第三章建筑工程发包承包法规.pptx
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议标：非竞争性的招标方式，也称指定性招标 。
议标是由发包单位直接与选定的承包单位就发包项目进行协商， 取得协议并签定正式承发包合同。议标形式较易取得成果，较快开展 工作，但不具竞争性，一般适用专业性强、工程造价较低、工期紧迫 的施工项目，以及专用设备的安装和维修工程等。 对业主来讲，通过议标，可以使标价降低或使标书中的其他条件 更有利于自己。比如，设第一中标候选人的标价最低，但在其他方面 如延期付款条件却比不上第二低标的候选人。这时，业主就会一方面 与第一候选人商议较优惠的延期付款条件，另一方面与第二候选人协 商降低标价的问题。 个人理解：直接发包与议标是不同两个概念，直接发包只同一承 包单位协商，议标可与两个及以上承包单位协商。
二、建筑工程发包前的准备工作
建筑工程发包前，建设单位应: ①向建设行政主管部门申请办理报建手续， ②完成工程项目建设的其他前期准备工作， 如征地拆迁、施工场地“三通一平“、建设资金 已经落实等。
三、建筑工程发包的行为规范 1、发包单位应当将建筑工程发包给合格的承包人
《建筑法》第二十二条 建筑工程实行招标发包的，发包单位应 当将建筑工程发包给依法中标的承包单位。建筑工程实行直接发包的， 发包单位应当将建筑工程发包给具有相应资质条件的承包单位。
二、建筑工程总承包制度
《建筑法》第二十四条 提倡对建筑工程实行总承 包，禁止将建筑工程肢解发包。
建筑工程总承包中，有以下两种： 1、全部建筑工程的总承包 将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购和 试运行一并发包给一个工程总承包单位。
2、分项总承包 指发包单位将建筑工程勘察、设计、施工、设备 采购的一项或多项发包给一个工程总承包单位。
4、建筑工程确定合同价款的原则
《建筑法》第十八条 建筑工程造价应当按照国家有关规定， 由发包单位与承包单位在合同中约定。公开招标发包的，其造 价的约定，须遵守招标投标法律的规定。 发包单位应当按照合同的约定，及时拨付工程款项。
一、建筑工程发包的方式 1、招标发包 招标发包是指建设单位通过招标确定承包单位的一种发包方式。 招标发包可分为：公开招标、邀请招标。
6、发包人不得向承包人指定购入用于建筑工程 的建筑材料、建筑构配件和设备或指定生产厂、供 应商。
《建筑法》第二十五条 按照合同约定，建筑材料、 建筑构配件和设备由工程承包单位采购的，发包单位不得 指定承包单位购入用于工程的建筑材料、建筑构配件和设 备或者指定生产厂、供应商。
一、承包单位的资质管理
全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的建设工程，应当 依法采用招标方式发包。
2、直接发包 指发包方与承包方直接进行协调，以约定工程建设的价格、工 期和其他条件的交易方式。 《建筑法》第十九条 建筑工程依法实行招标发包，对不适于招标 发包的（如保密工程、特殊专业工程等）可以直接发包。
直接发包与议标是否相同？？？
3）工程建设资金来源已经落实。
4）发包方有与发包的建设项目相适应的技术、经济和管理人员。
5）实行招标的，发包方应当具备编制招标文件和组织开标、评标、
定标 的能力。
不具备第（4）（5）项目条件的必须委托具有相应资格的建设管理咨询 单位代理。
承包方：又称乙方，如勘察设计单位、施工单位、设备 供应商等。
三、建筑工程联合体承包制度
Fra Baidu bibliotek
[背景材料] 甲、乙两家为同一专业的工程承包公司，其资质 等级依次为一级、二级。两家组成联合体，共同投标一项工程， 并于招标公告规定的投标截止日期2010年3月10日送达了投标 书。甲与乙签订的联合体投标协议约定：如果在施工的过程中 出现质量问题而遭遇业主的索赔，各自承担索赔额的50%。
2、建筑工程发包、承包实行以招标、投标为主，直接发包为辅 的原则
招标发包也是国际通用的形式。 《建筑法》第十六条 建筑工程发包与承包的招标投标活动，应当遵循公 开、公正、平等竞争的原则，择优选择承包单位。
3、禁止承包双方采取不正当竞争手段的原则
《建筑法》第十七条 发包单位及其工作人员在建筑工程发 包中不得收受贿赂、回扣或者索取其他好处。 承包单位及其工作人员不得利用向发包单位及其工作人员 行贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段承揽工程。
承包人必须是依法取得资质证书，具备法人资格的勘 察、设计、施工等单位，并在其资质等级许可的业务范围 内承揽工程。
建筑工程发包、承包制度，是建筑业适应市场经济的 产物。建筑工程勘察、设计、施工、安装单位要通过参加 市场竞争来承揽建设工程项目。这样，可以激发企业活力，
改变计划经济体制下建筑活动僵化的体制，有利于建筑业
建筑工程发包承包法规
工程发包与承包是指发包方通过合同委托承包方为其完成某一工 程的全部或其中一部分工程的交易行为。
发包方：又称甲方，如建设单位或工程总承包单位。
发包人要具有发包资格，符合法律规定的发包条件：
1）发包主体为独立承担民事责任的法人实体或其他经济组织。
2）按照国家有关规定已经履行工程项目审批手续。
健康发展，有利于建筑市场的活跃和繁荣。
1、承发包双方依法订立书面合同和全面履行合同义务的原则。
这是国际通行的原则。为便于明确各自的权利与义务，减少纷争，《建 筑法》和《合同法》都明确规定，建筑工程承包合同应当采用书面形式。 《建筑法》第十五条 建筑工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面 合同，明确双方的权利和义务。 发包单位和承包单位应当全面履行合同约定的义务。不按照合同约定履 行义务的，依法承担违约责任。
2、发包单位应当按照合同的约定，及时拨付工程款
3、发包单位及其工作人员不得在发包过程中收受贿 赂、回扣或者索取其他好处。
4、发包单位应当依照法律、法规规定的程序和方式 进行公开招标并接受有关行政主管部门的监督。
5、发包人不得将建筑工程肢解发包
《建筑法》第二十四条 提倡对建筑工程实行总承包， 禁止将建筑工程肢解发包。 肢解发包的概念：P88
《建筑法》第二十六条 承包建筑工程的单位应当 持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业 务范围内承揽工程。
禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业 务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承 揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位 或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企 业的名义承揽工程。
议标是由发包单位直接与选定的承包单位就发包项目进行协商， 取得协议并签定正式承发包合同。议标形式较易取得成果，较快开展 工作，但不具竞争性，一般适用专业性强、工程造价较低、工期紧迫 的施工项目，以及专用设备的安装和维修工程等。 对业主来讲，通过议标，可以使标价降低或使标书中的其他条件 更有利于自己。比如，设第一中标候选人的标价最低，但在其他方面 如延期付款条件却比不上第二低标的候选人。这时，业主就会一方面 与第一候选人商议较优惠的延期付款条件，另一方面与第二候选人协 商降低标价的问题。 个人理解：直接发包与议标是不同两个概念，直接发包只同一承 包单位协商，议标可与两个及以上承包单位协商。
二、建筑工程发包前的准备工作
建筑工程发包前，建设单位应: ①向建设行政主管部门申请办理报建手续， ②完成工程项目建设的其他前期准备工作， 如征地拆迁、施工场地“三通一平“、建设资金 已经落实等。
三、建筑工程发包的行为规范 1、发包单位应当将建筑工程发包给合格的承包人
《建筑法》第二十二条 建筑工程实行招标发包的，发包单位应 当将建筑工程发包给依法中标的承包单位。建筑工程实行直接发包的， 发包单位应当将建筑工程发包给具有相应资质条件的承包单位。
二、建筑工程总承包制度
《建筑法》第二十四条 提倡对建筑工程实行总承 包，禁止将建筑工程肢解发包。
建筑工程总承包中，有以下两种： 1、全部建筑工程的总承包 将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购和 试运行一并发包给一个工程总承包单位。
2、分项总承包 指发包单位将建筑工程勘察、设计、施工、设备 采购的一项或多项发包给一个工程总承包单位。
4、建筑工程确定合同价款的原则
《建筑法》第十八条 建筑工程造价应当按照国家有关规定， 由发包单位与承包单位在合同中约定。公开招标发包的，其造 价的约定，须遵守招标投标法律的规定。 发包单位应当按照合同的约定，及时拨付工程款项。
一、建筑工程发包的方式 1、招标发包 招标发包是指建设单位通过招标确定承包单位的一种发包方式。 招标发包可分为：公开招标、邀请招标。
6、发包人不得向承包人指定购入用于建筑工程 的建筑材料、建筑构配件和设备或指定生产厂、供 应商。
《建筑法》第二十五条 按照合同约定，建筑材料、 建筑构配件和设备由工程承包单位采购的，发包单位不得 指定承包单位购入用于工程的建筑材料、建筑构配件和设 备或者指定生产厂、供应商。
一、承包单位的资质管理
全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的建设工程，应当 依法采用招标方式发包。
2、直接发包 指发包方与承包方直接进行协调，以约定工程建设的价格、工 期和其他条件的交易方式。 《建筑法》第十九条 建筑工程依法实行招标发包，对不适于招标 发包的（如保密工程、特殊专业工程等）可以直接发包。
直接发包与议标是否相同？？？
3）工程建设资金来源已经落实。
4）发包方有与发包的建设项目相适应的技术、经济和管理人员。
5）实行招标的，发包方应当具备编制招标文件和组织开标、评标、
定标 的能力。
不具备第（4）（5）项目条件的必须委托具有相应资格的建设管理咨询 单位代理。
承包方：又称乙方，如勘察设计单位、施工单位、设备 供应商等。
三、建筑工程联合体承包制度
Fra Baidu bibliotek
[背景材料] 甲、乙两家为同一专业的工程承包公司，其资质 等级依次为一级、二级。两家组成联合体，共同投标一项工程， 并于招标公告规定的投标截止日期2010年3月10日送达了投标 书。甲与乙签订的联合体投标协议约定：如果在施工的过程中 出现质量问题而遭遇业主的索赔，各自承担索赔额的50%。
2、建筑工程发包、承包实行以招标、投标为主，直接发包为辅 的原则
招标发包也是国际通用的形式。 《建筑法》第十六条 建筑工程发包与承包的招标投标活动，应当遵循公 开、公正、平等竞争的原则，择优选择承包单位。
3、禁止承包双方采取不正当竞争手段的原则
《建筑法》第十七条 发包单位及其工作人员在建筑工程发 包中不得收受贿赂、回扣或者索取其他好处。 承包单位及其工作人员不得利用向发包单位及其工作人员 行贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段承揽工程。
承包人必须是依法取得资质证书，具备法人资格的勘 察、设计、施工等单位，并在其资质等级许可的业务范围 内承揽工程。
建筑工程发包、承包制度，是建筑业适应市场经济的 产物。建筑工程勘察、设计、施工、安装单位要通过参加 市场竞争来承揽建设工程项目。这样，可以激发企业活力，
改变计划经济体制下建筑活动僵化的体制，有利于建筑业
建筑工程发包承包法规
工程发包与承包是指发包方通过合同委托承包方为其完成某一工 程的全部或其中一部分工程的交易行为。
发包方：又称甲方，如建设单位或工程总承包单位。
发包人要具有发包资格，符合法律规定的发包条件：
1）发包主体为独立承担民事责任的法人实体或其他经济组织。
2）按照国家有关规定已经履行工程项目审批手续。
健康发展，有利于建筑市场的活跃和繁荣。
1、承发包双方依法订立书面合同和全面履行合同义务的原则。
这是国际通行的原则。为便于明确各自的权利与义务，减少纷争，《建 筑法》和《合同法》都明确规定，建筑工程承包合同应当采用书面形式。 《建筑法》第十五条 建筑工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面 合同，明确双方的权利和义务。 发包单位和承包单位应当全面履行合同约定的义务。不按照合同约定履 行义务的，依法承担违约责任。
2、发包单位应当按照合同的约定，及时拨付工程款
3、发包单位及其工作人员不得在发包过程中收受贿 赂、回扣或者索取其他好处。
4、发包单位应当依照法律、法规规定的程序和方式 进行公开招标并接受有关行政主管部门的监督。
5、发包人不得将建筑工程肢解发包
《建筑法》第二十四条 提倡对建筑工程实行总承包， 禁止将建筑工程肢解发包。 肢解发包的概念：P88
《建筑法》第二十六条 承包建筑工程的单位应当 持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业 务范围内承揽工程。
禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业 务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承 揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位 或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企 业的名义承揽工程。