宁明花山旅游区开发规划

广西宁明花山旅游区开发规划

项目名称：广西宁明花山旅游区开发规划

评审意见：

《广西宁明花山旅游区开发规划》评审意见

2005年6月3日下午，自治区旅游局在南宁主持召开了《广西宁明花山旅游区开发规划》（以下简称《规划》）评审会。参加会议的有区直有关部门和单位、南宁市、桂林市、崇左市、宁明县的各学科专家、领导和代表共计38人。与会专家、代表在认真阅读《规划》文本和听取《规划》编制单位北京达沃斯巅峰旅游规划设计院扼要介绍规划成果后，对《规划》进行了充分讨论和认真评审。评审意见如下：

—、广西宁明县位处桂西南边陲，与越南接壤，是中国一东盟陆路通道的前沿，区位优越，对外交通便利。花山旅游区内以花山岩画为核心的历史人文旅游资源品位高，文化底蕴深厚，以明江流域风光为主体的喀斯特地貌景观资源、自然生态资源丰富奇特，两类资源的空间组合度高，在国内同类旅游资源中具有明显的个性特征、较高的知名度和一定的垄断性。在切实加强人文生态旅游资源和自然环境保护前提下，通过高水平规划和高质量开发建设，该旅游区完全有可能打造成为广西新的旅游品牌和新的旅游经济增长点，同时将取得显著的经济、社会、环境效益。

二、《规划》在深入研究花山岩画的文化内涵基础上，以资源和环境为依托，以市场为导向，比较深刻地提炼了旅游区的发展主题，明确了旅游区的总体发展战略定位和主体旅游功能定位。旅游区的发展思路、开发格局和模式、建设重点以及主要旅游项目的策划设计具有较好的创新性和战略指导性。《规划》还特别强调了保护第一的原则和以人为本、人与自然和谐发展等基本理念，注意了与文物保护规划等相关规划的衔接。

三、《规划》依据充分，内容丰富，形式规范，层次清晰，结构合理。旅游资源评价与客源市场分析比较充分，指导思想明确，规划性质、发展目标、主题形象和旅游功能定位准确，主要项目设置、基础配套服务设施安排及其总体空间布局合理，项目的组合性和整合性强。《规划》的方法和技术路线正确，《规划》内容的广度和深度达到国家标准《旅游规划通则》关于旅游区总体规划的有关规定和要求，与会专家、代表同意该《规划》通过评审。

四、主要修改、完善意见和建议

（一）深化旅游综合现状介绍，补充说明规划范围界定依据，补充国内外岩画资源的对比分析评价，进一步凸现广西花明山岩画的比较优势。

（二）适当调整规划期限和远期旅游收入目标。深化客源市场分析预测，进一步提炼形象宣传口号。

（三）补充旅游区社会及居民调控发展规划和相关内容。对景区开发、保护、建设与经营管理机制提出合理化建议。

（四）深化细化旅游设施规划内容，明确有关基本技术参数。

（五）进一步集中旅游文化主题，适度拓展骆越文化的内涵与外延，并依此调整与补充有关项目设计。

(六)补充旅游区土地利用平衡分析和土地利用控制性意见。

(七)建议在规划总纲部分补充介绍风景名胜区规划，文物保护规划要点以及本规划与上述两规划之间的关系。

（八）补充环境质量现状、项目建设环境影响分析和环保质量目标，强调明江水体的保护，重新核算环境容量，重点控制好核心保护区的游客总量。注意绿化美化树种选择和停车场等设施的数量和规模。

（九）补充完善区位图、综合现状图、保护规划图等图件，核准有关概念、文字、数字和投资估算。

五、请《规划》编制会同委托单位，按照上述意见和与会专家、代表的一些合理化的建议，抓紧修改、补充、完善后，按有关程序报批实施。

二OO五年六月三日

序

宁明县位于中国广西的西南边陲，与越南接壤，这里山水灵秀，物产丰富，明江河蜿蜒流过重山陡壁，汇入左江。

在这里，山、水与良好的生态环境相结合，构成了壮阔绵延的自然画卷。在这里，就隐藏着为人惊叹的花山岩画（又称左江崖壁画）。

山水灵秀，也蕴蓄了数个小小的壮族村落，村民们世代生息于花山里、明江边，虽然辛苦，但也乐天安命。也许，他们就是两千年前绘制岩画的先民后裔。

这里资源独特，具有极高的旅游价值。但长期以来，由于交通不便，以及地方经济的限制等，这里并未得到有效的旅游开发，但也使这些资源在20世纪90年代中国开始的大规模低档次旅游开发的大潮中得以较完整地保存了下来，因此，被普遍认为是“广西旅游最后的处女地”。

随着交通、经济、市场等各方面条件的成熟，以花山岩画为核心，以明江为纽带的广西宁明花山旅游区在今天将被世人所知。

2004年，北京达沃斯巅峰旅游规划设计院接受委托，开始编制花山旅游区开发规划暨三个重点旅游项目的概念性规划。实际上，花山旅游区并不是一个封闭的旅游区，她更应被视为是几个旅游区、数个旅游点所构成的旅游带，她并没有明确的红线范围，而是沿着明江，蜿蜒数十公里，穿过宁明县城关镇、火车站、集市，形成了一个沿江两岸的空间跳跃状格局……这使得在规划中，对旅游区的整体把握、技术论证、量化测算都变得十分困难。

当然，正是这样的格局，让我们清楚了认识到了当地政府的前瞻理念：通过对花山旅游区的战略性开发，今后使旅游业成为宁明县的支柱产业，有效地创建良好的旅游投资和相关产业投资环境，有效地推动区域经济的综合发展，有效地解决就业问题、增加农民收入，有效地保护文物资源的生态资源，有效地创造物质文明与精神文明都十分丰富的和谐社会局面。

因此，在规划中，我们结合宁明县及花山旅游区的实际情况，重点考虑了旅游区的发展战略、项目思路及保护、开发等问题，力图让各界有识之士对花山旅游区能够在战略发展及总体思路上有所共识和把握。同时，通过三个重点旅游项目的概念性规划编制，也力图形成更具体的技术策略，指导接下来的招商融资、政府管理等工作。

同时，我们相信，花山旅游区的成功开发运作，需要科学的规划，更需要广西各级政府的齐心协力，需要国家相关职能部门的大力支持，需要文化、艺术、考古、旅游、环保等各界学者专家共同探讨，更需要有实力的、有社会责任感的社会资本的实质性支撑。因为，花山岩画是人类共同的财富。

壮族先民世代生息于此，为后人留下了弥足珍贵的文化精神。花山岩画为我们呈现了跨越时空的记忆，明江长流，花山无语，但我们深知任重道远。

规划范围与年限

广西宁明花山旅游区（以下简称花山旅游区）位于广西壮族自治区崇左市宁明县，本次规划范围是以位于宁明县的花山岩画为核心，沿明江（宁明段）两岸所形成的旅游和景观带。