湖北省农村宅基地使用权和集体建设用地使用权确权登记发证方案

湖北省农村宅基地和建设用地使用权确权登记发证工作实施细则

（讨论稿）

2013年1月30日

湖北省农村宅基地和建设用地使用权确权登记发证工作实施细则 (4)

1 范围 (4)

2 规范性引用文件 (4)

3 术语与定义 (4)

3.1 住宅用地 (4)

3.2 农村宅基地 (4)

3.3 农村宅基地使用权 (4)

3.4 建设用地 (5)

3.5 集体建设用地使用权 (5)

3.6 注册登记 (5)

3.7 地籍 (5)

3.8 地籍调查 (5)

3.9 地籍总调查 (5)

3.10 日常地籍调查 (5)

3.11 界址线 (5)

3.12 界址点 (5)

3.13 宗地 (5)

3.14 宗地草图 (5)

3.15 地籍图 (5)

3.16 宗地图 (5)

4 总则 (6)

4.1 工作内容 (6)

4.2 总体技术路线 (6)

4.3 地籍区和地籍子区的划分与编码 (6)

4.4 调查单元 (7)

4.5 宗地代码编制 (7)

4.6 工作底图的制作 (9)

4.7 坐标系统 (10)

4.8 高斯投影长度变形的计算 (10)

4.9 计量单位 (10)

5 准备工作 (11)

5.1 组织准备 (11)

5.2 行政准备 (11)

5.3 技术准备 (11)

6 通告 (11)

6.1 通告的主要内容 (11)

6.2 通告的发布方式 (12)

7 地籍调查 (12)

7.1 地籍调查的内容 (12)

7.2 土地权属调查 (12)

7.3 地籍测量 (15)

8 土地登记 (28)

8.1 申请 (28)

8.2 土地权属审核 (30)

8.3 公告 (34)

8.4 注册登记 (35)

8.5 核发土地权利证书 (36)

9 数据库与管理系统建设 (39)

9.1 数据库内容 (39)

9.2 数据库功能 (39)

9.3 数据建库建设 (39)

9.4 数据库管理系统 (41)

10 检查验收及资料归档 (41)

10.1 成果资料 (41)

10.2 检查验收 (43)

10.3 成果整理归档 (48)

11 附录 (49)

参考文献 (51)

湖北省农村宅基地和建设用地使用权确权登记发证工作实施细则1 范围

本实施细则规定的技术、方法、程序、成果管理及数据库建设等内容，适用于农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作。

2 规范性引用文件

下列文件对于本实施细则的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本实施细则。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本实施细则。

GB/T 2260 中华人民共和国行政区划代码

GB/T 4754 国民经济行业分类

GB/T 7931 1:500 1:1 000 1:2 000 地形图航空摄影测量外业规范

GB/T 13989 国家基本比例尺地形图分幅和编号

GB/T 15967 1:500 1:1 000 1:2 000地形图航空摄影测量数字化测图规范

GB/T 18314 全球定位系统(GPS)测量规范

GB/T 18316 数字测绘成果质量检查与验收

GB/T 20257.1-2007 国家基本比例尺地图图式第1部分1:500 1:1 000 1:2 000 地形图图式

GB/T 21010-2007 土地利用现状分类

GB/T 24356 测绘成果质量检查与验收

TD/T 14-2007 第二次全国土地调查技术规程

TD/T 1015 城镇地籍数据库标准

TD/T 1016 土地利用数据库标准

CJJ/T 8 城市测量规范

CJJ/T 73 卫星定位城市测量技术规范

CH/T 1020 1:500 1:1 000 1:2 000 地形图质量检验技术规程

CH/T 2009 全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范

TD/T 1001-2012 地籍调查规程

3 术语与定义

3.1 住宅用地

指主要用于人们生活居住的房基地及其附属设施用地。

3.2 农村宅基地

指农村用于生活居住的住宅用地。

3.3 农村宅基地使用权

指经依法审批由农村集体经济组织分配给其成员用于建造住宅及附属设施的没有使用期限制的集体土地使用权。

3.4 建设用地

相对农业用地而言，指建造建筑物、构造物的非农业用地。

3.5 集体建设用地使用权

指建设用地使用权人依法对集体土地享有占有、使用和收益的权利，有权利用该土地建造建筑物、构造物及其附属设施。

3.6 注册登记

注册登记是指土地登记机构对批准登记的土地权利进行登卡、装簿、造册的工作程序。一经注册登记，土地权利即产生法律效力。

3.7 地籍

记载土地的权属、位置、数量、质量、价值、利用等基本状况的图簿册及数据。

3.8 地籍调查

针对每宗地的权属、界址、位置、面积、用途等进行的土地调查。

3.9 地籍总调查

在一定时间内，对辖区内或者特定区域内土地进行的全面地籍调查。

3.10 日常地籍调查

因宗地设立、灭失、界址调整及其他地籍信息的变更而开展的地籍调查。

3.11 界址线

宗地的边界线。

3.12 界址点

土地权属界址线的转折点。

3.13 宗地

土地权属界址线封闭的地块或空间。

3.14 宗地草图

描述宗地位置、界址点、界址线和相邻宗地关系的现场记录。

3.15 地籍图

按特定的投影方法、比例关系，采用专用符号，突出表示地籍要素的地图。

3.16 宗地图

描述一宗地位置、界址点线和与相邻宗地关系等要素的地籍图，是土地证书和宗地档案的附图。