第三专题国家机构与国家职能

第三专题国家机构与国家职能

复习提要：我国的国家机构与国家职能等知识可以说是高考考核的重头戏。本专题主要复习回顾关于我国国家机构的设置、组织和活动原则、与公民的关系、履行的国家职能等基础知识。

【知识点拨】

关于国家机构与国家职能，可以从以下四个方面对知识进行整合：

1．我国国家机构的设置：

①国家职能是国家机构设置的主要根据。我国的国家机构，按类别可分为国家权力机关（即人民代表大会）、国家行政机关（即人民政府）、国家审判机关（即人民法院）、国家检察机关（即人民检察院，是国家的法律监督机关）和国家军事机关。按其层级，又分为中央国家机关和地方国家机关。②我国的中央国家机关由全国人民代表大会及其常委会、中华人民共和国主席、国务院、中央军事委员会、最高人民法院和最高人民检察院组成。③全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，和地方国家权力机关共同组成我国国家权力机关体系。全国人民代表大会及其常务委员会行使立法权、决定权、任免权和监督权。④国家主席是我国最高国家权力机关的重要组成部分，根据全国人民代表大会及其常务委员会的决定行使颁布法律权、任免权、荣誉授予权、外事权等国家元首的职权。⑤国务院是最高国家行政机关，是最高国家权力机关的执行机关，负责执行全国人民代表大会及其常务委员会通过的法律和决议的有关行政工作部分。根据全国人民代表大会及其常务委员的授权，国务院可以根据实际需要，制定有关行政法规，经过实践检验，制定法律的条件成熟时，由全国人民代表大会及其常务委员会及时制定法律。法律制定后，相应立法事项的授权终止。按照社会主义市场经济的要求，国务院主要行使经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面的职能。⑥最高人民法院是最高国家审判机关，监督地方各级人民法院和专门法院的审判工作。⑦最高人民检察院是最高国家检察机关，领导地方各级人民检察院和专门人民检察院的工作。⑧中央军事委员会是我国最高军事领导机关，领导人民解放军、武装警察和民兵组成的全国武装力量。⑨国家主席、国务院、最高人民法院、最高人民检察院和中央军事委员会均由全国人民代表大会产生，对全国人民代表大会及其常务委员会负责，受全国人民代表大会及其常务委员会监督。

2．我国国家机构的组织和活动原则：

①我国的国家机构按一定的原则来组织，并按一定的原则来活动，从而形成一个有机的统一整体。这些原则是民主集中制原则、对人民负责原则和依法治国原则。②民主集中制是指民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度：a在国家权力机关和人民群众的关系方面，国家权力机关由民主选举的代表组成，代表人民行使国家权力，对人民负责，受人民监督，有利于保证国家权力掌握在人民手中，维护人民当家作主的根本地位；b在国家权力机关和其他国家机关的关系方面，其他国家机关由国家权力机关选举产生，在法律规定的范围内自主行使职权的同时，对国家权力机关负责，受国家权力机关监督，有利于国家机构充分履行国家职能，捍卫和执行人民的利益；c在中央和地方国家机关的关系方面，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方主动性、积极性的原则，有利于保证中央和地方的国家权力的统一，使中央和地方形成坚强的统一整体。③我国的国家机构是人民利益的执行者和捍卫者。对人民负责是一切国家机关及其工作人员的行为准则和工作宗旨。密切联系群众、克服官僚主义和形式主义，克己奉公、廉洁自律、接受人民监督，坚持从群众中来、到群众中去的工作方法是国家机关及其工作人员坚持对人民负责原则的具体要求。④依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略，是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，管理国家事务、管理经济文化事务、管理社会事务。实行依法治国，就是将国家和社会生活的各个方面都纳入依法治理的轨道。因此，依法治国的本质是崇尚宪法和法律在国家政治和社会生活中的权威。⑤实行依法治国，人民群众是主体，其根本目的在于保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。⑥实现依法治国，必须坚持党的领导。我国是社会主义国家，宪法和法律是党领导人民通过一定的法律程序制定的，是党的主张和人民意志相统一的体现。只有坚持党的领导，才能坚持我国民主发展的社会主义方向，依法治国才有可靠的保证。⑦实现依法治国，国家机关及其工作人员必须在人民授权的范围内行使国家管理权力，自觉遵循依法治国原则。具体来说，立法机关要严格按照立法程序制定法律，确保国家各项事业有法可依；行政机关要严格依法行政，司法机关要严格执法、公正司法，切实做到有法必

依、执法必严、违法必究；⑧实现依法治国，还要进一步完善法律监督体系，加强执法监督工作，以确保法律的有效实施；还要切实做好普法教育工作，为实现依法治国奠定坚实的群众基础；还要把依法治国同以德治国结合起来，为社会保持良好秩序和风尚营造高尚的思想道德基础。

3.我国国家机构与公民的关系：

①我国公民和国家的关系是和谐、统一的新型关系。国家权力机关由民主选举产生，国家权力来源于人民，人民是国家的主人。公民享有政治、经济、文化等社会生活各方面广泛的民主自由权利，并有制度、法律和物质上的保障。②在政治方面，公民享有选举权和被选举权、政治自由权、监督权等权利：a选举权和被选举权，是人民行使国家权力、管理国家事务的基础，是公民的基本政治权利；b言论、出版、结社、集会、游行、示威等政治自由是民主政治的基础；c监督权的充分行使，有利于克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作，维护国家利益和公民的合法权益。③我们的国家以捍卫和保障公民的权利为根本使命，一方面，制定法律、法规保护公民的政治权利和自由；一方面，制裁和惩罚侵犯公民政治权利和自由的行为。④我国公民在享有政治权利和自由的同时，在政治上还要自觉履行维护国家统一和民族团结，自觉维护国家安全（包括国家的主权、领土完整不受侵犯，国家的机密不被窃取，社会秩序不被破坏等）、荣誉和利益。⑤公民和国家之间的关系反映在法律上就是宪法规定的公民的基本权利和义务。正确处理公民与国家的关系，就要正确对待公民的权利和义务。为此，要坚持公民在法律面前一律平等原则，坚持公民权利与义务统一的原则，坚持个人利益和国家利益相结合的原则。⑥公民在法律面前一律平等原则，是指公民平等地享受权利，平等地履行义务和平等地适用法律。具体来说，任何公民都平等地享有宪法、法律规定的权利和平等地履行宪法、法律规定的义务，任何公民的合法权利都受到法律保护，任何公民的违法犯罪行为都受到法律制裁。⑦公民在法律上即是权利的主体，又是义务的主体。权利的实现要求义务的履行，义务的履行要求权利的实现。公民充分享有和行使权利，有利于义务的履行；公民自觉履行义务，有利于更好地享有和行使权利。根据权利与义务统一的原则，任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。⑧在我国社会主义制度下，国家、集体和公民个人的利益在根本上是一致的，必须把国家利益和个人利益结合起来，在社会主义法制的轨道上行使公民的权利，积极履行公民义务以维护国家利益。

4．我国国家机构履行的国家职能：

①国家机构是国家职能的载体，每一项国家职能都是通过国家机构实施的。②任何一个国家都具有对内和对外两种职能。国家的对内职能主要有政治统治和社会管理职能，对外职能主要有保卫职能和交往职能。

③我国的对内职能主要有政治职能、经济职能、文化职能和社会公共服务职能四个方面。a政治职能即国家维护政治统治和政治稳定的职能，包括对敌人实行专政和对人民实行民主两个方面。行使政治职能，有利于保障人民民主和维护国家的长治久安，有利于调动亿万人民的积极性，投身到社会主义建设中来。b 经济职能即国家组织经济建设，促进社会经济发展，提高社会生产力水平和人民生活水平的职能，国家主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。行使经济职能，有利于不断满足人民日益增长的物质和文化生活的需要，建设全面小康社会；有利于提高我国综合国力，在国际竞争中处于有利地位。c文化职能即国家组织社会主义文化建设的职能，组织和发展科教文卫等各项事业、提高全民族的思想道德素质和科学文化素质是其重要内容。行使文化职能，有利于保证社会主义经济建设的正确发展方向，为经济建设的发展提供精神动力和智力支持；有利于提高民主程度，促进民主政治建设，建设社会主义政治文明。d社会公共服务职能，即国家为社会的发展创造良好的社会环境和自然环境的职能，包括维护社会秩序，维护社会的安定团结，搞好社会治安，保护公共财物；建立和健全社会保障制度；兴办各种公共工程，完善各种公共设施；保护公共环境，保持生态平衡等重要内容。④我国的对外职能主要有三个方面，即防御外部敌人的侵犯和颠覆，捍卫国家的主权和领土的完整；发展国际的交流和合作，创造有利于我国发展的国际环境；维护世界和平，促进经济发展，积极发挥我国在国际社会中的作用。⑤我国的对内职能和对外职能是维护广大人民的根本利益的。我国的国家职能既由我国人民民主专政的国家性质所决定，又反映了我国工人阶级和广大人民群众的意志和利益，体现了我国的国家性质。

【高考例析】