土地利用战略研究教材
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❖ 第二步（1991-20世纪末）再翻一翻，达到小康。 ❖第三步（21世纪中叶 ）人均国民生产总值达到中
等发到国家水平，基本实现现代化。
路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索
❖ 小康是介于温饱与富裕之间的发展阶段，国家整体经济实力 进入世界中等水平，居民生活质量在温饱基础上进一步提高 ，达到丰衣足食，安居乐业、生活殷实但还不够富裕的一种 状况。
路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索
➢土地利用主要问题及原因分析
• 土地利用问题，总的说来就是社会经济发展对土 地利用的要求与限制影响土地利用的自然、社会 、经济诸因素间存在的矛盾关系
❖ 宏观上小康指国家整体经济实力的增强、经济结构的优化 和分配制度的改善；
❖ 微观上小康它指居民点生活条件、生活质量和生活效果的 综合提高。
路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索
目前我国处于实现小康社会的阶段，应当明确 小康的内涵和量化标准，应当将其作为土地利用规 划的预期目标和重要依据。
衡量小康的指标体系指标构成：①宏观经济条 件方面，包括人均国内生产总值（GDP）、第三产 业产值比重、基尼系数和贫困人口比重4项指标；② 生活质量方面，包括收入水平、营养水平、居住水 平、恩格尔系数和文化用品及文化教育、生活服务 支出比重等6项指标；③生活效果方面包括平均期望 寿命、中学入学率2项指标。
路漫漫其修远兮, 吾将上Βιβλιοθήκη Baidu而求索
第二节 土地利用战略研究的内容
二、战略研究的目的意义
1、土地利用战略研究是凸显土地利用总体规划战略性的 必然选择 2、土地利用战略研究有助于从根本上把握和解决当前土 地利用问题 3、土地利用战略研究是土地政策参与国民经济宏观调控 的前提和基础 4、土地利用战略研究为科学发展观指导土地利用实践提 供根本保证和主要研究任务
• 国民经济与社会发展中期计划，即“五年计 划”。在中期计划中，由于计划期较短，计 划项目标较明确，它是确定重点建设用地 规模和布局，土地资源开发整治项目与布 局的基本依据。
路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索
（二）社会经济发展规划目标
❖“三步走”发展战略
❖ 第一步（1981—1990）国民经济总产值再翻一翻 ，实现温饱。
路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索
三、 土地利用战略研究的内容
路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索
确定土地利用基本方针 确定土地利用战略目标
分析土地供需基本状况 明确规划要解决的问题
（二）规划期间土地供求总体态势
规划期间各省(区、市)土地供求总体态 势的研究应基于本地土地利用动态变化分 析、土地利用主要问题和原因探讨、以及 经济社会发展总体态势分析
路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索
四、土地利用战略研究的特征
路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索
五、土地利用战略与经济社会发展战略之间的关系
互为依据： 经济社会发展是土地利用变化的重要动力
。 经济社会发展目标是土地规划的预期目标和
重要依据。 土地是制约经济发展的重要因素。 经济社会发展对土地需求的增长性与土地资
出总额的比重。
路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索
第二节 土地利用战略研究的内容
一、土地利用战略研究的指导思想
土地利用战略的指导思想是制定土地利用战略的 根本原则和要求，包括： 1. 以国家和上级对本地区经济发展要求为依据 2. 因地制宜，按照客观规律进行谋划 3. 取得最好的经济效益、生态效益和社会效益 4. 贯彻十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕 地的国策 5. 运用系统论的理论和方法
以保障社会经济发展合理用地需求为出发 点,根据对规划期间各省(区、市)经济社会发 展态势的科学预测，因地制宜选择土地利 用战略，并在此基础上探讨和制定保障战 略实现的关键措施。
路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索
三、土地利用战略研究的任务
1、探讨土地利用与经济社会发展关系 2、分析规划期间土地供求的总体态势 3、进行规划期间土地利用战略选择 4、制定实现土地利用的关键措施
路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索
➢土地利用动态变化分析
– 分析不同土地利用类型总量变化了解土地利用 变化总态势
– 分析各二级土地利用类型的数量增减、内部结 构、变化流向等
– 弄清各地类空间分布特征及区域差异，并可采 用不同指标体系针对不同土地利用类型进行质 量评价
– 从各省(区、市)土地利用的整体高度综合分析 土地利用优势度，开发利用现状和空间组合特 征
路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索
路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索
基尼系数，或译坚尼系数，是20世纪 初意大利经济学家基尼，根据劳伦茨 曲线所定义的判断收入分配公平程度 的指标。是比例数值，在0和1之间， 是国际上用来综合考察居民内部收入 分配差异状况的一个重要分析指标。
恩格尔系数(Engel's Coefficient)是食品支 出总额占个人消费支
源的稀缺性之间的不协调历来是土地利用
路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索
第一节 社会经济发展规划 社会经济发展规划是对区域未来一定时期
社会经济发展的总体安排。
路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索
❖ （一）计划的类型
• 国民经济与社会发展长期规划，即“十年规 划”。它是确定土地利用战略目标，进行用 地结构调整的基本依据。
土地利用战略研究教材
路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索
2020年4月9日星期四
一 、土地利用战略研究的概念
指在一定时期、一定范围内，对土地资源的 合理开发、利用、保护、整治的合理性谋划，是 对土地利用规律的研究探讨，对土地利用远景目 标及任务的战略性安排。
土地利用战略研究是在土地利用现状分析的
基础上，针对土地利用中存在的主要问题，按照 国民经济与社会发展总体目标的要求，合理地确 定土地利用的战略目标和基本方针，是规划中首 先要加以解决的问题。
路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索
一 、土地利用战略研究的概念
确定土地利用战略目标和基本方针的依据是： 1、区域土地及其相关资源状况； 2、社会经济发展对土地的需求； 3、国家宏观经济政策及区域生产力的布局； 4、保障人民生活与社会安定的需要等。
路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索
二 、土地利用战略研究的思路
等发到国家水平，基本实现现代化。
路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索
❖ 小康是介于温饱与富裕之间的发展阶段，国家整体经济实力 进入世界中等水平，居民生活质量在温饱基础上进一步提高 ，达到丰衣足食，安居乐业、生活殷实但还不够富裕的一种 状况。
路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索
➢土地利用主要问题及原因分析
• 土地利用问题，总的说来就是社会经济发展对土 地利用的要求与限制影响土地利用的自然、社会 、经济诸因素间存在的矛盾关系
❖ 宏观上小康指国家整体经济实力的增强、经济结构的优化 和分配制度的改善；
❖ 微观上小康它指居民点生活条件、生活质量和生活效果的 综合提高。
路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索
目前我国处于实现小康社会的阶段，应当明确 小康的内涵和量化标准，应当将其作为土地利用规 划的预期目标和重要依据。
衡量小康的指标体系指标构成：①宏观经济条 件方面，包括人均国内生产总值（GDP）、第三产 业产值比重、基尼系数和贫困人口比重4项指标；② 生活质量方面，包括收入水平、营养水平、居住水 平、恩格尔系数和文化用品及文化教育、生活服务 支出比重等6项指标；③生活效果方面包括平均期望 寿命、中学入学率2项指标。
路漫漫其修远兮, 吾将上Βιβλιοθήκη Baidu而求索
第二节 土地利用战略研究的内容
二、战略研究的目的意义
1、土地利用战略研究是凸显土地利用总体规划战略性的 必然选择 2、土地利用战略研究有助于从根本上把握和解决当前土 地利用问题 3、土地利用战略研究是土地政策参与国民经济宏观调控 的前提和基础 4、土地利用战略研究为科学发展观指导土地利用实践提 供根本保证和主要研究任务
• 国民经济与社会发展中期计划，即“五年计 划”。在中期计划中，由于计划期较短，计 划项目标较明确，它是确定重点建设用地 规模和布局，土地资源开发整治项目与布 局的基本依据。
路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索
（二）社会经济发展规划目标
❖“三步走”发展战略
❖ 第一步（1981—1990）国民经济总产值再翻一翻 ，实现温饱。
路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索
三、 土地利用战略研究的内容
路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索
确定土地利用基本方针 确定土地利用战略目标
分析土地供需基本状况 明确规划要解决的问题
（二）规划期间土地供求总体态势
规划期间各省(区、市)土地供求总体态 势的研究应基于本地土地利用动态变化分 析、土地利用主要问题和原因探讨、以及 经济社会发展总体态势分析
路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索
四、土地利用战略研究的特征
路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索
五、土地利用战略与经济社会发展战略之间的关系
互为依据： 经济社会发展是土地利用变化的重要动力
。 经济社会发展目标是土地规划的预期目标和
重要依据。 土地是制约经济发展的重要因素。 经济社会发展对土地需求的增长性与土地资
出总额的比重。
路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索
第二节 土地利用战略研究的内容
一、土地利用战略研究的指导思想
土地利用战略的指导思想是制定土地利用战略的 根本原则和要求，包括： 1. 以国家和上级对本地区经济发展要求为依据 2. 因地制宜，按照客观规律进行谋划 3. 取得最好的经济效益、生态效益和社会效益 4. 贯彻十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕 地的国策 5. 运用系统论的理论和方法
以保障社会经济发展合理用地需求为出发 点,根据对规划期间各省(区、市)经济社会发 展态势的科学预测，因地制宜选择土地利 用战略，并在此基础上探讨和制定保障战 略实现的关键措施。
路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索
三、土地利用战略研究的任务
1、探讨土地利用与经济社会发展关系 2、分析规划期间土地供求的总体态势 3、进行规划期间土地利用战略选择 4、制定实现土地利用的关键措施
路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索
➢土地利用动态变化分析
– 分析不同土地利用类型总量变化了解土地利用 变化总态势
– 分析各二级土地利用类型的数量增减、内部结 构、变化流向等
– 弄清各地类空间分布特征及区域差异，并可采 用不同指标体系针对不同土地利用类型进行质 量评价
– 从各省(区、市)土地利用的整体高度综合分析 土地利用优势度，开发利用现状和空间组合特 征
路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索
路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索
基尼系数，或译坚尼系数，是20世纪 初意大利经济学家基尼，根据劳伦茨 曲线所定义的判断收入分配公平程度 的指标。是比例数值，在0和1之间， 是国际上用来综合考察居民内部收入 分配差异状况的一个重要分析指标。
恩格尔系数(Engel's Coefficient)是食品支 出总额占个人消费支
源的稀缺性之间的不协调历来是土地利用
路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索
第一节 社会经济发展规划 社会经济发展规划是对区域未来一定时期
社会经济发展的总体安排。
路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索
❖ （一）计划的类型
• 国民经济与社会发展长期规划，即“十年规 划”。它是确定土地利用战略目标，进行用 地结构调整的基本依据。
土地利用战略研究教材
路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索
2020年4月9日星期四
一 、土地利用战略研究的概念
指在一定时期、一定范围内，对土地资源的 合理开发、利用、保护、整治的合理性谋划，是 对土地利用规律的研究探讨，对土地利用远景目 标及任务的战略性安排。
土地利用战略研究是在土地利用现状分析的
基础上，针对土地利用中存在的主要问题，按照 国民经济与社会发展总体目标的要求，合理地确 定土地利用的战略目标和基本方针，是规划中首 先要加以解决的问题。
路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索
一 、土地利用战略研究的概念
确定土地利用战略目标和基本方针的依据是： 1、区域土地及其相关资源状况； 2、社会经济发展对土地的需求； 3、国家宏观经济政策及区域生产力的布局； 4、保障人民生活与社会安定的需要等。
路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索
二 、土地利用战略研究的思路