政府采购案例分析第四章

第四章政府采购的范围与当事人

案例分析：

安徽省明光市首次对矿产资源实施政府采购，初见成效。

为了适应经济结构战略性调整，落实安徽省及滁州市矿产资源规划的要求，加强明光市矿产资源勘查、开发利用和保护的调控与监督管理力度，强化依法管理和保护矿产资源，优化矿产资源勘查、开发利用，促进明光市矿业的持续、健康发展。明光市政府决定结合市“十五”及2015年国民经济和社会发展总体部署，对2001~2010年市矿产资源进行总体规划，并批示由市政府采购中心对规划项目通过招标实施政府采购。

2000年11月11日，政府采购中心接受市国土资源和房产管理局委托后，先后成立了项目领导小组和工作小组，制定了项目采购工作计划，并于11月12日通过媒体公开发布了项目招标公告，规定参与投标报名的供应商必须是“国内注册的独立法人，具有相应的资质条件，相关资质证件齐全、有效，具有完成招标项目所必需的技术条件和规划实施经验，具有规划成功案例等”，共有5名合格的供应商报名参与竞标。

由于此项工作专业性、技术性很强，政府采购中心在项目领导小组的领导下，积极开展工作，主动与国土资源和房产管理局的同志探讨、研究，借鉴省内其他地区的规划实施经验。精心编制了招标资料，规定用综合评分法评标方法对各投标人进行综合打分，按照“综合得分最高者中标”的原则确定中标人名单，若最高得分者有两人以上并列的，由评标委员会报请项目领导小组从中确定一名中标人。

12月2日15时，明光市矿产资源总体规划项目竞标会在政府采购中心会议室如期举行，为确保开标、评标过程的公开、公平、公正，政府采购中心从国土资源和房产管理局、地矿等部门聘请5名专业人员组成评标委员会具体负责项目评标工作，并邀请市纪检、监察等部门监督人员对开标、评标过程进行现场监督。市公证部门对整个招标活动及招标结果进行公证。

在4家投标人（另一家投标人弃权没有参与竞标）各自发表论述后，评委会从“投标人综合技术、经济实力、投标报价、编制规划方案的科学性、合理性、规划方案适用期限、基准年、规划文本、规划附表、规划图件、规划编制说明、规划研究材料、规划编制计划安排、规划质量保证措施、近3年来规划成功案例、规划方案印象因素”等14个方面对各投标人进行了综合打分。

最终华东冶金地质勘查局八一一地质队以98.47分的最高得分而中标，中标价格为9万元，比预算16万元节约资金7万元，资金节约率高达43.75%。此规

划项目是滁州市所有县、市、区矿产资源规划项目中成本最低的，也是首次通过政府采购招标确定矿产资源总体规划实施单位的一次活动，进一步扩大了明光市政府采购范围。

阅读案例并思考：在政府采购中，有哪些重要的参与者？他们各自对政府采购行为产生什么影响？今后政府采购范围将会有什么样的变化趋势？