古代中国的政治制度2走向“大一统”的秦汉政治
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相同: 相同: 不同点: 不同点 分 封 制 时 代 奴隶社会 诸侯国具有一定的独 诸侯国具有一定的独 立性，封位世袭 立性，封位世袭 容易形成割据势力 容易形成割据势力 割据 以血缘关系为基础 血缘关系为基础 嫡长子继承（世袭） 嫡长子继承（世袭） 郡 县 制 封建社会 中央政府垂直管理地方， 中央政府垂直管理地方， 郡县长官由皇帝任免 郡县长官由皇帝任免 有利于中央集权的加强， 有利于中央集权的加强， 中央集权的加强 维护了国家的统一 维护了国家的统一 按地域划分 地域划分 皇帝任免 性质： 性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度 目的： 目的：都是为了巩固自己的统治
3、秦始皇说：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖 、秦始皇说： 天下共苦战斗不休，以有侯王。 宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也， 宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁 岂不难哉！ 秦始皇为解决上述问题， 息，岂不难哉！”秦始皇为解决上述问题，“求其 宁息”的措施是： 宁息”的措施是： A.焚书坑儒 B.推行郡县制 焚书坑儒 推行郡县制 C.攻打匈奴 D.修筑长城 攻打匈奴 修筑长城 4、秦始皇专制主义中央集权制度的核心是： 、秦始皇专制主义中央集权制度的核心是： A.规定皇权至高无上 B.中央设三公九卿 规定皇权至高无上 中央设三公九卿 C.地方推行郡县制度 D.颁布秦律，严刑峻法 颁布秦律， 地方推行郡县制度 颁布秦律
4、地方官制度：郡县制 地方官制度： 郡
中央政府以下最高一级地方行政机构， 中央政府以下最高一级地方行政机构， 地方行政机构 最高长官为郡守。 最高长官为郡守。负责对上承受中央命 对下督责所属各县。 令，对下督责所属各县。 郡的下级行政机构，其长官为县令。负 郡的下级行政机构，其长官为县令。 责治理民众，管理财政、司法、 责治理民众，管理财政、司法、狱讼和 兵役。 兵役。
古代中国的政治制度
中国早期 政治制度
奴隶社会
（公元前2070年— 公元前 年 —公元前 公元前476年） 公元前 年
专制主义 中央集权制
封建社会
（公元前221年—— 公元前 年 1912年） 年
夏、商、周
秦
清朝
第２课
走向“大一统” 走向“大一统”的秦汉政 治
秦王扫六合
李白 秦王扫六合,虎视何雄哉。 秦王扫六合,虎视何雄哉。 挥剑决浮云,诸侯尽西来。 挥剑决浮云,诸侯尽西来。 雄图发英断,大略驾群才。 雄图发英断,大略驾群才。 收兵铸金人,函谷正东开。 收兵铸金人,函谷正东开。
“天下之事无小大皆决于上” 天下之事无小大皆决于上”
皇位世袭： 家天下” 皇位世袭：“家天下”的皇位继承制是君主权 力集中的另一体现。 力集中的另一体现。
“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无 朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世， ──《史记卷六·秦始皇本纪》 穷。”──《史记卷六·秦始皇本纪》
3、推行朝议制度 内容：丞相、御史大夫与诸卿以“朝议” 等方式讨论国家军政要务，是皇帝裁决的依 据。 评价：①君主专制下减少决策失误的有 效途径；②秦始皇晚年推行极端的君主专制， 朝议遭到破坏。
阅读《史记 秦始皇本纪 秦始皇本纪》 记录秦统一六国后群臣 群臣进行的一场宫 阅读《史记·秦始皇本纪》里记录秦统一六国后群臣进行的一场宫 廷辩论：丞相王绾等言 等言： 诸侯初破， 荆地远， 廷辩论：丞相王绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置 王，毋以镇之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群 毋以镇之。请立诸子，唯上幸许。 始皇下其议于群臣， 下其议于群臣 臣皆以为便。延尉李斯议曰 议曰： 周文武所封子弟同姓甚众， 臣皆以为便。延尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后 属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。 属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海 内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之， 内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚 足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。 始皇曰 足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰： “天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国。 天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国。 是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。 是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”
秦王消灭六国，结束割据，那么， 秦王消灭六国，结束割据，那么， 问题：他是否就一劳永逸安于现状呢？ 问题：他是否就一劳永逸安于现状呢？
1、秦的统一过程 、
六国，结束分裂； 前 （1）、灭六国，结束分裂；(前230年——前221年） ） 年 前 年 ）、北 （2）、北击匈奴，收复河套地区；修长城和直道，加强 ）、 击匈奴，收复河套地区；修长城和直道， 北部边防 ）、南 （3）、南征百越，修灵渠，统一岭南地区。 ）、 征百越，修灵渠，统一岭南地区。 ）、修 五尺道”收复西南夷地。 西南夷地 （4）、修“五尺道”收复西南夷地。 ）、
县
废除分封制，实行郡县制，是建立 中央集权制度的根本性变革。
秦朝中央集权制度的形成
秦朝政府组织系统简表
太 中 央 尉 丞 相 奉 常 郡 尉 县 尉 郡 守 县 令 县 丞 郎 中 令 卫 尉 太 仆 廷 尉 典 客 宗 正 治 粟 内 史 少 府 （列 列 卿 ）
地方行政机构的职能
评价： 评价：
1、废除分封，建立郡县制以后，秦朝： 、废除分封，建立郡县制以后，秦朝： A.郡县长官直接由皇帝任免 郡县长官直接由皇帝任免 B.贵族不得担任地方行政长官 贵族不得担任地方行政长官 C.家族势力在地方绝迹 家族势力在地方绝迹 D.县以下不设立基层组织 县以下不设立基层组织
A B
2、与分封制相比，秦朝中央集权制度的主要特点是： 、与分封制相比，秦朝中央集权制度的主要特点是： A.皇位世代相传，以稳固“家天下”的基础 皇位世代相传， 皇位世代相传 以稳固“家天下” B.推行郡县制，加强中央对地方的控制 推行郡县制， 推行郡县制 C.皇帝掌握从中央到地方的人事大权 皇帝掌握从中央到地方的人事大权 D.为提高权威而神化皇权 为提高权威而神化皇权
①皇帝任命、不得世袭，皇权至高无上； 皇帝任命、不得世袭，皇权至高无上；
分权而设、各司其职、分工明确、效率较高； ②分权而设、各司其职、分工明确、效率较高；
③丞相位高权重； 丞相位高权重；
是一种新的官僚体制。 ④是一种新的官僚体制。 认识：三公九卿制是对世卿世禄制度的否定。 认识：三公九卿制是对世卿世禄制度的否定。 是对世卿世禄制度的否定
⑴ 2、中央官制：三公九卿制： 三公的职责是什么? 中央官制：三公九卿制： 三公的职责是什么? ⑵秦朝中央的三公九卿 皇帝 制有何特点？ 制有何特点？
三公
御史 大夫 奉 常 郎 中 令 卫 尉 廷 尉 丞 相 典 客 宗 正 太 尉 治 粟 内 史
九卿
少 府 太 仆
秦朝中央的三公九卿制有何特点？ 秦朝中央的三公九卿制有何特点？
2000
想一想： 想一想
面对如此广阔的疆域，秦始皇该如何来统 治他强大的帝国呢？
中央集权制
二、秦朝中央集权制度的建立
1．皇帝制度的建立 2．中央官制的建立 3．地方官制的建立
材料分析：源自文库材料分析：
材料一：公元前221年秦王嬴政统一六国后，下的第一道重要诏 年秦王嬴政统一六国后， 材料一：公元前221年秦王嬴政统一六国后 令是“议帝号” 群臣商议后向秦王建议说： 古有天皇， 令是“议帝号”。群臣商议后向秦王建议说：“古有天皇，有地 有泰皇，泰皇最贵” 因此，臣等愿“昧死上尊号” 皇，有泰皇，泰皇最贵”。因此，臣等愿“昧死上尊号”，请王 秦王不以为然，他提出“ 为“泰 皇”。秦王不以为然，他提出“去‘泰’著‘皇’，采上 位号，号曰‘皇帝’ 并说： 朕为始皇帝。 古‘帝’位号，号曰‘皇帝’。”并说：“朕为始皇帝。后世以 计数，二世三世至于万世，传之无穷。 他还采纳了群臣关于皇 计数，二世三世至于万世，传之无穷。”他还采纳了群臣关于皇 命为制，令为诏，天子自称曰： ’”的建议 的建议。 帝“命为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’”的建议。 材料二：“天下之事无小大，皆决于上”“丞相诸大臣皆受成 材料二： 天下之事无小大，皆决于上”“丞相诸大臣皆受成 ”“ 倚办于上” 事，倚办于上”。 材料三：秦代以前，玺并非最高统治者所专有。春秋战国时，卿 材料三：秦代以前，玺并非最高统治者所专有。春秋战国时， 大夫及地方官吏的印章均可称玺。 秦代，则是“ 大夫及地方官吏的印章均可称玺。至秦代，则是“天子独以印称 又独以玉，群臣莫敢用” 据载， 玺，又独以玉，群臣莫敢用”。据载，秦朝的传国玉玺其文为 受命于天，既寿永昌” “受命于天，既寿永昌”。
①王绾与李斯争论的焦点是什么？ 王绾与李斯争论的焦点是什么？ 他们争论的焦点是在秦朝实行分封制还是郡县制 实行分封制还是郡县制。 他们争论的焦点是在秦朝实行分封制还是郡县制。 ②秦始皇采纳了谁的建议？他采取“求其宁息”的措施是什么？ 秦始皇采纳了谁的建议？他采取“求其宁息”的措施是什么？ 对后世有何影响？ 对后世有何影响？ 秦始皇采纳了李斯的建议。 秦始皇采纳了李斯的建议。 他采取的措施是推行郡县制。 他采取的措施是推行郡县制。 影响：有利于统一多民族国家的形成和发展； 影响：有利于统一多民族国家的形成和发展；为后世行政 区划奠定基础。 区划奠定基础。
讨论：如何评价秦朝的“挟书律” 讨论：如何评价秦朝的“挟书律”？
专制统治与思想自由是不可克服的矛盾。 专制统治与思想自由是不可克服的矛盾。专制统治不仅 要把体制、规范、设施等“硬件”纳入整齐划一的轨道， 要把体制、规范、设施等“硬件”纳入整齐划一的轨道， 而且要禁锢人们的思想自由，实行文化专制主义。 而且要禁锢人们的思想自由，实行文化专制主义。 “挟书律”虽有利于从思想上巩固秦朝的统一，但这对 挟书律”虽有利于从思想上巩固秦朝的统一， 古代文化的延续和保存是一种劫难，同时开了思想专制 古代文化的延续和保存是一种劫难，同时开了思想专制 之先例。秦朝也终因文化专制等原因，激化了社会矛盾， 之先例。秦朝也终因文化专制等原因，激化了社会矛盾， 短命而亡。 短命而亡。
这反映了秦朝时期皇帝制度有何特点？ 这反映了秦朝时期皇帝制度有何特点？
1、皇帝制度的确立： 皇帝制度的确立：
皇帝独尊： 皇帝独尊：
确立“皇帝”称号；皇帝自称“朕”；命令称“制”或“诏”， 确立“皇帝”称号；皇帝自称“ 命令称“ 印称“ 印称“玺”。
皇权至高无上：是专制主义中央集权制度的最核心特征 权至高无上：是专制主义中央集权制度的最核心特征
①郡县制的建立是中央集权制度形成过程中的重要环节， 郡县制的建立是中央集权制度形成过程中的重要环节， 也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。 也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。 ②有利于统一多民族国家的形成和发展，为后世行政区划 有利于统一多民族国家的形成和发展， 奠定基础。 奠定基础。
5、分封制与郡县制的比较： 分封制与郡县制的比较：
“秦王扫六合, ……诸侯尽西来。 ”指的 秦王扫六合, 诸侯尽西来。 秦王扫六合 诸侯尽西来 是什么历史事件？ 是什么历史事件？
第2课 走向“大一统”的秦汉政 课 走向“大一统” 治 六王毕，四海一” 一、“六王毕，四海一” 1、秦灭六国（前230年——公元前 公元前221年） 、秦灭六国（ 年 公元前 年
与中央政 府的关系 影 响
划分标准 传承方式
注意：汉承秦制！ 注意：汉承秦制！ 汉承秦制！但又略有损益！ 汉承秦制！但又略有损益！ ⑴汉初，实行郡国并行制； 汉初，实行郡国并行制 郡国并行 ⑵汉武帝时，设置十三部刺史和司隶校尉， 汉武帝时，设置十三部刺史和司隶校尉， 十三部刺史 加强中央对地方的控制。 加强中央对地方的控制。
小结： 小结： 君
主 专 制
皇帝制度
中央官制
中 央 集 权
秦朝君主专制 中央集权制度
郡 县 制
细密严苛的法律
含义： 含义：君主专制中央集权制度 1、“君主专制”是国家政权的主宰和中央决 君主专制” 策方式，即皇权至上、皇帝独裁； 策方式，即皇权至上、皇帝独裁； 2、“中央集权”指的是中央与地方的关系， 中央集权”指的是中央与地方的关系， 即中央控制地方、地方绝对服从中央。 即中央控制地方、地方绝对服从中央。
2、秦统一的意义： 、秦统一的意义：
秦朝在平定六国的基础上，扩大了统一帝国的规模，奠定 秦朝在平定六国的基础上，扩大了统一帝国的规模， 了统一的多民族国家的基础，推动了中华民族多元一体格 了统一的多民族国家的基础，推动了中华民族多元一体格 的形成。 局的形成。
北抵长城一带
西 到 陇 西 东 到 东 海
3、秦始皇说：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖 、秦始皇说： 天下共苦战斗不休，以有侯王。 宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也， 宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁 岂不难哉！ 秦始皇为解决上述问题， 息，岂不难哉！”秦始皇为解决上述问题，“求其 宁息”的措施是： 宁息”的措施是： A.焚书坑儒 B.推行郡县制 焚书坑儒 推行郡县制 C.攻打匈奴 D.修筑长城 攻打匈奴 修筑长城 4、秦始皇专制主义中央集权制度的核心是： 、秦始皇专制主义中央集权制度的核心是： A.规定皇权至高无上 B.中央设三公九卿 规定皇权至高无上 中央设三公九卿 C.地方推行郡县制度 D.颁布秦律，严刑峻法 颁布秦律， 地方推行郡县制度 颁布秦律
4、地方官制度：郡县制 地方官制度： 郡
中央政府以下最高一级地方行政机构， 中央政府以下最高一级地方行政机构， 地方行政机构 最高长官为郡守。 最高长官为郡守。负责对上承受中央命 对下督责所属各县。 令，对下督责所属各县。 郡的下级行政机构，其长官为县令。负 郡的下级行政机构，其长官为县令。 责治理民众，管理财政、司法、 责治理民众，管理财政、司法、狱讼和 兵役。 兵役。
古代中国的政治制度
中国早期 政治制度
奴隶社会
（公元前2070年— 公元前 年 —公元前 公元前476年） 公元前 年
专制主义 中央集权制
封建社会
（公元前221年—— 公元前 年 1912年） 年
夏、商、周
秦
清朝
第２课
走向“大一统” 走向“大一统”的秦汉政 治
秦王扫六合
李白 秦王扫六合,虎视何雄哉。 秦王扫六合,虎视何雄哉。 挥剑决浮云,诸侯尽西来。 挥剑决浮云,诸侯尽西来。 雄图发英断,大略驾群才。 雄图发英断,大略驾群才。 收兵铸金人,函谷正东开。 收兵铸金人,函谷正东开。
“天下之事无小大皆决于上” 天下之事无小大皆决于上”
皇位世袭： 家天下” 皇位世袭：“家天下”的皇位继承制是君主权 力集中的另一体现。 力集中的另一体现。
“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无 朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世， ──《史记卷六·秦始皇本纪》 穷。”──《史记卷六·秦始皇本纪》
3、推行朝议制度 内容：丞相、御史大夫与诸卿以“朝议” 等方式讨论国家军政要务，是皇帝裁决的依 据。 评价：①君主专制下减少决策失误的有 效途径；②秦始皇晚年推行极端的君主专制， 朝议遭到破坏。
阅读《史记 秦始皇本纪 秦始皇本纪》 记录秦统一六国后群臣 群臣进行的一场宫 阅读《史记·秦始皇本纪》里记录秦统一六国后群臣进行的一场宫 廷辩论：丞相王绾等言 等言： 诸侯初破， 荆地远， 廷辩论：丞相王绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置 王，毋以镇之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群 毋以镇之。请立诸子，唯上幸许。 始皇下其议于群臣， 下其议于群臣 臣皆以为便。延尉李斯议曰 议曰： 周文武所封子弟同姓甚众， 臣皆以为便。延尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后 属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。 属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海 内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之， 内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚 足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。 始皇曰 足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰： “天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国。 天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国。 是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。 是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”
秦王消灭六国，结束割据，那么， 秦王消灭六国，结束割据，那么， 问题：他是否就一劳永逸安于现状呢？ 问题：他是否就一劳永逸安于现状呢？
1、秦的统一过程 、
六国，结束分裂； 前 （1）、灭六国，结束分裂；(前230年——前221年） ） 年 前 年 ）、北 （2）、北击匈奴，收复河套地区；修长城和直道，加强 ）、 击匈奴，收复河套地区；修长城和直道， 北部边防 ）、南 （3）、南征百越，修灵渠，统一岭南地区。 ）、 征百越，修灵渠，统一岭南地区。 ）、修 五尺道”收复西南夷地。 西南夷地 （4）、修“五尺道”收复西南夷地。 ）、
县
废除分封制，实行郡县制，是建立 中央集权制度的根本性变革。
秦朝中央集权制度的形成
秦朝政府组织系统简表
太 中 央 尉 丞 相 奉 常 郡 尉 县 尉 郡 守 县 令 县 丞 郎 中 令 卫 尉 太 仆 廷 尉 典 客 宗 正 治 粟 内 史 少 府 （列 列 卿 ）
地方行政机构的职能
评价： 评价：
1、废除分封，建立郡县制以后，秦朝： 、废除分封，建立郡县制以后，秦朝： A.郡县长官直接由皇帝任免 郡县长官直接由皇帝任免 B.贵族不得担任地方行政长官 贵族不得担任地方行政长官 C.家族势力在地方绝迹 家族势力在地方绝迹 D.县以下不设立基层组织 县以下不设立基层组织
A B
2、与分封制相比，秦朝中央集权制度的主要特点是： 、与分封制相比，秦朝中央集权制度的主要特点是： A.皇位世代相传，以稳固“家天下”的基础 皇位世代相传， 皇位世代相传 以稳固“家天下” B.推行郡县制，加强中央对地方的控制 推行郡县制， 推行郡县制 C.皇帝掌握从中央到地方的人事大权 皇帝掌握从中央到地方的人事大权 D.为提高权威而神化皇权 为提高权威而神化皇权
①皇帝任命、不得世袭，皇权至高无上； 皇帝任命、不得世袭，皇权至高无上；
分权而设、各司其职、分工明确、效率较高； ②分权而设、各司其职、分工明确、效率较高；
③丞相位高权重； 丞相位高权重；
是一种新的官僚体制。 ④是一种新的官僚体制。 认识：三公九卿制是对世卿世禄制度的否定。 认识：三公九卿制是对世卿世禄制度的否定。 是对世卿世禄制度的否定
⑴ 2、中央官制：三公九卿制： 三公的职责是什么? 中央官制：三公九卿制： 三公的职责是什么? ⑵秦朝中央的三公九卿 皇帝 制有何特点？ 制有何特点？
三公
御史 大夫 奉 常 郎 中 令 卫 尉 廷 尉 丞 相 典 客 宗 正 太 尉 治 粟 内 史
九卿
少 府 太 仆
秦朝中央的三公九卿制有何特点？ 秦朝中央的三公九卿制有何特点？
2000
想一想： 想一想
面对如此广阔的疆域，秦始皇该如何来统 治他强大的帝国呢？
中央集权制
二、秦朝中央集权制度的建立
1．皇帝制度的建立 2．中央官制的建立 3．地方官制的建立
材料分析：源自文库材料分析：
材料一：公元前221年秦王嬴政统一六国后，下的第一道重要诏 年秦王嬴政统一六国后， 材料一：公元前221年秦王嬴政统一六国后 令是“议帝号” 群臣商议后向秦王建议说： 古有天皇， 令是“议帝号”。群臣商议后向秦王建议说：“古有天皇，有地 有泰皇，泰皇最贵” 因此，臣等愿“昧死上尊号” 皇，有泰皇，泰皇最贵”。因此，臣等愿“昧死上尊号”，请王 秦王不以为然，他提出“ 为“泰 皇”。秦王不以为然，他提出“去‘泰’著‘皇’，采上 位号，号曰‘皇帝’ 并说： 朕为始皇帝。 古‘帝’位号，号曰‘皇帝’。”并说：“朕为始皇帝。后世以 计数，二世三世至于万世，传之无穷。 他还采纳了群臣关于皇 计数，二世三世至于万世，传之无穷。”他还采纳了群臣关于皇 命为制，令为诏，天子自称曰： ’”的建议 的建议。 帝“命为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’”的建议。 材料二：“天下之事无小大，皆决于上”“丞相诸大臣皆受成 材料二： 天下之事无小大，皆决于上”“丞相诸大臣皆受成 ”“ 倚办于上” 事，倚办于上”。 材料三：秦代以前，玺并非最高统治者所专有。春秋战国时，卿 材料三：秦代以前，玺并非最高统治者所专有。春秋战国时， 大夫及地方官吏的印章均可称玺。 秦代，则是“ 大夫及地方官吏的印章均可称玺。至秦代，则是“天子独以印称 又独以玉，群臣莫敢用” 据载， 玺，又独以玉，群臣莫敢用”。据载，秦朝的传国玉玺其文为 受命于天，既寿永昌” “受命于天，既寿永昌”。
①王绾与李斯争论的焦点是什么？ 王绾与李斯争论的焦点是什么？ 他们争论的焦点是在秦朝实行分封制还是郡县制 实行分封制还是郡县制。 他们争论的焦点是在秦朝实行分封制还是郡县制。 ②秦始皇采纳了谁的建议？他采取“求其宁息”的措施是什么？ 秦始皇采纳了谁的建议？他采取“求其宁息”的措施是什么？ 对后世有何影响？ 对后世有何影响？ 秦始皇采纳了李斯的建议。 秦始皇采纳了李斯的建议。 他采取的措施是推行郡县制。 他采取的措施是推行郡县制。 影响：有利于统一多民族国家的形成和发展； 影响：有利于统一多民族国家的形成和发展；为后世行政 区划奠定基础。 区划奠定基础。
讨论：如何评价秦朝的“挟书律” 讨论：如何评价秦朝的“挟书律”？
专制统治与思想自由是不可克服的矛盾。 专制统治与思想自由是不可克服的矛盾。专制统治不仅 要把体制、规范、设施等“硬件”纳入整齐划一的轨道， 要把体制、规范、设施等“硬件”纳入整齐划一的轨道， 而且要禁锢人们的思想自由，实行文化专制主义。 而且要禁锢人们的思想自由，实行文化专制主义。 “挟书律”虽有利于从思想上巩固秦朝的统一，但这对 挟书律”虽有利于从思想上巩固秦朝的统一， 古代文化的延续和保存是一种劫难，同时开了思想专制 古代文化的延续和保存是一种劫难，同时开了思想专制 之先例。秦朝也终因文化专制等原因，激化了社会矛盾， 之先例。秦朝也终因文化专制等原因，激化了社会矛盾， 短命而亡。 短命而亡。
这反映了秦朝时期皇帝制度有何特点？ 这反映了秦朝时期皇帝制度有何特点？
1、皇帝制度的确立： 皇帝制度的确立：
皇帝独尊： 皇帝独尊：
确立“皇帝”称号；皇帝自称“朕”；命令称“制”或“诏”， 确立“皇帝”称号；皇帝自称“ 命令称“ 印称“ 印称“玺”。
皇权至高无上：是专制主义中央集权制度的最核心特征 权至高无上：是专制主义中央集权制度的最核心特征
①郡县制的建立是中央集权制度形成过程中的重要环节， 郡县制的建立是中央集权制度形成过程中的重要环节， 也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。 也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。 ②有利于统一多民族国家的形成和发展，为后世行政区划 有利于统一多民族国家的形成和发展， 奠定基础。 奠定基础。
5、分封制与郡县制的比较： 分封制与郡县制的比较：
“秦王扫六合, ……诸侯尽西来。 ”指的 秦王扫六合, 诸侯尽西来。 秦王扫六合 诸侯尽西来 是什么历史事件？ 是什么历史事件？
第2课 走向“大一统”的秦汉政 课 走向“大一统” 治 六王毕，四海一” 一、“六王毕，四海一” 1、秦灭六国（前230年——公元前 公元前221年） 、秦灭六国（ 年 公元前 年
与中央政 府的关系 影 响
划分标准 传承方式
注意：汉承秦制！ 注意：汉承秦制！ 汉承秦制！但又略有损益！ 汉承秦制！但又略有损益！ ⑴汉初，实行郡国并行制； 汉初，实行郡国并行制 郡国并行 ⑵汉武帝时，设置十三部刺史和司隶校尉， 汉武帝时，设置十三部刺史和司隶校尉， 十三部刺史 加强中央对地方的控制。 加强中央对地方的控制。
小结： 小结： 君
主 专 制
皇帝制度
中央官制
中 央 集 权
秦朝君主专制 中央集权制度
郡 县 制
细密严苛的法律
含义： 含义：君主专制中央集权制度 1、“君主专制”是国家政权的主宰和中央决 君主专制” 策方式，即皇权至上、皇帝独裁； 策方式，即皇权至上、皇帝独裁； 2、“中央集权”指的是中央与地方的关系， 中央集权”指的是中央与地方的关系， 即中央控制地方、地方绝对服从中央。 即中央控制地方、地方绝对服从中央。
2、秦统一的意义： 、秦统一的意义：
秦朝在平定六国的基础上，扩大了统一帝国的规模，奠定 秦朝在平定六国的基础上，扩大了统一帝国的规模， 了统一的多民族国家的基础，推动了中华民族多元一体格 了统一的多民族国家的基础，推动了中华民族多元一体格 的形成。 局的形成。
北抵长城一带
西 到 陇 西 东 到 东 海