在 与宪法、会计法律、会计行政法规不相抵触的前提下， 制定的仅在本行政辖区内有法律效力的规范性文件 。 实行计划单列市、经济特区的人民代表大会及其常 务委员会在与宪法、会计法律、会计行政法规允许范围 内制定会计规范性文件，也称地方性会计法规。 制定主体： 1、省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会 2、计划单列市、经济特区的人民代表大会及其常务委 员会
2018/10/26 32
（二）财务会计报表的编制 1、财务会计报告的编制目标，是向财务会计 报告使用者提供与企业财务状况、经营成果和 现金流量等有关的会计信息，反映企业管理层 受托责任履行情况，有助于财务会计报告使用 者作出经济决策。财务会计报告的使用者包括 投资者、债权人、政府及有关部门、社会公众 等。 2、财务会计报告的编制依据，是经过审核的 会计账簿记录和有关资料。
1.制定主体：国家行政机关——国务院，或批准发布 2.制定依据： 《会计法》 3.范围： 《企业财务会计报告条例》、《总会计师 条例》
二、会计法律制度的构成
（三）国家统一的会计制度
（三）会计核算的其他要求 １、依法建立账册 ２、明确会计核算内容 （１）款项和有价证券 （２）财物的收发、增减和使用 （３）债权债务的发生和结算 （４）资本、基金的增减（资本：表示一种资金的来源，另 一来源是负债；基金：可看成是一种资金的用途。） （５）收入、支出（企业和预算）、费用（狭义）、成本的 计算 （６）财务成果的计算和处理（计算利润或亏损→ 所得税 计交→ 利润分配或弥补亏损） （７）其他需要办理会计手续、进行会计核算的事项
二、会计法律制度的构成
（四）地方性会计法规
指省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会在 与宪法、会计法律、会计行政法规不相抵触的前提下， 制定的仅在本行政辖区内有法律效力的规范性文件 。 实行计划单列市、经济特区的人民代表大会及其常 务委员会在与宪法、会计法律、会计行政法规允许范围 内制定会计规范性文件，也称地方性会计法规。 制定主体： 1、省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会 2、计划单列市、经济特区的人民代表大会及其常务委 员会
2018/10/26 32
（二）财务会计报表的编制 1、财务会计报告的编制目标，是向财务会计 报告使用者提供与企业财务状况、经营成果和 现金流量等有关的会计信息，反映企业管理层 受托责任履行情况，有助于财务会计报告使用 者作出经济决策。财务会计报告的使用者包括 投资者、债权人、政府及有关部门、社会公众 等。 2、财务会计报告的编制依据，是经过审核的 会计账簿记录和有关资料。
1.制定主体：国家行政机关——国务院，或批准发布 2.制定依据： 《会计法》 3.范围： 《企业财务会计报告条例》、《总会计师 条例》
二、会计法律制度的构成
（三）国家统一的会计制度
财经法规与会计职业道德—第四章.
2017/9/5
6
第一节 预算法律制度
（三）国家预算的级次划分 1.一级政府一级预算。 2.我国的国家预算共分为五级，具体为： （1）中央预算； （2）省级（省、自治区、直辖市）预算；
2017/9/5
7
第一节 预算法律制度
（3）地市级（设区的市、自治州）预算； （4）县市级（县、自治县、不设区的市、市 辖区）预算； （5）乡镇级（乡、民族乡、镇）预算。 这五个级次的预算，除中央预算外，其他 四个级次的预算都称为地方预算。
2017/9/5 10
第一节 预算法律制度
（二）各级财政部门的职权——编制权、执 行权、提案权、报告权。 （三）各部门、各单位的职权——编制、执 行本部门、本单位预算、决算草案，并向 本级政府财政部门报告预算的执行情况、 按照国家规定上缴预算收入，安排预算支 出，并接受国家有关部门的监督。
2017/9/5
2017/9/5 3
第一节 预算法律制度
二、国家预算 （一）国家预算的概念 国家预算也叫政府预算，是政府的基本财 政收支计划，即经法定程序批准的国家年 度财政支出计划。 国家预算是实现财政职能的基本手段，反 映国家的施政方针和社会经济政策，规定 政府活动的范围和方向。
2017/9/5 4
第一节 预算法律制度
2017/9/5
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第一节 预算法律制度
（二）预算支出 按内容划分：经济建设支出、事业发展支出、 国家管理费用支出、国防支出、各项补贴支出、 其他支出。 按主体划分：中央预算支出、地方预算支出。
2017/9/5
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第一节 预算法律制度
五、预算组织程序 包括预算的编制、审批、执行和调整。 （一）预算的编制 1.预算年度 我国国家预算年度采取的是公历年制。 《预算法》规定：预算年度自公历1月1日 起，至12月31日止。 2.预算草案的编制依据
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决策的不适当的决议，
撤销本级政府关于预算、决算的不适当的
决定和命令。
乡镇人大：
➢ 审查和批准本级预算和本级预算执行 情况的报告，
➢ 监督本级预算的执行， ➢ 审查和批准本级预算的调整方案， ➢ 撤销本级政府关于预算、决策的不适
当的决议。
三、预算管理的职权 P.180-P.181
各级财政 部门
国务院财政部 地方各级财政部门
B．包括地方向中央上解的收入数额 C．包括中央对地方返还或者给予补助的 数额
D．不包括军队和政党组织的预算
【答案】ABC
四、预算收入和预算支出
（一）预算收入 ✓ 税收收入（最主要的国家预算收入） ✓ 依照规定应上缴的国有资产收益 ✓ 专项收入 ✓ 其他收入
P.182
（二）预算支出
经济建设支出（预算支出的主要部分） 教育、科学、文化、卫生等事业发展支出 国家管理支出 国防支出 各项补贴支出 其他支出
国家年度财政收支计划。包括中央预算和地方预算。 ▪ （二）国家预算的作用：财力保证作用、调节制约作用、
反映监督作用。
▪ （三）国际预算的级次划分
▪ 一级政府一级预算，共五级预算（中央、
省、市、县、乡。 ▪ （四）国家预算的构成 ▪ 中央预算：由中央各部门的预算组成。
▪ 地方预算：由各省、自治区、直辖市总预 算组成。地方各级预算由本级政府预算和 汇总的下一级总预算组成。
代表大会审查和批准。
国务院在全国人民代表大会举行会议
时，向大会作关于中央和地方预算草
案的报告。
地方各级政府在本级人民代表大会举
行会议时，向大会作关于本级总预算
草案的报告。
自下而上备案，及时批复。
五、预算组织程序
（三）预算的执行
P.187
▪ 各级预算由本级政府组织执行，具体工作由本 级政府财政部门负责。
本级总预算的执行情况
三、预算管理的职权 P.181-P.182
各部门各 单位
各部门职权 各单位职权
各部门职权：
1. 编制本部门预算，决算草案 2. 组织和监督本部门预算执行 3. 定期向本级政府财政部门报告预算
的执行情况
各单位职权：
1. 编制本单位预算，决算草案 2. 按照国际规定上缴预算收入，
全国人大：
审查中央和地方预算草案及中央和地方
预算执行情况的报告，
批准中央预算和地方预算执行情况的报
告，
改变或撤销全国人大常务委员会关于预
算、决策的不适当的决议。
县级以上地方人大：
审查本级总预算草案及本级总预算执行情
况的报告，
批准本级预算和本级预算执行情况的报告， 改变或撤销本级人大常务委员会关于预算、
督。
（二）行政机关的监督
各级政府监督下级政府的预算执行；下级政府 应当定期向上一级政府报告预算执行情况。
（三）政府专门机构的监督
财政部门
审计部门
第二节 政府采购法律制度 P.196-197
▪ 一、政府采购法律制度的构成
▪ 政府采购法律制度，是调整各级国家机关、事 业单位和团体组织，使用财政性资金依法采购 货物、工程和服务的活动的法律规范的总称。
五、预算组织程序
（一）预算的编制
预算草案，是指各级政府、各部门、各 单位编制的未经法定程序审查和批准的预 算收支计划。
预算年度，自公历1月1日起，至12月31 日止。
预算草案的编制依据
预算草案的编制内容
P.183-P.185
（二）预算的审批
P.185补充
中央预算由全国人民代表大会审查和
批准。地方各级政府预算由本级人民
第一节 预算法律制度 P.177见书补充
▪ 一、预算法律制度的构成
▪ 预算法律制度，是调整在国家进行预算资金的筹措、分》，全国人大，1994年3月22日 ▪ 《预算法实施条例》，国务院，1995年11月2日
▪ 二、国家预算
▪ （一）国家预算也称政府预算，是指经过法定程序批准的
六、决算
P.191-192
▪ 决算草案由各级政府、各部门、各单位，在每 一预算年度终了后按照国务院规定的时间编制。
▪ 编制决算草案的具体事项，由各级政府财政部 门部署。
▪ 国务院财政部门编制中央决算草案，报国务院 审定后，由国务院提请全国人民代表大会常务 委员会审查和批准。
▪ 县级以上地方各级政府财政部门编制本级决算 草案，报本级政府审定后，由本级政府提请本 级人民代表大会常务委员会审查和批准。
国务院财政部：
➢ 具体编制中央预算，决算草案 ➢ 具体组织中央和地方预算执行 ➢ 提出中央预算预备费动用方案 ➢ 具体编制中央预算的调整方案 ➢ 定期向国务院报告中央和地方预算的执行情
况
地方各级政府财政部门：
➢ 具体编制本级预算，决算草案 ➢ 具体组织本级总预算的执行 ➢ 提出本级预算预备费动用方案 ➢ 具体编制本级预算的调整方案 ➢ 定期向本级政府和上一级政府财政部门报告
▪ 预算的收入和支出必须通过国库进行。国库是
预算执行的中间环节，是国家进行预算收支活 动的出纳机关。
（四）预算的调整 P.190
▪ 预算调整是指经批准的预算，在执行中因特殊 情况需要增加支出或者减少收入，使原批准的 收支平衡的预算的数额变更。
▪ 预算的调整方案必须提请本级人大常务委员会 审查和批准。
P.179见书补充
• 【例题·单选】在财政法规体系中，属于核心法、 骨干法的是 ( ）
• A．预算法 • B． 会计法 • C． 政府采购法 • D．预算法实施条例
【答案】A 【解析】在财政法规体系中，属于核心法、 骨干法的是预算法
三、预算管理的职权 P.180
各级人大 及常委会
全国人大 县级以上地方人大 乡、镇人大
安排预算支出，并接受国家有 关部门的监督。
▪ 【例题·多选】我国国家预算实行一级政府一级 预算，设立( ） A．中央预算 B．县级以上地方政府的派出机关预算 C．地市级（设区的市、自治州）预算 D．乡镇级（乡、民族乡、镇）预算
【答案】ACD
【例题·多选】下列关于中央预算的表述正 确的是 ( ） A．由中央各部门（含直属单位）的预算 组成。
▪ 乡、民族乡、镇政府编制本级决算草案，提请 本级人民代表大会审查和批准。
七、预决算的监督
（一）立法机关的监督
p.193
1. 全国人大及其常委会对中央和地方预算、决算进行监督。
2. 县级以上地方各级人民代表大会及其常务委员会对本级
和下级政府预算、决算进行监督。
3. 乡、民族乡、镇人民代表大会对本级预算、决算进行监
撤销本级政府关于预算、决算的不适当的
决定和命令。
乡镇人大：
➢ 审查和批准本级预算和本级预算执行 情况的报告，
➢ 监督本级预算的执行， ➢ 审查和批准本级预算的调整方案， ➢ 撤销本级政府关于预算、决策的不适
当的决议。
三、预算管理的职权 P.180-P.181
各级财政 部门
国务院财政部 地方各级财政部门
B．包括地方向中央上解的收入数额 C．包括中央对地方返还或者给予补助的 数额
D．不包括军队和政党组织的预算
【答案】ABC
四、预算收入和预算支出
（一）预算收入 ✓ 税收收入（最主要的国家预算收入） ✓ 依照规定应上缴的国有资产收益 ✓ 专项收入 ✓ 其他收入
P.182
（二）预算支出
经济建设支出（预算支出的主要部分） 教育、科学、文化、卫生等事业发展支出 国家管理支出 国防支出 各项补贴支出 其他支出
国家年度财政收支计划。包括中央预算和地方预算。 ▪ （二）国家预算的作用：财力保证作用、调节制约作用、
反映监督作用。
▪ （三）国际预算的级次划分
▪ 一级政府一级预算，共五级预算（中央、
省、市、县、乡。 ▪ （四）国家预算的构成 ▪ 中央预算：由中央各部门的预算组成。
▪ 地方预算：由各省、自治区、直辖市总预 算组成。地方各级预算由本级政府预算和 汇总的下一级总预算组成。
代表大会审查和批准。
国务院在全国人民代表大会举行会议
时，向大会作关于中央和地方预算草
案的报告。
地方各级政府在本级人民代表大会举
行会议时，向大会作关于本级总预算
草案的报告。
自下而上备案，及时批复。
五、预算组织程序
（三）预算的执行
P.187
▪ 各级预算由本级政府组织执行，具体工作由本 级政府财政部门负责。
本级总预算的执行情况
三、预算管理的职权 P.181-P.182
各部门各 单位
各部门职权 各单位职权
各部门职权：
1. 编制本部门预算，决算草案 2. 组织和监督本部门预算执行 3. 定期向本级政府财政部门报告预算
的执行情况
各单位职权：
1. 编制本单位预算，决算草案 2. 按照国际规定上缴预算收入，
全国人大：
审查中央和地方预算草案及中央和地方
预算执行情况的报告，
批准中央预算和地方预算执行情况的报
告，
改变或撤销全国人大常务委员会关于预
算、决策的不适当的决议。
县级以上地方人大：
审查本级总预算草案及本级总预算执行情
况的报告，
批准本级预算和本级预算执行情况的报告， 改变或撤销本级人大常务委员会关于预算、
督。
（二）行政机关的监督
各级政府监督下级政府的预算执行；下级政府 应当定期向上一级政府报告预算执行情况。
（三）政府专门机构的监督
财政部门
审计部门
第二节 政府采购法律制度 P.196-197
▪ 一、政府采购法律制度的构成
▪ 政府采购法律制度，是调整各级国家机关、事 业单位和团体组织，使用财政性资金依法采购 货物、工程和服务的活动的法律规范的总称。
五、预算组织程序
（一）预算的编制
预算草案，是指各级政府、各部门、各 单位编制的未经法定程序审查和批准的预 算收支计划。
预算年度，自公历1月1日起，至12月31 日止。
预算草案的编制依据
预算草案的编制内容
P.183-P.185
（二）预算的审批
P.185补充
中央预算由全国人民代表大会审查和
批准。地方各级政府预算由本级人民
第一节 预算法律制度 P.177见书补充
▪ 一、预算法律制度的构成
▪ 预算法律制度，是调整在国家进行预算资金的筹措、分》，全国人大，1994年3月22日 ▪ 《预算法实施条例》，国务院，1995年11月2日
▪ 二、国家预算
▪ （一）国家预算也称政府预算，是指经过法定程序批准的
六、决算
P.191-192
▪ 决算草案由各级政府、各部门、各单位，在每 一预算年度终了后按照国务院规定的时间编制。
▪ 编制决算草案的具体事项，由各级政府财政部 门部署。
▪ 国务院财政部门编制中央决算草案，报国务院 审定后，由国务院提请全国人民代表大会常务 委员会审查和批准。
▪ 县级以上地方各级政府财政部门编制本级决算 草案，报本级政府审定后，由本级政府提请本 级人民代表大会常务委员会审查和批准。
国务院财政部：
➢ 具体编制中央预算，决算草案 ➢ 具体组织中央和地方预算执行 ➢ 提出中央预算预备费动用方案 ➢ 具体编制中央预算的调整方案 ➢ 定期向国务院报告中央和地方预算的执行情
况
地方各级政府财政部门：
➢ 具体编制本级预算，决算草案 ➢ 具体组织本级总预算的执行 ➢ 提出本级预算预备费动用方案 ➢ 具体编制本级预算的调整方案 ➢ 定期向本级政府和上一级政府财政部门报告
▪ 预算的收入和支出必须通过国库进行。国库是
预算执行的中间环节，是国家进行预算收支活 动的出纳机关。
（四）预算的调整 P.190
▪ 预算调整是指经批准的预算，在执行中因特殊 情况需要增加支出或者减少收入，使原批准的 收支平衡的预算的数额变更。
▪ 预算的调整方案必须提请本级人大常务委员会 审查和批准。
P.179见书补充
• 【例题·单选】在财政法规体系中，属于核心法、 骨干法的是 ( ）
• A．预算法 • B． 会计法 • C． 政府采购法 • D．预算法实施条例
【答案】A 【解析】在财政法规体系中，属于核心法、 骨干法的是预算法
三、预算管理的职权 P.180
各级人大 及常委会
全国人大 县级以上地方人大 乡、镇人大
安排预算支出，并接受国家有 关部门的监督。
▪ 【例题·多选】我国国家预算实行一级政府一级 预算，设立( ） A．中央预算 B．县级以上地方政府的派出机关预算 C．地市级（设区的市、自治州）预算 D．乡镇级（乡、民族乡、镇）预算
【答案】ACD
【例题·多选】下列关于中央预算的表述正 确的是 ( ） A．由中央各部门（含直属单位）的预算 组成。
▪ 乡、民族乡、镇政府编制本级决算草案，提请 本级人民代表大会审查和批准。
七、预决算的监督
（一）立法机关的监督
p.193
1. 全国人大及其常委会对中央和地方预算、决算进行监督。
2. 县级以上地方各级人民代表大会及其常务委员会对本级
和下级政府预算、决算进行监督。
3. 乡、民族乡、镇人民代表大会对本级预算、决算进行监