中国吸收外商直接投资概况

中国吸收外商直接投资概况

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中国吸收外商直接投资概况

一、中国吸收外商直接投资(FDI)的基本情况

1.外商直接投资项目数和投资额

中国吸收外商直接投资开始于70年代末期。当时中国决定实行对外开放政策，但很缺乏经验，于是在沿海地带，成立了四个经济特区，允许外国投资者在特区内投资。在整个80年代，外商直接投资数额较少，1979—1990年12年间，中国实际利用FDI的累计数额只有206.92亿美元，平均每年不过17亿美元。从90年代初期起，中国吸收的FDI数额急剧增长。1992年，实际利用外资额达110亿美元，1993年达275.15亿元，一年实际利用外资额超过整个80年代的总和。1993—1997年连续5年，中国实际利用FDI的数额一直仅次予美国，居世界第二位，居发展中国家第一位。1996—1999年，实际利用FDI一直超过400亿美元。90年代以后中国吸收外商直接投资急剧增长的主要原因是：第一，中国经济呈现出强劲的增长势头，中国改革开放不断深化，使外国投资者看好中国中长期增长潜力。第二，中国对外资开放了更多的投资领域，取消了某些限制，中国利用外资政策更加稳定和优惠。第三，中国对外资开放了更宽的投资地域，70年代末期到80年代初期仅仅开放4个经济特区，80中期扩大到14个沿海地市，到90年代初期，再扩大到浦东、海南和更多的城市和地区。

2.外商直接投资的来源

中国外商直接投资中，来自港、澳、台的资金一直占较大比重，在90年代以前，港、澳、台投资约占80%左右。90年代初期以来，其他发达国家大跨国公司在华投资明显增加，港、澳、台资金比例逐年下降，但累计仍占近60%。外商直接投资中，来自港、澳、台的资金占有较大比重，原因是很明显的。港、澳、台投资者与中国大陆在血缘关系、语言、文化等方面，有着天然的亲近性，特别是香港，与大陆的经济关系一直十分密切，1988年大陆颁布了鼓励台湾同胞来大陆投资的规定后，台湾投资也增加较快。90年代初期以后港、澳、台投资比例逐渐下降，一方面是由于日本、美国和欧盟大跨国公司在华投资增长较快，另一方面，是受亚洲金融危机和其它多方面因素的影响，港、澳、台投资能力有所下降。

3.外商直接投资高度集中在沿海地区

中国吸收的外商直接投资，主要集中在沿海少数地区。在整个80年代，外商直接投资投向沿海地区的占90%以上。90年代以后，这一比重略有下降，但总的趋势没有明显改变，在沿海地区的投资，累计仍占全部投资额的88%。外商直接投资高度集中在沿海地区的主要原因是：第一，在整个80年代，中国对外开放的区域主要在沿海，这些开放地区政策优惠，投资环境较好，是外国投资者的首选区域。第二，来中国的投资者中，从事加工贸易出口的比例较高，因此倾向于选择在出口方便的沿海地区。第三，来自香港、澳门、台湾的投资者及其他国家的华人投资者，绝大多数祖籍是广东、福建等沿海地区，有在其祖籍优先投资的愿望。第四，在计划经济时期，政府在沿海地区建设的国有大企业较少，计划经济的遗产较少，容易形成利于外商投资企业经营的环境。

4.外商投资方式

在吸收外商直接投资的初期，在华投资的外商主要采取中外合资和中外合作两种方式。90年代以来，外商独资企业的比例有较快上升，自1997年起，新设立项目中，外商独资经营的项目数超过中外合资经营的项目数，自1998年起，外商独资经营企业的合同金额超过了中外合资经营项目的合同金额。但以累计数计，中外合资经营仍然是占最大份额的投资方式，占实际投资额的近一半，外商独资经营所占比例不到l/3。对外资开放初期，中国不允许外商设立独资企业。但很快制定和修改了有关法律，允许外商在华设立独资企业。此后较长时期内，在华投资者仍然主要采取中外合资和中外合作的方式，是因为大陆刚刚开始体制改革，外国投资者不了解中国的情况，不得不借助中方合作者，以适应传统计划体制的许多特点。90年代以来，外国投资者更多地采取独资方式，原因主要有：第一，大跨国公司在华投资增加较快，这些企业在发展中国家的投资，较多采取独资经营的方式：第二，随着国内体制改革不断推进，中国市场经济体制环境正在形成之中，外商在华独资经营的环境明显改善。第三，外商投资企业的技术水平不断提高，出于技术保密要求，愈来愈多的外商投资企业，希望采取能控制企业的股权结构。

5.外商直接投资的产业结构

70年代末期到80年代初期，外商在华投资主要在旅游宾馆和中低档加工贸易型制造业。此后，工业领域的投资项目不断增加，在外商实际投资额中占主要份额。90年代初期，投资于房地产业的外资增加较快，个别年份占到外商实际投资额的1/3以上，最近几年这一比例有所下降。累计看，投资于工业的外资仍然占最大的份额，约占60%。外商投资主要集中在工业领域和房地产领域，主要有以下原因。第一，作为人均收入水平较低的发展中国家，中国制造业产品在国际市场上有较强竞争力，是外国投资者愿意投资的领域。第二，90年代中期之前，中国服务业领域的对外开放一直在很小范围内试点，对外资的限制较多，影响了服务业领域的对外开放。第三，农业经营承包责任制的实行，使农业领域吸收外商直接投资受到限制。

二、外商直接投资在中国经济中的作用

1.重要的资金来源

我国利用外资最直接的目的，是将其视为一种补充性的资金来源，在80年代，外商直接投资在我国固定资产投资中所占的比重较小，平均不到5%。进入90年代以来，外商直接投资在固定资产投资中所占的比重明显上升，到90年代中期，利用外资占固定资产总额的比重上升10%以上。

2.改善资产质量

90年代中期以来，中国国内资金缺口已经不明显。一个疑问是：在国内资金供应已经充裕的情况下，为什么还要继续保持大规模利用外资?此时，利用外资最重要的作用，是促进资产质量的改善，包括存量资产和增量资产质量的改善。一方面，跨国公司通过与中国企业的合资行为，可以将原有企业的低质量资产存量变成高质量资产。例如，很多案例表明，一些亏损国有企业，即使进行新项目的投资，也往往形不成有效资产。跨国公司投资改造老企业，往往能够使老企业的效率得到提高。另一方面，跨国公司设立新企业，可以形成技术含量高、产业层次高的高质量资产增量。以电子工业为例，外商投资企业用占全行业30%的资产总额，提供了占全行业38%的产值、41%的销售收入和64%的利润总额，表明其投资/产出效率要明显高出全行业的平均水平。3.增加出口和改善出口结构

外商投资企业产品的出口比例较高，特别是90年代以来，随着外商投资企业出口额的较快增长，外商投资企业出口占全国出口总额的比重有明显上升，1999年已达45.5%。外商投资企业不仅出口增长速度较快，出口商品结构也明显优于国内整体水平。一个显著特点，是机电产品的出口比例明显高于全国平均水平。由表可见，1999年，外商投资企业出口额中，机电产品所占的比例已经超过52%。其中出口额居前列的有自动数据处理设备，集成电路及微电子组件，收录组合音响等。

4.增加产值和就业

到90年代中后期，外商投资企业在中国工业产出和就业中己占有重要地位。到1999年末，已开工的外商投资企业已超过16万户，直接就业人员超过1800万人。1998年，外商投资企业完成的工业产值为14162亿元，占全国工业总产值的24%;完成的工业增加值为3835亿元，占全国工业增加值的19%。

5.提供先进技术和提升产业结构

对外开放初期，来华投资的外商多数是中小型劳动密集型加工企业，对中国技术进步和产业升级的带动作用不明显。90年代以来，随着众多大跨国公司前来投资，外商直接投资对中国技术进步和产业升级的推动作用日益加强。例如，据对1 996/1997年度中国最大500家外商投资企业的分析，这些企业主要集中在电子、交通运输设备、电气机械和食品加工等行业，资金技术密集型的企业销售额占这500家总销售额的比重为66.9%。目前在我国电子、通讯设备、化工、工程机械、轿车、医药等行业中，技术水平和产品质量较高、规模较大的行业排头兵企业，外商投资企业已占据一半以上。

6.促进体制转换

外商直接投资对中国经济发展的积极作用还表现在促进体制转换和培养人才方面。为了吸引外商投资，中国对宏观经济管理体制、企业管理体制、外贸与外汇体制、投资体制等进行了一系列的改革，推动了整个经济体制的改革。此外，通过合资，促进了企业经营机制的转换，培养了一批掌握大型跨国企业现代化经营管理知识的人才。从长期发