公务员出国培训与国外公务员培训

（三）绩效导向的公务员培训模式
1.英国文官学院于1989年改为自主性的执行机构， 1.英国文官学院于1989年改为自主性的执行机构，市场 英国文官学院 年改为自主性的执行机构 化运作； 化运作； 为顾客服务时提供专家的咨询意见， 2. 为顾客服务时提供专家的咨询意见，提供满足客户需 要的定制的专门服务 定制的专门服务。 要的定制的专门服务。 3.以公务员基本能力框架为依据进行公务员能力培训。 以公务员基本能力框架为依据进行公务员能力培训 3.以公务员基本能力框架为依据进行公务员能力培训。 高级公务员九条核心标准：指挥能力（领导能力、 高级公务员九条核心标准：指挥能力（领导能力、战略 思考和规划能力、完成工作任务的能力）， ），管理和沟通 思考和规划能力、完成工作任务的能力），管理和沟通 能力（管理人力资源的能力、沟通能力、 能力（管理人力资源的能力、沟通能力、管理财务和其 他资源的能力），个人贡献（个人能力、才智、 ），个人贡献 他资源的能力），个人贡献（个人能力、才智、创造能 力和判断能力、专业知识和业务能力）。 力和判断能力、专业知识和业务能力）。 4.课程设计以任务为导向 以提高技能为目标。 课程设计以任务为导向、 4.课程设计以任务为导向、以提高技能为目标。
（二）英国公务员培训方法
1.岗位训练法。岗位培训是在上司传、 1.岗位训练法。岗位培训是在上司传、帮、带下 岗位训练法 的不离职培训和轮岗培训。 的不离职培训和轮岗培训。 2.行动学习法。英国公务员培训注重“在干中学” 2.行动学习法。英国公务员培训注重“在干中学” 行动学习法 行动学习法” 的“行动学习法”， 3.“菜单式 菜单式” 模块式”教学法。 3. 菜单式”与“模块式”教学法。如英国公务员 学院准备500门课程，分不同模块，供用户自选。 500门课程 学院准备500门课程，分不同模块，供用户自选。 4.心理调适学习法 在心理专家主持下， 心理调适学习法。 4.心理调适学习法。在心理专家主持下，通过心 理测评，在小组互动中加深自我认知， 理测评，在小组互动中加深自我认知，据此制订 个人职业生涯计划，追求自我完善。 个人职业生涯计划，追求自我完善。
二、英国公务员培训制度
（一）英国公务员培训机构 （二）英国公务员培训方法 （三）绩效导向的公务员培训模式
（一）英国公务员培训机构
政府组织内设的培训部门 组织内设的培训部门： 1.政府组织内设的培训部门：如英国财政部下设 的培训与发展局。 的培训与发展局。 2.专门的公务员培训组织：如英国文官学院、英 专门的公务员培训组织： 如英国文官学院、 国皇家公共行政管理协会等。 国皇家公共行政管理协会等。 高等学校：如伯明翰大学公共政策学院、 3.高等学校：如伯明翰大学公共政策学院、伦敦 大学经济学与政治科学学院等。 大学经济学与政治科学学院等。
第二节公务员出国培训与 国外公务员培训
一、我国公务员出国培训制度
（一）出国培训对象 （二）出国培训内容和方式 （三）出国培训管理 （四）出国培训监督
（一）出国培训对象
国家公务员出国培训暂行规定》 《国家公务员出国培训暂行规定》。 四川。 在职的各级国家公务员骨干 ；四川。 良好的政治素质，丰富的工作经验， 良好的政治素质，丰富的工作经验，较高的文 化水平以及良好的身体素质。 化水平以及良好的身体素质。 政府人事部门根据实际需要和出国培训对象德 实际需要和出国培训对象 政府人事部门根据实际需要和出国培训对象德、 的考核结果，必要时通过外语 能、勤、绩、廉的考核结果，必要时通过外语 考试和专业考核，择优选派出国培训、 考试和专业考核，择优选派出国培训、进修人 员。 按需派遣、择优选派、学用一致、讲求实效。 按需派遣、择优选派、学用一致、讲求实效。
★ 正当出国（境）培训 正当出国（
1.培训有明确目的。 2.国外承办机构合格 国外承办机构合格， 1.培训有明确目的。 2.国外承办机构合格，培 培训有明确目的 训计划充实，有称职的授课人员，有对口参观的 训计划充实，有称职的授课人员， 单位，授课时间不少于有效培训时间的三分之一， 单位，授课时间不少于有效培训时间的三分之一， 工作日不安排游览活动。 3.培训人员 培训人员要严格按条 工作日不安排游览活动。 3.培训人员要严格按条 选拔，要与培训专业有直接关系。 4.培训 培训地点 件选拔，要与培训专业有直接关系。 4.培训地点 相对固定，除欧共体的国家外，限一个国家的1 相对固定，除欧共体的国家外，限一个国家的1-3 个城市内培训。5.经费按国家规定收支， 经费按国家规定收支 个城市内培训。5.经费按国家规定收支，不以营 利为目的。 6.按照规定渠道和程序报批出国 按照规定渠道和程序报批出国（ 利为目的。 6.按照规定渠道和程序报批出国（境） 培训项目。 培训项目。
★假借培训名义公费出国（境）旅游 假借培训名义公费出国（ 假借培训名义公费出国
1.以营利为目的，组织非本单位业务范围内的跨地 1.以营利为目的， 为目的 跨部门的出国（ 培训团组， 区、跨部门的出国（境）培训团组，参加人员与培 训的专业内容无直接关系。2.通过旅游渠道出国 通过旅游渠道 训的专业内容无直接关系。2.通过旅游渠道出国 ），回国后公费报销者 3.不按隶属关系 回国后公费报销 不按隶属关系， （境），回国后公费报销者。3.不按隶属关系，绕 非正常渠道审批， 过主管部门，通过非正常渠道审批 获取出国（ 过主管部门，通过非正常渠道审批，获取出国（境） 培训批件。4.伪造境外邀请和接待单位函电 伪造境外邀请和接待单位函电， 培训批件。4.伪造境外邀请和接待单位函电，或借 我在境外公司名义发邀请函电的出访。5.培训计划 我在境外公司名义发邀请函电的出访。5.培训计划 明确的培训目的和实质培训内容 目的和实质培训内容。 超标准 中无明确的培训目的和实质培训内容。6. 超标准 收费，或以给回扣 赠送免费出国名额等手段招揽 回扣、 收费，或以给回扣、赠送免费出国名额等手段招揽 培训人员。7.培训团组违反规定 培训团组违反规定， 培训人员。7.培训团组违反规定，擅自在国外绕道 或延长停留时间。 或延长停留时间。
★中央纪委通报安徽省检院出国团
组违纪问题
２００６年１１月２０日 安徽省人民检察院以 ２００６年１１月２０日，安徽省人民检察院以副检察长 徐文艾为团长的公务考察团一行１０ １０人在芬兰赫尔辛基机 徐文艾为团长的公务考察团一行１０人在芬兰赫尔辛基机 场办理入境手续时， 芬兰边防局官员以该考察团出具的 场办理入境手续时，被芬兰边防局官员以该考察团出具的 芬兰司法部邀请函系伪造信函为由拒绝入境。１１月 伪造信函为由拒绝入境 芬兰司法部邀请函系伪造信函为由拒绝入境。１１月２１ 考察团全体成员由赫尔辛基回国。 日，考察团全体成员由赫尔辛基回国。该考察团及有关责 任人存在擅自变更出访路线，增加目的地国家（ 任人存在擅自变更出访路线，增加目的地国家（5国；8城 10天）；以公务考察为名公款出国旅游 弄虚作假， 以公务考察为名公款出国旅游； 市；10天）；以公务考察为名公款出国旅游；弄虚作假， 对抗组织调查；经办人收受贿赂， 对抗组织调查；经办人收受贿赂，审批人员把关不严等违 规违纪事实。 规违纪事实。 ２００７年 最高人民检察院、 ２００７年４月，最高人民检察院、安徽省委决定给予主 徐文艾撤销省人民检察院副检察长撤销党内职务 要责任人徐文艾撤销省人民检察院副检察长撤销 要责任人徐文艾撤销省人民检察院副检察长撤销党内职务 处分；给予叶彬开除公职、开除党籍处分 叶彬开除公职 处分， 处分；给予叶彬开除公职、开除党籍处分，移送司法机关 追究刑事责任（ 年有期徒刑）； ）；对考察团其他成员进行诫 追究刑事责任（3年有期徒刑）；对考察团其他成员进行诫 勉谈话； 勉谈话；责成安徽省人民检察院主要负责人向最高人民检 察院、安徽省委作出书面检查。 察院、安徽省委作出书面检查。
政府人事部门：规划；实施细则；计划；程序； 政府人事部门：规划；实施细则；计划；程序； 目标；国外培训机构；总结汇报和培训成果评价、 目标；国外培训机构；总结汇报和培训成果评价、 培训效益追踪； 培训效益追踪； 国家公务员出国培训派出单位 考核。 派出单位： 国家公务员出国培训派出单位：考核。 培训经费：以国家财政拨款为主， 培训经费：以国家财政拨款为主，争取国外资助 和其他资金来源为辅； 非盈利性、 和其他资金来源为辅；出国培训基金 ＋非盈利性、 非官方的基金会。 非官方的基金会。
三、美国公务员培训制度
（一）美国公务员培训机构 （二）美国公务员培训类型
（一）美国公务员培训机构
联邦行政长官学院， 联邦行政长官学院，专门培训联邦政府各部门 州政府和郡政府等高级行政官员。 州政府和郡政府等高级行政官员。 培训目的是研究政府各项政策与制度，交流现 培训目的是研究政府各项政策与制度， 代管理知识和经验，提高领导能力和行政效率。 代管理知识和经验，提高领导能力和行政效率。 培训时间是每期 每期8 每年举办5 培训时间是每期8周，每年举办5期。
（四）出国培训监督
安徽省检察院出国培训
来自百度文库
1.区分正当出国（ 培训和 1.区分正当出国（境）培训和假借培训名义公费 区分正当出国 出国（ 旅游；严禁用公费变相出国境旅游。 出国（境）旅游；严禁用公费变相出国境旅游。 2.严格履行出国 严格履行出国( 审批手续 控制党政机关出 手续； 2.严格履行出国(境)审批手续；控制党政机关出 培训的团组和人员 团组和人员。 国（境）培训的团组和人员。 3.严格护照和赴港澳通行证件的管理 严格护照 的管理。 3.严格护照和赴港澳通行证件的管理。 4.加强出国 加强出国（ 培训经费管理， 经费管理 4.加强出国（境）培训经费管理，严肃财经纪律 。 5.加强监督检查 严肃查处违纪违法行为：纪检/ 加强监督检查， 查处违纪违法行为 5.加强监督检查，严肃查处违纪违法行为：纪检/ 监察/外事/财政/审计/新闻媒体。 监察/外事/财政/审计/新闻媒体。
四、法国公务员培训
（一）法国公务员培训法规体系 （二）法国公务员培训机构 （三）法国公务员培训类型
（一）法国公务员培训法规体系
公务员总章程》 公职人员地位法》 《公务员总章程》；《公职人员地位法》；法国 继续教育法》 《继续教育法》。 1985年 法国政府规定：1.行政机关可以要求公 1985年，法国政府规定：1.行政机关可以要求公 务员进行继续培训；2.公务员为参加考试有要求 务员进行继续培训；2.公务员为参加考试有要求 继续培训的权利；3.公务员对自己感兴趣的项目 继续培训的权利；3.公务员对自己感兴趣的项目 有申请培训的权利。 有申请培训的权利。 20世纪90年代后 法国提出“培训工程” 世纪90年代后， 20世纪90年代后，法国提出“培训工程” ,公务 员在职业生涯中， 员在职业生涯中，每三年至少要接受一次更新知 提高能力的强制性培训， 识、提高能力的强制性培训，同时本人还可以自 愿要求参加培训与进修。 愿要求参加培训与进修。
（二）出国培训内容和方式
中国高官哈佛培训 政府人事部门应根据各级政府业务部门的实 政府人事部门应根据各级政府业务部门的实 际需要，确定国家公务员出国培训内容。 际需要，确定国家公务员出国培训内容。 短期培训 培训（ 短期培训（专项课题 ） 长期进修（系统的业务知识 ） 长期进修（ 进修
（三）出国培训管理
（二）美国公务员培训类型
1958年 1958年7月，美国颁布《政府职员培训法》。 美国颁布《政府职员培训法》 部门培训：各地方政府人事培训机构自己举办培训班， 1.部门培训：各地方政府人事培训机构自己举办培训班，课 程设置由各部门根据工作性质的需要自己决定； 程设置由各部门根据工作性质的需要自己决定； 部际培训：联邦政府主办，培训政府各部门的官员和职员， 2.部际培训：联邦政府主办，培训政府各部门的官员和职员， 课程有管理学、人事管理学、财务管理、人际关系学等。 课程有管理学、人事管理学、财务管理、人际关系学等。 选派到大学进修。政府各部门同大学合作， 3.选派到大学进修。政府各部门同大学合作，由学校为各部 门培训选派的工作人员，教授同培训人员本职工作有关的课 门培训选派的工作人员， 进修时间为半年或一年。 程。进修时间为半年或一年。 在职培训。公职人员不离开工作岗位， 4.在职培训。公职人员不离开工作岗位，在工作中学习业务 知识，参加短期专业培训或网上培训，提高工作水平。 知识，参加短期专业培训或网上培训，提高工作水平