广州两建工作领导小组文件

广州市“两建”工作领导小组文件

穗两建“2016”1号

广州市“两建”工作领导小组关于2015年度全市社会信用体系建设和市场监管体系

建设工作考核情况的通报

各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

2015年，全市各级各部门认真贯彻落实省、市社会信用体系建设和市场监管体系建设（以下简称‚两建‛）工作部署，加强领导，明确责任，细化任务，扎实推进各项工作，取得显著成效。根据2016年5月12日省‚两建‛工作领导小组的通报(见附件2），我市在2015年度全省地级以上市‚两建‛工作考核中获99.68分，位列全省第一。温国辉市长对此高度肯定，作出重

要批示：‚我市‘两建’工作省考核获第一名，值得很好总结发扬成绩，并对相关部门及工作人员予以表扬。‛为进一步推动各项工作的开展，市‚两建‛办牵头组织对各区2015年度‚两建‛工作进行了考核。经综合评定，11个区‚两建‛工作考核全部合格，其中，越秀、花都、荔湾区排名前三位（各区得分情况见附件1）。经市人民政府同意，现将各区‚两建‛工作考核情况通报如下：

一、工作成效

（一）社会信用体系建设取得新突破。

1.全市信用信息整合共享不断完善。依托市政府信息共享平台，已初步建成“一目录、五库、三系统和一网站”（“一目录”即公共信用信息资源目录，“五库”即政府、企业、个人、事业单位和社会组织五大信用主体库，“三系统”即公众、政府、专业机构三个信用服务系统，“一网站”即“信用广州”网）的广州市公共信用信息管理系统。截止2016年4月，市政府信息共享平台共接入106个单位，汇集信息资源1667类49.26亿条，并实现与省数据中心联通，累计交换数据80.74亿条。全市绝大部分区建立了统一的政府信息共享平台，其中南沙、花都、天河、荔湾、番禺、海珠6个区制定了区信息资源共享目录，南沙、黄埔、花都、越秀四个区的信息整合共享取得显著成效。花都区、荔湾区分别印发了《花都区信用信息归集管理办法》、《荔湾区公共信用信息管理制度》，为信用信息归集共享作出制度性

安排。南沙区初步搭建了集信息共享、监管协同、执法联动和信用服务四项功能于一体的市场监管和企业信用服务平台，实现区内45个部门信用信息交换共享，整合共享86万余条涉企信息。

2.信用建设举措不断强化。南沙区依托“智检口岸”公共服务平台，以企业诚信、风险分析等为基础，建立质量监管的自动防控体系，对于商品风险低、企业信誉高实施现场免查验，被商务部联席会议确立为全国自由贸易试验区‚8大最佳实践案例‛。天河区印发了《公布失信被执行人名单信息实施细则》，向社会公布失信被执行人2800多名，执行到位金额1亿4千多万，被最高人民法院评为“有效实施失信被执行人名单制度示范法院‛。增城区积极推进农村信用建设，建成32个农村金融服务站，完成668名农户信用信息采集和信用评级。

（二）市场监管体系建设取得新成效。

1.深化商事制度改革。继实施注册资本认缴、先照后证、一照多址、一址多照、年度报告、企业信用公示、经营异常名录等一系列改革举措后，率先上线网上年度报告系统、工商‚百事通‛网上查询答疑系统，以及与改革相配套的手机软件、微信公众号等。完成非行政审批事项清理工作，不再保留‚非行政许可审批‛这一审批类别。越秀区率先推进企业注册登记‚全区通办‛服务，推行全程电子化登记管理。南沙区在全市率先实行‚一口受理‛注册新模式，审批时限由9个工作日压缩为

24小时；广东自贸试验区南沙片区率先将‚一照一码‛扩展至8个部门，实现了‚一照一码‛条件下的‚八证合一‛，成为全国实现联办证件数量最多、效率最快的地区。

2.推进行政审批改革。我市在总结荔湾区‚三集中三到位‛、‚综合受理‛等做法的基础上，推行行政审批及相关公共服务审批事项下放，在各级政务服务中心实行‚前台综合受理、后台分类审批、同一窗口出件‛集成服务模式，逐步实施审批事项的‚全市联网通办‛，着力营造审批流程优、审批服务好、审批成本低、审批效率高的政务服务环境。荔湾区共规范审批流程33个，窗口和人员数量压减率及服务功能覆盖率位列全市第一。2015年2月26日，《人民日报》头版报道了荔湾区‚统一收件、分类审批、统一出件‛的‚一窗式‛政务服务改革情况。广州开发区推行‚经营服务清单‛制度，针对市场主体‚生命周期‛进行服务和监管，共包含发改、科信、规划、建设、国土等21个职能部门的132项服务事项，成为全省‚创新行政管理方式，加强事中事后监管‛审改试点区系列改革一项新探索。

3.改革监管执法体制。一是启动新一轮政府机构改革。对接中央、省的职能转变和机构改革部署，以转变职能为核心，以整合经济管理与市场监管部门为重点，推进政府职能转变和机构改革。改革后广州市政府设工作部门39个，比之前减少2个。其中，保留的部门23个，新组建或调整的部门16个，撤销的行政机构12个。二是深化司法体制改革。市法院出台审判

权运行机制改革实施意见，全面推进我市法院审判权运行机制改革，进一步规范审判权运行、行使和监督，完善司法责任制度。市法院开展刑事速裁试点，通过制度先行、建立案件‚绿色通道‛和提升审判效率等多措并举，走在全国18个试点城市前列，得到最高人民法院督察组充分肯定。花都法院制定审判权力清单，削减庭长、院长50项审批权限，精简幅度达64％，充分还权给法官，受到省法院主要领导批示肯定，相关经验成效被最高院、省法院刊物登载。

4.提升12345投诉举报平台运行水平。开通 12345热线微信公众号等多渠道服务系统，健全相关协调处臵机制，加强话务前台对突发事件工单的协调处臵能力，优化知识库结构、内容，组建专门的知识库梳理团队，推进12345热线知识库与网办系统知识库的整合工作，全市非紧急热线以‚12345‛一个号码对外的工作格局进一步确立。广州12345热线平台凭借优质便民的服务和科学规范的管理荣获国内呼叫行业三项大奖：‚中国最佳客户联络中心奖‛、‚中国最佳客户体验中心奖‛和‚卓越语音服务客户中心奖‛。

5.深入实施‚质量强市‛战略。全国知名品牌示范区创建工作取得新成效，我市示范区数量居全省首位、全国副省级城市前列。白云区率先完成区级质量奖评审工作，16家企业、19个产品获得省名牌产品（工业类）称号，数量居全市第一，‚广之旅‛入围2015年省政府质量奖初选名单，为全省9家入围企