现代市政学
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现代市政学现代市政学1.市政p4：是指城市的公共权力机关为了促进城市发展，解决各种城市公共问题、有效地管理城市公共事务、实现城市公共利益而进行的各种形式的公共政策的制定和执行的过程，以及城市公民、利益群体等对公共政策的各种影响活动。
2.市政的特征：P5○1政治性。
市政实质上是一种国家管理机关，或者说它是国家管理活动的重要组成部分。
○2整体性。
市政是一个由各系统、各要素、各环节组成的有机整体。
○3综合性。
市政是一种中和性很强的管理活动。
○4动态性。
市政不仅是组织、制度、体制等方面的静态结构它是一个有序的动态过程。
○5双重性。
城市的行政建制是整个国家行政层级中的具体环节。
既要坚决贯彻中央的大政方针，保证政令统一，坚决维护中央的权威；又要从本市实际情况出发，决定和实施辖区内的方针政策，维护本市的正当利益，代表或反映市民利益。
3.城市的含义：P19从广义的层次来说，在不严密的情况下，城市可以理解为乡村以外的一切大型聚落，是指那些人口稠密集中，工商业发达，居民以非农业人口为主，在政治、经济、文化等方面处于某一个层级的中心地位的地理区域。
从市政学的角度看（狭义），只有那些经国家批准设有市建制的城市区域才成为城市。
4.城市的特征：P19①城市要素的高度聚集性②城市运行的复杂性③城市系统的开放行④城市文化构成的异质性⑤城市管理职能的区域中心性5.城市化：P25 城市化是农村人口和非农活动在不同规模的城市环境的地理集中过程和城市价值观、城市生活方式在农村的地理扩散。
具体来说，它包括两个方面的含义：一是物化了的城市化，主要反映在人口的集中、空间形态的改变和社会经济结构的变化等方面；二是无形的城市化，即精神上的、意识上的城市化和生活方式的城市化。
6.我国城市化进程的特点：P311）在发展动力上，采取以政策型调控为主，工业化带动为辅的机制2）在发展模式上，出现“乡村城镇化”和“人口城市化”的双重模式3）在发展形态上，出现了职业转换先于地域迁移的半城市化现象4）在发展布局上，出现城市地区分布不均衡现象7.城市的行政级别（依据城市的行政地位、城市的类别划分）：P42①直辖市②副省级市③地级市④县级市⑤特别行政区直辖市：直辖市是同省平级的行政单位，受中央政府的直接领导和管辖。
市政学课件
市政学课件市政学资料第一章————现代市政学概论一、市政的含义所谓市政，是指城市的公共权力机关为了促进城市开展、解决各种城市公共问题、有效地管理城市公共事务、实现城市公共利益而进行的各种形式的公共政策的制定和执行过程，以及城市公民、利益群体等对公共政策的各种影响活动。
二、市政的内涵有如下几点：〔1〕市政的核心主体是公共权力机关〔2〕市政的表现形式是各种公共政策。
〔3〕市政的目的是为了解决问题、实现公共利益。
〔4〕市政是一个动态的开展过程。
三、市政的特征1、政治性2、整体性3、综合性4、动态性5、双重性四、现代市政的开展趋势1、市政问题的复杂化2、市政职能的变化3、政府的角色改变4、市政管理手段现代化。
主要表现为市政管理的科学化、民主化和法制化。
五、市政学的含义市政学，也就是研究市政及其活动规律的科学。
市政学就是研究城市公共权力机构，特别是城市国家行政机关对城市有关公共事务进行有效管理的规律的学科。
六、市政学的研究对象首先，市政学要研究市政主体。
市政主体是城市公共管理的责任承当者。
其次，市政学要研究市政客体，即市政管理内容。
市政学，主要研究城市政府对城市公共事业、公共事务的管理。
最后，市政学要研究和探索市政管理的对策和规律。
七、市政学的研究意义1、适应城市化快速开展趋势的需要2、适应城市现代化管理的需要3、造就市政学管理人才的需要4、丰富和完善市政学学科理论体系的需要第2章————现代城市开展一、城市的特征1、城市要素的高度聚集性2、城市运行的复杂性3、城市系统的开放性4、城市文化构成的异质性5、城市管理职能的区域中心性二、城市化的概念城市化是农村人口和非农活动在不同规模的城市环境的地理集中过程和城市价值观、城市生活方式在农村的地理扩散过程。
具体来说，它包括两个方面的含义：一是物化了的城市化。
即物质上和形态上的城市化，主要反映在人口的集中、空间形态的改变和社会经济结构的变化等方面；二是无形的城市化，即精神上的、意识上的城市化和生活方式的城市化。
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现代市政学
复习思考题
1. 简述城市的含义和特征。 2. 城市的发展经历了哪几个主要阶段？ 3. 简述城市化的概念及影响因素。 4. 简述城市化的形态。 5. 我国城市化的方针和原则是什么？ 6. 简述我国城市化道路模式的构建。
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第三章 城市的功能与类型
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1.我国城市化的方针 按照市场规律和规模经济的要求，适应产业升级
和国民经济发展的进程，积极、有序、全面协调 的发展各类城市。 （1）发挥大城市优势，形成区域发展龙头 （2）强化中等城市功能，发挥其在城市体系中的中介优势 （3）合理发展小城市，促进农村城市化
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2.我国城市化的原则
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第二章 城市的发展进程
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2.1 城市的形成与发展
2.1.1 城市概说
1.城市的定义 市政管理学中所研究的城市是指那些人口稠密
集中，工商业发达，居民以非农业人口为主， 在政治、经济、文化等方面处于某一层级的中 心地位的地理区域。
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3.1 城市功能的定位
• 3.1.1 城市功能的含义 • 1.城市功能的定义
城市的功能是指城市对城市以及城市对 其以外的地区所起的政治、经济和文化 等方面的作用。
它是由城市的各种结构性因素决定的城 市的机能或能力。
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2.城市化的特点
（1）城市化的进程迅速而持续。 （2）城市化发展主流从发达国家向发展中国家
转移。 （3）人口向大城市迅速集中。 （4）从20世纪80年代开始，世界城市人口增长
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职能管理篇
主要包括城市规 划、土地与房产、 公共财政、基础 设施、交通、环 境、社会保障、 公共安全等具体 城市事务的管理。
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三、教材介绍
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1
市政学的基础 性教材，被众 多高校采用， 已更新为第三 版；
2
对市政管理的 内容进行了更 新，能更好地 指导实践；
3
章节内容的安 排紧凑合理， 有重点介绍、 阅读材料、思 考题以及延伸 阅读；
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❖ 八、参考资料
1、参考书籍
张永桃《市政学》，高等教育出版社，2006年第2版； 李燕凌《市政学导引与案例》，中国人大出版社，2011年第2版； 杨宏山《市政管理学》，中国人大出版社，2009年第2版；
张旭霞《市政学》， 对外经济贸易大学出版社，2006年出版 ；
2、参考网站 可浏览不同城市的市政方面的网页；如
讲授 法
案例 分析法
情境模 拟法
理论知识
理论运用
实践操作
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❖ 六、学习方法分析
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❖ 七、课程考核与评价
本课程最终的考核成绩按照4:3:3的比例核算 ，实训成绩占40%，平时成绩占30%，期末成 绩占30%。
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城市规划
社保安全
土地房产
重点
城市环境
基础设施
城市交通
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主要实训项目
第一
专题报道：家乡变化知多少
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Ps：本资料仅供参考，大题自己找答案一、（简答）“城市”与“市”区别与联系。
“城市”指那些人口集中稠密，工商业发达，居民以非农业人口为主，在政治、经济、文化等方面处于中心地位的区域，属于社会、经济、地理概念。
“市”则是与省、县等行政建制对应的一个政治、法律概念，指依据国家规定的标准、按照法定程序设置的地方行政建制。
“城市”是社会经济发展到一定阶段的必然产物。
“市”则是近代地方政治制度的产物。
区别：“城市”是相对于农村而言的，没有法定的分界线，具有边界模糊性。
“市”则是国家设置的地方行政建制，设有相应的国家政权机关，有明确的边界和确定的管理范围。
联系：二者都是以人口密度、工商业发达程度、非农业人口所占比例等为基本要件。
二、（名词解释）市政是指城市的公共权力机关为了促进城市发展、解决各种城市公共问题、有效地管理城市公共事务、实现城市公共利益而进行的各种形式的公共政策的制定和执行的过程，以及城市公民、利益群体等对公共政策的各种影响活动。
三、市政学是城市政治学、城市政府学和城市管理学三者有机结合的科学。
五、（）史密斯认为比较全面的城市定义至少包括如下七个方面：一定的人口规模下限；必要的政治地位；较高的人口密度；非自然资源提取性职业；机械加工而成的基础设施；财富的象征；特有的生活方式。
六、城市化是农村人口和非农活动在不同规模的城市环境的地理集中过程和城市价值观、城市生活方式在农村的地理扩散过程。
七、（选择）我国城市化的特点：1、发展动力以政府政策型调控为主导2、出现了乡村城镇化的新发展模式3、人口流动中职业转换先于地域迁移4、城市化增长中负面问题比较显著八、（名词解释）城市群：是在特定的区域范围内，具有相当数量的不同性质、类型和等级规模的城市，依托一定的自然环境条件，以一个或两个超大或特大城市作为地区经济的核心，借助与现代化的交通工具和综合运输网的通达性，以及高度发达的城市网络，共同构成一个相对完整的城市“集合体”。
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集中，工商业发达，居民以非农业人口为主，在 政治、经济、文化等方面处于某一层级的中心地 位的地理区域。
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狭义:
从市政学的角度看，只有那些经国家批准设有
市建制的城市区域才称为城市。在此，“市” 与国家的行政建制紧密联系在一起。
2.我国市政 的发展
1.西方市政 的发展
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1.2.2现代市政的发展
Hale Waihona Puke 公共管理系列教材1市政问 题复杂
化
2市政职 能的变
化
3政府的 角色改
变
4市政管 理手段
现代化
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1.3 市政学的研究
1.3.1市政学的含义和研究对象
1.市政学的含义
市政学就是研究城市公共权 力机构，特别是城市国家行 政机关对城市有关公共事务 进行有效管理的规律的科学。
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想一想： 你知道上面五幅图片分别是哪几个城市吗？你对这些城
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1.1 市政的含义与特征
1.1.1 城市的形成与设置
1. “城”与“市”
在我国古代，城与市是分离的，属于两个 不同的概念。
“城”是指四周有城墙围护、具有防守保护的区域。 “市”则是指集中起来进行产品交换、物资交流的场
现代市政学期末复习题答案
② 整体性。市政是一个由各系统、各要素、各环节组成的有机整体。市政系统、市政要素、市政过程之间相互渗透、相互维系，围绕着统一的市政目标，发挥出市政的整体功能。
城市功能的优化途径：
所谓的城市功能优化，是指在一定的区域范围内，在现有的社会经济技术和资源条件下，依据社会经济发展的需要，在遵循城市功能发展规律的基础上，调整原有的城市功能中不合理的部分，以建立实用的城市功能结构和高效率的城市功能运行方式，从而求得较高的城市经济社会效益。
城市功能优化的途径主要有：
我国不同地区应该根据城市客观发展的要求和各地区的具体的情况，分别采取相适应的模式推进各区域城市的发展。
城市功能的特征：
（1）城市功能的系统性。
现代城市功能是一个大的系统，是由各种功能相互联系、相互作用而形成的有机结合的整体，而不是各种功能的简单相加，定位城市某一方面的职能，必须着眼于城市全部功能的整体性和系统性。
（1）参照环境因素，因势利导，确定和发展城市的主导功能。
作为城市发展方向的决策者，应在全力发挥城市现有主导功能优势的基础上，积极寻找和发展具有广阔发展前景的新产业，培植新的经济增长点，从而为城市主导功能的转换做好准备，避免因城市原有功能的衰退造成城市的经济危机。城市主导功能的优化主要体现在城市主导产业的优化上，突出和发展城市主导功能的基础是确定和发展城市的支柱产业。
城市功能的分类：
（1）一般功能和特殊功能。
一般功能是所有的城市都必须具备的那部分功能，表明的是城市的共性，是区分城市与乡村的依据。
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许多学科的学者们从不同角度对城市概念进 行了研究，归纳起来有如下几个方面： 一是城市经济学的观点。他们认为，城 市是在有限的地域内集中的经济实体、社会 实体、物质实体三结合的有机体；城市是人 类为着自己的生存与发展的需要，经过创造 性的劳动加以利用和改造的物质环境。
二是人口学的观点。他们认为，城市是分布 在一个地区的特定人口群体；它具有人口再 生产的特殊社会经济条件和文化条件：这个 群体被看作是国家总人口的一个组成部分。 三是社会学的观点。他们认为，城市具有一 定地理界域的社会组织形式，或称之为人类 社区的一种生活方式。
城市化就是农村人口和非农活动在不同规模的城市 环境的地理集中过程和城市价值观、城市生活方式 在农村的地理扩散过程。具体包括两个方面：一是 物化的城市化，物质和形态的变化。二是人的城市 化，即人们精神、生活方式的城市化。 动态、双向转变过程，主要通过原有城市的扩大、 非城市区向城市区的转化以及新建城市三条途径来 实现。
由于商品生产、商品交换、交换场所的固定， 社会上出现了商人阶层。为了生产和交换的方便， 商人就在一个有限的空间内聚集定居，结成社区。 因当时部落之间的战争，这种社区不断修筑城 池进行保护。这样就出现了人类社会最早的城市。 人类社会最早城市的出现标志着人类生产力的 发展，生产关系的改变，生产方式的进步，是人类 社会文明史的一次大飞跃。
Biblioteka 二、城市的特征 1、城市资源的高度聚集性，主要表现：在人口聚 集规模大，密度高；物资设施高度集中；文化、人 才和智力资源密集。 2、城市系统的复杂性，现代城市是一个多要素、 多层次、多功能和多过程的复合系统。包括物质、 人群、实体和观念等多种要素，涉及复杂的人员构 成、人际关系和权力关系。
现代城市管理(市政学)
市政学绪论市政市政的含义①城市政权说：即把市政看作是城市政权，看作是国家整个地方政权的组成部分，研究三种国家机关。
②城市行政说：即把市政理解为城市的行政管理，研究对象是政府。
③城市政治说：即从政治学的角度强调政府活动的政治性，强调政治与行政的密切关系，把市政界定为城市中的政治决策和行政执行活动。
政治体系，权力体系（是非，多选）④城市职能说：即是将市政理解为城市管理的基本职能部分，包括城市规划、基本建设等。
政府职能（政府职权范围），非权力体系（政协，人民群体，社会组织（社会团体））⑤城市政策说：即从政策学角度界定市政，认为市政是指城市政策，包括城市公共政策的功能和形式、公共政策的制定及实施过程、公共政策的选择和绩效。
（公共政策、党的文件、法律（主要））市政主体有广义和狭义之分，广义上说市政主体是城市全部政治力量和政治组织，包括城市中的政党组织和各种国家机构，狭义上说是指城市政权机构中的行政机关。
（是非）中国市政的特色（多选）1、作为执政党的中国共产党的领导地位和作用问题，市委这个处于领导地位的市政主体。
2、实行民主集中制的权力统一原则，即由人民代表大会统一行使国家权力。
3、当代中国正在全面走向社会主义市场经济,万能的政府要转变为有限的政府4、中国当代的“市”比较复杂，具有很大的差别和特殊性。
我国现在的建制市有省级的直辖市、副省级市（党和政府的文件规定p59para3）、地级市、县级市。
（除副省级市外均由法律规定）省直管县5、当代中国的市，并不是严格意义上的城市政府，不同于发达国家，我国的市政府管辖一定的农村地区，是市管县。
市政特征1、政治性：市政的主体主要是国家政权机关。
市政实际上也是一种国家管理活动，或者说它是整个国家政权机关的一部分。
体现着国家的利益和意志。
已超越单纯的技术性、中介性和方法手段方面的问题而体现着社会集团的目的和利益。
（判说）2、历史性：（判错）市政严格意义上是资产阶级革命的产物。
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现代市政学重点第一章 市政学概论21世纪影响人类进程最主要有两件大事：1、“中国的城市化” 2、“美国高科技产业 ”（美国 斯蒂格利茨） ❖ 1.1 市政的含义和特征1.1.1 城市的形成与设置古代：城——四周有城墙围护、具有防守保护的区域；市——集中起来进行产品交换、物资交流的场所。
现代：城市——是农村的对称，指那些人口集中稠密，工商业发达，居民 以非农业人口为主，在政治、经济、文化等方面处于中心地位的区域，属于社会、经济、地理概念。
市——是与省、县等行政建制对应的一个政治、法律概念，是指依据国家规定的标准、按照法定程序设置的地方行政建制。
我国的城市建制我国现行设市的标准：人口、经济、基础设施；我国的市建制层级：直辖市 副省级市 省辖市 县级市1.1.2 市政概念的界定1.市政的范围市政的主体：①大范围：城市的所有利害相关者②中范围：广义的城市政府，包括城市的立法机关、行政机关和司法机关③小范围：城市各级国家行政机关市政的客体：①大范围：城市的各项管理活动和服务工作②中范围：城市各级各类国家行政机关的 行政管理活动③小范围：市政工程、市政建设和城市公用事业的管理2、市政的含义广义：所有城市参与者，为协调和整合公共部门和私人部门的行动，处理城市居民面临的问题，实现城市自身的政治、经济、 文化和生活的发展，打造更具有竞争力、更公平和可持续发展的城市而开展的各项管理活动及其相互影响的过程。
狭义：城市的国家行政机关对市辖区内的各类行政事务和社会公共事务所进行的管理活动及其过程。
我们的定义：城市的公共权力机关为了促进城市发展、解决各种城市公共问题、有效地管理城市公共事务、实现城市公共利益 而进行的各种形式的公共政策的制定和执行的过程，以及城市公民、利益群体等对公共政策的各种影响活动。
市政的内涵（1）市政的主体是公共权力主体； （2）市政的表现形式是各种公共政策；（3）市政的目的是为了实现公共利益；（4）市政是一个动态的发展过程。
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现代市政学名词城市增长机器：城市增长机器是城市政体论的一个理论来源，同时也属于城市政体的一个部分。
它指的是以土地资源为纽带结成的城市政体，以土地资源为城市增长的主要手段。
城市机制理论：这一理论聚焦于政府和非政府之间的合作和协调问题，探讨城市政治的具体形式及政府的角色定位。
为城市研究提供了新的研究视角，从而进入城市政治研究的前沿领域。
市长——议会制（强市长制）：市政府与市议会分立，分别行使行政权与议决权，市长与市政府的地位高于市议会的地位。
市议会制：主要特征是市议会就是市政府，市议会兼行议决权和行政权。
“田园城市”理论：田园城市是为健康、生活以及产业而设计的城市，它的规模能足以提供丰富的社会生活，但不应超过这一程度；四周要有永久性农业地带围绕，城市的土地归公众所有，由一委员会受托掌管。
田园城市理论是一种城市建设和社会改革理论，倡议建立一种兼具城市和乡村优点的田园城市，用城乡一体的新社会结构形态来取代城乡分离的旧社会结构形态。
“有机疏散”理论：在二十世纪初期针对大城市过分膨胀所带来的各种弊病，提出的城市规划中疏导大城市的理念，是城市分散发展理论的一种。
认为应该把工业疏散到郊区去，在市区可以保留事业单位和行政管理部门；把个人日常的生活和工作集中处置，开辟所谓“日常活动区域”，以减少市民上下班的时间和交通拥挤。
“邻里单位”理论：首先由美国社会学家佩里提出的，为适应现代城市因机动交通发展而带来的规划结构的变化，改变过去住宅区结构从属于道路划分为方格状而提出的一种新的居住区规划理论。
交通需求管理：对城市居民的交通需求加以管理和有效调节，降低其需求量，尤其是个人交通工具的需求量，从而使需求量适应现有道路的交通承载能力。
当斯定律：无论是新建道路还是提升现有道路的通行能力，都难以从根本上缓解交通拥堵的现象。
因为，如果政府对城市交通不进行有效管制和控制，新建的道路设施又会诱发新的交通量，而交通需求总是倾向于超过交通供给。
环境影响评价制度：是防治新污染源产生、实现有效预防的一项重要制度，他要求在一定区域内进行开发和建设时，对建设项目产生的污染或对环境的硬性进行评价，并规定防治措施，形成环境影响报告书作为确定环境保护对策的依据。
“三同时”制度：指所有新建、改建、扩建的项目，其防治污染的设施须于主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行的制度。
这是我国实行预防为主、防止新污染源产生的又一项重大制度。
城市公共安全：指城市运行以及城市市民、社会、设施的安全，是在城市的构成要素、公众利益、社会秩序、社会价值、行为准则之间相互制约、相互依赖形成的一种平衡协调、相对稳定的状态。
事业单位：事业单位相对于企业单位而言，它们不以盈利为目的，是一些国家机构的分支。
指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。
城市更新：是城市发展的自我调节机制，指的是对城市中衰落地区的重建、整建和维护，既包括客观存在实体的维护，也包括文化氛围、环境条件的维护，旨在实现城市的可持续发展。
精明增长的原则：用足城市存量空间，减少盲目扩张;加强对现有社区的重建，重新开发废弃、污染工业用地，以节约基础设施和公共服务成本;城市建设相对集中，空间紧凑，混合用地功能，鼓励乘坐公共交通工具和步行，保护开放空间和创造舒适的环境，通过鼓励、限制和保护措施，实现经济、环境和社会的协调。
城市竞争力：是一个城市在经济全球化和区域经济一体化的背景下，在资源要素流动过程中，与其他城市相比较所拥有的抗衡乃至超越现实和潜在竞争对手，已获取持续竞争优势，最终实现城市价值的系统合力。
问答现代市政的趋势：1、市政问题复杂化2、市政职能科学化3、市政体系治理化4、市政管理现代化市政职能的主要特征：1、发展的动态性和扩张性2、内容的广泛性和多样性3、地位的双重性和差异性4、目标的规范性和服务性我国市政体制的特点：1、城乡合治，建制性质双重2、不同建制，行政地位不一3、组织设置、结构形式同一4、法律地位具有非自治性5、中共市委处于领导核心地位国外市政体制的特点：1、多数城市不辖区县，市县分离，建制性质单一2、城市具有相对独立的行政地位，普遍拥有自治权力3、市政体制类型多样，形式灵活（1）各国的政治历史传统存在很大不同（2）国家结构形式的不同（3）自治程度的不同4、城市官员一般由市民选举产生，对选民负责5、大量利益集团和非营利组织发挥了重要的政治参与作用深化财税体制改革的基本思路：1、建立现代政府预算管理制度（1）要科学完整的编制城市政府预算（2）要规范有效地执行政府预算（3）公开透明监督预算2、建立公平统一的税收制度体系3、优化城市公共财政支出结构4、健全事权与财权相匹配的财政体制城市基础设施的特性：1、服务的公共性和两重性2、能力形成的同步性和建设的超前性3、运转的协调性和系统性4、经营管理的多样性和垄断性城市基础设施的作用：1、为城市生产提供物质技术条件2、为市民生活提供基本条件3、为城市生产和生活提供安全保障4、为城市提高聚集效益提供物质基础和动力5、是城市辐射效益实现的条件与前提城市环境的特点：1、城市环境受人类影响巨大2、城市环境是一个开放的不完全的生态系统3、城市环境趋于脆弱城市公共安全管理的原则：1、以人为本2、法律至上3、政府主导4、防治结合5、整体联动城市社会治安管理的内容：1、打击和处理各种违法犯罪活动2、处理各种违反治安管理法律法规的行为3、预防和处理群众性突发事件4、预防和处理治安灾害事故城市蔓延的后果：1、城市蔓延所带的最大问题是耕地迅速减少2、城市蔓延推动了私人汽车出行，导致严重的交通拥堵和大量的能源消耗3、汽车的增加、能源的消耗所带来的污染物，以及导致全球变暖的温室气体，都加剧了城市乃至全球的环境问题4、城市蔓延导致了中心城区的衰退城市竞争力的特征：1、复合性城市竞争力不是城市某一方面的优势和能力，而是由城市多要素、多层次、多领域组成部分的综合集成。
2、动态性城市竞争力并非规模、发展水平等静态状况，而是城市在优化配置现有资源过程中或者城市运转过程中所体现出来的潜力、能力和发展趋势3、相对性城市竞争力是城市在与其他城市竞争过程中体现出来的力量。
论述我国城市规划管理面临的困境1、城市规划编制内容的科学性、协调性不足（1）城市总体规划滞后，城市建设调控能力不强（2）区域化规划或协调机制不健全，城市聚集功能不强2、城市规划对城市建设的引导、控制不力（1）城市建设存在时序错误，建设严重不足和重复建设并存（2）城市建设特色不明显，历史文化风貌受到严重破坏3、城市规划管理体系效率低、公众参与不足（1）城市规划管理体系混乱，行政执法效率不高（2）政府监督力度不够，公民参与程度较低我国城市规划管理的趋势1、实施科学的城市管理办法2、提高城市规划管理机构的权威性和行政效率3、健全城市规划的公众参与机制4、完善城市规划法律体系当前城市土地管理存在的问题1、土地产权制度存在缺陷（1）中央与地方政府之间土地产权界限不清（2）土地使用权的有偿出让和划拨之间界限模糊（3）两种土地所有权不对等2、土地市场机制不健全（1）协议出让土地比重过高（2）划拨用地和集体用地非法入市（3）土地低效利用与供应失效（4）土地税费管理不到位3、政府职能发挥不到位（1）政府职能部门分工不明（2）政府对土地市场的服务、监督不到位，造成土地市场信息不对称，监管不力，一定程度上阻碍了城市土地市场的发育（3）对拍卖出让土地使用权未作限制完善我国城市土地管理的措施1、细分土地产权，扩大土地权利分类2、完善土地登记制度，建立土地查阅制度3、完善土地评估，合理确定土地使用权价格及其他产权交易价格4、完善土地收购、储备制度5、切实发挥租税费对国有土地资源配置的杠杆作用我国城市交通面临的困境1、私人汽车增长带来巨大交通压力（1）我国城市化进程已经进入加速推进时期，而且人口主要流向大中城市（2）随着汽车工业的发展和居民经济水平的提升，以私人汽车为主机动车数量迅猛增长2、公共交通发展相对滞后（1）就目前的交通方式而言，主要有以小汽车为主的私人机动化交通方式、以电汽车和轨道交通为主的公共交通方式，以及以自行车和步行为主的非机动化交通方式。
（2）绿色环保、有益身心健康的以自行车和步行为主的非机动化交通方式由于其他交通方式对道路交通资源的挤占，呈现萎缩趋势3、管理水平不适应现代交通需求（1）在管理理念上，更注重道路交通资源的供给，对于城市交通需求的调控力度不够，管理缺乏前瞻性和引导力，经常处于被动反映的状态，城市交通管理的成本较高。
（2）在管理手段上，过度依赖行政手段，城市交通管理的法制手段和经济手段运用不足，政策实施的效果不佳，在管理过程中与出行主体之间的沟通协商不足，采取的一些限制和禁止性的交通强制性措施往往备受社会质疑。
（3）在管理体制上，尽管经过大部制的改革，许多城市在道路交通运输方面实施了统一的管理体制，但各地城市对职能的整合力度不一，在城市交通规划、城市土地和空间布局、城市交通设施建设和管理、城市交通运输体系的管理等方面仍然缺乏有效的合作和协调机制。
（4）在管理技术上，许多城市的交通系统管理和交通智能化管理水平较低。
改善城市交通管理的思路1、引导和调控城市交通发展方向2、实施交通需求管理实施交通需求管理，需要将经济杠杆与行政手段相结合3、实行公交优先发展战略4、深化城市交通的管理体制改革5、完善交通政策和法规（1）建立完善的交通发展政策和法规体系（2）建立严格的交通法规监管体系6、提高交通现代化管理水平我国城市环境污染的严重挑战1、城市大气质量堪忧由于人口众多，经济增长快，能源结构和控制不力等原因，我国是世界上排放各种废气量最多的国家之一。
2、城市水资源短缺，水体污染严重我国是一个水资源相对短缺的国家，随着我国工业化、城市化进程逐步加快，水资源短缺的形势也越来越严峻。
3、城市固体废物污染加剧，成为重大环境隐患4、城市噪声污染凸显，发展为城市环境公害提高城市环境管理水平的思路1、转变城市发展理念，加强环境监管（1）切实转变城市发展理念（2）重新审视和调整城市经济结构（3）推进城市环境管理体制改革2、注重可操作性，完善环境保护制度（1）环境管理制度要体现可持续发展的综合决策性质（2）调整和完善城市环境综合整治定量考核制度（3）引进城市环境资源分配制度（4）推行排污权交易制度（5）尽快实行城市生活垃圾分类回收制度，并重视对电子垃圾的管理3、加大政策创新力度，改进管理手段和方式（1）切实加强环境管理法制建设（2）加强对城市管理者和市民的环境教育（3）价钱跨城市环境管理合作（4）培育环保市场（5）创新和发展环境保护技术事业单位的改革事业单位是中国所特有的一个社会组织概念，也是中国公共服务的主要提供者。