宪法学讲义—第七章

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马克思高度赞扬巴黎公社“是一个广泛代表性的政治
形式”，“是终于发现的可以使劳动在经济上获得解 放的政治形式”
列宁则在指出议会制度不能适用于无产阶级的国家后，
通过总结无产阶级革命的经验，创造了苏维埃这个崭 新的政权组织形式
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第二节
人民代表大会制度
一、人民代表大会制的概念
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三、政体与政权组织形式的分类
在历史上，世界各国的政体经历了一个从繁到简、从
多种到单一的发展过程
奴隶制、封建国家的政体基本可归结为君主制、贵族
制、民主制（一般了解）
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（一）资本主义国家的政权组织形式
1. 资本主义国家的政体包括君主政体和共和政体。
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关于现行人民代表大会制度的检讨？
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四、加强和完善人民代表大会制度
1.理顺各级人大及其常委会与其他机关组织的关系
2.加强人民代表大会制度的自身建设
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第三节
基层群众性自治制度
一、基层群众性自治制度概述
我国现行宪法第2条第3款规定：“人民依照法律规定，
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习题
某村有年满18岁以上村民500人，其中有100名村民联
名提出罢免村委会主任。经村民会议投票表决，下列 选项中哪个是罢免被通过的最低人数要求?( )（律 考.2000.卷一.9） A.125人同意 B.126人同意 C.250人同意 D.251人同意
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2.君主政体又分为二元君主立宪制和议会君主立宪 制两种政权组织形式。前者如尼泊尔、约旦、沙特阿 拉伯，后者如英国、西班牙、荷兰、比利时和日本 3.共和政体有分为总统制、议会共和制、委员会制 和半总统半议会制四种政权组织形式。

家
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总统制的主要特征是国家设有总统，总统既是国
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元首，又是政府首脑；总统由选民选举产生，不对议
人民代表大会制度是指拥有国家权力的我国人民根据 民主集中制原则，通过民主选举组成全国人民代表大 会和地方各级人民代表大会，并以人民代表大会为基 础，建立全部国家机构，对人民负责，受人民监督， 以实现人民当家作主的政治制度
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三、人民代表大会制度的优越性 1.适合中国国情，具有很强的生命力。 2.便于人民参加国家管理。 3.便于集中统一地行使国家权力。 4.既能保证中央的集中统一领导，又能保证地方 主动性和积极性的发挥。
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二、人民代表大会制度是实现社会主义
民主的基本形式
1.社会主义民主就其本质来说就是人民当家作主，这种
民主需要通过一定的形式才能实现
2.在各种实现社会主义民主的形式中，人民代表大会制
度居于最重要的地位
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人民代表大会制度同时是我国的根本政治制度
首，拥有任免总理、主持内阁会议、颁布法律、统帅 武装部队等大权；总理是政府首脑，对议会就政府的 施政纲领或政府的总政策承担责任，议会可通过不信 任案，或不同意政府的施政纲领和总政策，迫使总理 向总统提出政府辞职。1958年后的法国是典型的半总 统半议会制国家
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（二）社会主义国家的政体皆为共和政 体，政权组织形式都为人民代表制。
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1.基层性

2.独立性

3.自治性
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三、居民委员会和村民委员会的组织
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四、居民委员会和村民委员会的任务
（一）居民委员会的任务
（二）村民委员会的任务
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五、完善基层群众性自治制度，推进社
会主义民主政治的发展
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委员会制的主要特征是最高国家行政机关为委员会，
委员会成员由众议院选举产生，总统（行政首长）由 委员会成员轮流担任，任期一年，不得连任；众议院 不能对委员会提出不信任案，委员会也无权解散议会。 瑞士是典型的委员会制国家
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半总统半议会制国家的主要特征在于：总统是国家元
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四、政体与政权组织形式的意义
列宁：“民主共和制是资本主义所能采用的最好的政
治外壳，所以资本一掌握......这个最好的外壳，就能十 分巩固十分可靠地确立自己的权力，以致在资产阶级 民主共和国中，无论人员、无论机构、无论政党的任 何更换，都不会使这个权力动摇。”
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宪法第二条、第三条规定，国家的一切权力属于人 民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地 方各级人民代表大会。国家行政机关、审判机关和检察 机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。说 明我国的政权组织形式是人民代表大会制。 其内容分四个方面。 （ 一）国家的一切权力属于人民是逻辑起点。 （二）选民民主选举代表是前提。 （三）以人大为基础建立全部国家机构是核心。 （四）对人民负责、受人民监督是关键。
由于各社会主义国家的历史传统、现实状况、 民族因素等方面的差异也决定了人民代表制在具体运 用过程中并不相同。在名称上，有的称苏维埃，有的 称议会，有的称人民代表会议，有的称人民代表大会； 在组织结构上，有的采一院制，有的采两院制；在常 设机构的职权上，有的没有立法权，有的可以行使部 分立法权；在国家元首制度上，有的采个人元首制， 有的采集体元首制等等
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答案：D
村民委员会组织法第16条规定：“本村1/5以上有选举
权的村民联名，可以要求罢免村民委员会成员。罢免 要求应当提出罢免理由......罢免村民委员会成员须经有 选举权的村民过半数通过。”
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通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文 化事业，管理社会事务” 宪法第111条第1款规定：“城市和农村按居民居住地 区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自 治组织”
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1998年11月，第九届全国人大常委会第五次会议通过
了《村民委员会组织法》
二、居民委员会和村民委员会的性质和特点
会负责，议会不能通过不信任案迫使总统辞职，总统 也无权解散议会。美国是典型的总统制国家
议会共和制的主要特征在于：议员由选民选举产生，
政府由获得议会下院多数席位的政党或构成多数席位 的几个政党联合组成；议会与政府相互渗透，政府成 员一般由议员兼任，议会可以通过不信任案迫使政府 辞职，政府也可以解散议会。意大利是典型的议会共 和制国家
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国家性质与国家形式的关系： 国家性质在一般情况下决定国家形式 国家形式反映并制约国家性质
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二、政体与政权组织形式的概念
政体是指掌握国家权力的阶级实现国家权力的宏 观政权体制。 政权组织形式是指实现国家权力的机关以及各机关 之间的相互关系，即国家机关的组织体系，或国家机 构的内部构成形式。 政体是对政权组织形式的抽象和概括，政权组织形 式是政体的具体化。政体是较高层次的政权构架概念， 政权组织形式是初级的、较低层次的政权构架概念。
宪法学讲义
主讲人： 南京师范大学泰州学院严新龙 邮箱：yanxinlong19831105@126.com
具体内容
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第七章 国家形式（上）
第一节 政权组织形式概说 一、国家形式概述
定义：国家形式就是一国统治阶级实现国家权 力的形式，包括国家政权组织形式和国家机构形式 横向结构形式与纵向结构形式