【曹勇律协讲座提纲】行政诉讼业务与技能PPT课件
行政诉讼法ppt课件下载
07
行政诉讼法的案例分析
案例一：行政处罚案件
总结词
行政处罚是指行政机关依法对违反行政 管理秩序的公民、法人或者其他组织， 以减损权益或者增加义务的方式予以惩 戒的行为。
VS
详细描述
某市城管局对一家沿街商铺进行了行政处 罚，原因是该商铺在店外经营，违反了城 市管理规定。该商铺不服，认为城管局处 罚过重，遂向法院提起行政诉讼。法院经 审理认为，城管局处罚程序合法，但处罚 幅度略显不当，故对处罚进行了部分调整 。
交通管理部门提出了司法建议。
依申请收集与保全
当事人可以申请法院收集和保全证据，法院根据 申请进行调查和保全。
证据保全措施
对于可能灭失或者以后难以取得的证据，法院可 以采取保全措施。
证据的审查与判断
关联性审查
对证据是否与待证事实相关联进行审查，排除与本案无关的证据 。
真实性与合法性审查
对证据的真实性和合法性进行审查，排除非法证据。
级别管辖
基层法院管辖
基层人民法院管辖第一审行政案件。
高级法院管辖
高级人民法院管辖本辖区内重大、复杂的第一审行政案件。
地域管辖
原告所在地管辖
行政案件由原告所在地人民法院管辖，但因不动产提起诉讼的案件，由不动产所 在地人民法院管辖。
被告所在地管辖
行政案件原则上由被告所在地人民法院管辖，但法律、法规、规章规定由原告所 在地人民法院管辖的除外。
案例三：行政强制案件
总结词
行政强制是指行政机关为实现法律、法规所 确定的管理目标，而采取的强制措施和强制 手段。
详细描述
某市交通管理部门对一辆违法停车的车辆进 行了强制拖离。该车主不服，认为交通管理 部门强制拖离行为不当，遂提起行政诉讼。 法院经审理认为，交通管理部门强制拖离行 为合法，但拖离过程中存在程序瑕疵，故对
行政诉讼业务基本技能
主要内容：第一章概说第一节行政诉讼业务在行政法律业务中的地位第二节行政诉讼业务基础知识第二章律师在行政诉讼中代理原告和第三人第一节能否接受原告的代理请求第二节律师代理原告工作的主要内容第三节律师在行政诉讼中代理第三人第三章律师在行政诉讼中代理被告第一节代理被告的工作程序第二节代理诉讼中的被告应注意的几个基本问题第四章行政诉讼开庭审理第一节行政诉讼庭审特点第二节行政诉讼庭审阶段第五章一审判决——原告何时胜诉新版“律师业务必备”丛书之八——《律师行政法业务》第一编基础论第一章行政法概述第二章行政主体第三章行政行为第四章责任论第二编非诉论第五章担任政府法律顾问第六章参与制度建设第七章行政听证及其代理第八章非诉咨询与审查意见第九章非诉经济项目谈判与审查第十章行政复议及其代理第十一章参与法制宣传第三编涉诉论【每章后附最高院司法解释】第十二章行政诉讼概述第十三章受案范围第十四章管辖第十五章行政诉讼参加人第十六章起诉和受理第十七章行政诉讼程序第十八章行政诉讼证据与法律适用第十九章行政诉讼裁判第二十章执行第二十一章行政赔偿第一章概说第一节行政诉讼业务在行政法律业务中的地位最近几年全国四级人民法院审结民事案件600多万件，刑事案件80多万件，行政诉讼案件约11-12万件。
行政诉讼案件相对于民事、刑事案件来说数量较少。
对前面《律师行政法业务》一书编章结构的分析可知，律师的行政法律业务中除涉及诉讼外还有一类非诉业务，第5—11章。
一般的律师事务所对外宣传时鲜见以专门从事行政诉讼业务见长的，因为行政诉讼如果代理原告难度大【行政干预与得罪行政机关】、收费低【主要是协商】。
律师在行政诉讼中的作用是不容忽视的：首先，有助于维护公民、法人和其他组织的合法权益。
在行政法律关系中，作为行政相对人的公民、法人和其他组织处于服从的、被管理的地位，在诉讼中虽然他们与行政机关的地位是平等的，但他们对行政机关作出的具体行政行为所依据的法律、法规等规范性文件不甚了解，这就需要借助律师运用其娴熟的法律知识为他们提供帮助，从而维护他们的合法权益。
行政法与行政诉讼法第3讲幻灯片PPT
行政职权与行政职责
• 行政职权
– 案例：行政权限冲突
• 2003年12月7日7时，襄樊市和襄城区动检站为争 夺仲宣楼农贸市场动物产品检疫权，分别组织19人 和34人，动用铁棒等凶器，聚众斗殴20分钟，造成 16人轻微伤。
• 公安派出所、税务所、工商所……
其他行使行政职权的组织
• 法律法规授权的组织
– 含义
• 依据具体法律、法规授权而行使特定行政职能的非 国家机关组织。
– 种类
• 事业组织：高校（授予学位）…… • 社会团体：工会、妇联、红十字会…… • 基层群众自治组织 • 企业：商业银行（现金管理）……
其他行使行政职权的组织
• 法律法规授权的组织
– 法律地位
• 执行法律法规授权的行政职能时，享有与行政机关 相同的行政主体地位
• 执行法律法规授权的行政职能时，以自己的名义行 使，并自己承担责任
• 在法律法规授权范围之外， 不享有行政职权
其他行使行政职权的组织
• 行政机关委托的组织
– 含义：行政主体出于管理上的需要，委托其他组织或 个人（受委托方）以其（委托人）名义代行行政职权， 该行为效果仍属于委托人的活动。
• 宋某的追查倒票行为是否执行公务行为？
• 原告王某的行为是否“阻碍民警依法执行职务？
国家公务员
• 职务关系的保障
– 公务员的保护
• 防止来自于公众的侵害 • 防止行政机关的侵害
– 公务员的惩戒
• 行政处分 • 追偿权（故意或重大过失） • 追究刑事责任
国家公务员
• 公务行为的识别
– 案例
• 尔后，宋、李二人被带到联防办公室。联防办公室核实宋某 民警身份后，由史某陪宋某到医院诊治并送其回去。与此同 时，站前派出所查明李某不是票贩子，进行批评教育后让其 回家。自1987年9月22日开始，某铁路公安局单方面对王某 等人进行调查，并于同年11月28日发出传唤证，对王某传 唤审查。12月9日某铁路公安分局作出治安管理处罚裁决， 以王某“殴打该局民警”为由，根据《治安管理处罚条例》 第8条和第19条规定，给予王某行政15目的处罚，并赔偿经 济损失。王某不服提出。1987年12月17日，某铁路公安局 作出治安管理处罚申诉裁决，以王某“阻碍民警依法执行职 务”为由，维持某铁路公安分局原裁决。王某仍不服，向某 区人民法院提起诉讼。
行政法与行政诉讼法课程介绍PPT课件
+期末成绩（期末随堂考试）（50%）
“学习态度与学习效果（成绩）高度相关”
期末随堂考试时间：2013年12月31日左右。
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★课堂纪律和友情提示：
➢1、上课不要迟到和早退。 ➢2、上课不要使用手机和听音乐。 ➢3、上课不要睡觉和看其它书籍。 ➢4、上课欢迎积极参与讨论，但是不要在下面私聊， ➢ 如有疑问或者有什么有意思的话题，请举手。 ➢5、所有的课件及阅读资料可以到毕博网络平台下载。 ➢6、如果有事情需要缺课，请提前请假和说明，否则
• （9）行政诉讼法
（1989年）
• （10）国家赔偿法 年）
（1994年，2010年，2012
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PPT制作和主讲要求
• 1、认真准备，精心备课、熟悉内容，主讲同学切忌照本
• （屏幕）宣科。
• 2、修改和自制课件，可以配备图片、图案、动画、视频
• 及其简短视频、课件制作要体现个人特色。
业选修课程。（2学分）
•
本课程的开设目的是通过较为系统的学习， 使学生了解并掌握我国现行行政法与行政诉讼法 的基本原则和各项基本制度，培养学生运用基本 理论分析和解决实际问题的能力，进而熟悉各种 行政法律规范，提高运用行政法律规范进行诉讼、 处理行政纠纷的能力，为其将来依法行政或者依 法维权奠定必要的知识和能力基础。
•
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• 行政复议请求：
• 事实与理由：
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• 此致
•
_____________
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行政赔偿申请书
•
行政赔偿申请书
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赔偿请求人：赵____，男，35岁，汉族，饭店经理， 住___市___区___路___号。
第13章行政诉讼PPT课件
一、行政诉讼受案范围
• （二）行政诉讼受案范围的规定方式
• 1、规定行政诉讼受案范围的可选方式 • 2、我国行政诉讼法规定受案范围的方式
一、行政诉讼受案范围
• （三）可提起行政诉讼的行政行为
• • • • • • • • • 1、对行政处罚不服的案件 2、对行政强制措施不服的案件 3、行政主体侵犯经营自主权的案件 4、对许可证照的颁发、变更、中止、撤销决定不服的案件 5、行政不作为案件 6、不依法发给抚恤金的行政案件 7、违法要求履行义务的行政案件 8、其他影响人身权、财产权的行政案件 9、法律、法规规定的可以起诉的其他行政案件
二、行政诉讼裁判的特殊制度
• （三）行政诉讼裁定的适用范围
• 行政诉讼的裁定主要适用于下列事项：（1） 不予受理；（2）驳回起诉；（3）管辖异议；（4） 终结诉讼；（5）中止诉讼；（6）移送或者指定 管辖；（7）诉讼期限停止具体行政行为执行的裁 定或驳回停止执行申请；（8）财产保全；（9） 先于执行；（10）准许或不准许撤诉；（11）补 正裁判文书中的笔误；（12）中止或者终结诉讼； （13）提审、指令再审或者发回重审；（14）准 许或不准许执行行政机关的具体行政行为；（15） 其他需要裁定的事项。
二、行政诉讼裁判的特殊制度
• （四）行政诉讼裁判的执行
• 1、对生效裁判确定的义务，当事人都必须自觉全 面履行 • 2、行政主体一方不履行生效裁判的，行政相对方 可以申请人民法院强制执行 • 3、行政相对方不履行生效裁判的，行政主体可以 依法强制执行或申请人民法院强制执行
本章学习完毕！
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
二、行政诉讼管辖
• （四）行政诉讼的裁定管辖
• 1、行政诉讼的指定管辖 • 2、行政诉讼的移送管辖
行政诉讼业务基本技能
⾏政诉讼业务基本技能主要内容：第⼀章概说第⼀节⾏政诉讼业务在⾏政法律业务中的地位第⼆节⾏政诉讼业务基础知识第⼆章律师在⾏政诉讼中代理原告和第三⼈第⼀节能否接受原告的代理请求第⼆节律师代理原告⼯作的主要内容第三节律师在⾏政诉讼中代理第三⼈第三章律师在⾏政诉讼中代理被告第⼀节代理被告的⼯作程序第⼆节代理诉讼中的被告应注意的⼏个基本问题第四章⾏政诉讼开庭审理第⼀节⾏政诉讼庭审特点第⼆节⾏政诉讼庭审阶段第五章⼀审判决——原告何时胜诉新版“律师业务必备”丛书之⼋——《律师⾏政法业务》第⼀编基础论第⼀章⾏政法概述第⼆章⾏政主体第三章⾏政⾏为第四章责任论第⼆编⾮诉论第五章担任政府法律顾问第六章参与制度建设第七章⾏政听证及其代理第⼋章⾮诉咨询与审查意见第九章⾮诉经济项⽬谈判与审查第⼗章⾏政复议及其代理第⼗⼀章参与法制宣传第三编涉诉论【每章后附最⾼院司法解释】第⼗⼆章⾏政诉讼概述第⼗三章受案范围第⼗四章管辖第⼗五章⾏政诉讼参加⼈第⼗六章起诉和受理第⼗七章⾏政诉讼程序第⼗⼋章⾏政诉讼证据与法律适⽤第⼗九章⾏政诉讼裁判第⼆⼗章执⾏第⼆⼗⼀章⾏政赔偿第⼀章概说第⼀节⾏政诉讼业务在⾏政法律业务中的地位最近⼏年全国四级⼈民法院审结民事案件600多万件，刑事案件80多万件，⾏政诉讼案件约11-12万件。
⾏政诉讼案件相对于民事、刑事案件来说数量较少。
对前⾯《律师⾏政法业务》⼀书编章结构的分析可知，律师的⾏政法律业务中除涉及诉讼外还有⼀类⾮诉业务，第5—11章。
⼀般的律师事务所对外宣传时鲜见以专门从事⾏政诉讼业务见长的，因为⾏政诉讼如果代理原告难度⼤【⾏政⼲预与得罪⾏政机关】、收费低【主要是协商】。
律师在⾏政诉讼中的作⽤是不容忽视的：⾸先，有助于维护公民、法⼈和其他组织的合法权益。
在⾏政法律关系中，作为⾏政相对⼈的公民、法⼈和其他组织处于服从的、被管理的地位，在诉讼中虽然他们与⾏政机关的地位是平等的，但他们对⾏政机关作出的具体⾏政⾏为所依据的法律、法规等规范性⽂件不甚了解，这就需要借助律师运⽤其娴熟的法律知识为他们提供帮助，从⽽维护他们的合法权益。
第十五章行政诉讼精品课件
二、行政行为的可诉性 我国现行《行政诉讼法》有关行政诉讼受 案范围的规定由三个部分组成： 1、对受案范围的总体划定。《行政诉讼 法》第2条规定：“公民、法人或者其他组织 认 为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行 为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院 提起诉讼。” 2、对受案范围的正面列举。按照《行政诉 讼法》第11条的规定，人民法院受理的行政案 件包括：
三、对不可诉行为的排除 根据《行政诉讼法》第12条的规定以及最高 人民法院司法解释的规定，人民法院不受理公 民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼1、 国防、外交等国家行为。 2、行政法规、规章或者行政机关制定、发布 的具有普遍约束力的决定、命令。 3、行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任 免等决定。 4、法律规定由行政机关最终裁决的具体行政 行为。
3、对具体行政行为审查的范围不同； 4、审理方式不同； 5、审级不同； 6、法律效力不同。 （二）与民事诉讼的关系 在《行政诉讼法》实施以前，对行政案件的 审理适用民事诉讼程序。 区别：1、审理案件的性质不同； 2、审判依据不同； 3、诉讼当事人及其诉权不同； 4、提起诉讼的诉前程序不同； 5、举证责任不同；6、结案方式不同
各国立法体制确定行政诉讼受案范围的方 式不外三种，即列举式、概括式和混合式。 （三）行政诉讼的受案标准 从我国《行政诉讼法》的规定来看，行政 诉讼的受案标准有三项： 1、具体行政行为标准。即人民法院主要受 理因具体行政行为引起的争议案件。 2、人身权、财产权标准。这一标准指人民 法院只受理涉及人身权、财产权的行政案件。 3、违法标准。这一标准指人民法院只受理 相对人认为具体行政行为违法的行政案件。
二、行政诉讼地域管辖 地域管辖是指确定不同地区法院管辖权限 与分工的方式。它主要包括： 1．一般地域管辖。 2．特殊地域管辖。 3．共同管辖。 三、行政诉讼裁定管辖 1．移送管辖。 2．指定管辖。 3. 管辖权的转移
行政诉讼法课件(一)
行政诉讼法课件(一)行政诉讼法课件教学内容：1.行政诉讼法的基本概念和意义2.行政诉讼的适用范围和程序3.行政诉讼的当事人和适用法律4.行政诉讼的诉讼请求和举证责任5.行政诉讼的裁判文书和执行程序6.行政诉讼案例分析和实践操作教学准备：1.讲义：包括行政诉讼法的相关法律法规和案例2.PPT：整理好的课件，包含各个教学内容的主要要点和案例分析3.板书工具：白板、笔4.视频和录音设备（可选）：用于录制课堂讲解或学生讨论的过程5.教学案例：准备好多个相关行政诉讼案例，以供学生进行分析和讨论教学目标：1.了解行政诉讼法的基本概念和作用，并理解其在维护合法权益和保障社会公平正义方面的重要性。
2.掌握行政诉讼的适用范围和程序，了解行政诉讼的基本流程和参与主体。
3.理解行政诉讼案件中的诉讼请求和举证责任，能够分析并判断案件的诉讼主张和证据充分性。
4.能够熟悉行政诉讼的裁判文书和执行程序，知晓行政诉讼案件的最终解决方式和执行结果。
5.能够通过案例分析和实践操作，加深对行政诉讼法的理解和应用，提高解决实际问题的能力。
设计说明：本次课程主要围绕行政诉讼法展开，通过讲解和案例分析的方式进行教学，旨在培养学生对行政诉讼法的理解和应用能力。
课堂上，老师将采用PPT展示，讲解各个教学内容的主要要点，并引导学生分析和讨论相关案例。
课后，要求学生进行案例分析和练习，巩固所学知识。
教学过程：1.导入（5分钟）：–引出行政诉讼法的基本概念和意义，提出相关问题，激发学生思考和参与讨论。
2.介绍行政诉讼法的适用范围和程序（15分钟）：–解释行政诉讼的定义和适用范围，讲解行政诉讼程序的主要环节。
–列举案例，分析不同行政诉讼程序的特点和适用情况。
3.解析行政诉讼的当事人和适用法律（15分钟）：–介绍行政诉讼案件中的原告、被告和第三人的地位和权利义务。
–讲解行政诉讼中适用的法律法规及其特点。
4.强调行政诉讼的诉讼请求和举证责任（15分钟）：–解释行政诉讼案件中的诉讼请求和证据举证的责任。
行政法-4-行政诉讼
围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告。 w （四） 无权授权：行政机关在没有法律、法规或者规章规定的情况下，授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使
主体所辖的行政区域范围内有效。 w B． 对人的效力： w a． 一般规定：属地主义。 w b． 例外： w （一） 法律另有规定。 w （二） 对等原则：见法条。
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行政法-4-行政诉讼
3．行政诉讼的合法性审查原则：
w a． 审查对象是具体行政行为，法院依据法 律、法规、自治条例和单行条例，参照规章 审查。
行政法-4-行政诉讼
D． 第三人：第三人有权提出与本案有关的诉讼主张，对法
院的一审判决不服，有权提起上诉。
w a． 类似于原告地位的第三人：具有与原告类似的法律地位。 w （一） 行政处罚案件中的被处罚人或受害人。被处罚人起诉的，受害
人为第三人；受害人起诉的，被处罚人为第三人。（P68T34、P74T5A） w （二） 在房地产、矿产、森林等行政确权案件中的被确权人或其他主
院判断。
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行政法-4-行政诉讼
B．地域管辖：
w a． 一般地域管辖：最初作出具体行政行为的行政机关所在地法院。 w b． 特殊地域管辖： w （一） 经复议改变了具体行政行为的选择管辖：原行政机关和复议机
关所在地法院都可以。 w 对上述“改变”的解释：（P68T33、P82T7） w （1） 改变原具体行政行为所认定的主要事实和证据的。 w （2） 变更了原行为所适用的规范性文件，且对定性产生影响。如果
行政诉讼法学完整版教学课件全套ppt教程
• 1.当事人启动。 • 2.基层人民法院启动。 • 3.中级人民法院启动。
三、管辖权的转移
• （一）管辖权转移的概念 • 管辖权的转移：是裁定管辖的又一种形式，是指基于上级
人民法院的同意或决定，将下级人民法院有管辖权的行政 案件转交给上级人民法院审理，或者上级人民法院将自己 具有管辖权的行政案件交由下级人民法院审理的管辖形式。 • 管辖权的转移需要具备以下条件： • 1.对该行政案件的管辖权没有争议。 • 2.转移案件的人民法院和接受转移案件的人民法院相互间 有审判监督指导关系。 • 3.经上级人民法院决定。
村土地经营权的行为； • （八）排除或限制竞争的行为 • （九）行政机关违法要求履行义务的行为 • （十）行政机关发放抚恤金等的行为 • （十一）行政协议相关行为
第三节 不予受理的案件范围
• 一、《行政诉讼法》的规定 • 二、司法解释的规定
一、《行政诉讼法》的规定
• （一）国防、外交等国家行为 • （二）抽象行政行为 • （三）内部行政行为 • （四）终局行政行为
限分工。 • 3.行政诉讼管辖是普通人民法院之间关于行政审判权
的分工。 • 4.行政诉讼管辖具有纵向、横向两个方面的内容
二、影响行政诉讼管辖的因素
• 1.人民法院 • 2.原告 • 3.被告 • 4.诉讼标的
三、确定行政诉讼管辖的原则
• 1.原告诉权保障原则。 • 2.有利于人民法院行使审判权原则。 • 3.负担均衡原则。 • 4.管辖唯一原则。
一、行政诉讼法的概念
• 行政诉讼法:是调整行政诉讼活动的法律规范系统。它是
规定人民法院、诉讼当事人和其他参与人的诉讼活动程序， 规范各种行政诉讼行为，调整行政诉讼关系的法律规范， 也是我国法律体系中的一个重要法律部门。行政诉讼法与 民事诉讼法、刑事诉讼法并列称为我国三大诉讼法。行政 诉讼法，一方面是在部门法意义上使用，另一方面也具有 法典和制度意义。狭义的行政诉讼法，仅指行政诉讼法典， 即1990年生效实施的《中华人民共和国行政诉讼法》以及 2014年通过的《关于修改〈中华人民共和国行政诉讼法〉 的决定》，广义的行政诉讼法还包括其他相关的法律规定。
行政诉讼PPT课件
第一：一般地域管辖
１、行政案件由最初做出行政行为的行 政机关所在地人民法院管辖。
２、行政案件可以由最初做出行政行为 的行政机关所在地的人民法院管辖， 也可以由复议机关所在地的人民法院 管辖。
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第二：特殊地域管辖
1、对限制人身自由的强制措施不服提起 诉讼的，由被告所在地或者原告所在 地人民法院管辖。
1、有管辖权的人民法院不能行使管辖权，由 其上级人民法院制定管辖。
2、有管辖争议且协商不成的，由他们共同上 级人民法院指定管辖。
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第三：移转管辖。
是指基于上级人民法院决定或者同 意，将行政诉讼案件的管辖权，由下 级人民法院转移给上级人民法院审判， 或由上级人民法院转移给下级人民法 院审判的制度。
第七讲 行 政 诉讼
1
主要内容：
一、行政诉讼的概念及其特点 二、行政诉讼的基本原则 三、行政诉讼的受案范围 四、行政诉讼的管辖
2
一、行政诉讼的概念、特点
行政诉讼是指公民、法人或者 其他组织认为行政机关和行政机关 工作人员的具体行政行为侵犯其合 法权益，依法向人民法院提起诉讼， 由人民法院依法进行审理和判决的 诉讼制度。具有以下特点：
11
第一：基层人民法院管辖第一审行政案件。
第二：中级人民管辖下列行政案件：
1、确认发明专利权的案件、商标纠纷案件和海 关处理的案件。 2、对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人 民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件。 3、国际贸易行政案件。 4、反补贴、反倾销行政案件。 5、本辖区重大、复杂的行政案件。
3
行政诉讼的特点：
（1）行政诉讼所要解决的是行政争议案件； （2）行政诉讼中的原告、被告具有稳定性； （3）行政诉讼的客体是行政机关作出的具体
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【给错要件B】； 第四大类：未给出处理结论或未给出全部处理结论。【缺失要件B】
2020年9月28日
24
适用法律错误的第一大类： 未引用法律规范或未引用齐全法律规范。（缺失要件A）
之一（总第001) 未引用任何法律规范；【案例1】
路世伟诉靖远县行政决定案。
2020年9月28日
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证据的真实性：
（1）排除真实性规则。（复制的证据；被 技术处理的证据；不能正确表达意志的证人 的证言；视听资料之补强要求）
（2）最佳证明规则：
2020年9月28日
22
二、法院在行政诉讼中审查的主要方面
4.适用法律是否正确?
（1）审查的依据:以法律、行政法规、地方性 法规为依据、参照规章；
1 维持判决； 2 撤销判决（并可判决重作）； 3 履行判决； 4 变更判决； 5 赔偿判决； 6 确认合法或有效之判决； 7 确认违法或无效之判决； 8 驳回诉讼请求之判决。
2020年9月28日
12
二、法院在行政诉讼中审查的 主要方面
7个方面。
2020年9月28日
13
二、法院在行政诉讼中审查的主要方面
2
一、行政诉讼的主要特征【与民事诉讼 比较】
（一）从性质上分析，核心特征在于： (1)解决行政纠纷、(2)审查行政行为 合法性；
（二）从内容上分析，有诸多方面的 特定性。
2020年9月28日
3
一、行政诉讼的主要特征 （一）从性质上分析，核心特征有两点 ：
1.解决的是行政纠纷【官民矛盾】；
2.审查的是具体行政行为的合法性【 合法性审查】。
撤销之诉； 变更之诉； 履行之诉； 赔偿之诉； 确认之诉。
2020年9月28日
9
4：起诉期限
符合起诉期限是法定起诉条件之一； 《<行政诉讼法>若干解释》的规定。
2020年9月28日
10
5：举证责任
被告负举证责任； 原告对特定事项负举证责任。
2020年9月28日
11
6： 裁判类型
之二（总第002）仅引用了法律规范的名称；
【案例二】宿海燕诉海口市劳动教养委员会劳动教养决定案。
之三（总第003）仅引用到条，而该条之下还 有不同情形的款、项；【案例三】罗伦富诉泸州市公安局交
通警察支队三大队道路交通处理决定案。
之四（总第004）应当引用数项法律规范，仅 引用其中一部分法律规范，而未引用其他应 当引用的法律规范。
（2）适用法律是指法律适用主体将一般性法 律应用于个别性涉法事实的法律行为；
（3）适用法律的构成要件=引用法律规范+推理 过程+给出法律结论。
2020年9月28日
23
适用法律错误的类型
适用法律的形式要件=引用法律规范+给出处理结论； 适用法律错误指在适用法律过程中形式要件缺失或形式要件错
误。 适用法律规范错误划分为以下主要类型： 第一大类：未引用法律规范或未引用齐全法律规范；【缺失要件A】 第二大类：引用了法律规范，但引用的是错误的法律规范；【选错
性、合法性、真实性； （2）最佳证据规则； （3）证明标准。
2020年9月28日
19
证据的关联性：
关联性：与被诉具体行政行为合法性有关的 事实。
2020年9月28日
20
证据的合法性：
合法性：收集证据不得严重违反法定程序。 （1）不符合法定程序的程序的证据，应当
予以排除； （2）案卷外证据的排除。
（1）《行政诉讼法》规定
=列举受理（第11条）+排除（第12条）；
（2）《<行政诉讼法>若干解释》规定 =原则上都受理（第1条第1款） +列举式排除 。 （第1条第2款）
2020年9月28日
7
2： 诉讼主体
（1）被告，恒定为行政主体； （2）原告，用利害关系来界定；
2020年9月28日
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3：诉的种类
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15Βιβλιοθήκη 1.是否超越职权?超越职权的类型：
（1）超越部门管辖权； （2）超越了层级管辖权； （3）超越了地域管辖权； （4）超越法定事务职权的幅度范围。
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二、法院在行政诉讼中审查的主要方面
2.是否滥用职权? 滥用职权是指行政机关做出的具体行
政行为虽然在其自由裁量权限的范围 内，但违背或偏离了法律、法规的目 的、原则，不合理地行使自由裁量权。
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《行政诉讼法》 关于行政诉讼核心特征的规定
《行政诉讼法》第二条 公民、法人或者 其他组织认为行政机关和行政机关工作人 员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权 依照本法向人民法院提起诉讼。
《行政诉讼法》第五条 人民法院审理行 政案件，对具体行政行为是否合法进行审 查。
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一、行政诉讼的主要特征 （二）具体内容上有诸多方面的特定性。
具体特征，至少有以下6个方面的特定性：
1. 受案范围的特定性； 2. 诉讼主体的特定性； 3. 诉的种类的特定性； 4. 起诉期限的特定性； 5. 举证责任的特定性； 6. 裁判类型的特定性；
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（二）行政诉讼的具体特征 1：受案范围
深圳律协讲座 2012.08.14
行政诉讼业务与技能
深圳市中级人民法院
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《行政诉讼业务与技能》
一、行政诉讼的基本特征； 二、法院在行政诉讼中审查的主要方面； 三、行政诉讼原告代理人应注意的问题； 四、行政诉讼被告代理人应注意的问题； 五、行政诉讼其他问题与典型案例。
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1.是否超越职权?
2.是否滥用职权?
3.证据是否充足?
4.适用法律是否正确?
5.程序是否合法?
6.行政处罚是否显失公正?
7.是否不履行或拖延履行法定职责?
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二、法院在行政诉讼中审查的主要方面
1.是否超越职权? 超越职权，指行使了法律没有授予其
行使的职权或超出了法律授予其的职 权的行为。
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2.是否滥用职权?
滥用职权的种类：
（1）目的不良； （2）未考虑应当考虑的因素； （3）考虑了不应考虑的因素； （4）反复无常； （5）违反比例原则（目的与手段应保持
适当比例）。
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二、法院在行政诉讼中审查的主要方面
3.证据是否充足? （1）证据是否具备“三性”：关联