公共事业管理学PPT课件

管理上较为灵活。
化，管理上不够灵活。
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① 罗森斯坦•罗丹 基础设施：电力、运输、通讯等。
② 舒尔茨和贝克 核心基础设施：交通、电力等； 人文基础设施：教育/科学技术/文化/体育/卫生。
③ 世界银行 经济基础设施，包括： 公共设施：电力/电信/自来水/卫生设备和排污/管道煤气,等 公共工程：公路和大坝、排灌渠道等水利设施 其他交通部门：铁路、市内交通、港口和航道、机场，等
公共产品：纯公共产品
准公共产品
准公共产品
私人产品
私人产品
准公共产品
纯公共产品和准公共产品
目的 促进社会整体利益协调发展，提高生活质量，保证公众利益。
说服教育的方式
方式 自愿服从管理
凭借公共权力，即强制手段。
引入市场化，构建多元生产和提供 主体。
灵活性 较少受到僵化体制羁绊和约束， 难以摆脱规章制度的束缚，体制僵
以满足社会共需要为基本目标，直接或间接为国民经济提供 服务或创造条件的那些社会事务，关系到社会公众基本生活质量 和共同利益,并以不营利为主要目的的活动。（中国特色）
公共事业组织在一定的环
在一定的环境中,以政府为核
境和条件下,动员和运用有效的 心的公共组织凭借公共权力,为满
资源,采取计划、组织、领导和 足社会公共需要,促进社会整体利
后来，70年代末期，开始受到公共政策和工商 管理两个学科的强烈影响而逐渐发展起来。
如今，已经成为融合了行政管理、公共政策、 公共事务管理等多个学科方向的大学科门类。
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一、公共管理学科的发展历程
在西方，尤其是美国：
1、公共行政学院--Public Administration 二战之前流行
2、公共事务学院—Public Affairs 20世纪50、60年代流行
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北派
南派
代表机构
东北大学
云南大学
代表人物
著作
公共事业 分类
娄成武、李坚、郑文范、 司晓悦
崔运武、林尚立、陈瑞莲、 郭小聪、李小波
《公共事业管理学》
《公共事业管理概论》
《现代公用事业管理》
公共事业
公共事业和公用事业
公共事业:教科文体卫；公用事业:能源/水源/交通/通信/环保
公共事业定 义
公共事业管 理定义
思考： 你是如何理解公共事业的价值与功能的？
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公共事业的价值或功能：
1、公共事业是国民经济发展的基础； 2、公共事业是创造经济价值的重要行业； 3、公共事业创造社会效益的重要行业； 4、公共事业满足公众日常生活的基本需求，保证社会生活
的有序和政治的稳定； 5、公共事业主要通过在一定的区域内，依靠一定的设施，
控制等方式,对社会准公共事务 益的协调发展,采取一定的方式对
进行协调,实现提高生活质量, 公共事业活动进行调节和控制的
保证社会利益目标的活动。 过程。
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北派
南派
主体
产品 分类 客体
公共事业组织：
公共组织：
事业单位和社会组织（社会团体、政府组织/准政府组织/非政府组织 民办非企业单位和基金会）
公共产品
3、公共政策学院—Public Policy 20世纪60年代末到70年代流行
4、公共管理学院—Public Management 20世纪80、90年代开始出现
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二、公共行政学的内容和质疑
传统的公共行政学：
理论基础：政治行政二分法 官僚体制
研究内容：政府组织结构/功能/制度，与环境的关系； 管理活动的过程和环节。
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பைடு நூலகம்
1、经济类基础设施
能源：发电、输电、供电、煤气/天然气/热能的生产供应 水源：水资源开发利用、自来水生产供应、城市污水处理 交通：铁路、公路、水运、空运、管道运输等设施及服务 通信：邮政、有线/无线通讯、数据通信等设施和服务 环保：环境卫生、垃圾处理、生态治理、园林绿化
2、人文基础设施
教育、科学技术、文化、体育、卫生
对传统的公共行政学的质疑：
政治行政二分法： 官僚体制：参与型组织、学习型组织； 垄断地位：私人部门和社会团体； 人事管理体制：永业观念—合同雇佣制。
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三、公共管理学的内容和特征
公共管理学:
内容：政府组织结构/功能/制度，与环境的关系；
管理活动的过程和环节;
公共物品和服务的需求与供给。
特征：让管理者进行管理（职业化管理）；
① 公共事业管理组织与制度 ② 公共事业管理的理论基础 ③ 公共事业管理的模式与体制 ④ 公共事业管理的工具 ⑤ 公共事业管理的配置效率 ⑥ 公共事业管理改革与发展 ⑦ 公共事业管理战略规划 ⑧ 公共事业财务管理 ⑨ 公共事业人力资源管理
以提供定的产品和服务来实现的；
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二、为什么研究公共事业管理？
① 科学或学术研究的需要
公共事业管理的本质、属性和特征； 公共事业管理的产生、发展和运动规律； 公共事业组织的结构、功能和环境等； 公共事业管理活动的过程和环节等。
② 个人职业与发展的需要
③ 国家和社会发展的需要
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三、公共事业管理研究哪些内容？
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五、我国高校公共事业管理学科现状
1、北京大学 2、清华大学 3、中国人民大学 4、北京师范大学 5、复旦大学 6、武汉大学 7、东北大学与云南大学
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第一章 绪 论
一、什么是公共事业和公共事业管理？ 二、为什么研究公共事业管理？ 三、公共事业管理研究哪些内容？ 四、公共事业管理与其他管理的区别
公共事业管理学
重庆大学 公共管理学院
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绪论 公共事业管理专业
一、公共管理学科的发展历程 二、公共行政学的内容与质疑 三、公共管理学的内容与特征 四、公共事业管理专业设置 五、我国高校公共事业管理学科现状
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一、公共管理学科的发展历程
在西方，公共管理学源于19世纪末、20世纪初 形成的传统公共行政学和60-70年代流行的新公共 行政学。
学科、专业目录
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学科门类：11 管理学
一级学科：1101 管理科学与工程类 一级学科：1102 工商管理类 一级学科：1103 公共管理类
二级学科： 110301 行政管理 二级学科： 110302 公共事业管理 二级学科： 110303 劳动与社会保障 二级学科： 110304 土地资源管理
一级学科：1104 农业经济管理类 一级学科：1105 图书档案学类
衡量业绩（绩效管理）；
产出控制（项目预算与战略管理）；
顾客至上（回应性服务）；
分散化（公共服务机构的分散化和小型化）；
引入竞争的方式（市场机制）；
采用私人部门管理方式（工商管理）；
管理者与政治家、公众关系的改变。
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四、我国高校公共事业管理专业设置
一、全国普通高校本科专业目录 二、授予博士、硕士学位和培养研究生的