【曹勇律协讲座提纲】行政诉讼业务与技能PPT课件

1.是否超越职权?
2.是否滥用职权?
3.证据是否充足?
4.适用法律是否正确?
5.程序是否合法?
6.行政处罚是否显失公正?
7.是否不履行或拖延履行法定职责?
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二、法院在行政诉讼中审查的主要方面
1.是否超越职权? 超越职权，指行使了法律没有授予其
行使的职权或超出了法律授予其的职 权的行为。
深圳律协讲座 2012.08.14
行政诉讼业务与技能
深圳市中级人民法院
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《行政诉讼业务与技能》
一、行政诉讼的基本特征； 二、法院在行政诉讼中审查的主要方面； 三、行政诉讼原告代理人应注意的问题； 四、行政诉讼被告代理人应注意的问题； 五、行政诉讼其他问题与典型案例。
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之二（总第002）仅引用了法律规范的名称；
【案例二】宿海燕诉海口市劳动教养委员会劳动教养决定案。
之三（总第003）仅引用到条，而该条之下还 有不同情形的款、项；【案例三】罗伦富诉泸州市公安局交
通警察支队三大队道路交通处理决定案。
之四（总第004）应当引用数项法律规范，仅 引用其中一部分法律规范，而未引用其他应 当引用的法律规范。
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证据的真实性：
（1）排除真实性规则。（复制的证据；被 技术处理的证据；不能正确表达意志的证人 的证言；视听资料之补强要求）
（2）最佳证明规则：
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二、法院在行政诉讼中审查的主要方面
4.适用法律是否正确?
（1）审查的依据:以法律、行政法规、地方性 法规为依据、参照规章；
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一、行政诉讼的主要特征【与民事诉讼 比较】
（一）从性质上分析，核心特征在于： (1)解决行政纠纷、(2)审查行政行为 合法性；
（二）从内容上分析，有诸多方面的 特定性。
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一、行政诉讼的主要特征 （一）从性质上分析，核心特征有两点 ：
1.解决的是行政纠纷【官民矛盾】；
2.审查的是具体行政行为的合法性【 合法性审查】。
撤销之诉； 变更之诉； 履行之诉； 赔偿之诉； 确认之诉。
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4：起诉期限
符合起诉期限是法定起诉条件之一； 《<行政诉讼法>若干解释》的规定。
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5：举证责任
被告负举证责任； 原告对特定事项负举证责任。
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6： 裁判类型
（2）适用法律是指法律适用主体将一般性法 律应用于个别性涉法事实的法律行为；
（3）适用法律的构成要件=引用法律规范+推理 过程+给出法律结论。
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适用法律错误的类型
适用法律的形式要件=引用法律规范+给出处理结论； 适用法律错误指在适用法律过程中形式要件缺失或形式要件错
误。 适用法律规范错误划分为以下主要类型： 第一大类：未引用法律规范或未引用齐全法律规范；【缺失要件A】 第二大类：引用了法律规范，但引用的是错误的法律规范；【选错
性、合法性、真实性； （2）最佳证据规则； （3）证明标准。
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证据的关联性：
关联性：与被诉具体行政行为合法性有关的 事实。
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证据的合法性：
合法性：收集证据不得严重违反法定程序。 （1）不符合法定程序的程序的证据，应当
予以排除； （2）案卷外证据的排除。
要件A】 第三大类：引用了正确的法律规范，但给出了错误的处理结论；
【给错要件B】； 第四大类：未给出处理结论或未给出全部处理结论。【缺失要件B】
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适用法律错误的第一大类： 未引用法律规范或未引用齐全法律规范。（缺失要件A）
之一（总第001) 未引用任何法律规范；【案例1】
路世伟诉靖远县行政决定案。
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1.是否超越职权?
超越职权的类型：
（1）超越部门管辖权； （2）超越了层级管辖权； （3）超越了地域管辖权； （4）超越法定事务职权的幅度范围。
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二、法院在行政诉讼中审查的主要方面
2.是否滥用职权? 滥用职权是指行政机关做出的具体行
政行为虽然在其自由裁量权限的范围 内，但违背或偏离了法律、法规的目 的、原则，不合理地行使自由裁量权。
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2.是否滥用职权?
滥用职权的种类：
（1）目的不良； （2）未考虑应当考虑的因素； （3）考虑了不应考虑的因素； （4）反复无常； （5）违反比例原则（目的与手段应保持
适当比例）。
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二、法院在行政诉讼中审查的主要方面
3.证据是否充足? （1）证据是否具备“三性”：关联
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《行政诉讼法》 关于行政诉讼核心特征的规定
《行政诉讼法》第二条 公民、法人或者 其他组织认为行政机关和行政机关工作人 员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权 依照本法向人民法院提起诉讼。
《行政诉讼法》第五条 人民法院审理行 政案件，对具体行政行为是否合法进行审 查。
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1 维持判决； 2 撤销判决（并可判决重作）； 3 履行判决； 4 变更判决； 5 赔偿判决； 6 确认合法或有效之判决； 7 确认违法或无效之判决； 8 驳回诉讼请求之判决。
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二、法院在行政诉讼中审查的 主要方面
7个方面。
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二、法院在行政诉讼中审查的主要方面
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一、行政诉讼的主要特征 （二）具体内容上有诸多方面的特定性。
具体特征，至少有以下6个方面的特定性：
1. 受案范围的特定性； 2. 诉讼主体的特定性； 3. 诉的种类的特定性； 4. 起诉期限的特定性； 5. 举证责任的特定性； 6. 裁判类型的特定性；
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（二）行政诉讼的具体特征 1：受案范围
（1）《行政诉讼法》规定
=列举受理（第11条）+排除（第12条）；
（2）《<行政诉讼法>若干解释》规定 =原则上都受理（第1条第1款） +列举式排除 。 （第1条第2款）
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2： 诉讼主体
（1）被告，恒定为行政主体； （2）原告，用利害关系来界定；
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3：诉的种类